Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1200303-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1200303
Başvuru Sahibi
Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi
İdare
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
BAŞVURU SAHİBİ:
Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1200303 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay
Süreli Hbys (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli Hbys (Hastane
Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri
Anonim Şirketi’nin 12.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.06.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2023 tarih ve 98192 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.07.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/817 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalede yaklaşık maliyetin 62.055.090,69 TL olarak güncellendiği, firmalarının
ihaledeki teklifinin 56.555.104,14 TL yaklaşık maliyetin altında ve sınır değerin üstünde
olduğu, tekliflerinin “…Teklifiniz ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması
nedeniyle uygun görülmemiştir…” gerekçesi ile uygun görülmemesi/değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, tekliflerinin bu bilgiler doğrultusunda ve Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 16’ncı maddesine, Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesine, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 56, 57, 58, 59, 59/A maddelerine göre
değerlendirilerek ikinci avantajlı teklif olarak belirlenmesini talep ettikleri,
2) Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin ihale tarihi itibari ile KTS yetki belgesinin
süresinin dolduğu dolayısıyla ihale tarihi itibari ile İdari Şartname’ye göre yeterlilik
kriterlerini sağlamadığı,
3) Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinde belirtilen “İstekliler teklif ettikleri
uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim
Sistemlerinin ismini ve sürüm (versiyon) bilgilerini sunacaktır.” ibaresinde belirtildiği üzere
teklif veren isteklilerin ihale dosyasında yazılımlarının uyumlu olduğu VTYS ve işletim
sistemi bilgilerini sunması gerektiği, Teknik Şartname’nin “Veri Tabanı Yönetim Sistemi”
başlıklı 11’inci maddesinde belirtilen “11.1.1. VTYS için açık kaynak kodlu VTYS tercih
edilebilir, bu konuda sorumluluk tamamen Yükleniciye aittir.” ibaresinden anlaşılacağı üzere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
ihaleye teklif veren isteklilerin açık kaynak kodlu VTYS tercih edebileceği, Teknik
Şartname’nin 11.1.9’uncu maddesinde belirtilen “İstekli teklif ettiği ürünlerin Türkiye'deki
ana firma statüsündeki şirketten bu ihaleye özel yetki belgesi alacaktır.” ibaresinden teklif
veren firmaların ihale dosyasında teklif ettikleri VTYS ile ilgili ihaleye özel yetki belgesi
sunması gerektiği, ihale üzerine bırakılan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin Teknik
Şartname’nin 11.1.9’uncu maddesine göre VTYS ile ilgili Türkiye’deki ana firma
statüsündeki şirketten ihaleye özel yetki belgesi sunmadığı ve Teknik Şartname’nin 11.1.1
maddesine göre açık kaynak kodlu VTYS(PostgreSQL/mySQL) tercih edeceğini idareye
bildirdiği, Teknik Şartname’nin 11.2.1.10’uncu maddesi için teknik uzman görüşüne
başvurulduğunda, firmanın önerdiğini/tercih ettiğini belirttiği açık kaynak kodlu VTYS
yazılımının Teknik Şartname’nin 11.2.1.10’uncu maddesinde belirtilen özellikleri
sağlamadığının görüleceği, ihale üzerine bırakılan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin teklifinin
Teknik Şartname’ye uygun olmayan VTYS önerdiğinden, Kamu İhale Kanunu ve ilgili
mevzuata göre değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu”
başlıklı 30’uncu maddesinde yer alan hüküm ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı
78.28’inci maddesinde yer alan açıklamalar gereği 51 personel çalıştırılacağı öngörülen ihale
konusu işte %3 oranında engelli personel çalıştırılmasının İş Kanunu ve Kamu İhale Genel
Tebliği gereğince zorunlu olduğu, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde “2 engelli personel”
için ayrı bir satır açılması gerektiği, bu aykırılığın düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte
işlemler olması sebebi ile ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
Anılan Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”
hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli HBYS (Hastane Bilgi
Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 36 Ay Süreli HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı;
SBÜ Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi, S. Eyyubi Devlet Hastanesi, Çocuk
Hastalıkları Hastanesi, Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet Hastanesi , Bismil
Devlet Hastanesi, Ergani Devlet Hastanesi, Ergani ADSM, Dr. Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet
Hastanesi, Çermik Devlet Hastanesi, Çınar Devlet Hastanesi, Dicle Devlet Hastanesi, Eğil
Devlet Hastanesi, Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi, Hani Devlet Hastanesi, Halis
Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi; Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre
Hastaneleri HBYS Hizmet Alımı Kurulması.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine bildirim”
başlıklı 42’nci maddesinde “42.1. İhale üzerinde bırakılan istekliyle sözleşmenin
imzalanamaması durumunda, belirlenmiş ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme
imzalanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2022/1200303 İhale Kayıt
Numaralı Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay Süreli HBYS (Hastane Bilgi
Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak, ihale dokümanından ve 31.03.2023
tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından; ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle
ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 03.01.2023 tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
gerçekleştirildiği, ihalede (8) adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye (4) isteklinin teklif
verdiği, asgari ücretin değişmesine bağlı olarak yaklaşık maliyetin güncellendiği ve güncel
yaklaşık maliyet baz alınarak tekliflerin değerlendirildiği, “Alıma en düşük teklifi veren istekli
olan Monad Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklifinin diğer isteklilere göre düşük
kalması üzerine bilgi amaçlı olarak 2023 yılında geçerli olacak Asgari Ücret üzerinden
güncellemesi yapılmıştır. Yapılan güncelleme sonucunda da söz konusu isteklinin teklifi ile en
yakın teklif arasında 1.031.241,22 TL’lik bir fiyat farkı olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde
bırakılan istekliye çalıştırdığı personeller için asgari ücretten kaynaklanan fiyat farkının
ödeneceği de göz önünde bulundurularak…” ifadelerine yer verilerek ihalenin Monad
Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Fonet Bilgi Teknolojileri
A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği;
Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucu alınan Kamu İhale Kurulu’nun
10.05.2023 tarih ve 2023/UH.I-734 sayılı kararı ile düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği, bu karar gereklerini yerine getirmek üzere idarece alınan, 02.06.2023 tarihli
düzeltici ihale komisyonu kararında; anılan Kurul kararında belirtilen “Monad Yazılım Bilg.
