Bilgi
İKN
2023/657823
Başvuru Sahibi
Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.
İdare
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
SBYS Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilfo Bilgisayar ve Bilişim Sistemleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/657823 İhale Kayıt Numaralı “SBYS Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “SBYS Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bilfo Bilgisayar ve Bilişim
Sistemleri Ltd. Şti.nin 09.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2023 tarih ve 105300 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/965 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname'nin 4.14.4'üncü maddesinde yer alan "Veri kontrolü programdan
ya da gerektiğinde veri tabanından yapılabilir. İstekli veri tabanındaki tabloyu ve tablo
ilişkilerini açıklayabilmelidir." düzenlemesinin kaldırılması talebiyle yapmış oldukları
başvurunun idare tarafından reddedildiği, Şartname maddesinin mevcut halinde veri aktarım
kontrolünün nasıl yapılacağının net olmamasının yanında söz konusu maddeye göre yapılacak
muhtemel bir veri aktarım kontrolü/demonstrasyonun teknik olarak doğru olmadığı, idarenin
ret gerekçesinde yer verilen “basit hatalar” ve “basit fonksiyon hatalarından” gibi ifadelerden
de anlaşılacağı üzere basit/önemli şeklinde bir değerlendirmenin subjektif olduğu, veri
aktarımında yapılacak hatanın derecesine bu şekilde karar verilmesinin istekliler arasında
eşitliğin sağlanmasını engelleyeceği, mezkûr maddenin Şartname’nin 4.14.3’üncü
maddesinde yer alan “veri aktarımında hata tespit edilmesi durumunda isteklinin
eleneceği”ne yönelik düzenleme ile de çeliştiği, adı geçen maddelerin bu halleriyle isteklilerin
veri aktarımında hata tespit edildiğinde elenip elenmeyeceğinin idarenin tasarrufuna kaldığı,
idarenin şikayet başvurusuna verdiği cevapta da belirtildiği üzere yazılımlarda çıkacak
hataların tamamının düzenlenmesinin ve giderilmesinin mümkün olduğu ancak yeterlik kriteri
olan veri aktarımı demonstrasyonu sürecinin bu yöntemle yapılacak olmasının kesinlikle
yanlış olduğu, demonstrasyon işlemlerine yönelik itirazen şikayet başvurularına ilişkin alınan
Kamu İhale Kurulu kararlarında idarelerin kararlarının sadece tutanak/belgeler üzerinden
değerlendirilmesi nedeniyle isteklilerin rakiplerinin veri aktarım kontrolleri sırasında hangi
basit hatalara rağmen başarılı olduklarını tespit etmesinin mümkün olmayacağı zira
demonstrasyon tutanaklarında yalnızca “basit hata ile karşılaşıldığı ve isteklinin veri
aktarımını başarılı olarak sonuçlandırdığı”nın belirtileceği, nasıl bir hata ile karşılaşıldığı
bilgisine yer verilmeyeceği, itiraza konu Şartname maddesine netlik, şeffaflık, rekabeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
engelleyici ve Şartname maddeleri arasında çelişki yönü ile açıklama yapıldığı bununla
birlikte veri aktarımından söz ediliyor ise aktarımı yapılacak olan tüm verinin isteklinin teklif
ettiği yazılımın arayüzünden kontrol edilmesinin teknik ve idari açıdan kesinlik arz eden bir
durum olduğu,
Anılan maddeye göre istekli firmanın teknik olarak bir veri aktarımı yapmasına gerek
olmaksızın demonstrasyon sırasında idarenin sorduğu soruların tamamını aktarım yapması
için teslim edilen veri tabanından sorgulama yöntemi ile cevaplamasının mümkün olacağı
ancak bu durumun asla veri aktarımının doğru yapıldığı anlamına gelmeyeceği, istekliye veri
aktarımı için teslim edilecek verinin yanı sıra işin tekniği açısından teslim edilen veri ile
birlikte tablo yapılarının ve tablo ilişkilerinin bilgisinin istekli firmaya zaten verildiği, söz
konusu bilginin isteklilerden istenmesinin ve isteklinin bu bilgiyi sağlaması halinde veri
aktarımını doğru yapmış olacağı sonucuna varılmasının teknik ve idari olarak yanlış bir işlem
olduğu,
Ülkemizde her yıl onlarca sağlık bilişimi/HBYS ihalesi yapıldığı, şimdiye kadar bu
