2023/UH.I-1042 - Kamu İhale Kararı - 22 Ay Süreli Tmi/4-22 Grubunda Yer Alan 20 Adet 154 Kv ve 1 Adet 400 Kv Transformatör Merkezinin İşletilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

BAŞVURU SAHİBİ:

Met Enerji Üretim İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (Teiaş) 22. Bölge Müdürlüğü Kastamonu,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/448070 İhale Kayıt Numaralı “22 Ay Süreli Tmi/4-22 Grubunda Yer Alan 20 Adet 154

Kv ve 1 Adet 400 Kv Transformatör Merkezinin İşletilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (Teiaş) 22. Bölge Müdürlüğü

tarafından 07.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 Ay Süreli Tmi/4-22

Grubunda Yer Alan 20 Adet 154 Kv Ve 1 Adet 400 Kv Transformatör Merkezinin İşletilmesi”

ihalesine ilişkin olarak Met Enerji Üretim İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketinin 21.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2023 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2023 tarih ve 98331 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 03.07.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/833 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde kalan BMM Birleşik Müteahitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış.

A.Ş.nin EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel ve doğru olmadığı, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 7. maddesinin (5) fıkrası gereği ticaret sicil verilerinin esas alınmasının

zorunlu olduğu, bu nedenle Yeterlilik Bilgileri Tablosunun Ortaklar/Üyeler/Kurucular İle

Yöneticilere Ait Bilgiler satırında yer alan bilgilerle Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan

bilgilerin birbiriyle örtüşmediği, ayrıca EKAP’a yüklenmesi gereken ortaklar pay defteri ile

yönetim kurulu karar defterinin eksik ve hatalı yüklendiği, güncel olmadığı, ortaklık oranları

ve yöneticilerin değiştiği, imza yetkilisi olan kişi/kişilerin Ticaret Siciline göre yetki

sürelerinin dolduğu ve teklif vermeye yetkilerinin olmadığı,

2) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29. maddesi ve İdari Şartname’nin 25.3.1.

maddesindeki hükümlere aykırı olarak işçilik kalemleri için sunulan teklifin asgari işçilik

maliyetinin altında olduğu, mevzuata ve emsal kararlara uygun teklif sunulmadığı,

3) İdareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında personel ücretlerine uygulanacak

oranların, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak fazla mesai ile fazla çalışma

saatlerinin yanlış, eksik ve hatalı hesaplandığı, personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım

ihalesinde işçilik hesaplamalarında KİK İşçilik Modülünün kullanılmasının zorunlu olduğu,

sözleşme ve genel gider dâhil maliyet birim fiyatları yerine asgari işçilik maliyeti birim

fiyatlarının kullanıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

4) İdari Şartname’nin 25.3.1.1. maddesine uygun olarak ulusal bayram ve genel tatil

günlerine ilişkin açıklama yapılmadığı, çalışma günlerinin az ve işçilik birim maliyetlerinin

düşük hesaplandığı, yapılan açıklamalarda yer alan hesaplamaların yanlış, eksik ve hatalı

olduğu,

5) İdari Şartname’nin 25.3.1.1. maddesine uygun olarak fazla çalışma saatlerine ilişkin

açıklama yapılmadığı, çalışma saatlerinin az ve işçilik birim maliyetlerinin düşük

hesaplandığı, yapılan açıklamalarda yer alan hesaplamaların yanlış, eksik ve hatalı olduğu,

6) Yemek giderine ilişkin açıklamanın nakdi olarak işçilik hesaplama modülünde

gösterilmesi gerekirken işçilik maliyetine dâhil edilmeden yanlış, eksik ve hatalı hesapladığı,

engelli büro personeline ait yemek giderine ilişkin hesaplamaların da yapılmadığı ve hatalı

hesapladığı,

7) Yol giderine ilişkin açıklamanın nakdi olarak işçilik hesaplama modülünde

gösterilmesi gerekirken işçilik maliyetine dahil edilmeden yanlış, eksik ve hatalı hesapladığı,

engelli büro personeline ait yol giderine ilişkin hesaplamaların da yapılmadığı ve hatalı

hesapladığı,

8) a) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde satır açılarak teklif alınan, açıklama isteme

yazısında önemli bileşen olarak belirlenen ve Teknik Şartname’nin 8. maddesinde detayları

verilen, 22 ayda toplam 1.656.163,88 m2 ot, yabancı cisim ve çevre temizliğine ait

açıklamanın, ihale dokümanına uygun yapılmadığı, açıklamaları tevsik etmek amacıyla

idareye sunulan belgelerde “ot, yabancı cisim ve çevre temizliği” birlikte yer almadığı, fiyat

teklifi, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ve tutanakta yer alan Fatura Bilgileri Tablosu

Faturaya Konu Malın veya İşin Nevinde “Ot, yabancı cisim ve çevre temizliği” için tek ve

birlikte yapıldığına dair hususlar yer alsa da tabloda bilgileri bulunan faturada hizmetin

tamamının verildiğine dair hususların bulunmadığı, faturanın sadece ot temizliği için kesildiği

ot, yabancı cisim ve çevre temizliğine ilişkin açıklama ve tevsikinin bir bütün olarak

yapılması ya da ayrı ayrı maliyetlendirilerek ayrı ayrı belgelendirilmesi gerektiği, tutanakta

bilgileri yer alan faturanın kesilmediği ve vergi dairesine bildirilmediği, faturanın ilgili

meslek mensubundan istenerek, fatura tarihine göre Kasım, Aralık veya Ocak aylarında KDV

beyannamesinde beyan edilip edilmediğinin kontrol edilmesi için vergi dairesiyle

görüşülmesi, fatura tutar ve içeriklerinin teyit edilmesi gerektiği, idarece ihale komisyon

kararında, ilgili firmanın ot, yabancı cisim ve çevre temizliğinin tevsikine ilişkin sunduğu

fiyat teklifi tarihinin 06.01.2022 olduğunun belirtildiği, sunulan belgenin tarihinin ihale

ilanından önce olması nedeniyle bir geçerliliğinin olmadığı, fiyat teklifinde itiraza konu

ihaleyle ilgili bilgilere yer verilmediği, fiyat teklifinin; Tebliğin 79.2.2.1. maddesi gereği

teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekirken, faaliyet alanında ot, yabancı

cisim ve çevre temizliğiyle ilgili hususlar yer almayan firmadan alındığı, Satış Tutarı Tespit

Tutanağı (Ek-O.6) ekinde sunulması gereken imza beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi

veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Belgelerin Sunuluş Şekli başlıklı 31. maddesine

uygun sunulmadığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.6) son yayımlanan standart forma

uygun olarak hazırlanmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

b) Açıklama isteme yazısında önemli bileşen olarak belirlenen personel servisine ait

açıklamanın ihale dokümanına uygun yapılmadığı, zira açıklamaları tevsik etmek amacıyla

idareye sunulan fiyat teklifi, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ve tutanakta yer alan

Fatura Bilgileri Tablosu Faturaya Konu Malın veya İşin Nevinde yazılan hususların birbiriyle

örtüşmediği, servis aracının tevsikinin 5 yaşını ve 150.000 km’yi geçmemiş, klimalı,

şartnamede belirtilen taşıma kapasiteli, servis hizmeti ile ilgili diğer mevzuat hükümlerine

uygun olarak yapılması gerekirken, sadece “servis hizmeti” olarak yapıldığı, araca ait

detaylara yer verilmediği, faturanın sadece servis için kesildiği, fiyat teklifine konu

edilmesinin mümkün olmadığı, tutanakta bilgileri yer alan faturanın kesilmediği ve vergi

dairesine bildirilmediği, faturanın ilgili meslek mensubundan istenerek, fatura tarihine göre

Kasım, Aralık veya Ocak aylarında KDV beyannamesinde beyan edilip edilmediğinin kontrol

edilmesi için vergi dairesiyle görüşülmesi, fatura tutar ve içeriklerinin teyit edilmesi gerektiği,

sunulan fiyat teklifinin tarihinin ihale ilanından önce olduğu, fiyat teklifinde itiraza konu

ihaleyle ilgili bilgilere yer verilmediği, fiyat teklifinin faaliyet alanında servis hizmeti ile ilgili

hususlar yer almayan firmadan alındığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ekinde

sunulması gereken imza beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin Belgelerin Sunuluş Şekli başlıklı 31. maddesine uygun sunulmadığı, Satış

Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.6) son yayımlanan standart forma uygun olarak

hazırlanmadığı,

c) Açıklama isteme yazısında önemli bileşen olarak belirlenen her trafo merkezindeki

mühendisin 22 ay boyunca ayda 1,5 gün kullanacağı aracın yüklenici tarafından temin

edileceğine ilişkin açıklamanın uygun yapılmadığı, 5 yaşını ve 150.000 km’yi geçmemiş,

klimalı, 4+1 taşıma kapasiteli, binek tipi otomobil araca ait açıklamanın her trafo merkezi için

ayrı ayrı yapılmadığı, kendi öz malı araç ile açıklama yapan firmanın, aracı tevsik etmek için

amortisman kayıt defteri, mali müşavir raporu ve araca ait ruhsatı açıklama ekinde sunmadığı,

amortisman bedelinin tamamının gider olarak gösterilmesi gerekirken sadece belli bir oranı

gider olarak gösterildiği ya da amortisman giderine ilişkin hiç açıklama yapılmadığı, sunulan

belgelerin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Belgelerin Sunuluş Şekli

başlıklı 31. maddesine uygun sunulmadığı, aracı kiralama yoluyla temin ederek açıklamasını

bu şekilde yapan firmanın açıklamaları tevsik etmek amacıyla idareye sunduğu Fiyat teklifi,

Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ve tutanakta yer alan Fatura Bilgileri Tablosu Faturaya

