Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/158107-Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/158107
Başvuru Sahibi
Sisoft Sağ. Bilgi Sist. A.Ş.
İdare
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
BAŞVURU SAHİBİ:
Sisoft Sağ. Bilgi Sist. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/158107 İhale Kayıt Numaralı “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (SBYS) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Sisoft Sağ. Bilgi Sist. A.Ş.nin 12.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
19.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2023 tarih ve 98191 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 02.07.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/816 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin Fonet Bilgi Tekn. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan vekâletnamelerin İdari Şartname’ye uygun olarak beyan ve tevsik
edilmediği, sunulan kayıt tescil belgeleri ve aktif firma listelerinin beyan edilmediği ve kayıt
tescil belgelerinin ihale tarihini kapsamadığı, Teknik Şartnamenin 3.6'ncı maddesine uygun
KTS belgelerinin sunulmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak belirlendiği ve
önemli maliyet bileşenleri doğrultusunda açıklama istenildiği, ancak ilgili firma tarafından
İdare Şartnamenin 25'inci maddesinde yer alan “…. İsteklilerin, ilgili mevzuat gereğince
ödeyeceği sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ve ulaşım, lisans bedelleri, demonstrasyon
giderleri, işçilik ücretleri, eğitim giderleri, teknik şartnamede belirtilen giderlerin tümü
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir….” bileşenlerine açıklamada yer vermediği, Teknik
Şartnamenin 9.1.19'uncu maddesinde belirtilen “Yüklenici, SBYS yazılımına entegre edilecek
olan HIMSS Seviye 6 ve Seviye 7 kriterlerini karşılayacak şekilde akıllı ilaç karar destek
sistem yazılımını (Vademecum, RxMediaPharma vb) herhangi bir ücret talep etmeden temin
ve entegrasyonunu sağlamak zorundadır. Ayrıca dijital hastane çalışmaları kapsamında
yapılan/yapılacak olan yazılımsal istekler, düzenlemeler, yazılım ve donanım entegrasyonu
için ek bir ücret ödenmeyecektir.” ibaresinde belirtilen akıllı ilaç karar destek sistemi yazılımı
maliyetine açıklamada yer verilmediği, satıcı firmanın satış tespit tutanağını sunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
3) Teknik Şartname'nin 10.1, 16.3, 16.4, 16.1, 16.2’nci maddelerinde yer alan
düzenlemelere göre, teklif edilen VTYS’lerin açık kaynak kodlu olmaması, Türkiye’de ana
firma statüsündeki firmadan ihaleye özel yetki belgesi alınması ve Sivas İl Sağlık Müdürlüğü
ve Sivas Numune Hastanesi için belirtilen özelliklerde ayrı ayrı lisanslama yapılması
gerektiği, VTYS maliyetinin yaklaşık 5.500.000,00TL(beşmilyonbeşyüzbinTL) olmasına
rağmen aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif bileşeni olarak değerlendirilmediği ve
açıklamada yer verilmediği, bu nedenle açıklama sunmayan ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) Teknik Şartname'nin 21.45.2.3, 21.45.2.4’üncü maddelerinde yer alan
düzenlemelere göre, yoğun bakım ünitelerinde bulunan tüm cihazların entegrasyonu için
gerekecek olan cihaz ve lisans maliyetlerinin ücretsiz olarak sağlanacağı, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından bu madde için açıklama yapılmadığı, aşırı düşük teklif
açıklamasında yoğun bakım ünitesinde bulunan tüm cihazlar için gerekecek cihaz ve lisans
maliyetleri için ilgili satıcı firmalardan satış tespit tutanağı sunulmadığı,
5) İdari Şartnamenin 7.7.2 Maddesinde yer alan “Teknik şartnamede belirtilen
hükümler çerçevesinde demostrasyon yapılacaktır. Demonstrasyona ihale evrakları eksiksiz
olan (yeterliliği sağlayan) ve sırasıyla en avantajlı teklifi veren birinci ve ikinci firma davet
edilecektir. Demonstrasyon teknik şartnamede istenilen kriterlere göre gerçekleştirilecektir.