Eğt. Dan. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kalemlerine
ilişkin teklif edilen birim fiyatların ihale dokümanı uyarınca hesaplanması gereken tutarın
altında olduğu, anılan istekliye ait teklifin ihale dokümanına uygun olarak verilmediği,
idarece isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik giderlerine ilişkin teklif satırları
tutarlarının ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret esas alınarak güncellenip
değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup… Monad Yazılım Bilg. Eğt.
Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, …gerekmektedir.”
şeklindeki değerlendirmeler gerekçe gösterilerek Monad Yazılım Bilg. Eğt. Dan. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ise Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.
üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinden, ihale kararları ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit
ettirilmesi gerektiği, aynı Kanun’un 44’üncü maddesinden ise, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi ile sözleşme imzalanamaması durumunda, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeye davet edilebileceği
anlaşılmaktadır.
Kamu ihale mevzuatında ihale komisyonunun ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklifi belirleme zorunluluğunu gerektirecek emredici bir hükmün bulunmadığı, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin ihale komisyonunun takdirinde
olduğu, ihale komisyonu kararının ihale yetkilisinin onaylaması ile geçerlilik kazanacağı,
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmiş olması halinde dahi bu
teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi halinde sözleşme imzalanacak teklif olabileceği,
dolayısıyla ihale yetkilisince onaylanan ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmemiş olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
ı) 1-İstekliler Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt Tescil Bilgi Sistemine
kaydını yaptırmış olmalı, SBYS yazılımları aktif listesinde bulunmalı ve Sağlık Bakanlığı'nın
Kayıt Tescil Belgesi (KTS) ile ilgili bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan etmelidir.
2-İhaleye sadece üreticiler teklif verecektir. İstekliler üretici olduklarına dair bilgileri
Yeterlik Bilgileri tablosunda beyan edecektir. Bayi olarak teklif veren isteklilerin teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…” düzenlemesi,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlen Fonet Bilgi Teknolojileri
A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırının, “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” bölümünün, “Belge adı ve
düzenleyen Kurum/Kuruluş” kısmının
“KTS HBYS yetki belgesi ve aktif liste, Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü” şeklinde, “Belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” kısmının “29.12.2022, 8644-
1864-0713-5911, 13.01.2023” şeklinde,
“KTS LBYS yetki belgesi ve aktif liste, Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü” şeklinde, “Belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” kısmının “29.12.2022, 0268-
5610-6611-4616, 13.01.2023” şeklinde,
“KTS PACS yetki belgesi ve aktif liste, Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü” şeklinde, “Belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” kısmının “29.12.2022, 9722-
7237-4772-4049, 13.01.2023” şeklinde,
“KTS DHBS yetki belgesi ve aktif liste, Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü” şeklinde, “Belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” kısmının “29.12.2022, 1248-
2884-9215-6215, 13.01.2023” şeklinde beyan edildiği,
“Diğer Belgeler” satırının, “Diğer Belge” bölümünün, “Belge adı ve açıklaması (İdari
Şartnamenin 7.1 maddesinin ı bendindeki belge ile ilgili ayrıntılı bilgilere burada yer
verilecektir.)” kısmının “KTS, Firmamız, Asıl Üreticisi Olan Yazılımlar ve Kullanıcıların
Kayıt İşlemleri Konulu 2012/28 ve 2015/17 sayılı Genelgeler doğrultusunda Kayıt ve Tescil
Bilgi Sistemine kayıt işlemlerini tamamlanmış ve söz konusu gizlilik sözleşmelerini imzalamış
bulunmakta olup; KTS yetki belgeleri ve aktif liste çıktılarını talep edilmesi halinde tevsik
etmek üzere sayın komisyonunuzun bilgisine sunulacaktır.” şeklinde beyan edildiği
görülmüştür.