ihalelerin hiçbirinde istekliye bu ölçüde bir imkân sağlanmadığı, istekliye sağlanacak böyle
bir imkân sayesinde isteklinin veri aktarmasına dahi gerek kalmayacağı çünkü isteklinin
hastane tarafından teslim edilen veriyi aldıktan sonra bu veriyi yalnızca geri yükleme
(restore) yaparak veri aktarımını geçebilecek hale geleceği zira veri tablo üzerinden
gösterileceği için HBYS veri tabanındaki tablodan dahi gösterim yapmanın mümkün olacağı,
veri aktarımında esas olan şeyin isteklinin veriyi aktardıktan sonra teklif ettiği yazılım
tarafından bu verinin kullanılıyor olduğunu ihale komisyonuna göstermek olduğu, böyle bir
durumda teklif edilen yazılım tarafından kullanılamayan bir verinin doğal olarak idare
tarafından da kullanılamayacağı ve bu durumun gerçekte verinin aktarılmadığı anlamına
geleceği ancak Teknik Şartname’nin bu haliyle aktarılmamış veriyi ihale komisyonuna
gösterebilen isteklinin yeterli sayılabileceği, bu durumun mutlaka bir uzmana sorularak karar
verilmesi gerektiği aksi halde eksik inceleme yapılmış olacağı, yukarıda aktarılan nedenlerle
ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname'nin 25.8.158’inci maddesinde 3’üncü parti yazılım lisansına
ihtiyaç duyulması halinde yapılacak lisanslamanın kaç kullanıcı için olacağının belirtilmediği,
isteklilerin teklif hazırlama sürecinde doğru maliyeti hesaplaması için kullanıcı sayısının
belirtilmesi gerektiği yönündeki itirazlarının idare tarafından reddedildiği, itiraza yapılan
açıklamadan da anlaşılacağı üzere Teknik Şartname’de değişiklik yapılması gerektiği,
lisanslama işleminin anılan maddenin mevcut halinde nasıl, kaç kullanıcı için yapılacağının
net olmadığının idare tarafından da kabul edildiği ve lisanslama konusunda iki yöntemden
birinin seçilebileceğine yönelik açıklama yapıldığı, zeyilname yayınlanmadığı için bu
açıklamanın sadece taraflarında bulunduğu, diğer isteklilerde bulunmadığı, Kamu İhale
Kurumu’na yapılan itirazlar hak mahrumiyeti yönünden incelendiğinde mevcut durumda
gerekli bilgiye sahip olmaları nedeni ile hak mahrumiyeti yokmuş gibi görünse de idarenin
serbest bıraktığı ve sadece firmalarının bilgisinin bulunduğu “iki yöntemden birinin
seçilmesi” bilgisine sahip olmayan diğer firmaların üçüncü ve daha az maliyetli bir yöntem
kullanarak maliyet belirlemesinin haksız rekabet durumunun ortaya çıkmasına sebep olacağı
dolayısıyla söz konusu açıklamanın diğer isteklilere yapılmamış olmasının firmalarının hak
mahrumiyetine uğramasına sebep olacağı, ihale dokümanı incelendiğinde görüleceği üzere
fizibilite raporlarında 13 kurumun bilgisi bulunmasına rağmen birim fiyat teklif cetvelinde 15
satırdan oluşan 26 sağlık tesisi/kurum bulunduğu, lisanslama işlemi hangi yöntem ile
yapılacak olursa olsun gerekli bilgiye ulaşmanın mümkün olmadığı, kullanıcı sayısına göre
lisans maliyeti yapılması halinde “Ek-1 Fizibilite Raporları” bölümünde sadece 13 kurumun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
kullanıcı sayısının verildiği, diğer 13 kurumun kullanıcı sayısına ihtiyaç duyulduğu ve bu
bilginin ihale dokümanında bulunmadığı, kurum bazında lisanslama yapılması halinde ise
birim fiyat teklif cetvelinde bulunan 26 kurum için lisanslama yapılması gerekeceği, idarenin
cevabına rağmen doğru maliyet hesabının yapılmasının mümkün olmadığı bu sebeple ihalenin
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.7.2. İhaleye giren isteklilerden ekonomik açıdan en avantajlı
fiyat teklifi veren istekliden başlamak üzere demonstrasyon yapılacaktır. Demonstrasyon
teknik şartnamede istenilen ve belirtilen kriterlere göre gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon ve İçeriği” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.12
Demonstrasyon süreci iki aşama olup aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci aşamayı
tamamlayanlar ikinci aşama için değerlendirilecektir. Birinci aşamayı geçemeyenler
doğrudan yetersiz sayılacak ikinci aşama uygulanmayacaktır.
