Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2023/638745-Durak Bakım-Onarım-Montaj-Demontaj İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2023/638745
Başvuru Sahibi
Atak Filo Araç Kiralama A.Ş.
İdare
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Durak Bakım-Onarım-Montaj-Demontaj İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148
BAŞVURU SAHİBİ:
Atak Filo Araç Kiralama A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/638745 İhale Kayıt Numaralı “Durak Bakım-Onarım-Montaj-Demontaj İşlerinde
Kullanılmak Üzere Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 12.07.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Durak Bakım-Onarım-Montaj-Demontaj İşlerinde Kullanılmak
Üzere Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Atak Filo Araç Kiralama A.Ş.nin 31.07.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 11.08.2023 tarih ve 104114 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/938 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleriyle birlikte sundukları iş deneyim
belgesinin benzer işe uygun kısımlarının ayrıştırılabilmesi için ek bilgi/belge isteğinin keyfi
ve mesnetsiz olduğu, sundukları iş deneyim belgesine EKAP üzerinden ulaşılabildiği, belgeye
konu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım işi olmadığından sunulan belge
tutarının %30’u üzerinden hesaplama yapıldığında bile sağlanması gereken asgari iş deneyim
tutarının çok üzerinde bir iş deneyim tutarına sahip olduklarının araştırmaya gerek olmadan
açıklıkla görülebilecek mahiyette olduğu, idare tarafından istenilen belgelerin idareye e-posta
aracılığıyla iletildiği, bu belgelerin değerlendirilmesi gerektiği, dolayısıyla tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu ve kamu zararına neden olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek Madde 1’inci
maddesinde “…Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında
yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına
ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(7) Aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından idare ile
yapılacak yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(10) Adaylar veya
isteklilerce, iş deneyimini gösteren belge olarak adlarına ya da unvanlarına düzenlenen
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için belgenin düzenlendiği hizmetin ihale
dokümanında tanımlanan ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması zorunludur…”
düzenlemesi,
“İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale
komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan
hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,
“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin
tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “... (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce
tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Durak Bakım-Onarım-Montaj-Demontaj İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç
Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 kalem araç kiralama - Çift Kabin Kamyonet(2 araç x 12 ay)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi
sorumluluk alanları” düzenlemesi,
“Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ 6.1. İdare tarafından istekli
ve istekli olabileceklere yapılacak bildirim ve tebligatlar, EKAP üzerinden yapılır ve buna
ilişkin teyit aranmaz. EKAP üzerinden yapılan bildirim ve tebligatlarda bildirim tarihi, tebliğ
tarihi sayılır. Bu yolla yapılan bildirim ve tebligatlar, bildirim tarihi, zamanı ve içeriğini de
kapsayacak şekilde EKAP üzerinde kayıt altına alınır.
6.2. EKAP üzerinden bildirim ve tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde
belirtilen esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.
6.3. Bildirim ve tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle 6.1 inci maddede belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148
yöntemler kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.
6.4. İdare tarafından ortak girişimlere yapılacak bildirim ve tebligat, yukarıdaki
esaslara göre pilot veya koordinatör ortağa yapılır.
6.5. İstekli olabilecekler ile istekliler tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda
EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her türlü araç kiralama işleri (şoförsüz ve akaryakıtsız) benzer iş olarak kabul
edilecektir.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde şoförsüz ve akaryakıtsız her türlü araç kiralama işlerinin benzer iş olarak kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148
edileceğinin düzenlendiği,
Başvuru sahibi Atak Filo Araç Kiralama A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi” satırında belgeye EKAP tarafından verilen sayının “7050-H-İST-14-1”
şeklinde beyan edildiği, iş deneyim belgesine konu işin “Şoförlü ve şoförsüz araç kiralama
hizmet alımı” ve işin tanımının “Burulaş A.Ş. faaliyetlerinde ve hizmetlerinde kullanılmak
üzere 18 ay süre ile şoförlü ve şoförsüz muhtelif araç kiralaması hizmet alımı” olduğu
görülmüştür.