Demonstrasyon aşamasında teknik şartname krterlerini sağlayamayan firma olması
durumunda ihale yeterlilik krıterlerini sağlayan ve en avantajlı teklifi veren diğer firmaya
demonstrasyon daveti gönderilecektir. “ düzenlemesi gereği demonstrasyonun yeterlilik
kriteri olarak belirlendiği, idare tarafından 31.05.2023 tebliğ edilen komisyon kararında
“….Fonet Bilgi Teknolojileri Anonim Şirketi tarafınca teknik şartnamede belirtilen
demonstrasyonun birinci ve ikinci aşaması: Demonstrasyon 26-27 -28 Nisan 2023 tarihinde
Sivas Numune Hastanesi Konferans Salonunda yapılmıştır. Demonstrasyonda şartnamede ve
ihale dokümanında yer alan bütün maddeler üzerinden tek tek inceleme yapılmış ve yüzeysel
olarak hiçbir madde geçilmemiş olup örneklendirmeler ile tüm maddelerin uygunluk kontrolü
yapılmıştır, Demo esnasında teknik şartname maddeleri üzerinde titizlikle durulmuştur.
Uygulama yazılımı modülleri teknik şartnamedeki sırasıyla ve şartnamedeki geçen tüm alt
modüller incelenmiş olup teknik şartnameyi karşıladığı görülmüştür….” denildiği, Teknik
Şartname ve eklerinde yaklaşık 3000 madde bulunduğu göz önünde bulundurulursa, her
maddenin tek tek, örnekler ile kontrol edilmesinin 3 gün gibi kısa bir sürede mümkün
olmadığı, hayatın olağan akışına aykırı olduğu, ayrıca 31.05.2023 tebliğ edilen komisyon
kararında belirtilenlerden anlaşılacağı üzere, Fonet Sağlık Bilgi Sistemlerinin demonstrasyon
işlemlerinin hali hazırda hizmet vermeye devam ettikleri Sivas Numune Hastanesinde
yapılırken Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.nin demonstrasyon işlemlerinin Sivas İl Sağlık
Müdürlüğünde yapıldığı, yapılan iki demonstrasyon işlemine farklı mekanlarda farklı
komisyon üyelerinin katıldığı, bu durumun eşitlik ve şeffaflık ilkelerine aykırı olduğu,
6) Taraflarının hali hazırda Sivas İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı 17 sağlık kurum ve
kuruluşunda hizmet verdiği, sağlık bilgi yönetim sistemleri yazılımlarının tüm modülleri ile
kullanıldığı, taraflarına yapılan demonstrasyona ihale komisyonunun tümünün katılmadığı,
31.05.2023 tarihinde tebliğ edilen komisyon kararında belirtildiği gibi modül sıralamasına
göre madde madde ilerlenmediği, demonstrasyonun son günü Sivas Numune Hastanesinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
iki personelin demonstrasyona dahil olduğu, YBBYS ve kalite modüllerinin
demonstrasyonlarının yapıldığı, demonstrasyonun bu bölümünü bu iki personelin
yönetmesine izin verildiği, demonstrasyon aşamasında maddelerin gösterilmesi için gereken
sürenin verilmediği, Teknik Şartname maddelerine uygun cevaplar verilmesine rağmen eksik
olarak tutanağa geçirildiği, bu durumun rekabet, eşitlik ve şeffaflık ilkelerine aykırı
olduğundan firmalarının demonstrasyonun geçerli sayılması veya tekrarına kararı verilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
…
ı) İhaleye yazılımın Asıl Üreticisi olarak iştirak edilecektir. İstekliler Sağlık Bilgi
Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış olan firmaların
yer aldığı Bakanlık internet sitesinde ilan edilen liste içerisinde bulunacak ve Yetki Belgesi
bilgileri, Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
LBYS Yetki kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
Belgesi
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
PACS Yetki kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
Belgesi
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
HBYS Yetki kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
Belgesi
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
KMBYS
Yetki
Belgesi
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
DVYS Yetki kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
Belgesi
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
KDS Yetki kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
Belgesi
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
DHBS Yetki kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
Belgesi
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
DAS Yetki kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
Belgesi
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
YBBYS
Yetki
Belgesi
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
kaydını yaptırmış ve Aktif listede olmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük
tarafından verilen Yetki Belgesi bilgilerini Yeterlik Bilgileri tablosunda
sunmalıdırlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 3.6’ncı maddesinde “İhaleye katılan firmaların, Genel Müdürlük
Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış olmaları ve Genel Müdürlük tarafından
verilen yetki belgelerini ihale dokümanında sunmaları gerekmektedir. Genel Müdürlük web
sitesinden belgenin doğruluğu ve geçerliliği kontrol edilecektir.