4.14 Birinci Aşama-Veri Aktarım Yeteneği
…
4.14.3 Aktarımın yeterliliği, VEM ’de tanımlanan modellerin tamamının ve VEM kapsamı
dışında tutulabilen verilerin aktarılması İdare tarafından değerlendirilecektir. Veri
aktarımında hata tespit edilmesi durumunda istekli elenecektir.
4.14.4 Veri kontörlü programdan yada gerektiğinde veri tabanından yapılabilir. İstekli veri
tabanındaki tabloyu ve tablo ilişkilerini açıklayabilmelidir.
4.15 İkinci Aşama-Programın Genel İşleyişi, İhtiyacı Karşılama Yeteneği ve Log Tutma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
Komisyon, Teknik şartnamede yazılı tüm şartları demo’da görmek isteyebilir. Buna ek olarak
aşağıda bulunan maddelerin demo sürecinde asgari olarak kontrol edilecektir.
4.15.1 Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları,
faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine
yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,
4.15.2 Laboratuvar bilgi yönetim sistemi,
4.15.3 Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi,
4.15.4 Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların
denetlenmesi,
4.15.5 MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında
randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kurumlara tetkik için sevk ve
faturaya yansıtma,
4.15.6 İş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi rapor
gönderim ve çıktıları,
4.15.7 Tüm ayrıntıları ile Eczane ve Malzeme Yönetimi ve MKYS yönetimi,
4.15.8 Demirbaş ve Varlık yönetimi,
4.15.9 Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip sistemi veri
gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını izlemesine yönelik işlemler,
4.15.10 Kalite yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
4.15.11 îndikatör yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
4.15.12 Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi,
4.15.13 Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri
uygulamaları, qmatik ve sıramalik sistemleri ile entegrasyon becerisi için ayrıntılı analiz
değerlendirmesi,
4.15.14 Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar Destek
Sistemleri (KDS) kontrolü,
4.15.15 Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz işlemleri,
bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin süreçler,
4.15.16 Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, ıninimum-maksiınum stok, son kullanma
tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,
4.15.17 Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları, MKYS’ye yönelik işlemler ve SBYS
sistemi ile karşılaştırmaları,
4.15.18 Sağlık Kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,
4.15.19 Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu,
4.15.20 İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart formların
izlenmesi,
4.15.21 Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri,
4.15.22 Personel Devam Takip Sistemi İle İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin ve rapor
işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,
4.15.23 Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi,
4.15.24 Kiosk sistemleri,
4.15.25 Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama,
4.16 Teknik şartnamede belirtilmiş olan ürünlerin, DEMO ’nun birinci aşamasında bu
modüllerin tamamının bitmiş ve çalışır durumdaki halleri gösterilecektir.
4.17 DEMO’nun birinci aşamasında teknik şartnamedeki maddelerin gösterimi esnasında
sıkıntı yaşanan maddeler not alınıp sonraki maddelerin gösterimine geçilecektir. Sıkıntı
yaşanan maddelerle ilgili herhangi bir mazeret kabul edilmeyecektir.
4.18 Not alınan bu maddeler DEMO yapılan günler sonunda ihale komisyonu uzman üyeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
ve firma yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış DEMO gün sonu tutanağı hazırlanacak ve
ihale dosyasında saklanacaktır. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanağı
imzalamaktan imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilecektir.