Konu Malın veya İşin Nevinde yazılan hususların birbiriyle örtüşmediği, kiralanan aracın

tevsikinin 5 yaşını ve 150.000 km’yi geçmemiş, klimalı, 4+1 taşıma kapasiteli, binek tipi

otomobil olarak yapılması gerekirken, sadece “araç kiralama” olarak yapıldığı ve araca ait

detaylara yer verilmediği, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ve tutanakta yer alan Fatura

Bilgileri Tablosunda yer alan faturanın sadece araç kiralama için kesildiği, tutanakta bilgileri

yer alan faturanın kesilmediği ve vergi dairesine bildirilmediği, faturanın ilgili meslek

mensubundan istenerek, fatura tarihine göre Kasım, Aralık veya Ocak aylarında KDV

beyannamesinde beyan edilip edilmediğinin kontrol edilmesi için vergi dairesiyle

görüşülmesi, fatura tutar ve içeriklerinin teyit edilmesi gerektiği, sunulan fiyat teklifinin

tarihinin ihale ilanından önce olması nedeniyle geçerli olmadığı, fiyat teklifinde itiraza konu

ihaleyle ilgili bilgilere yer verilmediği, fiyat teklifinin, teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınmadığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ekinde sunulması gereken

imza beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

Belgelerin Sunuluş Şekli başlıklı 31. maddesine uygun sunulmadığı, Satış Tutarı Tespit

Tutanağının (Ek-O.6) son yayımlanan standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

d) Açıklama isteme yazısında önemli bileşen olarak belirlenen her trafo merkezindeki

mühendisin 22 ay boyunca ayda 1,5 gün kullanacağı aracın yakıt giderinin yüklenici

tarafından karşılanacağına ilişkin açıklamanın uygun yapılmadığı, 5 yaşını ve 150.000 km’yi

geçmemiş, klimalı, 4+1 taşıma kapasiteli, binek tipi otomobil aracın yakıtına ait açıklamanın

her trafo merkezi için ayrı ayrı olarak yapılmadığı, aracın yakıt tüketiminin her trafo merkezi

için ayrı ayrı olmak üzere ayda 200 km üzerinden hesaplanması gerektiği, kendi özmalı ya da

kiralama yoluyla edindiği araca ait yakıt tüketimine ilişkin tevsik edici belgenin yetkili satıcı

ya da servisinden alınan belge ile yetkili satıcı ya da servisi olduğuna dair belge ve belgeyi

imzalayan yetkiliye ait imza beyannamesinin açıklama ekinde sunulması gerektiği, yakıt

tüketim verisinin başka bir araca ait olduğu, sunulan belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin Belgelerin Sunuluş Şekli başlıklı 31. maddesine uygun

sunulmadığı, akaryakıt fiyatının tevsikine ilişkin sunulan belgelerin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.7. maddesinde yere alan açıklamalara uygun sunulmadığı,

e) Anılan istekli tarafından, her trafo merkezinde 22 ayda 2 defa güvenlik kulübeleri

dahil foseptik çukurlarının boşaltılmasının yüklenici tarafından yapılacağına ilişkin

açıklamanın ihale dokümanına uygun yapılmadığı, zira ilgili firmanın açıklamaları tevsik

etmek amacıyla idareye sunduğu belgelerde “güvenlik kulübeleri”nin

bulunmadığı,

açıklamaya güvenlik kulübelerinin dahil edilmediği, her trafo için ayrı ayrı hesaplamalar

yapılmadığı, alınan fiyat teklifi ekinde bulunan Satış Tutarı Tespit Tutanağında (Ek-O.6)

bilgileri yer alan faturanın kesilmediği ve vergi dairesine bildirilmediği, faturanın ilgili

meslek mensubundan istenerek, fatura tarihine göre Kasım, Aralık veya Ocak aylarında KDV

beyannamesinde beyan edilip edilmediğinin kontrol edilmesi için vergi dairesiyle görüşülmesi

gerektiği, fatura tutar ve içeriklerinin teyit edilmesinin önem arz ettiği, fiyat teklifinin

tarihinin 06.01.2022 olduğunun belirtildiği, sunulan belgenin tarihinin ihale ilanından önce

olması nedeniyle geçerli olmadığı, fiyat teklifinde itiraza konu ihaleyle ilgili bilgilere yer

verilmediği, fiyat teklifinin faaliyet alanında foseptik çukuru boşaltımıyla ilgili hususlar yer

almayan firmadan alındığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ekinde sunulması gereken

imza beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin

Belgelerin Sunuluş Şekli başlıklı 31. maddesine uygun sunulmadığı, Satış Tutarı Tespit

Tutanağının (Ek-O.6) son yayımlanan standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

f) Açıklama isteme yazısında önemli bileşen olarak belirlenen ve Teknik Şartnamenin

7. maddesinde detayları verilen; her trafo merkezinde bulunan 10’ar adet 24.000 BTU

klimaların yıllık periyodik bakımı ve onarımının yüklenici tarafından yapılacağına ilişkin

açıklamanın, ihale dokümanına uygun olarak yapılmadığı, zira açıklamaları tevsik etmek

amacıyla idareye sunulan belgelerde “24.000 BTU” bulunmadığı, ayrıca işin süresinde 2’şer

defa yapılması gereken bakım ve onarımın 1 defa olacak şekilde maliyetlendirildiği, her trafo

için ayrı ayrı hesaplamalar yapılmadığı, alınan fiyat teklifi ekinde bulunan Satış Tutarı Tespit

Tutanağında (Ek-O.6) bilgileri yer alan faturanın kesilmediği ve vergi dairesine

bildirilmediği, faturanın ilgili meslek mensubundan istenerek, fatura tarihine göre Kasım,

Aralık veya Ocak aylarında KDV beyannamesinde beyan edilip edilmediğinin kontrol

edilmesi için vergi dairesiyle görüşülmesi ve fatura tutar ve içeriklerinin teyit edilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

gerektiği, fiyat teklifi tarihinin 06.01.2022 olduğunun belirtildiği, sunulan belgenin tarihinin

ihale ilanından önce olması nedeniyle bir geçerliliğinin olmadığı, fiyat teklifinde itiraza konu

ihaleyle ilgili bilgilere yer verilmediği, fiyat teklifinin, faaliyet alanında klima bakımı ve

onarımıyla ilgili hususlar yer almayan firmadan alındığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-

O.6) ekinde sunulması gereken imza beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye

Ticaret Sicili Gazetesinin, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinin Belgelerin Sunuluş Şekli başlıklı 31. maddesine uygun

sunulmadığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.6) son yayımlanan standart forma uygun

olarak hazırlanmadığı,

g) Açıklama isteme yazısında önemli bileşen olarak belirlenen, her trafo merkezinde

bulunan 15’er adet toplam 200 Kg (KKT) ağırlığındaki yangın söndürme tüplerinin doluluğu

ve bu tüplerin kontrolü ile bakımlarına ait açıklamaların ihale dokümanına uygun olarak

yapılmadığı, sunulan belgelerde “KKT – Kuru Kimyevi Tozlu” bulunmadığı ve her trafo için

ayrı ayrı hesaplamalar yapılmadığı, fiyat teklifi ekinde bulunan Satış Tutarı Tespit

Tutanağında (Ek-O.6) bilgileri yer alan faturanın kesilmediği ve vergi dairesine

bildirilmediği, faturanın ilgili meslek mensubundan istenerek fatura tarihine göre Kasım,

Aralık veya Ocak aylarında KDV beyannamesinde beyan edilip edilmediğinin kontrol

edilmesi için vergi dairesiyle görüşülmesi gerektiği, fatura tutar ve içeriklerinin teyit

edilmesinin önem arz ettiği, sunulan fiyat teklifinin tarihinin ihale ilanından önce olması

nedeniyle bir geçerliliğinin olmadığı, fiyat teklifinde itiraza konu ihaleyle ilgili bilgilere yer

verilmediği, Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğe göre söndürme

cihazlarının bakımını yapan üreticinin veya servis firmalarının dolum ve servis yeterlik

belgesine sahip olması gerektiği, fiyat teklifi alınan firmanın hem dolum ve servis yeterlik

belgesine sahip olmadığı, hem de faaliyet alanında yangın söndürme tüpü bakım ve onarımı

bulunmadığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ekinde sunulması gereken imza

beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin

Belgelerin Sunuluş Şekli başlıklı 31. maddesine uygun sunulmadığı, Satış Tutarı Tespit

Tutanağının (Ek-O.6) son yayımlanan standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

h) Açıklama isteme yazısında önemli bileşen olarak belirlenen ve Teknik Şartname

Ek-2’de detayları verilen araç, gereç, teçhizat, temizlik, kırtasiye ve sarf malzeme giderlerine

ait açıklamanın, ihale dokümanına uygun olarak yapılmadığı, Ek-2 tabloda yer alan

malzemelerin tam ve eksiksiz olarak açıklanmadığı ve her trafo için ayrı ayrı

maliyetlendirilmediği, fiyat teklifi ekinde bulunan Satış Tutarı Tespit Tutanağında (Ek-O.6)

bilgileri yer alan fatura/faturaların kesilmediği ve vergi dairesine bildirilmediği, faturanın

ilgili meslek mensubundan istenerek, fatura tarihine göre Kasım, Aralık veya Ocak aylarında

KDV beyannamesinde beyan edilip edilmediğinin kontrol edilmesi için vergi dairesiyle

görüşülmesi gerektiği, Ek-2 tabloda bulunan malzemelerin çeşitliği ve farklılıkları nedeniyle

hepsinin tek bir firmadan alınmasının mümkün olmadığı, ayrıca fiyat teklifini veren firmanın

da bütün malzemeleri aynı dönem/tarih ve tek faturada alışını ya da satışını yapmasının

mümkün olmadığı, sunulan fiyat teklifinin tarihinin ihale ilanından önce olması nedeniyle bir

geçerliliğinin olmadığı, fiyat teklifinde itiraza konu ihaleyle ilgili bilgilere yer verilmediği,

