Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/317402-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Biyokimya, Mikrobiyoloji ve Transfüzyon Merkezleri Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/317402
Başvuru Sahibi
Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Biyokimya, Mikrobiyoloji ve Transfüzyon Merkezleri Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
BAŞVURU SAHİBİ:
Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/317402 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Biyokimya,
Mikrobiyoloji ve Transfüzyon Merkezleri Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin Biyokimya, Mikrobiyoloji ve
Transfüzyon Merkezleri Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.07.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.07.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.07.2023 tarih ve 101233 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.07.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/884 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararına göre “İdari
Şartname’nin 7.5.2.3, 7.5.2.4 ve 7.5.2.7’nci maddelerinde istenilen bilgi ve beyanların
yeterlik bilgileri tablosunda uygun olmadığı” gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.2.3’üncü maddesine
uygun olarak cihaz marka ve modellerinin beyan edildiği, Teknik Şartname hükümleri ile
uyumlu olmayan cihazlar ile ihaleye katılım sağlanmadığı ve dolayısıyla fiyat avantajı da
sağlanmadığı,
Anılan Şartname’nin 7.5.2.4’üncü maddesine uygun olarak teklif ettikleri cihazlara ait
ÜTS kodlarının söz konusu tabloda beyan edildiği, ilgili kayıtlar ile internet üzerinden
yapılacak araştırmada anılan cihazların katalog, prospektüs ve çalışma prensiplerine
ulaşılabileceği, bu katalog ve prospektüslerin yeterlik bilgileri tablosuna eklenmesinin teknik
olarak imkansız olduğu, ayrıca firmalarının hangi firma ya da firmaların bayisi olduğu ve
bayisi oldukları firmaların hangi ürünlerini temsil etmekte olduğunun da ÜTS platformu
üzerinden görülebileceği,
Aynı şekilde anılan Şartname’nin 7.5.2.7’nci maddesine uygun olarak hangi sağlık
tesisine hangi analiz cihazının kurulacağına ilişkin listenin ihale dosyasında sunulacağının
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, bununla birlikte iddia konusu ihalenin 1’inci ve
2’nci kısımlarında bilgi beyan edilmesi gereken tek bir hastane bulunduğu, dolayısıyla anılan
maddeye ilişkin beyanın idare ve kamu yararı açısından gerekli bulunmadığı, ilgili kısma
ilişkin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde ve ayrıca internet sitesinde hangi cihazın
teknik olarak kurulacağı açıklandığından temel olarak hangi sağlık kuruluşuna hangi cihazın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
teklif edildiğine dair beyanlarının alternatif teklif sunma opsiyonu kazanarak eşit rekabeti
engelleyici bir durum oluşmasının engellenmiş olduğunu gösterdiği, kısmi teklife açık olan
ihalelerde her bir kısmın ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği, ihalenin 1’inci ve 2’nci
kısımlarında tek hastane bulunduğundan, anılan kısımların birden fazla hastane bulunan diğer
kısımlarla yeterlik şartları açısından bir tutulamayacağı,
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi, İdari Şartname’nin 32’nci ve 36’ncı
maddeleri gereğince, idare tarafından beyanlarda açık olmayan kısımlarla ilgili açıklamalar
talep edilerek ihalenin karar bağlanması gerektiği,
İhale komisyonunun mevzuata uygun olmayan şekilde karar aldığı, söz konusu
ihalenin ilk oturumunun usulüne uygun olarak gerçekleştirilmesine rağmen ilk oturumdan
sonraki oturumların usulüne uygun olarak gerçekleştirilmediği, ihale komisyonu kararında da
görüleceği üzere ilk oturumdan sonra doğrudan dördüncü oturuma geçildiği, ikinci ve üçüncü
oturumların yapılmadığı ve komisyon tarafından anılan oturumlara ilişkin imzalanan bir
tutanak da bulunmadığı, ayrıca ilk oturumdan sonraki oturumların EKAP’a kaydedilmesi
gerekirken herhangi bir kayıt işleminin gerçekleştirilmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinde,
öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun
olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu
ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…
c) (Değişik: 29/12/2022-32058 R.G./4.md., yürürlük: 13/1/2023) Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin
taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri
Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik
bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen
işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilinceye kadar devam edilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI SAĞLIK TESİSLERİ İÇİN BİYOKİMYA,
MİKROBİYOLOJİ
VE
TRANSFÜZYON
MERKEZLERİ
SONUÇ
KARŞILIĞI
LABORATUVAR HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
…
e) Miktarı: 15 KISIM sonuç karşılığı hizmet alımı (Ayrıntılar Teknik Şartname’de yer
almaktadır.)…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. 1- İstekliler teklifleri ile birlikte tedarikçi (üretici veya
ithalatçı) veya bayi olduğuna dair ÜTS'de kayıtlı olduklarını gösterir belgeleri yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edecek, talep edildiği takdirde İdareye teslim edilecektir.