4.19 Teknik şartname maddelerini yerine getiremeyen İstekliler yetersiz görülerek ihale dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden ihalede; Teknik Şartname’de istenilen ve belirtilen
kriterlere göre iki aşamalı demonstrasyon (tanıtım sunumu) gerçekleştirileceği, ilk aşamada
veri aktarımının doğru yapılıp yapılmadığının kontrol edilerek veri aktarımında hata tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı; ikinci aşamada ise programın
genel işleyişi, ihtiyacı karşılama yeteneği ve log tutma bakımından asgari koşulları sağlayıp
sağlamadığının kontrolünün yapılacağı ve Teknik Şartname’de yer verilen koşulları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerden ve idare tarafından şikâyet
başvurusuna verilen cevaptan veri aktarımı kontrolünün programın arayüzü üzerinden
gerçekleştirileceği, ihtiyaç duyulması halinde ise veri tabanından da ayrıca kontrol yapılacağı
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ihale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini
sağlaması gerektiği, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilemeyeceği,
Bunun yanı sıra idarelerin ihtiyaç duyulan ihale konusu alımın veya hizmetin
niteliklerini dikkate alarak idari ve teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri ve belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı
noktasında takdir yetkisi ve hakkı bulunduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’de veri aktarım kontrolünün programın arayüzü
üzerinden gerçekleştirileceği, ihtiyaç duyulması halinde veri tabanından da ayrıca kontrol
yapılacağının düzenlendiği ve idare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta da söz
konusu hususun açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin veri aktarım kontrolünün nasıl
yapılacağının net olmadığına ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 4.14.3’üncü maddesi ile 4.14.4'üncü maddesinin ve bu maddeye
yönelik şikâyet başvurusuna verilen cevabın birbiriyle çeliştiği iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede; Şartname’nin 4.14.3’üncü maddesinde veri aktarımında hata tespit edilmesi
durumunda isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunun düzenlendiği,
4.14.4'üncü maddesinde veri aktarım kontrolünün programın arayüzü üzerinden
gerçekleştirileceği, ihtiyaç duyulması halinde veri tabanından da ayrıca kontrol yapılacağına
yer verildiği, şikâyet başvurusuna verilen cevaptan da veri aktarımı doğru yapılmış olan
programların arayüzündeki basit hesaplama hatalarında idarenin takdir yetkisini kullanacağı
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bu iddiası da yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
Şikayet başvurusuna verilen cevapta yer alan “basit hatalar” ve “basit fonksiyon
hatalarından” gibi ibarelerin subjektif olduğu, eşitliğin sağlanmasını engelleyeceği,
isteklilerin veri aktarımında hata tespit edildiğinde elenip elenmeyeceğinin idarenin
tasarrufuna kaldığı, idarelerin kararlarının sadece tutanak/belgeler üzerinden
değerlendirilmesi nedeniyle isteklilerin rakiplerinin veri aktarım kontrolleri sırasında hangi
basit hatalara rağmen başarılı olduklarını tespit etmesinin mümkün olmayacağı ve bu nedenle
netlik, şeffaflık ve rekabetin engelleneceği iddialarına ilişkin olarak; idarenin cevabında yer
verilen “basit hesaplama hatalarında” kullanılacak takdir yetkisinin veri tabanındaki hataları
kapsamadığı, cevabın içeriğinden uygulama arayüzündeki hesaplama hatalarının
kastedildiğinin açık olduğu, bununla birlikte Teknik Şartname’de veri aktarımında hata tespit
edilen istekliler ile sundukları program Şartname’de belirtilen asgari koşulları sağlamayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının ve demonstrasyonun birinci
aşamasında Teknik Şartname’deki maddelerin gösterimi esnasında sıkıntı yaşanan maddelerin
not alınacağının da düzenlendiği görüldüğünden salt idare tarafından başvuruya verilen
cevapta yer alan ibarelerden hareketle demonstrasyon işleminin objektiflik, netlik, şeffaflık,
eşitlik ve rekabet ilkelerine uygun gerçekleştirilmeyeceği sonucuna varılamayacağı
değerlendirildiğinden iddia yerinde görülmemiştir.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerinde, SBYS uygulamasının temel
işlevlerini yerine getirmesi için asgari koşulların neler olduğu ve demonstrasyon sürecinin
nasıl gerçekleştirileceğinin ayrıntılı olarak düzenlendiği, uygulamada hata ile karşılaşılması
halinde hangi yöntemin izleneceğinin ve hangi hataların demonstrasyon işleminin başarısız
sonuçlanmasına neden olacağının açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin veri aktarımı
kontrolünün yalnızca veri tabanı üzerinden yapılması varsayımına dayandırdığı diğer
iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“… f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma
Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları. Tavşanlı Doç.Dr.Mustafa KALEMLİ Devlet Hastanesi ve Ek
Hizmet Binaları. Gediz Devlet Hastanesi. Yoncalı FTR Hastanesi ve Ek Binası . Dr.Fazıl
DOĞAN Emet Devlet Hastanesi. Doç.Dr.İsmail KARAKUYU Simav Devlet Hastanesi.