Aktif LBYS listesi,
Aktif PACS listesi,
Aktif HBYS listesi,
Aktif KMBYS listesi,
Aktif DVYS listesi,
Aktif KDS listesi,
Aktif DHBS listesi,
Aktif DAS listesi,
Aktif YBBYS listesi,
İsteklilerin ihale tarihi itibari ile belirtilen listede bulunmaları ve gerekli belgeleri
tekliflerinde sunmaları gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre, isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için İdari Şartname’de belirlenen yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler
ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği,
idarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenlerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (d) bendi gereği, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren bilgiler kapsamında, vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına
düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletnameye ilişkin bilgilerin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği,
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi gereği, ihaleye yazılımın asıl üreticisi
olarak iştirak edileceği, isteklilerin Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil
Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış olan firmaların yer aldığı Bakanlık internet sitesinde ilan
edilen liste içerisinde bulunacağı ve yetki belgesi bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmesi gerektiği,
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen belgeler kapsamında ise, LBYS,
PACS, HBYS, KMBYS, DVYS, KDS, DHBS, DAS, YBBYS yetki belgelerine ilişkin, Sağlık
Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmaları ve
aktif listede olmaları, Genel Müdürlük tarafından verilen yetki belgesi bilgilerinin de yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği hususlarının ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Fonet Bilgi Tekn. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler” kısmında vekaletnameye
ilişkin, şirket, kişi ve vekaletnameyi düzenleyen noterlik adı, tarihi ve yevmiye numaraları
bilgilerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu beyan edilen vekaletname bilgilerinin idarece EKAP üzerinden
sorgulandığı ve sorgulama sonucu elde edilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgilerle uyumlu olduğu, yine söz konusu istekli tarafından beyan ettiği bilgileri tevsik
etmek üzere anılan belgelerin ayrıca sunulduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendi ve 7.5.4 maddesi gereği istenilen
belgelere yönelik olarak, yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri”
ile “Diğer belgeler” kısmında, yeterlik kriteri olarak belirlenen ve yukarıda ifade edilen yetki
belgelerine ilişkin belge tarihi, sayısı ve geçerlik bilgileri ile belgelerin aktif olduğuna yönelik
beyanlara yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Fonet Bilgi Tekn. A.Ş. tarafından beyan edilen bilgileri tevsik
etmek üzere sunulan belgeler incelendiğinde, anılan istekli firmanın T.C. Sağlık Bakanlığı
Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemi aktif listesinde
bulunduğuna ilişkin belgelerin ve ilgili yetki belgelerinin üreticisi olunduğuna ve kayıt
sisteminde bulunduğuna dair T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü
tarafından düzenlenen yetki belgelerinin sunulduğu, ayrıca söz konusu yetki belgelerinin
belge geçerlilik tarihlerinin ihale tarihini de kapsadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, sunulan söz konusu belgelerin ihalede istenilen yeterlik
kriterlerini karşıladığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: …
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar:…
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları:…
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları:…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar:…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
- İsteklilerin, ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği sigorta, vergi, resim ve harç giderleri
ve ulaşım, Lisans bedelleri, Demonstrasyon giderleri, işçilik ücretleri, Eğitim giderleri, teknik
şartnamede belirtilen giderlerin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
- Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü,
15 Temmuz Milli Birlik ve Demokrasi günü ve yılbaşı günlerinde personel
çalıştırılmayacaktır. İhalede kıst ay/artık gün sayısı bulunmamaktadır.
- Yol Ücreti
Çalışanlara 22 gün esas alınmak üzere brüt günlük 22,10- TL tutar üzerinden nakdi
olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. İzinli, raporlu vb. sebeplerle işe
gelmeyen personele gelmediği günler için yol parası ödenmeyecektir.