2- İstekliler, hasta test sonucu üretilen analiz cihazların, kit ve reaktiflerin, ihale tarihi
itibariyle ÜTS de kayıtlı olduklarını yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecek, talep edildiği
takdirde İdareye teslim edilecektir. Kapsam dışı ise kapsam dışı olduğuna dair bilgileri
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecek, talep edildiği takdirde İdareye teslim edilecektir.
3- İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı altında, kuracağı cihazın hangi
marka, model ve tip olduğunu belirterek teknik şartname maddelerinin sırasına göre tek tek
Türkçe olarak cevap verecektir. Bu uygunluk belgesi istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edecek, talep edildiği takdirde her sayfası imzalanıp İdareye teslim
edilecektir.
4- İstekliler, Kurulacak cihazların ve çalışılacak kitler ile reaktiflerin teknik bilgilerini
içeren katalogları ve prospektüsleri ile hangi prensiple çalıştığını yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edecek, talep edildiği takdirde İdareye teslim edilecektir. İstekliler yeterlik bilgileri
tablosunda sunmuş olduğu doküman, prospektüs veya kataloglarda, üretici firma isimlerini
açık olarak belirtilecek, Teknik Şartname’de yazıldığı sıra ile ve Teknik Şartname’de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
maddeleri işaretli olacak şekilde İdareye teslim edilecektir.
5- İstekliler tarafından kurulacak cihaz, Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğü'nün Tıbbi Cihazlarla ilgili Mal ve Hizmet Alım işlemleri konulu Genelgesinde
belirtilen yaş şartına uyacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihleri, seri numaraları ile
muayene kabul aşamasında belgelendirilecektir.
6- İstekliler Dış laboratuvarda yapılacak testler için yüklenici hizmet vereceği
laboratuvarın Sağlık Bakanlığından alınmış ruhsatını yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edecek, talep edildiği takdirde İdareye teslim edilecektir.
7-İstekliler, bütün kısımlar için hangi sağlık tesisine hangi analiz cihazını
kuracaklarını yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecek, talep edildiği takdirde İdareye teslim
edilecektir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 15’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Kamu ihale tebliğinin 16.4.3. maddesinde 'İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren
isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç,
bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye
bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi
teklife imkan verilen ihalelere münhasıran ve idari şartnamenin Kısmi teklife ilişkin
açıklamalar başlığı altında idarece bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için
ayrı ayrı sözleşme imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı
kesin teminat alınacaktır.' hükmüne istinaden, her kısım için ayrı ayrı kesin teminat ve yasal
ödemeler yapılacak, her kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.
İhale 15 (onbeş) kısımdan oluşmaktadır. Her kısım birbirinden tamamen bağımsızdır.
Her bir kısma ayrı ayrı teklif verilebileceği gibi onbeş kısmada teklif verilebilir.”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu
maddesinde “30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden
verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre
değerlendirir.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı”
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenilmesi”
başlıklı 32’nci maddesinde “32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden açıklama isteyebilir.
32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilemez ve bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına ilişkin Teknik Şartname’nin “Genel hükümler”
başlıklı 4’üncü maddesinde “Anadolu Yakası Sağlık Tesislerinin numuneleri için Erenköy Ruh
ve Sinir Hastalıkları EAH’ine, Avrupa Yakası Sağlık Tesislerinin numuneleri için Bakırköy Dr.