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü. Altıntaş İlçe Devlet Hastanesi. Aslanapa İlçe Devlet Hastanesi.
Çavdarhisar İlçe Devlet Hastanesi. Domaniç İlçe Devlet Hastanesi. Şaphane İlçe Devlet
Hastanesi. Hisarcık İlçe Devlet Hastanesi. Kütahya Halk Sağlığı Laboratuvarı. Kütahya
Merkez, Emet, Gediz, Simav, Domaniç, Hisarcık, Aslanapa, Çavdarhisar, Şaphane, Pazarlar,
Dumlupınar, Altıntaş TSM ve Bağlı ASM Ler.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve
Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları. Tavşanlı Doç.Dr.Mustafa KALEMLİ Devlet
Hastanesi ve Ek binaları. Gediz Devlet Hastanesi. Yoncalı FTR Hastanesi ve Ek Binası.
Dr.Fazıl DOĞAN Emet Devlet Hastanesi. Doç.Dr.İsmail KARAKUYU Simav Devlet
Hastanesi. Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü. Altıntaş İlçe Devlet Hastanesi. Aslanapa İlçe Devlet
Hastanesi. Çavdarhisar İlçe Devlet Hastanesi. Domaniç İlçe Devlet Hastanesi. Şaphane İlçe
Devlet Hastanesi. Hisarcık İlçe Devlet Hastanesi. Kütahya Halk Sağlığı Laboratuvarı.
Kütahya Merkez, Emet, Gediz, Simav, Domaniç, Hisarcık, Aslanapa, Çavdarhisar, Şaphane,
Pazarlar, Dumlupınar, Altıntaş Tsm ve Bağlı Asm Ler.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Miktarı
Teklif
Sıra
No
Ay/
gün/
saat
Edilen4
Birim
Fiyat
İşçi
sayısı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Tutarı
Birimi
Ay
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİMET BİNASI
ÇALIŞACAK DESTEK ELAMANI(Brüt
asgari ücretin %45 fazlası)
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİMET BİNASI
ÇALIŞACAK DESTEK ELAMANI(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİZMET BİNASI
ÇALIŞACAK DESTEK ELAMANI(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİZMET BİNASI
ÇALIŞACAK DESTEK ELAMANI(Brüt
asgari ücretin %95 fazlası)
1
1
1
2
5
1
36
36
2
3
4
5
Ay
Ay
36
Ay
36
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİMET BİNASI
SBYS HİZMET ALIMI FAZLA ÇALIŞMA
(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)
Saat
810
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
6
7
BİNASI –VEFA EK HİMET BİNASI Saat
ÇALIŞACAK DESTEK ELAMANI
FAZLA ÇALIŞMA(Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ - Saat
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
1
2
810
1.620
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
BİNASI –VEFA EK HİZMET BİNASI
ÇALIŞACAK DESTEK ELAMANI
FAZLA ÇALIŞMA(Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİZMET BİNASI Saat
8
9
5
1
4.050
ÇALIŞACAK
DESTEK
ELAMANI
FAZLA ÇALIŞMA(Brüt asgari ücretin
%95 fazlası)
KÜTAHYA YONCALI FİZİK TEDAVİ
VE REHABİLİTASYON HASTANESİ VE
MERKEZ SEMT POLİKİNLİĞİ SBYS
HİZMET ALIMI ÇALIŞACAK DESTEK
ELEMANI(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Ay
36
KÜTAHYA YONCALI FİZİK TEDAVİ
VE REHABİLİTASYON HASTANESİ VE
MERKEZ SEMT POLİKİNLİĞİ SBYS