İdare tarafından anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda “Durak Bakım-Onarım-Montaj-Demontaj
İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralama işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 18.07.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler:
İhale ilanı Madde 4.4.1.de istenilen benzer işlere ilişkin "Her türlü araç kiralama
işleri (şoförsüz ve akaryakıtsız) benzer iş olarak kabul edilecektir" hükmüne göre sunmuş
olduğunuz söz konusu ihaleye ait iş deneyim belgesinin şoförlü ve şoförsüz muhtelif araç
kiralaması hizmet alımı olduğu görülmüş ve personel giderleri ile araç kiralama giderlerinin
ayrıştırılabilmesi için söz konusu iş deneyim belgesine ait birim fiyat teklif cetveli, hakedişlere
ait detaylı evraklar, kesin hesap raporu ve varsa detaylı açıklayıcı bilgi/belgelerin 18.07.2023
tarih mesai bitimine kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı,
Şikayet başvuru dilekçesi, idarenin cevabı ve itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan
ifadelerden anlaşıldığı üzere başvuru sahibi Atak Filo Araç Kiralama A.Ş. tarafından, idarece
yukarıdaki yazıda talep edilen belgelerin elektronik posta yoluyla idareye gönderildiği,
İdare tarafından gönderilen şikayete cevap yazısında “…İhale idari şartname ve
ilanında belirtildiği üzere benzer iş olarak "Her türlü araç kiralama işleri (şoförsüz ve
akaryakıtsız) kabul edilecektir" düzenlemesine yer verilmiş olup; sunmuş olduğunuz iş
deneyim belgesi "Burulaş A.Ş. faaliyetlerinde ve hizmetlerinde kullanılmak üzere 18 ay süre
ile şoförlü ve şoförsüz muhtelif araç kiralaması hizmet alımı" olarak düzenlenmiş ve sadece
belge tutarı olarak bedel girilmiş, herhangi bir şekilde araç kiralama ve personel giderleri
olarak yüzdesel ya da tutarsal olarak ayrılmamıştır. İhale komisyonunun ihale idari
şartnamesi ve ilanında yer alan düzenlemeye uygun olarak personel ve araç kiralama
giderlerini sağlıklı olarak ayrıştırabilmesi için tarafınızdan açıklayıcı bilgi/belge EKAP
sistemi üzerinden tebligat ile istenilmiştir. Söz konusu ihalede sunmuş olduğunuz iş deneyim
belgesine ait detaylı bilgi/belge istemiyle 12.07.2023 tarihinde EKAP sistemi üzerinden
tebligat yapılmış ve 18.07.2023 tarihine kadar süre verilmiştir ve yapılan bu tebligatta da
belirtildiği üzere istenilen belgelerin idari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak
sunulması gerektiği belirtilmiştir. Bu yüzden şikayet dilekçenizde belirtmiş olduğunuz şekilde
e-posta yoluyla gönderilen belgelerin bu kapsamda değerlendirilmesi mümkün değildir.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde yeterlik belgelerinin
incelenmesi esnasında teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen makul sürede bu eksik
bilgilerin tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesi hükümlerine göre
isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerinde tereddüt duyulan hususlara ilişkin ihale
komisyonlarının inceleme yetkisi bulunduğu, bu husustaki taleplerin ilgililerce ivedilikle
karşılanması gerektiği,
İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesinde ise idarece talep edilmesi halinde istekliler
tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte şekil kurallarına uygun olarak
sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen yazıda söz konusu iş deneyim
belgesine ait birim fiyat teklif cetveli, hakedişlere ait detaylı evraklar, kesin hesap raporu ve
varsa detaylı açıklayıcı bilgi/belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının
istendiği, ancak söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve bu yönüyle
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin teyidi amacıyla istenilen belgeler ile
farklılık arz ettiği, belgelerin iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygunluk
değerlendirilmesi amacıyla istenildiği anlaşılmıştır.
İstekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerine yönelik tereddüt duyulan
hususlarda gerekli araştırmaları yapabileceği, bu araştırma kapsamında iş deneyim belgesini
düzenleyen idareden bilgi/belge talep edilebileceği gibi belgeyi sunan istekliden de talepte
bulunulması mümkün olmaktadır.
Mevcut durumda idare tarafından iş deneyim belgesini sunan istekliden sunulan iş
deneyim belgesine konu işin benzer işe uygunluk yönünden değerlendirilebilmesi amacıyla
belge talep edildiği, belgelerin (birim fiyat teklif cetveli, hakedişlere ait detaylı evraklar, kesin
hesap raporu ve varsa detaylı açıklayıcı bilgi/belgeler), yeterlik belgesi niteliğinde olmadığı
hususu göz önüne alındığında başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’de belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının tespit edilebilmesi için
ihtiyaç duyulan belgelerin söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idareden talep
edilerek değerlendirme yapılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin iddiasının “…idare tarafından istenilen belgelerin
idareye e-posta aracılığıyla iletildiği, bu belgelerin değerlendirilmesi gerektiği” şeklindeki
kısmı incelendiğinde; istenilen belgelerin başvuru sahibi tarafından idareye e-posta aracılığı
ile belgelerin iletildiği, 4734 sayılı Kanun ve Yönetmelik’in yukarıda aktarılan hükümleri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148
İdari Şartname düzenlemelerinden, aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından idare ile
yapılacak yazışmalarda EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamayacağı, İdari
Şartname’nin 6.5’inci maddesinde yer alan “İstekli olabilecekler ile istekliler tarafından idare
ile yapılacak yazışmalarda EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.”
düzenlemesine göre EKAP dışındaki elektronik ortam kullanılarak gönderilen söz konusu
belgelerin yeterlik değerlendirmesine esas alınamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının söz konusu kısmının ise yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Atak Filo Araç Kiralama A.Ş.nin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin olarak ihtiyaç duyulan bilgi ve
belgelerin iş deneyim belgesini düzenleyen idareden istenilerek değerlendirme yapılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 24
: 23.08.2023
: 2023/UH.I-1148