Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/605815-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/605815
Başvuru Sahibi
Detay Medikal ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
BAŞVURU SAHİBİ:
Detay Medikal ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/605815 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Sonuç
Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.07.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Sonuç Karşılığı
Laboratuvar Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Detay Medikal ve Gıda San. Tic. Ltd.
Şti.nin 16.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2023 tarih ve 106246 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.08.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1002 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin
başvuruya konu 2’nci kısmına teklif verildiği, söz konusu kısma ilişkin Teknik Şartname’nin
2.8’inci maddesinde “Test sisteminin CLSI veya EUCAST uygunluğu onaylanmış olmalıdır.”
düzenlemesine yer verildiği, idare tarafından söz konusu düzenlemeyi tevsik eden belgenin
tespit edilemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak anılan
Şartname düzenlemesinde “teklif dosyasında sunulmalıdır veya yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmelidir.” ifadesine yer verilmediği, bahse konu Şartname’nin 1.16’ncı maddesinde
yer alan düzenlemeye göre gerekli görüldüğü takdirde idare tarafından demonstrasyon
işleminin yapılabileceği, demonstrasyon işlemi neticesinde teklif ettikleri cihazın Teknik
Şartname düzenlemelerine uygun olduğunun tespit edilebileceği, ayrıca Teknik Şartname’ye
cevap yazısında söz konusu cihazın EUCAST’e uygun olduğunun beyan edildiği, ihale
komisyonu tarafından EKAP üzerinden tebligat yapılmaksızın kendilerinden teklif ettikleri
cihazın anılan Şartname düzenlemesine uygun olduğunu gösteren belgelerin istendiği, söz
konusu belgelerin elden teslim edildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık tesislerinin İhtiyacı Sonuç Karşılığı Laboratuvar
Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
870.889.659,45 Puan 25 Kısım Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinin ihtiyacı
Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi
2-Gazi Devlet Hastanesi 3-Eğitim ve Araştırma Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk
Hastalıkları Yerleşkesi 4- Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi 5-Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Yerleşkesi 6-Bafra Devlet Hastanesi 7-
Çarşamba Devlet Hastanesi 8-Havza Devlet Hastanesi 9- Vezirköprü Devlet Hastanesi 10-
Terme Devlet Hastanesi 11- Asarcık Devlet Hastanesi 12-Alaçam Devlet Hastanesi 13-
Ayvacık Devlet Hastanesi 14- Kavak Devlet Hastanesi 15- Ladik Devlet Hastanesi 16-
Ondokuzmayıs Devlet Hastanesi 17-Salıpazarı Devlet Hastanesi 18- Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Atakum Semt Polikliniği” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
…
ı)
1.) İsteklilerin ihale tarihi itibarı ile teklif ettiği cihaz ve ürününün imalatçısının veya
ithalatçısının da ÜTS Ürün Takip Sistemine kayıtlı olması ve isteklinin de ÜTS Ürün Takip
Sistemine yetkili satıcı olduğuna ait belgenin sayı ve numarası Yeterlik bilgi tablosunda
belirtilmesi
2.)T.C. Sağlık Bakanlığının 2010/11 Sayılı Genelgesi gereği İhale tarihi İtibarı ile
İstekliler tarafından Teklif edilecek cihaz ve malzemelerin ÜTS Ürün Takip Sistemine kayıtlı
olduğu belgeyi (Bayilik belgesi) kayıtlı olması ve T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır
belgesinin sayı ve numarası Yeterlik bilgi tablosunda belirtilmesi.
3.)T.C. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına veya ÜTS Ürün
Takip Sistemine kayıt zorunluluğu olmayan kalemleri teklif eden istekliler kayıt zorunluluğu
olmadığına dair gerekçeli belgelerini Yeterlik bilgi tablosunda belirtilmesi
4.)İstekliler, teklif ettikleri cihaz/ ürün/ürünlere ait ÜTS Ürün Takip Sistemine
kayıtlarının Yeterlik bilgi tablosunda ürün sıra numaralarını belirtilmek üzere beyan
edilecektir.