HİZMET ALIMI ÇALIŞACAK DESTEK
10
11
12
13
Saat
Ay
1
1
1
1
810
36
ELEMANI
FAZLA
ÇALIŞMA(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI(Brüt
asgari ücretin %45 fazlası)
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI
FAZLA ÇALIŞMA(Brüt asgari ücretin
%45 fazlası)
Saat
Ay
810
36
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI
FAZLA ÇALIŞMA (Brüt asgari ücretin
%50 fazlası)
14
15
Saat
Ay
1
1
810
36
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI(Brüt
asgari ücretin %95 fazlası)
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI
FAZLA ÇALIŞMA(Brüt asgari ücretin
%95 fazlası)
16
17
18
Saat
Ay
1
2
2
810
36
KÜTAHYA
DOÇ
DR.
İSMAİL
KARAKUYU
SİMAV
DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI(Brüt
asgari ücretin %45 fazlası)
KÜTAHYA
DOÇ
DR.
İSMAİL
KARAKUYU
SİMAV
DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI
FAZLA ÇALIŞMA (Brüt asgari ücretin
%45 fazlası)
Saat
Ay
1.620
KÜTAHYA
GEDİZ
DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
19
20
1
1
36
KÜTAHYA
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI Saat
GEDİZ
DEVLET
810
FAZLA ÇALIŞMA (Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
KÜTAHYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI(Brüt
asgari ücretin %40 fazlası)
21
22
Ay
1
1
36
KÜTAHYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
ÇALIŞACAK
DESTEK
ELEMANI
Saat
810
FAZLA ÇALIŞMA(Brüt asgari ücretin
%40 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Tutarı
KÜTAHYA EVLİYA ÇELEBİ EĞİTİM
ARAŞTIRMA HASTANESİ - ANA BİNA-
EK BİNA-FTR EK HİZMET BİNASI –
VEFA EK HİMET BİNASI SBYS
HİZMET ALIMI
KÜTAHYA YONCALI FİZİK TEDAVİ
VE REHABİLİTASYON HASTANESİ VE
MERKEZ SEMT POLİKİNLİĞİ SBYS
1
2
ay
ay
36
36
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
HİZMET ALIMI
KÜTAHYA
KALEMLİ
HASTANESİ VE EK BİNALARI SBYS
HİZMET ALIMI
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI
DEVLET
3
ay
36
KÜTAHYA EMET DR. FAZIL DOĞAN
DEVLET HASTANESİ SBYS HİZMET
ALIMI
KÜTAHYA SİMAV DOÇ DR. İSMAİL
KARAKUYU DEVLET HASTANESİ
SBYS HİZMET ALIMI
4
5
ay
ay
36
36
KÜTAHYA
GEDİZ
DEVLET
6
7
8
ay
ay
ay
36
36
36
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
KÜTAHYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
ALTINTAŞ İLÇE DEVLET HASTANESİ
SBYS HİZMET ALIMI
ASLANAPA İLÇE DEVLET HASTANESİ
SBYS HİZMET ALIMI
9
ay
ay
ay
ay
ay
ay
36
36
36
36
36
36
ÇAVDARHİSAR
İLÇE
DEVLET
10
11
12
13
14
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
DOMANİÇ İLÇE DEVLET HASTANESİ
SBYS HİZMET ALIMI
ŞAPHANE İLÇE DEVLET HASTANESİ
SBYS HİZMET ALIMI
HİSARCIK İLÇE DEVLET HASTANESİ
SBYS HİZMET ALIMI
KÜTAHYA
HALK
SAĞLIĞI
LABORATUVARI SBYS HİZMET ALIMI
KÜTAHYA MERKEZ, EMET, GEDİZ,
SİMAV,
ASLANAPA,
ŞAPHANE,
DOMANİÇ,
HİSARCIK,
ÇAVDARHİSAR,
PAZARLAR,
15
16
ay
36
DUMLUPINAR, ALTINTAŞ TSM VE
BAĞLI ASM LER.