Tebliğin 79.2.2.1. maddesi gereği fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekirken, faaliyet alanında kırtasiye, eczacılık, temizlik ve sarf malzemeleri,

hırdavat, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hususlar yer almayan firmadan alındığı, Satış Tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

Tespit Tutanağı (Ek-O.6) ekinde sunulması gereken imza beyannamesi, ticaret sicil

tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Belgelerin Sunuluş Şekli

başlıklı 31. maddesine uygun sunulmadığı, Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.6) son

yayımlanan standart forma uygun olarak hazırlanmadığı,

ı) Fiyat tekliflerindeki ve Satış Tutarı Tespit Tutanaklarında (Ek-O.6) bulunan

tarihler, imzalar ile imza beyannamesindeki imzaların birbirleriyle örtüşmediği, firmaları

tarafından yapılan araştırmada idarenin fiyat tekliflerine itibar ettiği firmaların ve bu

firmaların mali müşavirlerinin/muhasebecilerinin aslında ihale üzerinde kalan BMM Birleşik

Müteahitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş. lehine şikayete konu ihale için ve bu

ihalede önemli bileşen olarak belirlenen işler için herhangi bir fiyat teklifi vermedikleri,

idareye sunulan fiyat tekliflerindeki ve Ek-O.6 tespit tutanaklarındaki imzaların, kaşelerin,

meslek mensubuna ait olduğu belirtilen açıklamaların sahte olduğunun anlaşıldığı, nitekim

fiyat tekliflerini sunan firmalar arasında irtibat kurulabilen “Aydek” ve “Bağcılar” unvanlı

firmaların verdikleri yazılı cevaplarda, idareye sunulan fiyat tekliflerinin ve tespit

tutanaklarının sahte olduğu, bu belgeler üzerindeki imzaların, kaşelerin, meslek mensubuna

ait olduğu belirtilen açıklamaların belgeler üzerinde adı geçen kişilere ait olmadığının tevsik

edildiği, bu tespitlerden hareketle irtibat kurulamayan veya yanıt vermeyen diğer firmaların

fiyat tekliflerinin de sahte olabileceğinin düşünüldüğü, idarece aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında kendisine sunulan fiyat tekliflerini ilgili firmalardan teyit etmeden, doğruluğunu

incelemeden karar vermiş olmasının açıkça mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

59/A maddesinde

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı

“(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan

bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan

önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu

maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale

dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik

belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda

taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur…”

hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek

veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği

hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı

bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki

olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 22 Ay Süreli TMİ/4-22 Grubunda Yer Alan 20 Adet 154 kV ve 1 Adet 400 kV

Transformatör Merkezinin İşletilmesi Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

22. Bölge Müdürlüğüne bağlı 20 adet 154 kV ve 1 adet 400 kV Transformatör

Merkezinin 4 TM İşletme Sorumlu Mühendisi, 21 TM İşletme Mesul Teknisyeni, 67 TM

İşletme Teknisyeni ile 3 Engelli Büro Personeli olmak üzere toplam 95 personelle 22 Ay süreli

işletilmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik şartname eki (Ek-8) belirtilen ve

Korgun Transformatör Merkezleri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (Teiaş) 22. Bölge Müdürlüğü tarafından

07.06.2023 tarihinde yapılan 2023/448070 İhale Kayıt Numaralı “22 Ay Süreli Tmi/4-22

Grubunda Yer Alan 20 Adet 154 Kv Ve 1 Adet 400 Kv Transformatör Merkezinin İşletilmesi”

ihalesinde 19 adet ihale dokümanının indirildiği, ihaleye 7 teklif sunulduğu, 1 isteklinin

teklifinin ekonomik ve mali yeterlik kriterini sağlayamadığından değerlendirme dışı

bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan 4 istekliye 08.06.2023 tarihinde EKAP

üzerinden aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının tebliğ edildiği, 3 istekli tarafından süresi

içinde açıklama sunulmadığı, BMM Birleşik Müteahhitler Müşavirlik İnş. Proje Tesis

Kontrollük Danış. A.Ş. tarafından 15.06.2023 tarihinde sunulan açıklamaların uygun kabul

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

edilerek 16.06.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin üzerinde bırakılmasına,

başvuru sahibi Met Enerji Üretim İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan BMM Birleşik Müteahhitler Müşavirlik İnş. Proje Tesis

Kontrollük Danış. A.Ş. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif Vermeye

Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” sütununun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere

Ait Bilgiler” satırının

“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında“Özgür

Körükcü, 20*********, 100,00000000”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Özgür Körükcü, 20*********, Yönetim Kurulu

Üyesi, Ahmet Ozan Körükcü, 20*********, Yönetim Kurulu Üyesi” beyanına yer verildiği

görülmüştür.

EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Ahmet Ozan Körükcü ve Özgür Körükcü’nün

münferiden temsil yetkisine sahip olduğu, e-teklifin Özgür Körükcü tarafından e-imza ile

imzalandığı, pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinin de EKAP’a yüklendiği

görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin

kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu

ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile

yetkili yönetimindeki görevlileri ile vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a

kaydedilmesinin ve söz konusu bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellenmesinin zorunlu olduğu, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik

bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansıyacağı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin

Bilgiler” bölümüne ilişkin olarak “açıklamalar” sütununun ilgili satırında “İdari Şartnamenin

7.1.A.2 maddesi / Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadeleri yer almakta olup

isteklilerce ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilen bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili satırında görünmesi, dolayısıyla isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,

ortakları ve ortaklık oranlarına, üyelerine ya da kurucularına ilişkin değerlendirmelerin

EKAP’tan otomatik olarak aktarılan veriler üzerinden yapılması gerekmektedir.

İsteklilerin anonim şirket olması durumunda da ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı

kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği, yeterlik bilgileri

tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin

bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu, ayrıca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve

ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı ifade

edilmiştir.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

tablosunda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, EKAP

üzerinden yapılan sorgulamada teklifin e-imza kullanılarak Özgür Körükcü tarafından

verildiği, isteklinin tek ortaklı anonim şirket olduğu, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu

karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yüklenme zorunluluğu bulunmamasına

rağmen ilgili belgelerin EKAP’a yüklendiği, EKAP’tan elde edilen bilgiler ve söz konusu

belgeler üzerinden yapılan incelemede anılan şahsın şirketin tek ortağı olduğu ve yönetim

kurulu üyesi olarak 05.09.2025 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığı,

Ahmet Ozan Körükcü’nün de 05.09.2022- 05.09.2025 tarihleri arasında şirketi münferiden

temsile yetkili kılındığı belirlenmiştir.

BMM Birleşik Müt. Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş.ye yönelik yapılan

incelemede; tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına ilişkin bilgilere yönelik olarak, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile

EKAP üzerinden temin edilen bilgiler ve EKAP’a yüklenen pay defterleri ile yönetim kurulu

karar defterlerinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, teklifin şirketi temsile yetkili

kişi tarafından imzalandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının uygun

bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale

dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz

eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

hesaplanacak işçilik ücreti:

Personel

Brüt Asgari Ücretin % Fazlası

Transformatör Merkezi İşletme Sorumlu Mühendisi %120

Transformatör Merkezi İşletme Mesul Teknisyeni

Transformatör Merkezi İşletme Teknisyeni %60

%70

Engelli Büro Personeli

%40

İhale konusu hizmetin haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak devam etmesinin

gerekliliği nedeni ile vardiyalı çalışan personelin hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde yapacağı çalışmanın ücreti ile gerek bu günlerde gerekse normal mesai günlerinde

fazla çalışmayı gerektiren durumlarda yapacakları fazla çalışmanın ücretleri 4857 sayılı İş

Kanunu hükümlerine göre ödenecektir. (TM İşletme Sorumlu Mühendislerine herhangi bir ad

altında fazla çalışma, ara dinlenme, hafta tatili, Ulusal Bayram, Bayram, Mesai ücreti

ödenmeyecektir.)

25.3.1.1. Vardiyalı çalışan personelin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde

yapacağı çalışma için,

154 kV 20 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için toplam 1606

gün/22 Ay,

154 kV 20 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Mesul Teknisyeni için) toplam

290 gün/22 Ay,

400 kV 1 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için toplam 179

gün/22 Ay,

400 kV 1 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Mesul Teknisyeni için toplam

11,5 gün/22 Ay

ödemesi yapılacaktır.

Fazla Çalışma Saati : (Yıllık izin, Hafta Tatili, Ara Dinlenme, Mazeret izni)

154 kV 20 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için toplam

35200 Saat/22 Ay,

154 kV 20 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Mesul Teknisyenleri için,

toplam 9680 Saat /22 Ay,

400 kV 1 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Teknisyenleri için, toplam 2904

Saat/22 Ay,

400 kV 1 adet Transformatör Merkezinde TM İşletme Mesul Teknisyeni için, toplam

506 Saat/22 Ay,

fazla çalışma saati ödemesi yapılacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

25.3.2.1 Yemek Giderleri:

Fiili çalışılan her gün için personele aylık 26 gün, Engelli Büro personeline ise aylık

22 gün üzerinden günlük Brüt 90,07 TL yemek bedeli nakdi olarak ödenecek olup bordroda

gösterilecektir.

25.3.2.2 Yol Giderleri:

Fiili çalışılan her gün için personele aylık 26 gün, Engelli Büro personeline ise aylık

22 gün üzerinden günlük Brüt 66,72 TL yol bedeli nakdi olarak ödenecek olup bordroda

gösterilecektir

- Görev yapılan tesis alanında bulunan konutlarda ikamet eden personele yol parası

ödenmeyecektir.

- -Servis hizmeti verilen TMlerde görev yapan personele nakdi yol ücreti

ödenmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

- TM İşletme Sorumlu mühendisleri için de fiili çalışılan gün kadar yemek ve yol

bedeli ödenecektir.