5.)Aday veya istekliler teklif ettikleri her bir analiz cihazının ve kitlerin satış ve
servisine yetkili olduğunu gösteren, üretici firmaların Türkiye dağıtımcısından alacakları
ıslak imzalı belgeleri ve dağıtımcı firmaların da söz konusu cihazların her biri için Türkiye'de
satış ve bakıma yetkili olduklarına dair belgeleri Yeterlik bilgi tablosunda beyan edilecektir.
6- İsteklilerin teklif ettiği cihaz ve kullanılan diğer malzemelere ait Katalog, Broşür ve
orijinal prospektüslerin Yeterlik bilgisi tablosunda beyan edilecektir.
…
7.7.2.
İsteklilerce teklif edilen cihazlar için gerekli görüldüğü takdirde demonstrasyon
yapılacaktır. Demonstrasyonda, teknik şartnameye uygunluk, testlerin tekrarlanabilirliği,
doğruluğu, cihaz hızı vb. hususlar değerlendirilecektir. Demonstrasyona davet edilmelerine
karşın, belirlenmiş olan tarihte Demonstrasyon işlemine gelmeyen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon, idareni belirlediği hastane
laboratuvarında, komisyon uzman üyeleri huzurunda yeteri kadar sürede (en az beş gün)
yapılacaktır. İhale Komisyonunca Demonstrasyona katılacak firmalara günleri tebliğ
edilecektir. Demonstrasyon için gelen istekliler, teknik şartnamede istenilen tüm özellikleri
gösterebilmek amacı ile tam teçhizatlı olarak hazır bulunmak zorundadır. Demonstrasyona
ilişkin tüm giderler isteklilerce karşılanacaktır.
7.8. Tekliflerin dili
7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddeki
düzenlemeler esas alınacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71
1) İstekliler birim fiyatlarını virgülden sonra dört hane olacak şekilde vereceklerdir.
Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki
hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.
2) Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik kısmı için teklif edilecek fiyat, KİK işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
hesaplama modülündeki sözleşme ve genel giderler dahil fiyatın altında olması halinde
teklifler geçersiz sayılacaktır.(KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ 78.1.4. (Ek madde:
06/02/2018-30324 R.G./6. md.) Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer
koşulları taşıyan ve ihale edilmesi mümkün olan (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./19.
md.) hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan hastane bilgi yönetim
sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin
hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve
genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım
zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.)
3) İstekliler teklif ettikleri Cihaz ve ürünlerin ilgili teknik şartname hükümlerine
uyduğunu taahhüt etmeli ve taahhüt belgesinin sayı numarası Yeterlilik Belgesi Tablosunda
belirtilmelidir.
4) İstekliler, teklif ettikleri cihazların hangi marka ve model olduğunu ayrıca hangi
hastaneye hangi modeli teklif ettiklerini teknik şartname ekindeki cihaz hız tablolarına uygun
olarak Yeterlilik Belgesi Tablosunda belirteceklerdir.
5) İdari Şartnamede belirtilmeyen hususlarda, Teknik Şartname hükümleri ve Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri (TITUBB) veya ÜTS Ürün
Takip Sistemi hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi,
İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “1.Genel Şartlar”
başlıklı bölümünde “… 1.16 İsteklilerce teklif edilen cihazlar için gerekli görüldüğü takdirde
demonstrasyon yapılacaktır. Demonstrasyonda, teknik şartnameye uygunluk, testlerin
tekrarlanabilirliği, doğruluğu, cihaz hızı vb. hususlar değerlendirilecektir. Demonstrasyon
çalışmasında, teklif ettikleri cihazı teknik şartnamede yazılı şartları taşımadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyona davet edilmelerine
karşın, belirlenmiş olan tarihte demonstrasyon işlemine gelmeyen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon, idarenin belirlediği hastane
laboratuvarında, komisyon uzman üyeleri huzurunda yeteri kadar sürede (en az beş gün)
yapılacaktır. İhale komisyonunca demonstrasyona katılacak firmalara günleri tebliğ
edilecektir. Demonstrasyon için gelen istekliler, teknik şartnamede istenilen tüm özellikleri
gösterebilmek amacı ile tam teçhizatlı olarak hazır bulunmak zorundadır. Demonstrasyona
ilişkin tüm giderler isteklilerce karşılanacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “2.Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünde “2.8 Test
sisteminin CLSI veya EUCAST uygunluğu onaylanmış olmalıdır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 35 adet ihale dokümanının indirildiği ve 20.07.2023 tarihinde kısmi teklife açık
olarak yapılan ihalenin itirazen şikayet başvurusuna konu edilen 2’nci kısmına 2 isteklinin e-
teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; Detay Medikal ve
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile İlmed İlaç ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesindeki düzenlemeye uygun olmaması
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede geçerli teklif kalmadığı
gerekçesiyle ihalenin anılan kısmının iptaline karar verildiği ve buna ilişkin ihale komisyonu
kararının 09.08.2023 tarihinde onaylandığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
Detay Medikal ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
Belgeler” başlıklı bölümünün “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “Ürün Katalogları, 23.