Mahzar Osman Ruh ve Sinir Hastalıkları EAH laboratuvarlarına kurulacak cihaz (lar)da
çalışılacaktır. Numune taşıma hizmeti idare tarafından yürütülecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri İçin
Biyokimya, Mikrobiyoloji Ve Transfüzyon Merkezleri Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet
Alımı” işine ilişkin başvuru konusu ihalenin 03.05.2023 tarihinde e-ihale olarak
gerçekleştirildiği, 08.05.2023 onay tarihli ve 405 sayılı ihale komisyonu ara kararına göre,
ihalenin 05.05.2023 tarihli birinci oturumunda ihale komisyonu tarafından isteklilerin teklif
fiyatları ile yaklaşık maliyetin açıklandığı, “İstekliler tarafından teklif edilen fiyatlara ilişkin
tutanak”ın hazırlanarak EKAP üzerinden kayıt altına alındığı, daha sonra teklif
değerlendirilmesi için İdari Şartname’nin 30.2’nci maddesi gereğince oturumun kapatıldığı,
Aynı tarihli ikinci oturumda Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin
üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesi gereğince, yaklaşık maliyetin üzerinde
olması sebebiyle kabul edilebilir nitelikte olmaması ve ilgili kısımlara ilişkin yeterli ödeneğin
bulunmaması gerekçeleriyle ihalenin belirli kısımlarına teklif veren bazı isteklilere ait
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
Aynı tarihli üçüncü oturumda ise ihalenin 7’nci, 8’inci ve 9’uncu kısımlarında geçerli
teklif kalmaması sebebiyle anılan kısımların iptal edilmesine, diğer kısımlarda ise teklif
değerlendirme aşamasının devam edilmesine karar verildiği, bahse konu üç oturumda alınan
kararların 08.05.2023 onay tarihli ve 405 sayılı tutanak ile ara karar niteliğinde
belgelendirilerek imzalandığı, ayrıca EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde anılan
tutanağın, ek olarak e-teklif açma ve belge kontrol tutanağı ile tüm kısımlara ilişkin
isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin tutanağın da EKAP’a kaydedildiği görülmüştür.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin 22.06.2023 tarihli ve 511 sayılı ihale komisyonu
kararının 23.06.2023 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı, söz konusu kararda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
ihalenin geri kalan 5 oturumuna ilişkin karara yer verildiği, buna göre ihalenin toplam 8
oturumda tamamlandığı, tüm oturumların ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanarak
mevzuata uygun şekilde gerçekleştirildiği görülmektedir.
23.06.2023 onay tarihli ve 511 sayılı ihale komisyonu kararında, ihalenin dördüncü
oturumunda “… a) 10 sıra numaralı başvuru sahibi Akın Laboratuvar Cihazları Sanayi Ve
Ticaret Limited Şirketi, idari şartnamenin 7.5.2. “3- İstekliler Teknik Şartnameye Uygunluk
Beyanı altında, kuracağı cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek teknik
şartname maddelerinin sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap verecektir. Bu uygunluk
belgesi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecek, talep edildiği takdirde
her sayfası imzalanıp İdareye teslim edilecektir. 4- İstekliler, Kurulacak cihazların ve
çalışılacak kitler ile reaktiflerin teknik bilgilerini içeren katalogları ve prospektüsleri ile hangi
prensiple çalıştığını yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecek, talep edildiği takdirde İdareye
teslim edilecektir. İstekliler yeterlik bilgileri tablosunda sunmuş olduğu doküman, prospektüs
veya kataloglarda, üretici firma isimlerini açık olarak belirtilecek, teknik şartnamede yazıldığı
sıra ile ve Teknik Şartname maddeleri işaretli olacak şekilde İdareye teslim edilecektir. 7-
İstekliler, bütün kısımlar için hangi sağlık tesisine hangi analiz cihazını kuracaklarını yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edecek talep edildiği takdirde İdareye teslim edilecektir. ”
Maddesinde istenilen bilgi ve beyanların yeterlik bilgileri tablosunda uygun olmadığı,…tespit
edildiğinden teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilerek 4. Oturum
kapatılmıştır.” ifadelerine yer verilerek, İdari Şartname’nin 7.5.2.3, 7.5.2.4 ve 7.5.2.7’nci
maddelerinde istenilen bilgi ve beyanların yeterlik bilgileri tablosunda uygun olmadığı
gerekçesiyle başvuru sahibi istekli Akın Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait
teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; tablonun “Diğer belge”
bölümünde İdari Şartname’nin,
-7.5.2.1’inci maddesine ilişkin olarak “BELGE 1” başlığı altında yalnızca tedarikçi
veya bayilerinin tanımlayıcı numaralarının beyan edildiği,
-7.5.2.2’nci maddesine ilişkin olarak “BELGE 2” başlığı altında, yalnızca teklif edilen
cihazlara ait ÜTS kodlarının beyan edildiği,
-7.5.2.3’üncü maddesine ilişkin olarak “BELGE 3” başlığı altında “idrar ve Gaitada
g.k.: TRION marka, Trichem model, MEDICSIDE marka, CA-500 ve MA-500 model,