Aynı konu ile ilgili yapılan bir itirazen şikayet başvurusu sonucu alınan 10.05.2023
tarih ve 2023/UH.I-733 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “…idarece 29.03.2023 tarihinde
yapılan sorgulamada Sağlık Bakanlığı Bilgi Teknolojileri Genel Müdürlüğü kayıt ve tescil
birimi aktif HBYS listesinde kaydının bulunduğu; ancak Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan
edilen kayıt tescil belgesi (KTS) ile ilgili bilgilerin ve belge geçerlik tarihinin ihale tarihini
kapsayıp kapsamadığı hususunda sorgulama yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu bakımdan, kayıt
tescil (KTS) belgeleri belirlenen süre için geçerli olan belge niteliğinde olduğundan ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
adresinden yapılan sorgulamalarda “Yetki belgesinin süresi dolmuştur.” bilgisi çıktığından,
kayıt tescil belgeleri (KTS) ile ilgili beyanları idarece süresinde sorgulanmaması nedeniyle
doğrulanamayan tüm isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği kayıt tescil
belgeleri (KTS) ile ilgili bilgilerinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olup olmadığının teyitleri
yapılarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Bahsi geçen Kamu İhale Kurulu kararının gereklerini yerine getirmek üzere idarece
18.05.2023 tarih ve 215939507 sayılı yazıları ile Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri
Genel Müdürlüğü’ne KTS belgelerinin ihale tarihi olan 03.01.2023 tarihi itibarı ile geçerli
olup olmadığının sorulduğu, söz konu Genel Müdürlük tarafından verilen 26.05.2023 tarih ve
216499384 sayılı cevabi yazı ile KTS portalda gerekli kontrollerin yapıldığı ve Fonet Bilgi
Teknolojileri A.Ş. tarafından sunulan HBYS, LBYS KTS yetki belgelerinin ihale tarihi olan
03.01.2023 tarihinde geçerli olduğunun bildirildiği tespit edilmiştir. Bu bakımdan başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır
7.7.2. Teknik Şartnamenin Demonstrasyon başlıklı 2.2.1 ile 2.23 maddeleri arasında
yer alan düzenlemeler çerçevesinde Demonstrasyon yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel koşullar” başlıklı 2.1’inci maddesinde “… 2.1.11
İhaleye teklif veren İsteklilerden demonstrasyon istenecektir. Halihazırda hizmet
vermekte olan HBYS Firmasından idare kararıyla demonstrasyon istenmeyebilir.
Demonstrasyon yapılacak ise teknik şartnamede Demonstrasyon başlığı altında ilgili
maddelerden sorumlu olunacaktır. Bu durum tekliflerin incelenmesi sonrasında İsteklilere
yazılı olarak bildirilecektir.
Güncel (demo yapılacak tarih itibariyle bir yılı geçmemiş olmalı) “Veri Modeli
Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlik belgesi hak kazanan üreticiler HBYS yazılımları için
ihale süreçlerinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili demonstrasyon istenilmesi durumunda
demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacaklar ve bu yazılımlar için
kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir.” düzenlemesi,
Teknik
Şartname’nin
“Demonstrasyon”
başlıklı
2.2’nci
maddesinde
“2.2.1Demonstrasyon işlemleri idare tarafından belirlenecek işin idari ve teknik boyutta
değerlendirilmesini sağlayacak personeller tarafından yapılacaktır.
2.2.2 MKYS, MEDULA, TÎG, Sağlık.Net Online, Kızılay entegrasyonu gibi
entegrasyonlar için demonstrasyon işlemlerinde kullanılacak ekranlar istekli tarafından
önceden hazırlanacaktır.
2.2.3 Demonstrasyon için gerekli tüm ekipman yüklenici tarafından sağlanacaktır.
2.2.4 Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen isteklilerin
demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.
2.2.5 İhaleden önce Yüklenici demonstrasyon için sağlık kuruluşunda kurum işleyişini
izlemek amacıyla idarenin izniyle fizibilite çalışması yapabilir. Fizibilite esnasında mevcut
program üzerinde herhangi bir görüntüye bakılmayacak olup işleyiş hakkında sadece sözel
bilgi alınabilecektir.
2.2.6 Demo, idarenin belirleyeceği ve sağlayacağı mekânda yapılacaktır.
2.2.7 İdare gerek görürse Demo senaryosu hazırlayabilir ve bu senaryoya göre icra
edilmesini talep edebilir. Bu durumda ilgili senaryolar, Demo talep edilen tüm isteklilere eş
zamanlı bildirilecektir.
2.2.8 Demo ile ilgili değerlendirmeleri ve kararlan ihale komisyonunun vermesi
şartı ile idare gerek gördüğü personeli DEMO’ ya çağırabilecektir. Bu çalışmada Sağlık
Bakanlığının diğer kuramlarında çalışan personellerde görevlendirilebilir ancak karara
katılamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
2.2.9 istekli, Demo mekânında aynı anda en fazla 5 (beş) kişi bulunduracaktır.
2.2.10 DEMO için gerekli bağlantı kabloları ve montaj istekli tarafından sağlanacak,
idarenin gösterdiği mekânda DEMO başlama saatinden en az 1 saat önce tüm kurulum ve
yazılımlar tamamlanmış, çalışır duruma getirilmiş olacaktır.
2.2.11 Demo sonucunu gösterir tutanak orijinal iki kopya halinde hazırlanacak, ihale
komisyonu üyeleri ve istekli yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış olacak, bir kopyası
ihale dosyasında saklanacak diğer kopya istekli yetkilisine teslim edilecektir. İstekli
yetkilisi/yetkilileri imza etmekten imtina ederse, durum tutanakta açıkça belirtilecektir.
2.2.12 İhale sürecinde program demonstrasyonu (DEMO) istenecektir. Tüm modül
veya fonksiyonlar, şartname kriterlerine göre hazır ve doğra çalışıyor olmalıdır. Demoda bu
durum test edilecektir. Eksik modül, fonksiyon ve bunların doğra çalışmaması ihaleden
elenme sebebidir.
