Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1324113-Burdur Devlet Hastanesi 36 Aylık Manyetik Rezonans Çekimi, Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/1324113
Başvuru Sahibi
Bilim Özel Sağlık Hiz. A.Ş.
İdare
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Burdur Devlet Hastanesi 36 Aylık Manyetik Rezonans Çekimi, Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 12
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1205
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilim Özel Sağlık Hiz. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1324113 İhale Kayıt Numaralı “Burdur Devlet Hastanesi 36 Aylık Manyetik Rezonans
Çekimi, Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Burdur Devlet Hastanesi 36 Aylık Manyetik Rezonans Çekimi, Okuma ve
Raporlama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.09.2023 tarih ve
107424 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1044 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Erad Sağlık Medikal San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ihalede GE (General Electric) Signa Explorer marka cihazları teklif ettiği, söz
konusu isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin 3.8.4’üncü maddesinde yer alan
“Hasta masası dışarıya el kumandası ile de çıkarılabilecek, gerektiğinde magnetin gücünün
sıfırlanması tek bir düğme ile sağlanabilecektir.” şeklindeki düzenlemeyi karşılamadığı halde
söz konusu ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasının haksız ve hukuka aykırı olduğu,
ihale komisyonu kararının gerekçesiz ve mahkeme kararına aykırı olduğu, söz konusu idare
kararının hukuk devleti ve idarenin kanunilik ilkelerine, ihale mevzuatına egemen olan temel
ilkelere aykırı olduğu, kamu yararının gözetilmediği, eşit şartlarda rekabet ortamının
sağlanarak kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve ihale komisyonu kararının iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 12
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1205
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
… yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak
kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1)16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul
kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına
uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda
bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2022/1324113 ihale kayıt numaralı
“Burdur Devlet Hastanesi 36 Aylık Manyetik Rezonans Çekimi, Okuma ve Raporlama
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen
şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 31.05.2023 tarihli ve 2023/UH.I-825 sayılı
karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali
istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 11.07.2023 tarihli ve E:2023/1057,
K:2023/1363 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, söz konusu
Mahkeme kararının gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla alınan 02.08.2023 tarihli ve
2023/MK-172 sayılı Kurul kararında “Burdur İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan
2022/1324113 ihale kayıt numaralı “Burdur Devlet Hastanesi 36 Aylık Manyetik Rezonans
Çekimi, Okuma ve Raporlama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erad Sağlık Medikal
San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 31.05.2023
tarihli ve 2023/UH.I-825 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
Başvuru sahibi Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 11.07.2023 tarihli ve
E:2023/1057, K:2023/1363 sayılı kararında “…Dosyanın incelenmesinden, davacı şirketin
teklif ettiği cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu ve teknik şartnameye uygunluğunu
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ve ayrıca teknik şartnameye uygunluk cevabı, teknik
şartnameye uygunluk belgesi ve ürüne ilişkin kataloğun da sunulduğu görülmüştür.
Bu durumda, davacı şirket tarafından idari şartnamede istenilen belgelerin teklif
dosyası kapsamında sunulmuş olduğu, davacının sunmuş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin
3.8.4’üncü maddesinde öngörülen şartı sağlayıp sağlamadığına dair ihale komisyonu ya da
davalı idarece hiçbir somut değerlendirme / test yapılmadığı gibi bu konuda herhangi bir
uzman görüşüne de müracaat edilmediği, davacının Teknik Şartnameye Cevaplar kısmında
cihazın anılan maddede öngörülen şartı sağladığını açıkça ve aynen beyan ettiği, bundan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 12
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1205
başka Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı ve Taahhüdünü de sunduğu, bu belgede de cihazın
anılan maddede öngörülen şartı sağladığının açıkça yazılı olduğu, cihaza ait kataloğun da
sunulduğu, İdari Şartnamenin 7.5.4'üncü maddesinde geçen ibarelerin, Teknik Şartnamenin
3.8.4'üncü maddesinde kaleme alınan hususu kapsadığına kanaat getirilemediği, dolayısı ile
İdari Şartnamenin 7.5.4’üncü maddesi kapsamında davacının teklifinin geçersiz sayılmasına
olanak olmadığı, uyuşmazlığa konu hususla ilgili ihale dokümanlarında açık ve net bir
belirleme yapılmaksızın davacının teklifinin geçersiz sayıldığı anlaşıldığından dava konusu
kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
…Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin iptaline,…” gerekçesiyle dava konusu
işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 31.05.2023 tarihli ve 2023/UH.I-825 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
3) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu'na yazılı talebi halinde iadesine,” ifadelerine
yer verilmiştir. Ayrıca idarece alınan 14.08.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında
Ankara 7. İdare Mahkemesinin 11.07.2023 tarihli ve E:2023/1057, K:2023/1363 sayılı kararı
ile 02.08.2023 tarihli ve 2023/MK-172 sayılı Kurul kararına yer verilerek söz konusu ihalenin
Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Bilim Özel Sağlık Hiz. A.Ş.nin dilekçesinde belirtilen iddialarının
Ankara 7. İdare Mahkemesinin karar gereklerini yerine getirmek üzere alınan 02.08.2023
tarihli ve 2023/MK-172 sayılı Kurul kararında yer alan hususlara yönelik olduğu görülmüş
olup işbu başvurunun anılan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, itirazen
şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak
dava açılması suretiyle yapılabilecektir. Herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz
niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları
değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul
kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde
Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 12
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1205
Anılan Kanun’da Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına
alınmış olup, kamu ihale mevzuatında, Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Ayrıca, anılan Kanun’un
57’nci maddesinde, şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların
mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Bu kapsamda, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların yukarıda yer verilen
02.08.2023 tarihli ve 2023/MK-172 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına itiraz niteliğinde
olduğu anlaşılmıştır. Belirtilen nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.