- Yemek Ücreti
Sağlık tesislerinde görev yapacak olan çalışanların yemek ihtiyaçlarını karşılaması
için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verileceğinden, bu sağlık
tesislerinde çalışanların yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta primi: % 2 (iki)' dir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 9.1.19’uncu maddesinde “Yüklenici, SBYS yazılımına entegre
edilecek olan HIMSS Seviye 6 ve Seviye 7 kriterlerini karşılayacak şekilde Akıllı İlaç Karar
Destek sistem yazılımını (Vademecum, RxMediaPharma vb) herhangi bir ücret talep etmeden
temin ve entegrasyonunu sağlamak zorundadır. Ayrıca dijital hastane çalışmaları kapsamında
yapılan/yapılacak olan yazılımsal istekler, düzenlemeler, yazılım ve donanım entegrasyonu
için ek bir ücret ödenmeyecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 10.1’inci maddesinde “İstekliler teklif ettikleri uygulama
yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismini
ve sürüm (versiyon) bilgilerini sunacaktır.” düzenlemesi,
.
Aynı Şartname’nin “Veri tabanı yönetim sistemi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1
“Sivas Devlet Hastanesi, İlçe Entegre Hastaneleri ve İlçe Devlet Hastaneleri için; teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
edilecek olan VTYS yazılımı lisanssız ya da Türkiye de teknik desteği olmayan ürünler
olmamalıdır. VTYS için gerekecek diğer her türlü lisans sözleşme süresince Yüklenici
tarafından Sivas İl Sağlık Müdürlüğü adına lisanslandırılmalı ve her türlü lisans ilk hak ediş
döneminde İdareye teslim edilmelidir. Yüklenici en az 2 soket ve 8 core Database, kümeleme
ve replikasyon için lisanslanacak olup lisansın yetersiz kalması durumunda ekstra
lisanslandırma işlemini yapacaktır. Ekstra lisanslandırma için herhangi bir ücret ödemesi
yapılmayacaktır. Database, kümeleme ve replikasyon yazılımları aynı üreticinin ürünleri
olacaktır. Kullanılacak VTYS yazılımın kullanımı ile ilgili doğabilecek mali ve yasal
sorumlulukların yerine getirilmesi tamamen yükleniciye aittir.”
16.2. “ Sivas Numune Hastanesi için; teklif edilecek olan VTYS yazılımı lisanssız ya
da Türkiye de teknik desteği olmayan ürünler olmamalıdır. VTYS için gerekecek diğer her
türlü lisans sözleşme süresince Yüklenici tarafından Sivas Numune Hastanesi adına
lisanslandırılmalı ve her türlü lisans ilk hak ediş döneminde İdareye teslim edilmelidir.
Yüklenici en az 2 soket ve 16 core Database, kümeleme ve replikasyon için lisanslanacak olup
lisansın yetersiz kalması durumunda ekstra lisanslandırma İşlemini yapacaktır. Ekstra
lisanslandırma için herhangi bir ücret ödemesi yapılmayacaktır. Database, kümeleme ve
replikasyon yazılımları aynı üreticinin ürünleri olacaktır. Kullanılacak VTYS yazılımın
kullanımı ile ilgili doğabilecek mali ve yasal sorumlulukların yerine getirilmesi tamamen
yükleniciye aittir.”
16.3. Teklif edilen VTYS’nin Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten bu ihaleye
özel yetki belgesi alacaktır ve sözleşme aşamasında bu belge sunulacaktır,” düzenlemesi,
16.4. İstekli, hangi marka ve model VTYS teklif ettiğini dosyasında sunacaktır. ”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 21.45.2.3 maddesinde “Yüklenici cihaz entegrasyonlarında, veri
paylaşım yeteneği olan ancak entegre edilemeyen cihazlar için üretici firmaların onayı ile
cihazlardan doğrudan veri çekme yöntemini tercih edebilecektir. Entegrasyonlarda ek bir
donanım yada HL7 lisansı gerekmesi durumunda gerekli donanım / HL7 lisansı Yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Kullanmakta olduğumuz cihazların marka, model, sayı ve HL7
lisans bilgileri ekte sunulacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartnamenin 21.45.2.4 maddesinde “Cihazların entegrasyonlarında cihazların
ağ (network) bağlantıları için dönüştürücü benzeri ek bir donanım gerekmesi durumunda
gerekli donanım Yüklenici tarafından karşılanacaktır.” ibarelerinden anlaşılacağı üzere
Yoğun Bakım Ünitelerinde bulunan tüm cihazların entegrasyonu için gerekecek olan cihaz ve
lisans maliyetleri ücretsiz olarak sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. (itirazen şikayet
başvurusunda hatalı olarak belirtilen ilgili teknik şartname madde numaraları teknik
şartname’de belirtilen haliyle düzeltilmiştir.)