2.2.13 Tanım: Hastanelerin mevcut verilerinin diğer bir HBYS’de kullanılabilirliğinin
test edilmesi amacıyla veri aktarımının yapılması, veri kaybının yaşanıp yaşanmayacağının
görülmesi, isteklinin önerdiği HBYS’nin teknik şartnameye uyumunu sağlayıp sağlamadığını
belirlenmesi ve LOG’ ların tutulup tutulmadığının Genel Müdürlük tarafından yayımlanan
SAMÎLOG dokümanı temel alınarak kontrol edilmesi amacıyla isteklilerden talep edilen bir
çalışmadır.
DEMO aşamasını geçemeyen yükleniciler ihale dışı bırakılırlar. 2015/17 sayılı Sağlık
Bilgi Sistemlerin Genel Müdürlüğünün yayınladığı genelgenin 3.3. maddesinde geçen” Teslim
alınacak veriler yeni kurulacak sisteme eksiksiz ve hatasız aktarılacak ve bu verilerin
kullanımı sağlanacaktır ve 3.5. maddesinde geçen ”VEM içerisinde olmayan, hastaneye özgü
veriler için idareler bir önceki HBYS tedarikçisinden istemiş oldukları verilerin hangi
tablolarda ve hangi ilişkilere sahip olduğu ile ilgili doküman ve sorguları hazırlatarak yeni
başlayacak HBYS tedarikçisine teslim ederek mutlak suretle bu verilerin aktarımını
sağlatacaktır ” ifadeleri doğrultusunda demo için orijinal veritabanı formatında, aktarım
kılavuzuna uygun, verinin alındığı zamana kadar eksiksiz ve VEM içerisinde olmayan
hastaneye özgü verilerin de bir önceki HBYS tedarikçisinden hangi verilerin hangi tablolarda
ve hangi ilişkilere sahip olduğu ve bu verilerle ilgili doküman ve sorguların bulunduğu şekilde
aktarım için yükleniciye teslim edilecektir. Demoda tüm verilerin kontrolü yapılacaktır.
Aktarım sürecinde eksik teslimler anında haber verilerek idare koordinasyonunda teslimi
yapan firmadan eksikleri tamamlaması istenecektir. Eksik bildirimleri için son tarih aktarımın
tamamlanacağı son gün olacaktır.
2.2.14 Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. İdare aşağıda yer alan
herhangi bir aşamada isteklinin yetersiz olduğunu belirlerse tespit tutanağı ile demo sürecine
son verebilir.
2.3 Birinci Aşama: İdarelerin mevcut HBYS yüklenici firmasından alacağı geçmiş (son
2 aylık) döneme ait gerçek verileri (hastaların T.C. numaraları, ad soyadları ve sosyal
güvence numaraları vb. gizlenmiş biçimde) istekli kendi HBYS ’sine aktaracaktır. Ayrıca
HBYS ’sini teknik şartnamenin hususlarına ayarlama için çalışma yapacaktır.
2.4 İkinci Aşama: Veri aktarımı kontrolü
2.4.1 İstekli ilk bölümünde veri (hastane işleyişinde kullanılan tüm verileri)
aktarımlarını eksiksiz yaptığını DEMO Komisyonuna gösterecek ve komisyonun soracağı
sorulara cevap verecektir. İstekliler aktarımı tamamladıktan sonra kontroller yapılacak ve
eksik görülmesi durumunda isteklilere ek süre verilmesi ihale komisyonunun takdirinde
olacaktır.
2.5 Üçüncü Aşama: Programın Genel İşleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
2.5.1 Üçüncü aşamada firma HBYS’nin teknik şartnameye uygunluğunu göstererek
komisyonun soracağı sorulara cevap verecektir. Aşağıda yer alan maddelerin kontrolü ve tüm
teknik şartname maddelerinin kontrolü bu aşamada yapılacaktır.
2.5.1.1 Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları,
faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine
yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,
2.5.1.2 Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların
denetlenmesi,
2.5.1.3 MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında
randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kuramlara tetkik için sevk ve
faturaya yansıtma,
2.5.1.4 İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi rapor
gönderim ve çıktıları,
2.5.1.5 Tüm ayrıntıları ile stok ve MKYS yönetimi,
2.5.1.6 Demirbaş yönetimi,
2.5.1.7 Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip
sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine
yönelik işlemler,
2.5.1.8 Kalite yönetiminde HBYS ‘ye yönelik maddeler,
2.5.1.9 İndikatör yönetiminde HBYS ‘ye yönelik maddeler,
2.5.1.10 Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi,
2.5.1.11 Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri
uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz
değerlendirmesi,
2.5.1.12 Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar
Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,
2.5.1.13 Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz
işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,
2.5.1.14 Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son
kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,
2.5.1.15 Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları, MKYS’ye yönelik işlemler ve
HBYS sistemi ile karşılaştırmaları,
2.5.1.16 Sağlık Kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,
2.5.1.17 Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan
satışı,
2.5.1.18 İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart
formların izlenmesi,
2.5.1.19 Diyet ve Radyasyon Sistemi ile diyet işlemleri,
2.5.1.20 Personel Devam Takip Sistemi ile însan Kaynakları Sisteminde yer alan izin
ve rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,
2.5.1.21 Ameliyathane Bilgi Yönetim Sistemi,
2.5.1.22 Kiosk sistemleri,
2.5.1.23 Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.
2.5.2 Öncelikli maddelerden biri olarak HBYS’nin USS’ye veri gönderim başarısı
kontrol edilecektir. HBYS ile Bakanlık USS veri gönderim oranları kıyaslanarak detaylı
kontroller yapılacaktır. İzinler idaremiz tarafından alınmak üzere firmanın HBYS ’ sinin
kurulu olduğu hastaneler varsa bu hastanelere bağlantı yapılarak HBYS’nin Bakanlık USS’ye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
veri gönderimleri detaylı olarak kontrol edilecektir.