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİMET BİNASI gün
ÇALIŞACAK DESTEK ELAMANI
46,5
ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİZMET BİNASI gün
17
46,5
ÇALIŞACAK
DESTEK
ELAMANI
ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİZMET BİNASI gün
18
19
20
21
46,5
46,5
46,5
46,5
ÇALIŞACAK
DESTEK
ELAMANI
ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
KÜTAHYA SBÜ EVLİYA ÇELEBİ
EĞİTİM ARAŞTIRMA HASTANESİ -
ANA BİNA-EK BİNA-FTR EK HİZMET
BİNASI –VEFA EK HİMET BİNASI gün
ÇALIŞACAK
DESTEK
ELAMANI
ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ
(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)
KÜTAHYA YONCALI FİZİK TEDAVİ
VE REHABİLİTASYON HASTANESİ VE
MERKEZ SEMT POLİKİNLİĞİ HBYS
HİZMET ALIMI ÇALIŞACAK DESTEK gün
ELEMANI ULUSAL BAYRAM VE TATİL
GÜNLERİ (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK
ULUSAL
DESTEK
BAYRAM
ELEMANI gün
TATİL
VE
GÜNLERİ(Brüt asgari ücretin %45
fazlası)
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI
ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
22
23
gün
gün
46,5
46,5
KÜTAHYA
KALEMLİ
DOÇ.DR.MUSTAFA
TAVŞANLI DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI
ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ
(Brüt asgari ücretin %95 fazlası)
KÜTAHYA
DOÇ
DR.
İSMAİL
KARAKUYU
SİMAV
DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
ÇALIŞACAK DESTEK ELEMANI
ULUSAL BAYRAM VE TATİL GÜNLERİ
(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)
24
25
gün
gün
46,5
46,5
KÜTAHYA
GEDİZ
DEVLET
HASTANESİ SBYS HİZMET ALIMI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
ÇALIŞACAK
ULUSAL
DESTEK
BAYRAM
ELEMANI
TATİL
VE
GÜNLERİ(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Amaç ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde;
“Kurulum Yapılacak Sağlık Tesisleri
S. N Sağlık Tesisi Adı
l
S.B.Ü Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Binaları
Yoncalı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi ve Ek Binaları
Doç, Dr. Mustafa KALEMLİ Tavşanlı Devlet Hastanesi ve Ek Binaları
Emet Dr. Fazıl DOĞAN Devlet Hastanesi ve Ek Binaları
Simav Doç. Dr. İsmail KARAKUYU Devlet Hastanesi ve Ek Binaları
Gediz Devlet Hastanesi
Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü
Altıntaş İlçe Devlet Hastanesi
Çavdarhisar İlçe Devlet Hastanesi
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Domaniç İlçe Devlet Hastanesi
11 Hisarcık İlçe Devlet Hastanesi
12 Aslanapa İlçe Devlet Hastanesi
13 Şaphane İlçe Devlet Hastanesi
14 Halk Sağlığı Laboratuvarı
Kütahya Merkez, Tavşanlı, Emet, Gediz, Simav, Domaniç, Hisarcık, Aslanapa,
Çavdarhisar, Şaphane, Pazarlar, Dumlupınar, Altıntaş TSM ve bağlı ASM Ter
15
” düzenlemesi,
“Hastane Bilgi Yönetim Sistemi” başlıklı 25’inci maddesinde “25.8.158 İlaç-ilaç ve
ilaç-besin etkileşimleri, SUT ve eşdeğer müstahzarları, barkodları ve karekodları otomatik
olarak güncellenebilmeli. Bu hizmet için 3.parti yazılım lisansına ihtiyaç duyulması halinde
bu lisans bedeli Yüklenici tarafından karşılanacaktır. SUT da ödenmez ibareli ilaçlarda
satınalma talep ve onay kısmında ve ayrıca hastaya ilacın verilmesi sırasında da uyarı
vermeli. Sistem ilaç fiyatlarını, ıskonto oranlarını, SGK geri ödeme fiyatlarını güncel olarak
değiştirebilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin eki Ek 1-Fizibilite Raporları’nda Toplam Personel Sayısı (Hekim
ve Hemşire sayısı dâhil), SBYS Aktif Kullanıcı Sayısı, SBYS Aktif Terminal Sayısı
(Kurulum yapılacak aktif bilgisayar sayısı), Masaüstü Bilgisayar Sayısı ve Dizüstü Bilgisayar
Sayısı gibi bilgilerin yer aldığı “Standart Fizibilite Formu” kurulum yapılacak hastaneler için
tablolar halinde ayrı ayrı düzenlenmiştir.