* Yemek ve yol ücretleri sözleşme süresince sabit olup herhangi bir artış

yapılmayacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartname Madde-7'de belirtilen ve Teknik Şartname Ek-2, Ek-3de yer alan

malzeme giderleri

25.3.4. Diğer giderler:

25.3.4.1 Teknik Şartname Madde- 9'da belirtilen ve Ek-1de yer alan Makine ve

Teçhizat giderleri ile Teknik Şartname Madde-10'da belirtilen Ulaşım ve Servis giderleri.

25.3.4.2 Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği Giderleri:

Teknik Şartname Madde-8 de belirtilen Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği giderleri.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece 08.06.2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen aşırı düşük teklif

sorgulama yazısında “…İhale dokümanları içerisinde yer alan İdari Şartnamenin 33.1.

maddesi doğrultusunda ve ekte yer alan liste için yapacağınız yazılı açıklamalarınızı en geç

15.06.2023 tarihi saat 17:00'a kadar Bölge Müdürlüğümüzde olacak şekilde göndermeniz

gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı, yazı ekinde “Önemli Teklif Bileşenleri Listesi”ne ve

“Sarf, Araç, Gereç, ekipman, Kırtasiye, Temizlik, Hırdavat, vs Malzemeler” listesine yer

verildiği,

Söz konusu yazı ekinde önemli teklif bileşenlerinin

Sıra

no

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

ADET/ KM/ m2

1656163,88 m2

Ot yabancı cisim çevre temizliği (Kısımda yer alan Trafo Merkezlerinin

toplam arazi yüzölçümü m2) 22 ayda toplam yapılacak iş

1

2 Servis (154 kV Karabük OSB TM km/ 22 ay)

3 Servis (154 kV Yakınkent TM km/22 ay)

4 Servis (154 kV Kastamonu OSB TM km/22 ay)

5 Servis (400 kV Kurşunlu TM km/ 22 ay)

55440 KM

158400 KM

79200 KM

53460 KM

Mühendis Araç Yakıt Gideri 22 ay için : (l TM için yaklaşık 200 km/l

ay)

6

7 Mühendis Araç Kira Bedeli 22 ay için): (l TM için l ,5 gün / I ay)

8 Foseptik çukuru boşaltım maliyeti giderleri (l TM için 2 adet) 22 ay

Klima vb. araçların Yıllık Periyodik Bakımı ve Onarım Giderleri (

Ortalama 10 adet 24000 BTU klima (l TM için)

9

Yangın tüplerinin periyodik bakım giderleri (l TM için ORTALAMA 15

adet 200 KG KKT yangın tüpü (22 ay)

* Tenik Şartname * EK-2: Araç. Gereç. Teçhizat, Temizlik Kırtasiye

Sarf Malzemeleri giderleri Toplamı l TM İçin (22 Ay)

10

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

(*) Teknik Şartname Ek-2 de Yer Alan Malzeme ve Teçhizatlar

şeklinde listelendiği,

İdarece birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması³

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Birimi

Ay

İşçi

Ay/gün/saat

Tutarı

sayısı

1

2

3

4

Grup İşletme Sorumlu

Mühendisi (Yemek ve Yol

Dahil)(Brüt asgari ücretin

%120 fazlası)

Grup İşletme Sorumlu

Mühendisi (Yemek Dahil Yol

Hariç)(Brüt asgari ücretin

%120 fazlası)

Trafo İşletme Mesul

Teknisyeni (Yemek ve Yol

Dahil)(Brüt asgari ücretin

%70 fazlası)

Trafo İşletme Mesul

Teknisyeni (Yemek Dahil Yol

Hariç)(Brüt asgari ücretin

%70 fazlası)

3

22

Ay

1

Ay

17

4

Ay

5

6

Trafo İşletme Teknisyeni

(Yemek ve Yol Dahil)(Brüt

asgari ücretin %60 fazlası)

Trafo İşletme Teknisyeni

(Yemek Dahil Yol

Ay

51

16

22

Hariç)(Brüt asgari ücretin

%60 fazlası)

7

Engelli Büro Destek

Personeli (Yemek ve Yol

Dahil)(Brüt asgari ücretin

%40 fazlası)

Ay

3

22

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Tutarı

Açıklaması ⁶

1

Fazla Çalışma (Trafo

İşletme Mesul Teknisyeni)

Fazla Çalışma (Trafo

İşletme Teknisyeni)

saat

10.186

38.104

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

3

4

5

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri (Trafo İşletme

Mesul Teknisyeni)

gün

301,5

1.785

Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri (Trafo İşletme

Teknisyeni)

Ot yabancı cisim çevre

temizliği (Kısımda yer alan

Trafo Merkezlerinin toplam

arazi yüzölçümü m2)

Servis (154 kV Karabük

OSB TM km/22 ay)

Servis (154 kV Yakınkent

TM km/22 ay)

Servis (154 kV Kastamonu

OSB TM km/22 ay)

metrekare 1.656.163,88

6

kilometre 55.440

kilometre 158.400

kilometre 79.200

7

8

9

Servis (400 kV Kurşunlu TM kilometre 53.460

km/ 22 ay)

10

Genel Malzemeler ve Genel ay

Giderler

462

II. ARA TOPLAM

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

(K.D.V. Hariç)⁷

Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (Teiaş) 22. Bölge Müdürlüğü tarafından

07.06.2023 tarihinde yapılan 2023/448070 İhale Kayıt Numaralı “22 Ay Süreli Tmi/4-22

Grubunda Yer Alan 20 Adet 154 Kv Ve 1 Adet 400 Kv Transformatör Merkezinin İşletilmesi”

ihalesinin, 4 grup işletme sorumlu mühendis, 21 trafo işletme mesul teknisyeni, 67 trafo

işletme teknisyeni ile 3 engelli büro personeli olmak üzere, toplam 95 personelle 22 ay süre

ile işletilmesi işi (Bakım ve Güvenlik hizmetleri hariç) olduğu ve personel çalıştırılmasına

dayalı bir hizmet alımı olduğu, idarece KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak

hazırlanan personel giderleri ile ilgili yaklaşık maliyet bileşenleri ve ihale üzerinde bırakılan

istekliye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli karşılaştırıldığında, anılan istekli tarafından teklif

edilen işçilik birim fiyatlarının KİK İşçilik Hesaplama Modülünde belirtilen sözleşme ve

genel giderler dahil işçilik maliyetinin altında olmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu

iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek

cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare:

26/01/2021-31376 R.G./4. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./22.

md.) ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki

aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle

güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. (Ek cümle: 30/09/2020-31260

R.G./22. md.) Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartname Madde-7'de belirtilen ve Teknik Şartname Ek-2, Ek-3de yer alan

malzeme giderleri

25.3.4. Diğer giderler:

25.3.4.1 Teknik Şartname Madde- 9'da belirtilen ve Ek-1de yer alan Makine ve

Teçhizat giderleri ile Teknik Şartname Madde-10'da belirtilen Ulaşım ve Servis giderleri.

25.3.4.2 Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği Giderleri:

Teknik Şartname Madde-8 de belirtilen Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği giderleri.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “Madde 1- KONUSU

Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi (TEÎAŞ) Genel Müdürlüğü mülkiyetinde

bulunan ekli listede (Ek-8) karakteristikleri ve diğer tanıtıcı özellikleri verilen Bölge

Müdürlükleri sorumluluğundaki Transformatör Merkezlerinin (Bakım ve Güvenlik hizmetleri

hariç) işletilmesi ile ilgili hizmet alımı işidir.

…

Madde 7- MALZEME VE DİĞER GİDERLER

-Sarf malzeme (Kırtasiye, Temizlik, Hırdavat, Toner Dolumu, Ecza dolabı içeriği, vb.)

giderleri (Ek-2),

-Transformatör Merkezinde mevcut bulunan sabit telefon, cep telefonu, internet ve

Faks da dâhil konuşma ve iletişim giderleri,

-Klimaların periyodik bakım onarım giderleri, (Kısımda yer alan her bir

transformatör merkezi için ortalama 10 Adet 12.000 - 24.000 BTU)

-Teknik Şartnamenin 11.6 maddesinde belirtilen Yangın söndürme tüplerinin periyodik

bakım ve dolum giderleri, (Kısımda yer alan her bir transformatör merkezi için ortalama 15

adet toplam ağırlığı yaklaşık 200 Kg (KKT)

-Bu Şartname kapsamında Yüklenici sorumluluğunda yapılacak olan tamir, bakım,

onarım, tadilat, yenileme vb. işlerinin giderleri (Teknik Şartname Madde 7.1),

-Teknik Şartname Madde-10.1'de şartları belirtilen TM İşletme Sorumlu

Mühendislerinin sorumlu olduğu 154 kV Transformatör Merkezlerinin kontrollerinde

kullanılmak üzere kısımda yer alan her bir grup için 1 adet araç kiralama ve yakıt giderleri,

kapsar.

7.1-Tesislerde Yapılacak Tamir, Bakım, Onarım Tadilat, Yenileme İşleri:

Yüklenicinin teklifini vermeden önce işleteceği tüm merkezleri görerek durum tespiti

yaptığı, varsa tesis ve konutlarda yer alan eksiklikleri dikkate alarak teklifini sunduğu kabul

edilecektir. Sözleşme süresi içerisinde Yükleniciye tahsis edilen konutlar, işyeri binaları ile

Transformatör Merkezi sahasında, hizmetin devamlılığının sağlanması amacıyla oluşabilecek

ve Yüklenici tarafından yapılacak işler:

-Kapı ve pencerelerin; kilit, menteşe, kollarının değişimleri, camların değişimi

(Damperli kırılmaz camlar hariç), camların silikonlanması, musluk tamiri ve değişimi,

-Kumanda binasında bulunan AC-DC aydınlatma sisteminin aydınlatma ampullerinin

değiştirilmesi (ampul, balast, starter, soket, anahtar, priz, Led, sürücü vs.) ve işler durumda

bulundurulması, (Açık ve kapalı şalt sahaları hariç)

-Transformatör Merkezlerinde bulunan Su ve Kanalizasyon şebekelerindeki

oluşabilecek patlak ve tıkanmaların tamiri, (Yenilemeler hariç)

-Kısımda yer alan Transformatör Merkezlerinin foseptik çukurlarının Güvenlik

Kulübelerinin foseptikleri dahil boşaltılması. (Kısım içinde yer alan her bir TM îçin sözleşme

süresince ortalama 2 defa yapılacağı öngörülmüştür.)