2.5.3 HBYS’de yer alan tüm modüllerin teknik şartname ve mevzuata göre
uygunlukları detaylı olarak kontrol edilecektir.
2.6 Dördüncü Aşama: Log Tutma ve Analizi
Bu şartnamenin “Loğlama ve Performans” başlığı altında bulunan Loğlama İşlemleri
bölümünde tanımlanan loğların tutulup tutulmadığı, 01.03.2018 tarihinden sonra Genel
Müdürlük tarafından yayımlanan SAMİLOG dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.
2.7 İlimizde halihazırda hizmet vermekte olan farklı HBYS firmalarından alınacak
verilerle, farklı veri tabanları için ikiden fazla olmamak kaydıyla farklı demolar
istenebilecektir. İhale sürecinde, değerlendirme dışı bırakılmayan ve en düşük fiyat veren
istekli firmadan başlamak üzere istekliler DEMO’nun Birinci Aşaması için çağrılacaktır. Bu
aşamaya çağrılıp ancak katılmayan firmalar diğer aşamalara katılamayacak olup, ihale dışı
bırakılacaktır.
2.8 İsteklilere, DEMO’nun (2, 3 ve 4. aşama aynı zamanda yapılacaktır) aşama
tarihleri, ayrı bir yazı ile bildirilecektir. Birinci aşama tüm istekliler için aynı tarih aralığı
olabilecektir. Ancak ikinci aşama için firmalar farklı tarihlerde tek tek çağrılacaktır.
2.9 DEMO birinci aşamasında idarenin sağlayacağı bir mekânda demo veri setleri
istekli adına imza yetkisi olan firma temsilcisine ihale komisyonu tarafından tutanak ile teslim
edilecektir.
2.10 “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi” olmayan
İsteklilerden mevcut HBYS programının yedeklenmiş verileri, hastane işleyişini aksatmayacak
şekilde idarenin sağlayacağı mekânda aktarması istenebilir. Bu çalışma süresince firmalar
mekân dışına bilgi, veri ve ekipman çıkarmayacaktır. İsteklilere ayrıca HBYS VEM
görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim edilecektir.
İdarenin VEM’de olmayan görüntülerin aktarılmasını istemesi durumunda bu görüntüler de
İsteklilere teslim edilecektir. Aktarım şemasının oluşturulması ve en az 2 (iki) aylık verinin
aktarılması için en fazla süre 15 (on beş) takvim günü verilmelidir. Aktarımın yeterliliği,
VEM’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı dışında tutulabilen verilerin
aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir.
2.11 Demonstrasyona ihale komisyonunca belirlenen gün ve saatte başlanacaktır.
Herhangi bir nedenle demonstrasyonu komisyonca verilen gün ve saatte yapmayan firmanın
teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Sadece 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda
belirtilmiş olan mücbir sebepler dışında herhangi bir gerekçe ile ek süre verilmeyecektir.
2.12 İstekliler, idarenin mevcut HBYS yüklenici firmasından alacağı geçmiş dönemlere
ait gerçek verileri (hastaların T.C. numaraları, ad soyadları ve sosyal güvence numaralan
gizlenmiş biçimde) idare ve istekli arasında gizlilik sözleşmesi imzalandıktan sonra
sistemlerine aktaracaktır. İdare bu veriler üzerinde DEMO’nun ikinci, üçüncü ve dördüncü
aşamasında bazı sorgulamaları (belli bir tarihteki poliklinik sayısı/yatan hasta sayısı/personel
sayısı/bir ilacın stoktaki sayısını, ve teknik şartnamedeki kimi önemli maddeleri
görmek/uygulatmak isteyecektir. DEMO’da sorulacak soruları İdare Heyeti DEMO sırasında
belirleyecektir.
2.13 DEMO Komisyonu, en düşük fiyatı veren firmadan başlamak üzere firmaları
İkinci Aşama ’ya davet edebilecektir.
2.14 Demoya davet edilen firmanın DEMO’yu geçtiğine karar verirse demo
aşamasına son verilebilecektir.
2.15 İdare isterse DEMO’nun bir bölümünü isteklinin hâlihazırda HBYS ‘sinin kurulu
olduğu bir hastane varsa bu hastanede (Resmi işlemler ve yazışmalar idarece yapılacaktır)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
veya kurulu olan hastaneye bağlantı yaparak HBYS ‘nin teknik şartnameye uygunluğunu
canlı veriler üzerinden de denetleyebilir.
2.16 DEMO’nun ilk aşamasına katılmayan veya diğer aşamalarının herhangi birinde
yeterliliği olmayan firma ihale dışı kalacaktır.
2.17 İstekli bu mekânda prototip bir hastane için gereken ekipmanı ve sarf malzemeyi
çalışır halde bulunduracaktır. (1 adet server, en az 3 adet client bilgisayarı, LCD, barkod
okuyucu, barkod yazıcı, yazıcı, 1 adet projeksiyon cihazı, 1 adet Android veya IOS Tablet
PC,... vb.).
2.18 Yüklenici internet erişimi gerektirecek maddelerin kontrolü için taşınabilir
internet erişimi cihazını beraberinde getirecektir. Tüm giderler yükleniciye aittir.
2.19 DEMO’ya katılacak firmalarla hasta haklarının ve personel özlük bilgilerinin
korunmasına yönelik “gizlilik sözleşmesi” imzalanacaktır.