Teknik Şartname düzenlemelerinden teklif edilecek SBYS uygulamasında üçüncü
parti yazılım lisansına ihtiyaç duyulması halinde bu lisans bedelinin yüklenici tarafından
karşılanacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
İşin yapılacağı yerin (Kurulum Yapılacak Sağlık Tesisleri) İdari Şartname, Sözleşme
Tasarısı ve Teknik Şartname’de düzenlendiği ve bu düzenlemelerin birbirleri ile aynı olduğu,
Teknik Şartname’nin eki Ek 1-Fizibilite Raporları’nda personel sayısı, kullanıcı sayısı,
bilgisayar sayısı gibi ayrıntılı bilgilere yer verildiği, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde ise SBYS
hizmeti verilecek hastaneler ile bu tesislerde istihdam edilecek personele ilişkin bilgilerin yer
aldığı tespit edilmiştir.
Şikâyet başvurusunda lisans ücretinin hesaplanması için kullanıcı sayısına ihtiyaç
duyulduğu belirtildiğinden idare tarafından verilen cevapta da bu doğrultuda kullanıcı ve
kurum sayısının Teknik Şartname’de belirtildiğine ilişkin yanıt verildiği görülmüştür.
İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, kullanıcı veya kurum sayısına
göre lisanslama şeklinde iki yöntemden bahsedildiği, açıklama şeklindeki bu ifadelerden
belirtilen yöntemler dışında lisanslama yapılamayacağına yönelik bir sonuç çıkarılamayacağı,
işin yapılacağı yerin (Kurulum Yapılacak Sağlık Tesisleri) İdari Şartname, Sözleşme Tasarısı
ve Teknik Şartname’de düzenlendiği ve bu düzenlemelerin birbirleri ile aynı olduğu, Teknik
Şartname’nin eki Ek 1-Fizibilite Raporları’nda lisans ücretinin belirlenmesinde
kullanılabilecek personel sayısı, kullanıcı sayısı, bilgisayar sayısı gibi ayrıntılı bilgilere yer
verildiği, Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde ise SBYS hizmeti verilecek hastaneler ile bu
tesislerde istihdam edilecek personele yönelik bilgilere de yer verildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yer verilen bu bilgiler çerçevesinde söz konusu lisanslama
maliyetinin hesaplanması gerektiği, idarenin cevabında lisanslama yöntemi yönünden
kısıtlayıcı bir ifade yer almadığı, idarenin ihtiyacını karşılamak koşuluyla isteklilerin daha az
maliyetli bir yöntem ile lisans satın alma imkânı bulunduğundan başvuru sahibi isteklinin
üçüncü parti yazılım lisansını uygun maliyetle temin etme hakkının kısıtlanması veya ortadan
kaldırılması suretiyle “hak mahrumiyetine” uğramasının söz konusu olmadığı, mevcut
durumda isteklilerin eşit koşullarda teklif vermesini etkileyebilecek bilgi asimetrisinin söz
konusu olmaması sebebiyle istekliler arasında “haksız rekabet”in de oluşmayacağı
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 25
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1185
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.