-Sağlam ve kullanılabilir olarak teslim edilen/edilecek elektrikli soba, radyatör,

buzdolabı, kombi, termosifon, şofben, su pompası, klima vb. teçhizatın yıllık periyodik

bakımlarının ve arızalanması durumunda tamirinin yapılması Yüklenicinin sorumluluğunda

olup eskiyen, tamiri mümkün olmayan ve miath malzemelerin yenilenmeleri İdareye ait

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

olacaktır.

7.2-Yükleniciye bildirilen ancak Yüklenici tarafından 15 gün içerisinde arızası tamiri

periyodik bakımı yapılmayan her bir malzeme araç ve gereçlerin tamiri bakım giderleri ilgili

Transformatör Merkezinin hakedişinden kesilerek İdarece yaptırılacaktır. Ayrıca bu durumda

(Ek- 5) de yer alan hükümler uygulanacaktır.

7.3-Tabii afetten kaynaklanan veya Yüklenici sorumluluğunda olmayan teçhizat

arızalan sonucu oluşacak hasarlanmalar İdareye ait olacak ve İdare tarafından giderilecektir.

7.4-Oluşabilecek her türlü tartışmalı işler için komisyon kurulacak olup; Komisyon 5

(beş) kişiden teşekkül eder ve Yüklenici ile Sorumlu Ünite yetkilisi arasında tutulan bir

protokolle oluşturulur. Bu Komisyonda 3 (üç) personel İdareyi, 2 (iki) personel ise Yükleniciyi

temsilen bulunur. Komisyona İdare temsilcisi başkanlık eder. Kararlar oy çokluğu ile alınır.

Madde 8- TRANSFORMATÖR MERKEZİ OT VE ÇEVRE TEMİZLİĞİ:

Transformatör Merkezinde enerjili kısımların dışında kalan donanım ve yapıların da

temizliği Yükleniciye ait olacaktır.

Bu kapsamda;

8.1-Teknik şartname eki “Transformatör Merkezleri Karakteristik Bilgileri”

tablosunda (Ek-8) m2 bilgileri verilen Transformatör Merkezlerinin sahası içinde yer alan

eneıjisiz bölümlerdeki ot temizliği, yabancı cisimler ve çevre temizliği her türlü emniyet

tedbirleri alınarak Yüklenici tarafından periyodik olarak temizlenecektir.

8.2-Bahse konu iş Nisan ve Eylül aylarında (İdarece değiştirilebilir.) yılda 2 kez

yaptırılacak olup sahanın durumuna göre ihtiyaç duyulması halinde birden fazla da

yaptırılabilecektir.

8.3-Tamamlanan her iş için 2’si İdare yetkilisi, l’si Yüklenici firma tarafından

yetkilendirilen 3 kişilik komisyon tarafından düzenlenecek işin yapıldığına dair bir tutanakla

imza altına alınacaktır.

8.4-Ot Temizleme döneminde işin tamamlanmasına müteakip Birim Fiyat Teklif

cetvelinde yer alan teklif edilen m2 birim fiyatı üzerinden (Birim fiyat x toplam temizlenen

alan m2) her bir ot biçme dönemi için ödeme yapılacaktır.

8.5-Transformatör Merkezindeki mevcut yeşil alanların ve ağaçların korunmasına

yönelik (bakım, sulama vs.) çalışmalar Yüklenici tarafından yapılacaktır.

8.6-Transformatör Merkezinin herhangi bir yerinde hayvan beslenmeyecektir.

8.7-Transformatör Merkezinde enerjili ve/veya enerjisiz bölümlerdeki haşerat,

kemirgen ve sürüngenlere karşı korunma ile ilaçlama faaliyetleri kapsamında yapılacak

giderler İdarece karşılanacaktır. Yüklenici personeli bu kapsamda İdare tarafından verilecek

görevleri yerine getirecektir.

Yukarıda belirtilen çalışmalar TM İşletme Sorumlu Mühendisleri gözetiminde

yapılacaktır. Yukarıda tariflenen hizmet yerine getirilmediği takdirde bahse konu işler İdare

tarafından yaptırılacak olup bedeli Yüklenici hakedişinden kesilecektir. Ayrıca Ek-5’te yer

alan cezai hükümler uygulanacaktır.

Madde 9- YÜKLENİCİNİN BULUNDURMASI GEREKEN HABERLEŞME, BİLİŞİM

VE DİĞER ARAÇ GEREÇLER

9.1-Transformatör Merkezlerinin muhaberesi ve iletişimi aşağıda verildiği şekilde

tariflenen sistemlerle sağlanacaktır.

-Transformatör Merkezinde kurulu bulunan kuranportör muhaberesi,

-Transformatör Merkezinde sadece işletme ihtiyacı için kullanılmak üzere aboneliği

İdare tarafından sağlanan masrafları ise Yüklenici tarafından karşılanacak olan aylık 1000

dakikalık konuşma paketi içeren sabit telefon hattı bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

-Transformatör merkezlerinde bulunan ve İdare adına kayıtlı veya kaydı yapılan Sabit

Telefon ve Faks, aboneliklerine ait aylık fatura bedelleri İdare tarafından ödenecek olup,

Yüklenici firma adına yansıtma faturası düzenlenecek ve bu giderler teklif bedeline dahil

olacaktır. Yüklenici tarafından güvenlik personelinin resmi görüşmeleri de dâhil kullanıma

tahdit konulmayacaktır.

-İdare tarafından sağlanan (Kuranportör, Telsiz, VPN vb.) iletişim sisteminin giderleri

İdareye ait olacaktır.

9.2-Yüklenici tarafından istenmesi halinde kendi sistem frekansında bir el telsizinin

Transformatör Merkezine bırakılmasına izin verilecektir. Ancak bu telsizle kesinlikle manevra

talepleri kabul edilmeyecektir.

9.3-Yüklenici tarafından her Transformatör Merkezinde Bölge Müdürlüğü ve grup

içerisinde görüntülü ve yazılı bilgi belge veri akışı ve iletişimi sağlamak amacıyla Aylık

Asgari 10 GB internet, 1000 dk. konuşma, 1000 SMS özellikli 1 adet GSM hattı ve cep

telefonu her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere temin edilecektir. (Ek-1), (Ek-1.1)

Sözleşme dönemleri sonunda Yüklenici değişimi olduğu durumlarda, GSM aboneliklerini iptal

edilmeyecek (Kapatılmayacak), mevcut Yükleniciler tarafından yeni devir alan Yükleniciye

aynı abone no ile devrini en geç 15 gün içinde tamamlanacaktır. İletişimin kesintiye

uğratılmaması için fatura ödemelerine otomatik ödeme talimatı verilecektir.

9.4-Yüklenici haberleşme ihtiyacı için her Transformatör Merkezine en son üretilen

modellerden (Sadece Faks özelliği olan yada sadece Faks özelliği aktif edilmiş çok

fonksiyonlu yazıcı) 1 (Bir) Adet Laser Faks cihazı koyacaktır. (Ek-1), (Ek-1.2)

Transformatör Merkezinden FaksTa doküman gönderilmesi talebi 7/24 aralıksız

karşılanacaktır. Telefon hattı çekilemeyen Transformatör Merkezlerinde ise e-posta ile

talepler karşılanacaktır.

9.5-Ülkemizdeki tanınmış markalarca üretilmiş, Lisanslı üretimi yapılan ve yaygın

servis hizmeti bulunan bir marka olması dikkate alınarak; Her bir Transformatör Merkezine

Lisanslı Windows 10 Pro (TR) 64 bit ve MS Office (2016) (TR) kurulu 1 Adet Masa Üstü

Bilgisayar (Ek- 1), (Ek-1.3) koyacaktır.

9.6-Asgari 21,5” boyutunda, FHD çözünürlüklü 1 adet LED veya IPS Monitör (Ek-1),

(Ek-1.4)

9.7-Her bir Transformatör Merkezine baskı ve tarama fotokopi ihtiyacını karşılamak

üzere 1 adet Çok fonksiyonlu (Tarayıcılı) Lazer yazıcı, (Ek-1), (Ek-1.5) koyacaktır.

9.8-Yüklenici her bir Transformatör Merkezinin işletilmesi hizmetlerinde kullanılmak

üzere bir adet termovizyon cihazı (El Tipi Termal Kamera) koyacaktır. (Ek-1), (Ek-1.6)

9.9-Yüklenici tarafından kapalı alanların (Kumanda odası, OG şalt ve Kablo

Kanalları) tozlardan ve yabancı cisimlerden temizlenmesi işinde her bir Transformatör

Merkezi için 1 Adet Elektrik Süpürgesi (Sanayi Tipi, Islak Kuru Asgari 2500 W) koyacaktır.