2.20 Demo süresi her bir istekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 2 (iki)
iş günü, ikinci demo istenmesi halinde ise en fazla 4 (dört) iş gününü aşmayacaktır. Demo
planı kurum tarafından İsteklilere Demo daveti ile birlikte gönderilecektir. Demo için davetler
bildirilen elektronik posta, faks, veya resmi yazıyla yapılabilir.
2.21 Demonstrasyon sırasında teknik şartnamenin maddeleri ile ilgili sorulan sorulara
Yüklenici veya kanuni vekili tarafından net cevaplar verilecek, demonstrasyonun
tamamlanmasını engelleyen firma kaynaklı hiçbir arıza ya da teknik bilgi eksikliği
demonstrasyonun yapılamamasını haklı kılmayacak olup, ilgili firmanın demonstrasyon
şartlarını yerine getiremediği kabul edilecek ve demonstrasyon kesilerek firmanın teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
2.22 Demoda ihale komisyon üyeleri teknik şartnamede belirtilen maddelere istinaden
farklı uygulama senaryolarını test ettirebilirler. Demo esnasında ihale komisyonunca
sorulacak sorulara uygulamalı olarak net cevaplar verilecektir. “Şuan hazır değil”,
“bilgisayarda sorun var”, “başka versiyonumuzda bu özellik mevcut”, “ilgili arkadaşımız şu
an burda değil” vb. cevap niteliği taşımayan her türlü ifade değerlendirmeye alınmayacak ve
sorulan özelliğin olmadığı var sayılacaktır. Yüklenici Demo’da demo için getirilmiş olan
donanımların kontrollerini yapmak ve bu donanımları çalışır vaziyette tutmakla sorumludur.
Demo esnasında donanımsal problemlerin oluşması durumunda Yüklenici bu donanımların
gerekirse yedeğini de bulundurmak zorundadır. Demo pasif sunum şeklinde değil aktif
uygulamalı olarak gösterilmelidir.
2.23 DEMO bitiminde server idarece formatlandıktan sonra istekliye teslim
edilecektir.” Düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Destek Hizmetleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1 İstekliler
teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve
İşletim Sistemlerinin ismini ve sürüm (versiyon) bilgilerini sunacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Veritabanı Yönetim Sistemi” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1.9 İstekli teklif ettiği ürünlerin Türkiye'deki ana firma statüsündeki şirketten bu ihaleye
özel yetki belgesi alacaktır.”” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihaleye ilişkin 31.03.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu
kararında “Ekonomik açıdan en avantajlı 1. teklif olarak belirlenen Monad Yazılım Bilg. Eğt.
Dan. San. ve Tic. A.Ş.nin ünvanlı istekli, mevcut durumda ilimizin en büyük hastanesi olan
SBÜ Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi de dahil olmak üzere merkezde yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
tüm hastanelerin(Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Selahaddin Eyyubi Devlet Hastanesi, Ağız ve
Diş sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet Hastanesi) HBYS hizmetini yürütmektedir. İstekli
bugüne kadar yüklenicisi olduğu işlerin tamamını sorunsuz bir şekilde yürüttüğünden
yeterliğini ispatlamıştır. Teknik Şartnamenin yukarıda zikredilen ilgili maddesine istinaden
isteklinin yeterliliği bilindiğinden Demontrasyon yapılmasına ihtiyaç duyulmamış ve
Demontrasyon yapılmamıştır. Ekonomik Açıdan En Avantajlı 2. Teklif olarak belirlenen Fonet
Bilgi Teknolojileri A.Ş. Ünvanlı istekli tarafından Demontrasyon yapılmış olup 212424877
barkod numaralı tutanağa istinaden yeterliliğin ve ihtiyacı karşılama yeteneğinin olduğuna
karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, 02.06.2023 tarihinde onaylanan düzeltici ihale
komisyonu kararında Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda demonstrasyon yapılmak
üzere Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye 20.02.2023 tarihinde saat 10.00'da S.B.Ü Diyarbakır
Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi merkez binasında demonstrasyon yapılacağı ve
gerekli hazırlıklar yapılarak demonstrasyon yapılması hususunun bildirildiği tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyasında yer alan “Demonstrasyon değerlendirme tutanağı” başlıklı
tutanakta “İstekli firma, tebligata ve ihale dokümanlarının mukim maddelerine uygun olarak
27.03.2023 tarihinde S.B.Ü Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde
hazır bulunmuş ve demonstrasyon işlemi başlatılmıştır.
27.03.2023 ile 29.03.2023 tarihleri arasında gerçekleştirilen demonstrasyon ile ilgili
ihale dokümanlarına göre yapılan değerlendirmede isteklinin veri aktarımı, log tutma ve
analizi, yazılım altyapısı ve teknik şartnamede istenmiş olan modüller ve alt maddeleri
incelenmiş olup, Teknik Şartname’ye uygun olduğu görülerek yeterliliğin ve ihtiyacı karşılama
yeteneğinin olduğu kararı komisyonumuzca verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, Fonet Bilgi
Teknolojileri A.Ş. ilişkin demonstrasyonun 27.03.2023-29.03.2023 tarihleri arasında
yapılarak tamamlandığı belirtilmiş ve söz konusu tutanağın ihale komisyonunun üyelerinin
tamamı ve firma temsilcisi tarafından imzalandığı görülmüştür.