Fonet Bilgi Tekn. A. Ş.nin teklifinin ihalede aşırı düşük olarak belirlendiği ve söz
konusu istekliye 06.04.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile “… Kurumumuzca
önemli teklif bileşeni olarak değerlendirilen; “SBYS Yazılım Maliyeti”, “İşçilik giderleri”,
“Yazılım Lisans Ücretleri”, “Cihaz Lisans Ücretleri” ve “Veritabanı Lisans Ücretleri”
bileşenleri” esas olacak şekilde açıklama istenildiği,
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
giderleri, SBYS yazılım bedeli, yazılım lisans bedeli, cihaz lisans bedeli ve veritabanı lisans
maliyetleri ile sözleşme ve genel giderler ile firma karı maliyetleri öngörülerek açıklama
sunulduğu,
İşçilik maliyetlerinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü verileri ile SBYS yazılım bedeli,
yazılım lisans bedeli, cihaz lisans bedeli ve veritabanı lisans maliyetlerinin ise YMM onaylı
fiyat teklifi ve eki satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) (vekaletname, faaliyet belgesi vb.)
kullanılarak açıklandığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Kanun hükümleri ve Tebliğ açıklamaları gereği, ihale
komisyonunun, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği ve isteklilerin idarece belirlenen
maliyet bileşenlerine ilişkin mevzuatta belirtilen açıklama yöntemleri çerçevesinde
açıklamaları sunacakları anlaşılmaktadır.
Fonet Bilgi Tekn. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,
işçilik maliyetlerinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü verileri ile, SBYS yazılım bedeli,
yazılım lisans bedeli, cihaz lisans bedeli ve veritabanı lisans maliyetlerine ilişkin YMM
onaylı fiyat teklifi ve eki satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), (vekaletname, faaliyet belgesi
vb.) kullanılarak açıklandığı, dolayısıyla sunulan açıklamanın idarenin teklifte önemli
gördüğü maliyet bileşenleri dikkate alınarak sunulduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “İsteklilerin, ilgili mevzuat gereğince
ödeyeceği sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ve ulaşım, lisans bedelleri, demonstrasyon
giderleri, işçilik ücretleri, eğitim giderleri, teknik şartnamede belirtilen giderlerin tümü
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.” düzenlemesinin yer aldığı, bu kapsamda idare
tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında önemli teklif bileşenlerinin işçilik
giderleri ile ilgili lisans bedelleri şeklinde belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından da idarece belirlenen önemli maliyet bileşenlerine yönelik olarak açıklamaların
sunulduğu, ayrıca iddia konusu Teknik Şartname’nin 9.1.19, 10.1, 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 ve
21.45.2.3 ve 21.45.2.4 maddelerinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde spesifik olarak
açıklama sunulması istenilen bir önemli maliyet bileşeni bulunmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen maliyet bileşenleri ile
ilgili fiyat teklifi ve dayanağı satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) sunulduğu, iddia konusu
edilen Sivas Numune Hastanesi, Sivas Devlet Hastanesi ya da diğer sağlık birimleri vb. için
veritabanı lisans maliyeti de dahil olmak üzere diğer yazılım, lisans vb. giderlerin maliyet
hesaplamalarının yapıldığı, önemli maliyet bileşeni olarak belirlenen veritabanı lisans
ücretlerine ilişkin açıklamaların mevzuatta düzenlenen fiyat teklifi ve dayanağı satış tutarı
tespit tutanağı ile açıklandığı, ayrıca VTYS yazılımına ilişkin başvuru sahibinin iddiasında
ifade edilen özel yetki belgesi vb. belgelerin açıklama kapsamında tevsik edilmesine yönelik
bir hususun ise bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
idarenin takdir yetkisinde olduğu, Fonet Bilgi Tekn. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamasının idarenin teklifte önemli gördüğü maliyet bileşenleri dikkate alınarak
sunulduğu ve başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde sunulan
açıklamalara yönelik 2, 3 ve 4’üncü iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
…
7.7.2.
Teknik şartnamede belirtilen hükümler çerçevesinde demostrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyona ihale evrakları eksiksiz olan (yeterliliği sağlayan) ve sırasıyla en avantajlı
teklifi veren birinci ve ikinci firma davet edilecektir. Demonstrasyon teknik şartnamede
istenilen kriterlere göre gerçekleştirilecektir. Demonstrasyon aşamasında teknik şartname
krterlerini sağlayamayan firma olması durumunda ihale yeterlilik krıterlerini sağlayan ve en
avantajlı teklifi veren diğer firmaya demonstrasyon daveti gönderilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Demo” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.6. Tüm
değerlendirmelerin ihale komisyonu üyeleri tarafında yapılması kaydıyla demo’ya idareden
gerek görülen kadar personel katılabilir ancak karara katılamaz…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası içerisinde idarece gönderilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan
incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İhale komisyonu kararına göre ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif
sahibi isteklinin Fonet Bilgi Tekn. A.Ş. olarak belirlendiği görülmüştür.
Fonet Bilg. Tek. A.Ş.ne EKAP üzerinden gönderilen 06.04.2023 tarihli yazı ile,
numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif edilen ürün/ürünlere ilişkin örneklerin
24.04.2023 tarihine kadar Sivas Numune Hastanesi, Konferans Salonu adresinde hazır
bulundurulmasının istenildiği, ayrıca anılan yazıda “24-25-26 Nisan 2023 tarihinde 1. ve 2.
demo aşamaları Sivas Numune Hastanesi Konferans Salonunda Yapılacaktır. Bu aşamalar
geçildiği takdirde 3. demo aşaması için ayrıca tarih belirlenecek ve tebligatı EKAP üzerinden
yapılacaktır.” bilgisine yer verildiği,
Sonrasında Fonet Bilg. Tek. A.Ş.ne 18.04.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
yazı ile 1. ve 2. demo aşamaları takviminin, 26-27-28 Nisan olarak değiştirildiğinin, demo
adresinde ise değişiklik yapılmadığının bildirildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bilg. Sist. A.Ş.ne 13.04.2023 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazıda, “Numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif edilen ürün/ürünlere
ilişkin örneklerin 03.05.2023 tarihine kadar Sivas Numune Hastanesi, Konferans Salonu
adresinde hazır bulundurulmasının istenildiği, ayrıca anılan yazıda 3-4-5 Mayıs 2023
tarihinde 1. ve 2. demo aşamaları Sivas Numune Hastanesi Konferans Salonunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
Yapılacaktır.
Bu aşamalar geçildiği takdirde 3. demo aşaması için ayrıca tarih belirlenecek ve
tebligatı EKAP üzerinden yapılacaktır.” bilgisine yer verildiği,
Sonrasında Sisoft Sağ. Bilg. Sist. A.Ş.ne 27.04.2023 tarihinde gönderilen yazı ile 1. ve
2. demo aşamaları adresinin “İl Sağlık Müdürlüğü-Toplantı Salonu…” olarak
değiştirildiğinin, demo tarihinde ise bir değişiklik yapılmadığının bildirildiği görülmüştür.
Netice itibariyle Fonet Bilgi Tekn. A. Ş.nin teklif ettiği ürüne ilişkin demonstrasyon
işleminin 26-27-28 Nisan 2023 tarihlerinde Sivas Numune Hastanesi konferans salonunda,
Başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bilg. Sist. A.Ş.nin teklif ettiği ürüne ilişkin demonstrasyon
işleminin ise 3-4-5 Mayıs 2023 tarihlerinde İl Sağlık Müdürlüğü toplantı salonunda
yapılmasına karar verildiği,
Akabinde, her iki istekli için de ihale komisyonunca ayrı ayrı SBYS 1. ve 2. aşama
demonstrasyon değerlendirme tutanaklarının düzenlendiği anlaşılmıştır.
Fonet Bilgi Tekn. A.Ş. için 26-27-28 Nisan 2023 tarihlerinde Sivas Numune Hastanesi
konferans salonunda yapılan demonstrasyon işlemine ilişkin 28.04.2023 tarihinde düzenlenen
değerlendirme tutanağında, 1 ve 2’nci aşamalar için Teknik Şartname’de ve ihale
dokümanında yer alan bütün maddeler üzerinden tek tek inceleme yapıldığının ve
değerlendirmenin ihale komisyonu başkan ve üyeleri tarafından yapıldığının belirtildiği, söz
konusu belgenin ihale komisyonunun tüm üyeleri tarafından imza altına alındığı, ayrıca söz
konusu tutanakta Fonet Bilgi Tekn. A. Ş. adına beş kişinin de imzasının yer aldığı,
Başvuru sahibi Sisoft Sağ. Bilg. Sist. A.Ş. için 03-04-05 Mayıs 2023 tarihlerinde Sivas
İl Sağlık Müdürlüğü toplantı salonunda yapılan demonstrasyon işlemine ilişkin 05.05.2023
tarihinde düzenlenen değerlendirme tutanağında, 1 ve 2’nci aşamalar için Teknik Şartname’de
ve ihale dokümanında yer alan bütün maddeler üzerinden tek tek inceleme yapıldığının
belirtildiği ve Teknik Şartname’ye uygun görülmeyen maddelerin tek tek ayrıntılı olarak
belirtilerek demonstrasyon işleminin başarısız kabul edildiği, değerlendirmenin ihale
komisyonu başkan ve üyeleri tarafından yapıldığının belirtildiği ve söz konusu belgenin ihale
komisyonunun tüm üyeleri tarafından imza altına alındığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, söz konusu tutanakta Sisoft Sağ. Bilg. Sist. A.Ş. adına altı kişinin
imzasının bulunduğu ve ihale komisyonunca uygun görülmeyen teknik şartname
maddelerinden beş tanesinin demonstrasyonda gösterildiğinin ifade edildiği, uygun
görülmeyen diğer maddeler ile ilgili olarak bir hususun ise belirtilmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dokümanda yapılmış düzenleme
çerçevesinde demonstrasyon/numune değerlendirmesi, katalog veya teknik şartnameye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu doğrultuda, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin, teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla demonstrasyon isteyebileceği, bu kapsamda ihale
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış olan demonstrasyon işlemlerinde yetki
ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru konusu ihalede
idare tarafından ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluklarının demonstrasyon işlemi
neticesinde değerlendirildiği, demonstrasyona ilişkin tutanakta imzası yer alan kişilerin
tamamının ihale komisyonu üyesi oldukları, demonstrasyon neticesinde ulaşılan tespitlere
detaylı şekilde yer verildiği ve ihale komisyonu kararının da bu işlemler ile uyumlu olduğu,
yukarıda ifade edildiği üzere, demonstrasyon değerlendirilmesi işleminin içeriğinin
uygunluğuna ve alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerine dair yetki
ve sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli idareye ait olduğu,
İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler üzerinde yapılan incelemede,
demonstrasyon işlemlerinin isteklilere gönderilen yazıda öngörülen üç günlük sürede
tamamlandığı, her iki isteklinin teklif ettiği ürünlere ilişkin demonstrasyon işlemlerinin ihale
komisyonu üyeleri tarafından yapıldığı ve imza altına alındığı gibi, başvuru sahibinin
iddiaları kapsamında isteklilerin demonstrasyon işlemlerinin farklı mekanlarda yapılmasının
hangi şartlardan dolayı ne şekilde farklılık ortaya çıkardığını gösteren bir hususun
bulunmadığı, idarece başvuru sahibine verilen cevapta da “…her iki mekanda toplantı,
konferans, eğitim vb. etkinlikler için ayrılmış Kurumun genel işleyişinden bağımsız aynı
özellikte mekanlardır.” ifadelerine yer verildiği,
Demonstrasyon işlemine idareden katılım açısından doküman düzenlemeleri
çerçevesinde bir sınırlama bulunmamakla beraber demonstrasyon değerlendirmelerine ilişkin
kararların yalnızca ihale komisyonunca imza altına alınarak karara bağlandığı hususları
birlikte değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan Fonet Bilgi Tekn. A. Ş. tarafından sunulan ürüne
ilişkin üçüncü aşama demonstrasyon işleminin yapılarak teklif edilen ürünün uygun
görüldüğü, bu işleme ilişkin demonstrasyon değerlendirme tutanağının da ihale komisyonu
tarafından usulüne uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 21
: 19.07.2023
: 2023/UH.I-1001
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.