Kısım, 11. Kısım ve 2. Kısımlar”, “Ürün Prospektüsleri, 23. Kısım, 11. Kısım ve 2. Kısımlar”
ve “TEKNİK ŞARTNAMEYE UYGUNLUK TAAHHÜTNAMESİ, 2. Kısım, 11. Kısım ve 23.
Kısımlar SAYI NO: 2023/605815-1” beyanlarına yer verildiği,
İdarece anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen 24.07.2023 tarihli ve 1 sayılı
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinin ihtiyacı
Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 31.07.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız,
numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri
aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak, yine aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve
adreste değerlendirme için hazır bulunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 31.07.2023
tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
23 Kısım İçin:
İdari Şartname: Madde 33 - Aşırı düşük teklifler
33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. Maddesi gereği;
Teklif etmiş olduğunuz kısma ait sarf malzeme ve kit fiyat bileşenleri
Test ve Puan üzerinden maliyete etki eden fiyat bileşenleri
Cihaz kira, amortisman ve diğer gider fiyatların maliyete etki eden fiyat bileşenleri
dosya halinde aşırı düşük teklif açıklamanızı ekte göndermeniz hususunda;
Sunulması Gereken Belgeler
•Vekaletname Bilgileri
•Ticaret Sicili Bilgileri
•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
•Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)
•İş Hacmi Bilgileri
•ÜTS bilgilerini gösteren belgeler
•Katalog broşür
•Teknik Şartnameye cevap ve uygunluk taahhüdü” ifadelerine yer verildiği,
İdarece anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen söz konusu yazıda sunulması
gerektiği belirtilen belgelerin bahse konu istekli tarafından sunulduğu, ayrıca sunulan belgeler
arasında ihalenin başvuruya konu 2’nci kısmına ilişkin teklif edilen cihazların Teknik
Şartname’nin 2.8’inci maddesindeki düzenlemeye uygun olduğuna dair orijinal metin dili
İngilizce olan belgelere yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından ihalenin söz konusu kısmına ilişkin sunulan Teknik
Şartname’ye cevap ve uygunluk taahhüdünün 2.8’inci maddesinde “Test sisteminin EUCAST
uygunluğu onaylanmıştır.” ibaresine yer verildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde yer verilen hükümlere göre
ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin bilgi ve belgelerin istenebileceği, isteklilerin mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenebilmesi için idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere,
tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 28.2’nci maddesi hükmüne göre
yeterlik değerlendirmesi için istenilecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde yer alan açıklamalara göre
katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenilen ihalelerde, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden Teknik Şartname’ye
uygunluk değerlendirmesinin yapılacağı, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan
belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi
halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenilen belgelerin ve/veya
numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılacağı,
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinin 6 numaralı alt bendine göre
isteklilerin teklif ettiği cihaz ve kullanılan diğer malzemelere ait katalog, broşür ve orijinal
prospektüslerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği,
Anılan Şartname’nin 7.7.2’nci maddesine göre isteklilerce teklif edilen cihazlar için
gerekli görüldüğü takdirde demonstrasyonun yapılacağı, demonstrasyonda Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
Şartname’ye uygunluk, testlerin tekrarlanabilirliği, doğruluğu, cihaz hızı vb. hususların
değerlendirileceği,
Anılan Şartname’nin 7.8.1’inci maddesine göre teklifi oluşturan bütün belgeler ile
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması
gereken belgeler ve eklerinin Türkçe olması gerektiği, başka bir dilde sunulan belgelerin
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, bu durumda teklifin
veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınacağı, tercümelerin yapılması ve
tercümelerin tasdiki işlerinde ilgili maddedeki düzenlemelerin esas alınacağı,
Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde ise test sisteminin CLSI veya EUCAST
uygunluğunun onaylanmış olması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede İdari Şartname düzenlemelerine göre, ihalede teklif edilen
cihazların uygunluk değerlendirmesine esas olmak üzere “İsteklilerin teklif ettiği cihaz ve
kullanılan diğer malzemelere ait Katalog, Broşür ve orijinal prospektüslerin Yeterlik bilgisi
tablosunda beyan edilecektir.” şeklinde yeterlik kriterinin belirlendiği, ayrıca yukarıda
aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları da dikkate alındığında katalog, kılavuz,
çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenilen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden Teknik Şartname’ye uygunluk
değerlendirmesinin yapılması gerektiği, dolayısıyla Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde
yer verilen “Test sisteminin CLSI veya EUCAST uygunluğu onaylanmış olmalıdır.”