Yine ihale işlem dosyasında yer alan “Tutanaktır” başlıklı Diyarbakır İl Sağlık
Müdürlüğü evrak birimine kayıtlı ve 29.03.2023 tarihli ve 212 424877 sayılı yazıda
“2022/1200303 İhale Kayıt Numaralı "Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerine Ait 36 Ay
Süreli HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alımı” işine ait Teknik Şartname’nin
2.23 maddesine istianeden demo sürecinden kullanılan aşağıda bilgileri bulunan sunucudan
Ergani Devlet Hastanesi ve SBÜ Gazi Yaşargil Eğitim Araştırma Hastanesi demo verileri
29.03.20223 tarihinde silinerek formatlanmıştır.
Marka / Model: DELL PER730
İp numarası: - 192.***.***.***:****: Ergani Devlet Hastanesine ait olan dulalar
- 192.***.***.***:****: SBU Gazi Yaşargil EğT. Arş. Hast. ait olan datalar”
ifadelerine yer verilerek işin uzmanı ihale komisyonu üyesi ve firma temsilcisi tarafından
imzalandığı görülmüştür.
Demonstrasyon değerlendirme tutanağı göz önünde bulundurularak alınan ihale
komisyonu kararında “…Ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif olarak belirlenen Fonet Bilgi
Teknolojileri A. Ş. Ünvanlı istekli tarafından Demontrasyon yapılmış olup 212424877 barkod
numaralı tutanağa istinaden yeterliliğin ve ihtiyacı karşılama yeteneğinin olduğuna karar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale komisyonu tarafından yapılacak olan yeterlik
değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden
yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas
alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi
için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu
olduğu, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, ihale
kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen bir belge/kriter üzerinden değerlendirme
yapılamayacağı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, “teklif veren isteklilerin ihale dosyasında
yazılımlarının uyumlu olduğu VTYS ve işletim sistemi bilgilerini ve teklif ettikleri VTYS ile
ilgili ihaleye özel yetki belgesi sunması gerektiği, ihale üzerine bırakılan Fonet Bilgi
Teknolojileri A.Ş.nin bu bilgi ve belgeleri sunmadığı” yönündeki iddialar incelendiğinde;
VTYS ve işletim sistemi bilgileri ile VTYS ile ilgili ihaleye özel yetki belgesinin İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu bakımdan isteklilerce ihale aşamasında
sunulması gereken belge ve bilgi olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmış, başvuru sahibinin
iddiaları yerinde bulunmamıştır.
Başvuru sahibinin, ihale üzerine bırakılan Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.nin
önerdiğini/tercih ettiğini belirttiği açık kaynak kodlu VTYS yazılımının Teknik Şartname’nin
11.2.1.10’uncu maddesinde belirtilen özellikleri sağlamadığı yönündeki iddiası
incelendiğinde; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen
yazılımların teknik değerlendirmesinin Teknik Şartname’nin 2.2.1 ile 2.23’üncü maddeleri
arasında yer alan düzenlemeler çerçevesinde demonstrasyon (demo) yoluyla yapılacağı
düzenlenmiş, Teknik Şartname’de demo işlemlerinin detaylarına yer verilmiştir. Buna göre
demo işleminin dört aşamalı olarak yapılacağı, ilk aşama demo işleminin veri aktarım
yeteneği, ikinci aşamanın veri aktarımı kontrolü ve üçüncü aşamanın programın genel işleyişi
ve ihtiyacı karşılama yeteneği ve dördüncü aşamanın log tutma ve analizi olduğu,
demonstrasyon sürecinde bu sıranın takip edileceği, idarece herhangi bir aşamada isteklinin
yetersiz olduğunu belirlemesi halinde tespit tutanağı ile demo sürecine son verebileceği,
idarenin isterse demo’nun bir bölümünü isteklinin hâlihazırda HBYS’sinin kurulu olduğu bir
hastane varsa bu hastanede veya kurulu olan hastaneye bağlantı yaparak HBYS’nin teknik
şartnameye uygunluğunu canlı veriler üzerinden de denetleyebileceği anlaşılmıştır.