RapidFor marka Ultra FOB model. Toksikoloji: Beckman Coulter marka AU model, Thermo
Fisher Scientific marka, Indiko model cihaz ve kitler.” şeklinde teklif edilen cihazlara ilişkin
marka model isimlerinin beyan edildiği,
-7.5.2.4’üncü maddesine ilişkin olarak “BELGE 4” başlığı altında “Katalog,
prospektüs v.s. teknik dokümanlar ihale dosyasında sunulur.” bilgisinin beyan edildiği,
-7.5.2.5’inci maddesine ilişkin olarak “BELGE 5” başlığı altında “Yaş şartına
uyulacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihleri, seri numaraları ile muayene kabul
aşamasında belgelendirilecektir.” bilgisinin beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
-7.5.2.6’ncı maddesine ilişkin olarak “BELGE 6” başlığı altında “talep edildiği
takdirde İdareye teslim edilecektir.” bilgisinin beyan edildiği,
-7.5.2.7’nci maddesine ilişkin olarak “BELGE 7” başlığı altında “Hangi sağlık
tesisine hangi analiz cihazını kurulacağının listesi ihale dosyasında sunulacaktır.” bilgisinin
beyan edildiği,
-Ayrıca diğer satırda “Şartnameye cevap, Uygunluk Taahhütnamemiz İhale dosyasında
sunulacaktır.” bilgisinin beyan edildiği görülmüştür.
Ayrıca anılan tabloda başvuru sahibi istekli tarafından teklif verilen 1, 2, 5 ve 6’ncı
kısımlara ilişkin bölümlerde İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenen yetki
belgelerinin tarihi sayısı ve geçerlilik tarihi bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 7.5.2.3’üncü maddesinde; istekliler tarafından
kurulacak cihazların hangi marka, model ve tip olduğunun yeterlik bilgileri tablosunda
belirtileceği, “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı” altında Teknik Şartname maddelerinin
sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap verileceği ve söz konusu uygunluk belgesinin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceği ve talep edildiği takdirde her sayfası imzalanarak
idareye teslim edileceği,
Anılan Şartname’nin 7.5.2.4’üncü maddesinde; istekliler tarafından teklif edilen
cihazların ve çalışılacak kitler ile reaktiflere ait teknik bilgileri içeren kataloglar ve
prospektüslerin, ayrıca bunların hangi prensiple çalıştığı bilgilerinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edileceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen doküman, prospektüs
veya kataloglarda üretici firma isimlerinin açık olarak belirtileceği, ayrıca anılan belgelerin
talep edildiği takdirde Teknik Şartname’de yazıldığı sıra ile ve Teknik Şartname maddeleri
işaretli olacak şekilde idareye teslim edileceği,
Anılan Şartname’nin 7.5.2.7’nci maddesinde; ihalenin tüm kısımları için istekliler
tarafından Teknik Şartname’de yer alan hangi sağlık tesisine hangi cihazın kurulacağı
bilgisinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceği ve talep edildiği takdirde bu bilgilere
ilişkin belgelerin idareye teslim edileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesi altında, istekliler tarafından teklif edilen cihazlar ve çalışılacak kitler
ile reaktiflere ilişkin ÜTS kayıtlarının, 7.5.2.2’nci maddesinde istenildiği aynı maddenin
devamında yer alan 7.5.2.3, 7.5.2.4 ve 7.5.2.7’nci maddelerinde ise yeterlik
değerlendirmesine esas alınmak üzere muhtelif kriterlere ve bu kriterlere ilişkin belgelere yer
verildiği, ihale dokümanına yönelik olarak süresi içerisinde itirazen şikayet başvurusu
bulunmadığından ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, bu nedenle teklif
değerlendirmesinin de kesinleşen doküman düzenlemeleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde; ihale komisyonu kararına
göre, yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.2.3’üncü, 7.5.2.4’üncü ve
7.5.2.7’nci maddelerine uygun beyanda bulunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibi Akın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,
anılan Şartname düzenlemelerinde istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesi gereken bilgilere açıkça yer verildiği,
Anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2.3’üncü maddesine ilişkin olarak
“İdrar ve Gaitada g.k.: TRION marka, Trichem model, MEDICSIDE marka, CA-500 ve MA-
500 model, RapidFor marka Ultra FOB model. Toksikoloji: Beckman Coulter marka AU
model, Thermo Fisher Scientific marka, Indiko model cihaz ve kitler.” şeklinde teklif edilen
cihazlara ilişkin marka model isimlerinin beyan edildiği, ilgili maddede istenilen teklif edilen
cihazların “Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı”na yönelik bir bilgi/belge beyanı
bulunulmadığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunun diğer bir satırında “Şartnameye cevap,
Uygunluk Taahhütnamemiz İhale dosyasında sunulacaktır.” bilgisinin beyan edildiği,
İdari Şartname’nin 7.5.2.4’üncü maddesine ilişkin olarak “Katalog, prospektüs v.s.