(EK-1), (Ek-1.7)

9.10-Öncelikle Enerjili alanların ot ve çevre temizliğinin sağlanması amacıyla 154 kV

TM’lerde 1 Adet, 400 kV TM’lerde ise 2 adet elektrikli misinalı kenar kesme ve ot biçme

makinesi, baretle birlikte kullanılabilen tırpan koruyucu maske koyacaktır. (Ek-1, Ek-1.8)

9.11-Bilgisayar, faks, yazıcı, cep telefonu, el tipi termal kamera, elektrikli süpürge, çim

ve ot biçme makinası ile idarece temin edilen sabit telefon cihazının çalışır durumda olması

Yüklenici yükümlülüğündedir. Yapılan kontrollerde bahse konu cihazlardan herhangi birinin

çalışır durumda olmaması durumunda Yüklenici 1 hafta içerisinde tamir ettirmek veya yerine

yenisini koymakla yükümlüdür. Aksi halde Teknik Şartname Ek-5 madde hükümleri

işletilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

9.12-Yüklenici tarafından bulundurulması zorunlu ve işin bitiminde iade edilecek olan

Büro malzemesi, araç, gereç ve teçhizat Ek-l’de belirtilmiştir. îşin süresi boyunca her bir

Transformatör Merkezinde EK-l’de belirtilen bu malzemeler hazır kullanılabilir halde

bulundurulacak ve işin sonunda yükleniciye mevcut haliyle teslim edilecektir.

9.13-Transformatör Merkezinde bulunan telefon ses kayıt cihazlarına İdarece

belirlenen yetkili personel dışında çalışanlarca kesinlikle müdahale edilmeyecektir. Aksi halde

Ek-5'de yer alan ceza hükümleri uygulanır.

Madde 10- ULAŞIM VE SERVİS

10.1-154 kV Gruplarda;

TM İşletme Sorumlu Mühendislerinin sorumlu olduğu 154 kV Transformatör

Merkezlerinin kontrollerinde kullanılmak üzere yakıt dahil kısımda yer alan her bir grup için

1 adet araç Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Aşağıda belirtilen sürelerde araç tahsis

edilmemesi durumunda Ek-5 hükümleri uygulanacak olup ayrıca hizmetin aksamaması adına

İdarece araç tahsis edilerek veya kiralanarak bedeli Yüklenici hakedişinden kesilecektir.

Araç Özellikleri: İhale tarihi itibari ile 5 yaşını ve 150.000 km’yi aşmamış, klimalı,

4+1 taşıma kapasiteli, binek tipi otomobil olacaktır.

Araç yakıt giderleri Yükleniciye ait olup, yakıt gideri her bir TM için 200 km/ay

mesafe kat edeceği öngörüsü üzerinden hesaplanacak olup teklif bedeline dahil olacaktır.

Araç tahsis gün sayısı aşağıda belirtildiği şekilde uygulanacaktır;

4 TM’li grup için 6 gün/ay, 5 TM’li grup için 8 gün/ay, 6 TMTi grup için 9 gün/ay, 7

TMTi grup için 11 gün/ay, 8 TM’li grup için 12 gün/ay

10.2-Servis Hizmeti:

İdarece Çalışanların 7 gün 24 saat vardiyalarını kesintisiz sürdürebilmesi için hiçbir

ulaşım imkanı olmayan yerleşim yerlerinde, İdarenin öngördüğü Transformatör Merkezlerine

Yüklenici tarafından servis hizmeti

154 kV Transformatör Merkezlerine en az 3 yolcu

400 kV Transformatör Merkezlerine en az 5 yolcu taşıma kapasiteli araçla üç vardiya

halinde sağlanacaktır.

Araç Özellikleri: İhale tarihi itibari ile 5 yaşını ve 150.000 km’yi aşmamış, klimalı,

taşıma kapasitesi yukarıda belirtilen nitelikte, servis hizmeti ile ilgili diğer mevzuatı

hükümlerine de uygun araç olacaktır.

Sürücü Özellikleri: Araç sınıfına uygun ehliyet ve SRC belgesine sahip İhale tarihi

itibari ile 60 yaşından küçük olmalıdır.

Servis bedeli; Yüklenici ye birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen toplam fiyat

üzerinden /İşin süresi (ay) oranında aylık olarak ödenecektir.

Servis hizmeti sağlanmadığı takdirde İdarece servis hizmeti temin edilecek ve servis

bedeli Yüklenici hakedişinden kesilecektir. Ayrıca Ek-5 madde hükümleri işletilecektir.

Servis hizmeti öngörülen TM'lerde çalışan personele nakdi yol ücreti ödenmeyecektir.

(400 kV TM’lerde TM işletme Sorumlu Mühendisleri dahil)

Servis hizmeti alınacak TM listesi Ek-7’de belirtilmiştir.

Madde 11- KONTROLLER VE KAYITLAR;

…

11.6. Her bir transformatör merkezinde bulunan ortalama 15 adet toplam ağırlığı

yaklaşık 200 Kg (KKT) yangın söndürme tüplerinin doluluğu ve bu tüplerin kontrolü ile

bakımı Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Yangın söndürme tüplerinin doldurulması ve

sürekli dolu tutulması Yükleniciye aittir (CO2 içerikli yangın söndürme tüplerinin dolumu

İdarece yaptırılacaktır.). Teknik Şartname ekinde yer alan Transformatör Merkezleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

Karakteristik Bilgileri tablosunda miktar ve türleri belirtilen yangın söndürme tüplerinin son

dolum ve bakım tarihi dikkate alınmaksızın fiili devirden itibaren bu sorumluluk işleyecektir.

Mevcut tüplerin standartlara uygun olmaması halinde İdarece uygun tüp temin edilecektir.

İdarenin talebi ile eğitim ve denetim amaçlı yaptırılan yangın söndürme

tatbikatlarında kullanılan yangın tüplerinin dolumu İdareye aittir.

…” düzenlemeleri yer almaktadır.

İdarece 08.06.2023 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen aşırı düşük teklif

sorgulama yazısı ekinde önemli teklif bileşenlerinin

Sıra

no

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

ADET/ KM/ m2

1656163,88 m2

Ot yabancı cisim çevre temizliği (Kısımda yer alan Trafo Merkezlerinin

toplam arazi yüzölçümü m2) 22 ayda toplam yapılacak iş

1

2 Servis (154 kV Karabük OSB TM km/ 22 ay)

3 Servis (154 kV Yakınkent TM km/22 ay)

4 Servis (154 kV Kastamonu OSB TM km/22 ay)

5 Servis (400 kV Kurşunlu TM km/ 22 ay)

55440 KM

158400 KM

79200 KM

53460 KM

Mühendis Araç Yakıt Gideri 22 ay için : (l TM için yaklaşık 200 km/l

ay)

6

7 Mühendis Araç Kira Bedeli 22 ay için): (l TM için l ,5 gün / I ay)

8 Foseptik çukuru boşaltım maliyeti giderleri (l TM için 2 adet) 22 ay

Klima vb. araçların Yıllık Periyodik Bakımı ve Onarım Giderleri (

Ortalama 10 adet 24000 BTU klima (l TM için)

9

Yangın tüplerinin periyodik bakım giderleri (l TM için ORTALAMA 15

adet 200 KG KKT yangın tüpü (22 ay)

* Tenik Şartname * EK-2: Araç. Gereç. Teçhizat, Temizlik Kırtasiye

Sarf Malzemeleri giderleri Toplamı l TM İçin (22 Ay)

10

11

(*) Teknik Şartname Ek-2 de Yer Alan Malzeme ve Teçhizatlar

şeklinde listelendiği görülmüştür.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde, personel maliyeti dışında “ot yabancı cisim

çevre temizliği, servis hizmetleri, genel malzeme ve genel giderler”in yer aldığı,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

malzeme giderlerinin “Teknik Şartname Madde-7'de belirtilen ve Teknik Şartname Ek-2, Ek-

3’de yer alan malzeme giderleri” şeklinde belirtildiği; diğer giderlerin de “Teknik Şartname

Madde-9'da belirtilen ve Ek-1’de yer alan Makine ve Teçhizat giderleri ile Teknik Şartname

Madde-10'da belirtilen ulaşım ve servis giderleri” ile “Teknik Şartname Madde-8 de

belirtilen ot, yabancı cisim ve çevre temizliği giderleri” şeklinde belirtildiği,

İdarece, teklifi sınır değerin altında kalan 4 istekliye 08.06.2023 tarihinde EKAP

üzerinden tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde belirlenen önemli teklif

bileşenlerinin “Ot yabancı cisim çevre temizliği, servis (154 kV Karabük OSB TM km/ 22

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

ay), servis (154 kV Yakınkent TM km/22 ay), servis (154 kV Kastamonu OSB TM km/22

ay), servis (400 kV Kurşunlu TM km/ 22 ay), mühendis araç yakıt gideri, mühendis araç kira

bedeli, foseptik çukuru boşaltım maliyeti giderleri, klima vb. araçların yıllık periyodik bakımı

ve onarım giderleri, yangın tüplerinin periyodik bakım giderleri, Teknik Şartname EK-2:

Araç. Gereç. Teçhizat, Temizlik Kırtasiye Sarf Malzemeleri giderleri toplamı”ndan oluştuğu,

3 istekli tarafından süresi içinde açıklama sunulmadığı, BMM Birleşik Müteahhitler

Müşavirlik İnş. Proje Tesis Kontrollük Danış. A.Ş. tarafından 15.06.2023 tarihinde sunulan

açıklamaların uygun kabul edilerek 16.06.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin

üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından açıklama talep yazısı kapsamında belirlenen “önemli maliyet

bileşenleri” esas alınarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde;

a) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde Transformatör Merkez sahalarının içinde

yer alan enerjisiz bölümlerdeki ot temizliği, yabancı cisimler ve çevre temizliğinin yılda

asgari iki kez (Nisan ve Eylül aylarında) periyodik olarak yapılacağı ve birim fiyat teklif

cetvelinde teklif edilen m²birim fiyatı üzerinden her bir ot biçme dönemi için yükleniciye

ödeme yapılacağının düzenlendiği, sahalarının m²bilgilerinin ihale dokümanında belirtildiği,

açıklama talep yazısı ekindeki tabloda ihale konusu iş süresince temizliği yapılacak sahanın

toplam m²miktarının belirtildiği ve bu miktar üzerinden açıklama yapılmasının istenildiği,

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Ot yabancı cisim çevre

temizliği” giderine ilişkin olarak Nefis Et Entegre Ziraat Tem. Med. Gıda Tar. Hayvan Pet.