Alımı yapılacak yazılımların istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin
usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk ihale
işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, ihale işlem dosyası üzerinden
yapılan itirazen şikâyet incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun
denetlenmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle idarece demonstrasyon ile ilgili iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon tutanağında
yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı
yönlerinden inceleme yapılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde “Teknik Şartnamenin Demonstrasyon başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
2.2.1 ile 2.23 maddeleri arasında yer alan düzenlemeler çerçevesinde Demonstrasyon
yapılacaktır.” düzenlemesinin yapıldığı, Teknik Şartname’nin 2.2.1 ile 2.23’üncü maddeleri
arasında demonstrasyon işlemlerine ilişkin kurallara yer verildiği görüldüğünden yeterlik
değerlendirmesinin buna uygun gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla demonstrasyon sürecinin Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye ilişkin kısmının
27.03.2023-29.03.2023 tarihleri arasında gerçekleştirildiği, bu işlemle alakalı
“Demonstrasyon değerlendirme tutanağı” başlıklı tutanağın hazırlandığı, tutanakta
demonstrasyon işleminin başarıyla tamamlandığının belirtildiği, tutanağın ihale
komisyonunun bütün üyeleri tarafından imzalandığı, demonstrasyon verilerinin silinmesine
ilişkin tutanaktan veri aktarım demonstrasyonunun Ergani Devlet Hastanesi ve SBÜ Gazi
Yaşargil Eğitim Araştırma Hastanesi demo verileri üzerinden yapıldığının anlaşıldığı;
demonstrasyona ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu
kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve
sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, belgeler
üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde demonstrasyon sonucunda yapılan tespitlerin
doğruluğunun denetlenmesinin mümkün olmadığı, demo işlemlerinde usul yönünden bir
aykırılık bulunmadığı, ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden inceleme
yapılabileceği bunun dışında bir tespit ve değerlendirme yapılamayacağı, Kurum’un
yerindelik denetimi görevinin bulunmadığı, hususları birlikte göz önünde bulundurulduğunda
başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş.ye yönelik
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve
teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri
eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit
edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin
hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler
ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve
itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikâyet başvurularını
başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve
itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından
inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi
işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı
incelenir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
İhale dokümanı arasında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin;
“İhale kayıt numarası :2022/1200303
A1
B2
Mik Teklif Tut
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Biri
mi
tarı
Edile arı
Birim
Fiyat
1
SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi için Hastane Bilgi
Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
ay
36
2
SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Brüt asgari ücretin ay
%80 fazlası) 3 kişi
SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Brüt asgari ücretin ay
%60 fazlası) 4 kişi
SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi (Brüt asgari ücretin ay
%50 fazlası) 2 kişi
36
36
36
3
4
5
SBU Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi Bürüt Asgari
Ücretin %60 Fazlası Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim
Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) ay
1 kişi
Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası)
1 kişi
Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
1 kişi
gün 46,5
6
ay
36
36
36
36
36
7
8
ay
ay
ay
9
10
11
12
Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
2 kişi
Selahattin Eyyubi Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
gün 46,5
36
Çocuk Hastalıkları Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
13
14
15
16
17
Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 2 kişi ay
36
36
36
36
Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi
Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 Kişi ay
Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi ay
ay
Çocuk Hastalıkları Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ulusal gün 46,5
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
18
Dağkapı Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
ay
36
19
20
21
Dağkapı Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 2 kişi
Dağkapı Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi
Dağkapı Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
36
36
gün 46,5
22
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi
Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
ay
36
23
24
25
26
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 1 kişi ay
36
36
36
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 kişi
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi
ay
ay
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ulusal gün 46,5
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
27
Bismil Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
ay
36
28
29
30
31
32
Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi
Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 1 kişi
Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi
Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi
Bismil Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
ay
ay
36
36
36
36
gün 46,5
33
Ergani Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
ay
36
34
35
36
37
Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 2 kişi
Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi
Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) 1 kişi
Ergani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
ay
36
36
36
gün 46,5
38
Ergani ADSM için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım
Proğramı Hizmet Alımı
ay
36
39
40
41
Ergani ADSM (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi
Ergani ADSM (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1 kişi
Ergani ADSM (Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
36
36
gün 46,5
42
43
44
Dr. Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim ay
Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
36
36
36
Dr.Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60
fazlası) 2 kişi
ay
Dr.Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50
ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
fazlası) 1 kişi
45
46
Dr.Yusuf Azizoğlu Silvan Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60
fazlası) 1 Kişi Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
Çermik Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
gün 46,5
ay
36
47
48
49
Çermik Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi
Çermik Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi
Çermik Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 Kişi
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
36
36
gün 46,5
50
Çınar Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
Çınar Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi
Çınar Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
36
36
51
52
gün 46,5
53
Dicle Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
Dicle Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi
Dicle Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
36
36
54
55
gün 46,5
56
Eğil Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
Eğil Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) 1 kişi
Eğil Devlet Hastanesi(Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ulusal Bayram gün 46,5
ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
ay
ay
36
36
57
58
59
60
61
62
Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi
Yönetim Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80
fazlası) 1 kişi
Dr.Abdullah Biroğul Kulp Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %80
fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
Hani Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys
Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
ay
36
ay
36
gün 46,5
ay
ay
36
36
63
64
Hani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) 1 kişi
Hani Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %100 fazlası) Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
gün 46,5
65
66
67
68
Halis Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi için Hastane Bilgi Yönetim
Sistemi Hbys Yazılım Proğramı Hizmet Alımı
Halis Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60
fazlası) 1 kişi
Halis Toprak Vakfı Lice Devlet Hastanesi (Brüt asgari ücretin %60
fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 1 kişi
İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre ay
Hastaneleri için Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hbys Yazılım
Proğramı Hizmet Alımı
ay
ay
36
36
gün 46,5
36
36
69
İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre ay
Hastaneleri(Brüt asgari ücretin %150 fazlası) 1 kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
70
71
İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre ay
Hastaneleri(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) 4 kişi
İl Sağlık Müdürlüğü, Hazro, Kocaköy, Çüngüş ve Bismil Tepe Entegre gün 46,5
Hastaneleri(Brüt asgari ücretin %60 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri 4 kişi
36
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
” şeklinde olduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un ilgili maddelerinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet veya itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilecekleri düzenlenmiş olup bu başvuruların, hukuka aykırı işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihten itibaren anılan
Kanun’un 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde yapılması gerektiği ve ihale dokümanının ilana yansımayan diğer
hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın edinildiği tarihte başlayacağı
hüküm altına alınmıştır.
EKAP kayıtlarından başvuru sahibi tarafından ihale dokümanın 03.12.2022 tarihinde
indirildiği ve iddia konusu ettiği hususların ihale dokümanına itiraz niteliği taşıdığı tespit
edildiğinden dokümanın edinildiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde olmak üzere
en geç 13.12.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 12.06.2023 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde bir
başvuru olmadığı anlaşıldığından, anılan iddiaların süre yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 30
: 26.07.2023
: 2023/UH.I-1049
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.