teknik dokümanlar ihale dosyasında sunulur.” bilgisinin beyan edildiği, anılan Şartname’nin
7.5.2.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye göre istekliler tarafından teklif edilen cihazlar
ve çalışılacak kitler ile reaktiflerin katalog ve prospektüsleri ile birlikte hangi prensiple
çalıştığı bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, ancak başvuru
sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda cihazlar ve çalışılacak kitler ile reaktiflerin
çalışma prensiplerine ilişkin herhangi bir bilgi beyanında bulunulmadığı,
İdari Şartname’nin 7.5.2.7’inci maddesine ilişkin olarak “Hangi sağlık tesisine hangi
analiz cihazını kurulacağının listesi ihale dosyasında sunulacaktır.” bilgisinin beyan edildiği,
anılan Şartname’nin 7.5.2.7’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre Teknik Şartname’de
yer alan sağlık kuruluşlarından hangisine, hangi cihazın kurulacağının açıkça belirtilmesi
gerektiği ancak başvuru sahibi isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda ilgili maddede beyan
edilmesi istenilen bilgilere ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2.3’üncü maddesine ilişkin satır
dışında yeterlik bilgileri tablosunun diğer bir satırında yer verdiği “Şartnameye cevap,
Uygunluk Taahhütnamemiz İhale dosyasında sunulacaktır.” şeklindeki beyanının söz konusu
7.5.2.3’üncü maddesi ile ilişkilendirilebileceği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.2.4’üncü
maddesinde istenilen cihazlar ve çalışılacak kitler ile reaktiflerin çalışma prensipleri hususuna
ilişkin herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulmadığı, yine aynı şekilde İdari Şartname’nin
7.5.2.7’inci maddesinde istenilen hangi sağlık tesisine hangi cihazın kurulacağına ilişkin
herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulmadığı anlaşıldığından ihale komisyonu kararında
yeterlik bilgileri tablosunda anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2.4’üncü ve
7.5.2.7’nci maddelerinde belirlenen yeterlik kriterlerine uygun şekilde bilgi/belge beyanında
bulunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
ihale dokümanına uygun olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, söz konusu Şartname incelendiğinde ihalenin iddia konusu 1’inci ve 2’nci
kısımlarında cihaz kurulacak birer adet hastane bulunmakla birlikte, bu durumun İdari
Şartname’nin 7.5.2.7’nci maddesinde düzenlenen ve ihaleye katılmak için gereken yeterlik
kriterlerine ilişkin koşulların istekliler tarafından sağlanması gerektiği hususunu
değiştirmeyeceği ve anılan kısımlara ilişkin başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
bilgileri tablosunun da hangi hastaneye hangi cihazın kurulacağının anlaşılacağı nitelikte bilgi
ihtiva etmediği anlaşıldığından İdari Şartname’nin 7.5.2.7’nci maddesine uygun beyanda
bulunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması durumunu değiştirmeyeceği
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin idare tarafından beyanlarda açık olmayan kısımlarla ilgili
açıklamalar talep edilerek ihalenin karar bağlanması gerektiği iddiasına ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun’un 37’nci maddesi, İdari Şartname’nin 32’nci ve 36’ncı maddeleri gereğince,
tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanılmak üzere net
olmayan hususlarda, idarece ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebileceği, ancak bu açıklamanın hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya
ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi
amacıyla istenilmeyeceği ve yapılmayacağı, anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
düzenlenen idarece istenen bilgilerin, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesi hususunun yeterliğe ilişkin olarak ihale dokümanında aranan şartlardan olduğu,
mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, mevcut
durumda idarece tamamlatılması gereken bilgi eksikliğinin söz konusu olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmına teklif veren isteklilerden İnvitrotek Sağlık Ürnl. ve
Hizm. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; tablonun “Diğer belge”
bölümünde İdari Şartname’nin 7.5.2.1’inci maddesine ilişkin olarak “BELGE 1” başlığı
altında üretici firma ÜTS ve tanımlayıcı numaralarının beyan edildiği,
-7.5.2.2’nci maddesine ilişkin olarak “BELGE 2” başlığı altında, yalnızca teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
cihazlara ait ÜTS kodlarının beyan edildiği,
-7.5.2.3’üncü maddesine ilişkin olarak “BELGE 3” başlığı altında “Teknik
Şartname’ye uygunluk beyanı verilmiştir” ifadesinin yer aldığı,
-7.5.2.4’üncü maddesine ilişkin olarak “BELGE 4” başlığı altında “Kurulacak
cihazların çalışılacak kitlerin reaktiflerin teknik bilgileri içeren katalog ve prospektüsleri
hangi prensipte çalıştığı beyan edilmiştir istenildiği taktirde idareye teslim edilecektir.” ve
“Teknik Şartname’ye uygunluk belgesi tüm maddeleri sunmuş olduğumuz döküman prospektüs
ve kataloglarda üretici firma isimleri belirtilmiş ve sırası ile teknik şartname maddeleri
işaretlenmiştir.” ifadelerine,
-7.5.2.5’inci maddesine ilişkin olarak “BELGE 5” başlığı altında “Kurulacak
cihazların yaşları imalat tarihleri seri numaraları muayene kabul aşamasında verilecektir.”
ifadelerine,
-7.5.2.6’ncı maddesine ilişkin olarak “BELGE 6” başlığı altında “Dış laboratuvarda
yapılacak testlerimiz bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verildiği,
-7.5.2.7’nci maddesine ilişkin olarak “BELGE 7” başlığı altında “Erenköy Ruh ve
Sinir Hastalıkları EAH laboratuvarına 1200 test/saat hızında 1 adet Siemens marka Advia
1800 model cihaz, Bakırköy Dr. Mazhar Osman Ruh ve Sinir Hastalıkları EAH
laboratuvarına toplam hızı 3600 test/saat hızında 1 adet Siemens marka Advia XPT model 1
adet Siemens marka Advia 2400 model cihaz kurulacaktır.” bilgisinin beyan edildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde; İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gereken bilgilere açıkça yer
verildiği, ancak İnvitrotek Sağlık Ürnl. ve Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda anılan Şartname’nin 7.5.2.4’üncü maddesine ilişkin olarak “Kurulacak cihazların
çalışılacak kitlerin reaktiflerin teknik bilgileri içeren katalog ve prospektüsleri hangi prensipte
çalıştığı beyan edilmiştir istenildiği taktirde idareye teslim edilecektir.” ve “Teknik
Şartname’ye uygunluk belgesi tüm maddeleri sunmuş olduğumuz döküman prospektüs ve
kataloglarda üretici firma isimleri belirtilmiş ve sırası ile teknik şartname maddeleri
işaretlenmiştir.” bilgisinin beyan edildiği, anılan Şartname’nin 7.5.2.4’üncü maddesinde yer
alan düzenlemeye göre istekliler tarafından teklif edilen cihazlar ve çalışılacak kitler ile
reaktiflerin katalog ve prospektüsleri ile birlikte hangi prensiple çalıştığı bilgilerinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, ancak anılan isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda cihazlar ve çalışılacak kitler ile reaktiflerin çalışma prensiplerine ilişkin herhangi
bir bilgi beyanında bulunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerekmekle birlikte, ihalenin ilgili kısımlarında anılan istekliye ait teklif bedelinin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif bedelinin altında kaldığı ve bu durumun ihalenin
anılan kısımlarının sonucunda herhangi bir değişikliğe yol açmayacağı, dolayısıyla anılan
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine dair düzeltici işlem tesis
edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/044
: 19
: 29.08.2023
: 2023/UH.I-1157
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.