Nak. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, birim fiyat teklif cetvelinde

anılan iş kalemi ile ilgili teklif edilen tutarın sunulan belgeler ile tevsik edildiği, fiyat

teklifinde “Yukarda belirtilen işlere ait gerekli olan işçilikler taahhüdünüz altında kalacak

olan kısımlara ait iş yerlerinde tarafımızca Teknik Şartname hükümlerine uygun olarak iş

süresince yapılacaktır. Teklifimize malzeme, ulaşım, işçilik vb. tüm giderler dahildir.”

taahhüdünün yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve

imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 01.06.2023 tarih ve 004 sayılı satış tutarı

tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını

beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; ekinde fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış

tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), Türmob faaliyet belgesi, teklifi veren firmanın imza sirküleri

ve Ticaret Sicili Gazetesinin yer aldığı, satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) standart forma

uygun olduğu, ekinde sunulan faaliyet belgesi, imza sirküsü, Ticaret Sicili Gazetesinin

belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği yönünde mevzuatımızda bir düzenleme

bulunmadığı, geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılının 4’üncü dönemine ait olduğunun

ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 09.11.2022 tarihli 1

adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (07.06.2023) dikkate alındığında

faturanın sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, sunulan

Ticaret Sicili Gazetesinin incelenmesi neticesinde, anılan firmanın ana sözleşmesinde “8.

Kamu kurum ve kuruluşları,…iç dış bina, bahçe, …temizlikleri…9. Bu binaların çevre

temizleme, haşere, sürüngen ve kemirgen kontrolü ve ilaçlama, dezenfekte hizmetlerini

yapmak ve yaptırmak, …” ifadelerinin yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

b) Teknik Şartname’nin 10.2’nci maddesinde, çalışanların 7 gün 24 saat vardiyalarını

kesintisiz sürdürebilmesi için hiçbir ulaşım imkânı olmayan yerleşim yerlerinde, idarenin

öngördüğü Transformatör Merkezlerine yüklenici tarafından servis hizmetinin verileceği,

hizmetin ihale tarihi itibari ile 5 yaşını ve 150.000 km’yi aşmamış, 154 kV Transformatör

Merkezlerine en az 3 yolcu, 400 kV Transformatör Merkezlerine en az 5 yolcu taşıma

kapasiteli araçla üç vardiya halinde sağlanacağının düzenlendiği, servis hizmeti alınacak

Transformatör Merkezi listesinin Şartname ekinde belirtildiği, açıklama talep yazısı ekindeki

tabloda 22 ayda kat edilecek toplam km miktarları verilmek suretiyle söz konusu giderin

açıklanmasının istenildiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 4 kalem “Servis hizmeti” giderine ilişkin

olarak Batman Emir Otomotiv Turizm Pet. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifinde “Taahhüdünüz altında kalacak kısımlara ait birim fiyatımız sabit

olup, tarafınızdan talep edilen miktar kadar tarafımızdan teminini ve iş süresince yakıt dahil

her türlü giderler dahil olmak üzere, işi Teknik şartname dahilinde yapacağımızı taahhüt

ederiz” beyanının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve

imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 01/06/2023 tarih ve 011 sayılı satış tutarı

tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını

beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, ekinde fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış

tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), Türmob faaliyet belgesi, teklifi veren firmanın imza sirküleri

ve Ticaret Sicili Gazetesinin yer aldığı, satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) standart forma

uygun olduğu, ekinde sunulan faaliyet belgesi, imza sirküsü, Ticaret Sicili Gazetesinin

belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği yönünde mevzuatımızda bir düzenleme

bulunmadığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6)

incelendiğinde; geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılının 4. dönemine ait olduğunun

ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulduğu, anılan tabloda 23.10.2022 tarihli 1

adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (07.06.2023) dikkate alındığında

faturaların sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, sunulan

Ticaret Sicili Gazetesinin incelenmesi neticesinde, anılan firmanın ana sözleşmesinde “A.

Otomotiv ve Otomotiv Sektörüne İlişkin konular…renta car bünyesinde her türlü araçları

kiraya vermek, kiralamak, satmak, satın almak…yurt içine ve yurt dışına kara, hava, deniz

yoluyla insan ve yük taşımacılığı yapmak…” ifadelerinin yer aldığı

c) Teknik Şartname’nin 10.1’inci maddesinde TM İşletme Sorumlusu Mühendislerin

154 kV Transformatör Merkezlerinin kontrollerinde binek araç kullanacağı, her bir grup için

1 adet binek aracın kiralama ve yakıt giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, idarece

22 ay süresince 1 TM için ayda 1,5 gün üzerinden araç kiralama giderinin açıklanmasının

istenildiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Mühendis araç kira bedeli”ne ilişkin olarak

Batman Emir Otomotiv Tur. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu,

belirlenen birim fiyatın Şartname düzenlemesine uygun olarak (1,5 gün x 22 ay x 20 TM =)

660 güne oranı ile (660 Gün x 300,00 TL) üzerinden teklif tutarının oluşturulduğu, fiyat

teklifinde “Taahhüdünüz altında kalacak kısımlara ait birim fiyatımız sabit olup, tarafınızdan

talep edilen miktar kadar tarafımızdan teminini ve iş süresince yakıt hariç MTV, kasko,

zorunlu trafik sigortası, periyodik bakım, fenni muayene vb tüm giderler dahil olmak üzere, işi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

Teknik şartname dahilinde yapacağımızı taahhüt ederiz” beyanının yer aldığı, fiyat teklifi

üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 01/06/2023 tarih ve 03 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; ekinde

fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), Türmob faaliyet

belgesi, teklifi veren firmanın imza sirküleri ve Ticaret Sicili Gazetesinin yer aldığı, satış

tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) standart forma uygun olduğu, ekinde sunulan faaliyet

belgesi, imza sirküsü, Ticaret Sicili Gazetesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olması

gerektiği yönünde mevzuatımızda bir düzenleme bulunmadığı, fiyat teklifinin dayanağı

olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi beyanname

döneminin 2022 yılının 4. dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunun

doldurulduğu, anılan tabloda 03.10.2022 tarihli 1 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla

ihale tarihi (07.06.2023) dikkate alındığında faturanın sondan bir önceki vergi beyanname

dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin incelenmesi

neticesinde, anılan firmanın ana sözleşmesinde “A. Otomotiv ve Otomotiv Sektörüne İlişkin

konular…renta car bünyesinde her türlü araçları kiraya vermek, kiralamak, satmak, satın

almak… yurt içine ve yurt dışına kara, hava, deniz yoluyla insan ve yük taşımacılığı

yapmak…” ifadelerinin yer aldığı,

d) Teknik Şartname’nin 10.1’inci maddesinde TM İşletme Sorumlusu Mühendislerin

154 kV Transformatör Merkezlerinin kontrollerinde kullanacağı binek aracın yakıt

giderlerinin de yüklenici tarafından karşılanacağı, söz konusu aracın yakıt giderinin her bir

TM için 200 km/ay mesafe kat edeceği öngörüsü üzerinden hesaplanmasının istenildiği,

Anılan istekli tarafından “Mühendis araç yakıt gideri”ne ilişkin olarak Fiat Egea 2020

Easy 1.4 Fire 95 HP Manuel tipindeki aracın 100 km’deki ortalama yakıt tüketimini tevsik

amacıyla aracın teknik özelliklerinin yer aldığı bir internet sitesinden alınan çıktının

sunulduğu, bu tabloda şehir içi 100 km’deki ortalama yakıt tüketiminin 6,7 lt olarak

belirtildiği, söz konusu çıktının yetkili bayi Odabaşı Otomotiv Petrol San. ve Tic. A.Ş.

tarafından imzalı olduğu,

Akaryakıt maliyeti için EPDK tarafından yayımlanmış 01.06.2023 tarihli Petrol

Piyasası Aylık Ortalama Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, hesaplamada kullanılan

fiyatın (ihale ilan tarihi (08.05.2023) ile ihale tarihi (07.06.2023) arasında geçerli olan ve

EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan

edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt

Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı, belirlenen birim

fiyatın Şartname düzenlemesine uygun olarak hesaplandığı (200 km x 22 ay x 20 TM

=88.000 km) ve teklif tutarının (88.000 Km x1,5 TL) oluşturulduğu,

e) Teknik Şartname’nin 7.1’inci maddesinde yüklenicinin Transformatör

Merkezlerinin foseptik çukurlarının güvenlik kulübelerinin ki de dahil boşaltılmasının

düzenlendiği, her bir TM için sözleşme süresince ortalama 2 defa yapılacağı öngörüsü

üzerinden hesaplanmasının istenildiği,

Anılan istekli tarafından “Foseptik çukuru boşaltım maliyeti giderleri”ne ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

olarak, Aydek Dekorasyon Nak. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin

sunulduğu, belirlenen birim fiyatın 21 TM için sözleşme süresince 2 defa yapılacağı

öngörüsü ile (21 x 2=42) teklif tutarının oluşturulduğu, fiyat teklifinde “Yukarıda belirtilen

kısımlara ait işlerden taahhüdünüz altında kalacak kısımlara ait birim fiyatımız sabit olup, işi

Teknik şartname dahilinde istenen miktarda yapacağımızı taahhüt ederiz. Teklifimize

malzeme, ulaşım, işçilik vb. tüm giderler dahildir.” beyanının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde

ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

01/06/2023 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; ekinde fiyat

teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6), Türmob faaliyet

belgesi, teklifi veren firmanın imza sirküleri ve Ticaret Sicili Gazetesinin yer aldığı, satış

tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) standart forma uygun olduğu, ekinde sunulan faaliyet

belgesi, imza sirküsü, Ticaret Sicili Gazetesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olması

gerektiği yönünde mevzuatımızda bir düzenleme bulunmadığı, fiyat teklifinin dayanağı

olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi beyanname

döneminin 2022 yılının 4. dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunda

25.11.2022 tarihli 1 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (07.06.2023)

dikkate alındığında faturanın sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait olduğunun

anlaşıldığı, sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin incelenmesi neticesinde, anılan firmanın ana

sözleşmesinde “6. Kamu kurum ve kuruluşları, …iç, dış bina bahçe, kazan daireleri

temizlikleri…yapılması veya yaptırılması. 7. Bu binaların çevre temizleme…hizmetlerini

yapmak ve yaptırmak…” ifadelerinin yer aldığı,

f) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde her bir transformatör merkezi için ortalama

10 Adet (12.000 - 24.000 BTU) klimanın bulunduğu, klimaların periyodik bakım onarım

giderlerinin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, idare tarafından her bir transformatör

merkezi için ortalama 10 adet klimanın yılda 1 kez olmak üzere 22 ayda 2 kez yapılacağı

şekilde açıklanmasının istendiği,

Anılan istekli tarafından “Klima vb. araçların yıllık periyodik bakım onarım

giderleri”ne ilişkin olarak Ramazan Bağış/Bağış Teknik’ten alınan fiyat teklifinin sunulduğu,

belirlenen birim fiyatın “21 TM x 10 klima x 2 kez= miktar” ile çarpılması suretiyle teklif

tutarının oluşturulduğu, Ticaret Sicili Gazetesi’nden fiyat teklifini sunan kişinin Arçelik ve

Beko Beyaz Eşya yetkili servisi olarak hizmet verdiğinin anlaşıldığı, açıklama kısmında

“…işi teknik şartname dahilinde istenen miktarda yapacağımızı taahhüt ederiz. Teklifimize

malzeme, ulaşım, işçilik vb. tüm giderler dahildir.” ifadelerinin yer aldığı, fiyat teklifi

üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 01.06.2023 tarih 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat

teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici

vergi beyanname döneminin 2022 yılının 4’üncü dönemine ait olduğunun ifade edildiği,

fatura bilgileri tablosunda 23.10.2022 tarihli 1 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla

ihale tarihi (07.06.2023) dikkate alındığında faturanın sondan bir önceki vergi beyanname

dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait

imza beyannamesinin ve meslek mensubuna ait Türmob faaliyet belgesinin sunulduğu, ekinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

sunulan faaliyet belgesi, imza sirküsü, Ticaret Sicili Gazetesinin belgelerin sunuluş şekline

uygun olması gerektiği yönünde mevzuatımızda bir düzenleme bulunmadığı,

g) Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde her bir transformatör merkezi için toplam

ağırlığı yaklaşık 200 kg olan ortalama 15 adet yangın söndürme tüpünün bulunduğu, yangın

söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderlerinin yükleniciye ait olduğunun

düzenlendiği, idare tarafından ihale süresince (22 ay) 1 kez olmak üzere her bir transformatör

merkezi için ortalama 15 adet 200 kg yangın söndürme tüpünün periyodik bakım giderlerinin

açıklanmasının istendiği,

Anılan istekli tarafından “Yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum

hizmeti (KKT)”ne ilişkin olarak Bağcılar Yangın ve Güv. Malz. Elk. Teks. Pet. Nak. Taah.

Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, belirlenen birim fiyatın “21 TM x 200 kg=

miktar” ile çarpılması suretiyle teklif tutarının oluşturulduğu, fiyat teklifinin açıklama

kısmında “…işi teknik şartname dahilinde istenen miktarda yapacağımızı taahhüt ederiz.

Teklifimize malzeme, ulaşım, işçilik vb. tüm giderler dahildir.” ifadelerinin yer aldığı, fiyat

teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 01.06.2023 tarih 020 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat

teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici

vergi beyanname döneminin 2022 yılının 4’üncü dönemine ait olduğunun ifade edildiği,

fatura bilgileri tablosunda 07.10.2022 tarihli 1 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla

ihale tarihi (07.06.2023) dikkate alındığında faturanın sondan bir önceki vergi beyanname

dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait

imza beyannamesinin, Ticaret Sicili Gazetesinin ve meslek mensubuna ait Türmob faaliyet

belgesinin sunulduğu, ekinde sunulan faaliyet belgesi, imza sirküsü, Ticaret Sicili Gazetesinin

belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği yönünde mevzuatımızda bir düzenleme

bulunmadığı, sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin incelenmesi neticesinde, anılan firmanın ana

sözleşmesinde “1- Yangın ve Güvenlik Malzemeleri: Her türlü yangın söndürme

malzemeleri…imalatı alımı satımı ithalatı ve ihracatını yapmak,…” ifadelerinin yer aldığı,

h) İdari Şartname’de, Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen ve Teknik

Şartname Ek-2 de yer alan malzeme giderlerinin teklif fiyata dahil giderler arasında sayıldığı,

Teknik Şartname Ek-2 de 1 adet 154 kV TM için ve 1 adet 400 kV TM için “Sarf, araç,

gereç, ekipman, kırtasiye, temizlik, hırdavat vs. malzeme” listesine yer verildiği, söz konusu

listeye idarece açıklama yazısı ekinde de yer verilerek önemli teklif bileşenleri arasında

sayıldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, idarece belirlenen malzeme ve teçhizat

listesindeki 40 kalem ürünle ilgili Ünel Teknik İnş. Mak. Mob. Daya. Tük. Mal. Turz. San. ve

Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, anılan istekli tarafından Ek-2 deki listede

yer alan 1 adet 154 kV TM için ve 1 adet 400 kV TM için belirlenen miktarlar dikkate

alınarak fiyat teklifindeki birim fiyatlar üzerinden bulunan toplamın TM sayısı ile çarpılması

suretiyle teklif tutarının oluşturulduğu, fiyat teklifinin açıklama kısmında “…Yukarda

belirtilen malzemeler … Teknik şartname ve eklerinde belirtilen standartlara uygun olarak

verilecektir…” ifadelerinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde ilgili meslek mensubunun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

kaşesinin ve imzasının yer aldığı, ayrıca “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal

defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 01.06.2023 tarih 001 sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı; fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış

tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) incelendiğinde; geçici vergi beyanname döneminin 2022 yılının

4’üncü dönemine ait olduğunun ifade edildiği, fatura bilgileri tablosunda 20.11.2022 tarihli

40 adet fatura bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla ihale tarihi (07.06.2023) dikkate alındığında

faturanın sondan bir önceki vergi beyanname dönemine ait olduğunun anlaşıldığı, ayrıca satış

tutarı tespit tutanağının eki olan mükellefe ait imza sirküleri, Ticaret Sicili Gazetesi ve

meslek mensubuna ait Türmob faaliyet belgesinin sunulduğu, ekinde sunulan faaliyet belgesi,

imza sirküsü, Ticaret Sicili Gazetesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği

yönünde mevzuatımızda bir düzenleme bulunmadığı, sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin

incelenmesi neticesinde, anılan firmanın ana sözleşmesinde “D-Dayanıklı Tüketim Malları:

1.Her türlü dayanıklı tüketim malları…ve sarf malzemelerinin alımını, satımını ve

pazarlanmasını, ithalatını, ihracatını, toptan veya perakende olarak yapmak…” ifadelerinin

yer aldığı,

Görülmüş olmakla birlikte,

Fiyat tekliflerinin tümünün 06.01.2022 tarihli olduğu başka bir ifadeyle ihale

ilanından (08.05.2023) önceki bir tarih olduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) ise

01.06.2023 tarihli olduklarının görüldüğü, tutanakların fiyat tekliflerinin eki ve dayanağı

olduğundan bahisle fiyat teklifindeki tarihten sonraki tarihli olamayacağı, bu anlamda sunulan

fiyat teklifleri ve tutanaklarının bu yönüyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

ı) İdareye sunulan fiyat tekliflerindeki ve Ek-O.6 tespit tutanaklarındaki imzaların,

kaşelerin, meslek mensubuna ait olduğu belirtilen açıklamaların sahte olduğu, nitekim fiyat

tekliflerini sunan firmalar arasında irtibat kurulabilen “Aydek” ve “Bağcılar” unvanlı

firmaların verdikleri yazılı cevaplarda, idareye sunulan fiyat tekliflerinin ve tespit

tutanaklarının sahte olduğu, bu belgeler üzerindeki imzaların, kaşelerin, meslek mensubuna

ait olduğu belirtilen açıklamaların belgeler üzerinde adı geçen kişilere ait olmadığının tevsik

edildiği, bu tespitlerden hareketle irtibat kurulamayan veya yanıt vermeyen diğer firmaların

fiyat tekliflerinin de sahte olabileceğinin düşünüldüğü, idarece aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında kendisine sunulan fiyat tekliflerini ilgili firmalardan teyit etmeden, doğruluğunu

incelemeden karar vermiş olmasının açıkça mevzuata aykırı olduğu iddiası incelendiğinde,

yukarıda yer verildiği üzere anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifleri ile eki satış tutarı

tespit tutanaklarındaki tarihlerin uyumsuzluğu ve fiyat tekliflerinin tarihinin ihale tarihinden

önceki bir tarih olması hasebiyle uygun olmadığı değerlendirmesinde bulunulduğu,

dolayısıyla söz konusu fiyat teklifi ve eki tutanaklar açıklamaya esas belge olarak dikkate

alınamayacağı anlaşıldığından, anılan iddia kapsamında ilave araştırma yapılmasına gerek

bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/038

: 25

: 26.07.2023

: 2023/UH.I-1042

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, BMM Birleşik Müteahhitler

Müşavirlik İnşaat Proje Tesis Kontrollük Danışmanlık Anonim Şirketinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları