Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Toroslar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2023/695027-Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 10 Ay Süre İle Temizlik Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/695027
Başvuru Sahibi
Erbim Elek. Elektr. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Toroslar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 10 Ay Süre İle Temizlik Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 33
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1193
BAŞVURU SAHİBİ:
Erbim Elek. Elektr. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/695027 İhale Kayıt Numaralı “Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 10
Ay Süre İle Temizlik Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Toroslar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.08.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere 10 Ay Süre İle Temizlik Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Erbim Elek. Elektr. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.08.2023 tarih ve 105431 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.08.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/967 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'nin 2.5'inci maddesinde yer alan
"İdare tarafından herhangi bir nedenle çalıştırılmayan araçlara hakediş ödemesi
ödenmeyecektir." düzenlemesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ihale kapsamında 10 ay süre
ile araçların çalıştırılacağı ve istenilen araçların planlamasının ise buna göre yapıldığı, buna
bağlı olarak da araçların temin maliyeti dikkate alındığında yükleniciden kaynaklanmayan bir
husus nedeniyle hakediş ödemesi yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.
Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve
ek sözleşme düzenlenemez.
Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin
uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme
hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 10 Ay Süre İle Temizlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 33
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1193
Araç Kiralama Hizmeti Alım İşi (Araçların Personelsiz/ Şöforsüz Olarak Kiralanacaktır.)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
29 Adet Araç Kiralama İşi ( (Araçların Personelsiz/ Şöforsüz Olarak Kiralanacaktır.)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Toroslar Belediyesi Sınırları Dahilinde
” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı
sonucu
bulunan
toplam
bedel
üzerinden
birim
fiyat
sözleşme
imzalanacaktır…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 10 (On) aydır
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalıştırma Esasları” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.İhalenin
konusu iş ile ilgili çalışmalar Cumartesi, Pazar, resmi ve dini bayramlar dâhil haftanın her
günü Belediyenin onaylayacağı saatlerde yapılır.
2.2-Belediyemiz sınırları içerisindeki kent temizliğinde kullanılan araçların günlük çalışma
süreleri saat cinsinden aşağıdaki tabloda belirtildiği gibi olacaktır. Araçlar için günlük
ortalama 90 km mesafe yapacakları öngörülmüştür.
ÇALIŞMA
(SAAT/GÜN)
SÜRELERİ
ARAÇLAR
En Az19+1,5 M3 Sallamalı İlaçlama Sistemli Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
1
2
6,0
6,0
En Az13+1,5 M3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
3
4
En Az7+1,5 M3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu
Konteyner Yıkama Aracı
6,0
6,0
En Az 4,5 M3 Yol Süpürme Aracı
En Az 6 M3yol Süpürme Aracı
En Az 8 M3 Yol Süpürme Aracı
5
6
7
6,0
6,0
6,0
Traktör İle Çekilir Tip Yol Süpürme Makinası (Traktör İle
Birlikte)
8
6,0
Traktör İle Çekilir Tip Yol Süpürme Makinası Vakumlu
(Traktör İle Birlikte)
9
6,0
2.3-Araç park yeri Belediyenin uygun gördüğü yer veya Belediye Temizlik İşleri
Müdürlüğü park yeridir. Park sahasındaki elektrik ve su giderleri idare tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 33
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1193
karşılanacaktır.
2.4.Teklif veren isteklilerin çalışma alanını gezmiş görmüş ve araçların belirtilen
çalışma süresince ortaya çıkacak giderlerini bu şartlara uygun tespit ederek teklif vermiş
olduğu kabul edilir.
2.5. İdare tarafından herhangi bir nedenle çalıştırılmayan araçlara hak ediş
ödenmeyecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Çalışma Şartları ve Araçlarla ile İlgili Yüklenicinin
Sorumlulukları” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.6.Araçların tamamı, mesai saatleri veya
mesai saatleri dışında (görev harici) İdarenin belirleyeceği yerde bulunacaktır.