düzenlemesine yönelik uygunluk değerlendirmesinin söz konusu isteklinin teklif ettiği cihaz
ve kullanılan diğer malzemelere ait katalog, broşür veya orijinal prospektüs üzerinden
yapılması gerektiği, sadece Teknik Şartname’ye cevap ve uygunluk taahhüdünde yer verilen
“Test sisteminin EUCAST uygunluğu onaylanmıştır.” ibaresi üzerinden yapılacak
değerlendirmenin ihale dokümanına uygun olmayacağı,
Anılan istekli tarafından Türkçe olarak sunulan kullanım yönergeleri ile katalog veya
broşür içeriğinde anılan Şartname düzenlemesinde yer verildiği şekilde “Test sisteminin CLSI
veya EUCAST uygunluğu onaylanmış olmalıdır.” veya bu anlama gelebilecek bir ibarenin
bulunmadığı, dolayısıyla anılan Şartname düzenlemesinde belirtilen özelliği karşılamadığı
anlaşılmaktadır.
Ayrıca teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve eklerinin Türkçe
olması gerekmekte olup, başka bir dilde sunulan belgelerin Türkçe onaylı tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli sayılabileceği,
Mevcut durumda istekli tarafından teklif edilen cihaz ve kullanılacak diğer
malzemelerin anılan Şartname düzenlemesine uygun olduğuna dair kullanım yönergeleri,
katalog ve/veya broşürlerin Türkçe olarak sunulduğu, bu belgeler dışında orijinal metin dili
İngilizce olan belgelerin de sunulduğu, ancak söz konusu belgelerin Türkçe onaylı tercümesi
ile birlikte sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin bu yönüyle anılan Şartname
düzenlemesini tevsik edici nitelikte değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından
Teknik Şartname’nin 2.8’nci maddesini karşılamadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanına aykırılık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan anılan isteklinin demonstrasyon işleminin yapılması neticesinde teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
ettikleri cihazın Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olduğunun tespit edilebileceği iddia
edilmekte ise de İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesinde gerekli görüldüğü takdirde
demonstrasyon işleminin yapılacağının belirtildiği, ihalenin itirazen şikayet başvurusuna konu
edilen 2’nci kısmına yönelik ihale komisyonunca yapılan teklif değerlendirmesi neticesinde,
başvuru sahibinin teklifinin Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesindeki düzenlemeye uygun
olmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ilgili mevzuat hükümleri ve ihale
dokümanı düzenlemelerine göre demonstrasyon işleminin ancak geçerli teklif sahibi istekliler
tarafından teklif edilen cihazlar açısından mümkün olabileceği, dolayısıyla teklifi
değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi istekli tarafından teklif edilen cihaza yönelik
demonstrasyon yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…
Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmı
itibarıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet
başvuru bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 54.677,00 TL olduğu, başvuru sahibi
tarafından 109.370,00 TL’nin Kurum hesabına yatırıldığı anlaşıldığından, Kurum hesabına
fazla ödendiği anlaşılan 54.693,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/046
: 19
: 13.09.2023
: 2023/UH.I-1212
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.