…
4.11.Yüklenici idarenin izni olmadan araçları değiştiremez ve geri alamaz.
4.12.Araçların tasarrufu sözleşme süresi boyunca idare ait olup yüklenici firmanın
idarenin izni olmadan herhangi bir kullanım hakkı olamayacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Birim fiyat teklif mektubunun eki birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki
gibi düzenlenmiştir.
“
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Birimi
No
Miktarı
Teklif
Tutarı
Kısa Açıklaması 6
Edilen4 Birim
Fiyat
1
ÇÖP KAMYONU Araç/Ay
(En Az 19+1,5m3)
ÇÖP KAMYONU Araç/Ay
(En Az 13+1,5m3)
ÇÖP KAMYONU Araç/Ay
(En Az 7+1,5m3)
10
180
30
20
10
2
3
4
KONTEYNER
Araç/Ay
YIKAMA ARACI
5
YOL SÜPÜRME Araç/Ay
ARACI (En Az 4,5
M3)
6
7
8
YOL SÜPÜRME Araç/Ay
ARACI (En Az 6
M3)
YOL SÜPÜRME Araç/Ay
ARACI (En Az 8
M3)
10
10
10
TRAKTÖRLE
Araç/Ay
ÇEKİLEBİLİR TİP
YOL SÜPÜRME
MAKİNASI
(TRAKTÖRÜ İLE
BİRLİKTE)
9
TRAKTÖRLE
Araç/Ay
10
ÇEKİLEBİLİR TİP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 33
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1193
YOL SÜPÜRME
MAKİNASI
VAKUMLU
(TRAKTÖRÜ İLE
BİRLİKTE)
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
”
Şikayete konu ihalenin Toroslar Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 10 Ay Süre
İle Temizlik Araç Kiralama Hizmeti Alımı” işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında çöp
kamyonu, konteyner yıkama aracı, yol süpürme aracı ve yol süpürme makinası olmak üzere
toplam 29 aracın çalıştırılacağı ve söz konusu araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde ay (10
ay) üzerinden satır açıldığı görülmüştür.
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden, işin konusunun Toroslar Belediyesi
sınırları dahilinde temizlik işlerinde kullanılmak üzere sürücüsüz ve yakıtlı olacak şekilde
ihtiyaç duyulan araçların kiralanması olduğu, araçların günlük 6 saat ve ortalama 90 km
çalıştırılacağı, araçların tamamının, mesai saatleri veya mesai saatleri dışında (görev harici)
idarenin belirleyeceği yerde bulunacağı, idarenin izni olmadan araçların değiştirilemeyeceği
ve geri alınamayacağı, araçların tasarrufunun sözleşme süresi boyunca idareye ait olduğu ve
yüklenicinin idarenin izni olmadan herhangi bir kullanım hakkının bulunmadığı, ayrıca
idarece herhangi bir nedenle çalıştırılmayan araçlara ise hakediş ödenmeyeceği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede Teknik Şartname’de araçların mesai saatleri veya mesai saatleri
dışında (görev harici) idarenin belirleyeceği yerde bulunacağının, idarenin izni olmadan
araçların değiştirilemeyeceği ve geri alınamayacağının, araçların tasarrufunun sözleşme süresi
boyunca idareye ait olduğunun ve yüklenicinin idarenin izni olmadan herhangi bir kullanım
hakkının bulunmadığının düzenlendiği de dikkate alındığında yüklenicinin herhangi bir
kusuru bulunmaksızın sadece idareden kaynaklanan nedenlerle araçların hizmet verememesi
hallerinde hakediş ödenmeyeceğine yönelik yapılan düzenlemenin 4735 sayılı Kanun’da
hüküm altına alınan kamu sözleşmelerinin taraflarının, sözleşme hükümlerinin
uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu ilkesine aykırılık teşkil ettiği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 33
: 06.09.2023
: 2023/UH.I-1193
82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.