Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2023/641403-Malzeme Dahil Yemek Yapımı Servisi ve Servis Sonrası Temizlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/641403
Başvuru Sahibi
Hanedan Kurumsal Hizm. Gıda Yemek Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Yapımı Servisi ve Servis Sonrası Temizlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
BAŞVURU SAHİBİ:
Hanedan Kurumsal Hizm. Gıda Yemek Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/641403 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Yapımı Servisi ve Servis Sonrası
Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 26.07.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek
Yapımı Servisi ve Servis Sonrası Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hanedan
Kurumsal Hizm. Gıda Yemek Tem. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.08.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.09.2023 tarih ve 107078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.09.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1028 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe
uygun olmadığı, sağlaması gereken tutarı sağlamadığı, standart forma uygun olarak
hazırlanmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli hakkında yasaklılık sorgulaması yapılmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin
uygun olmadığı, banka yetkilisi tarafından onaylanmadığı ve standart forma uygun olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin vekâlet bilgilerinin uygun olmadığı, yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettiği, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgilerin son
durumunu göstermediği, şirketin tür değişikliği, pay devri, yetki devri gibi değişikliklerin
bildirilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda Mersis numarasının beyan edilmediği,
5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin işletme kayıt belgesinin faaliyet alanının, İdari
Şartname’de düzenlenen faaliyet alanına uygun olmadığı, işletme kayıt belgesindeki tarihin
ihale tarihi itibariyle uygun olmadığı, belge üzerinde tasdik ve onay işlemlerinin eksik
yapıldığı,
6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği bilanço oranlarının ve ciro tutarının
İdari Şartname’de istenen yeterlik kriterini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde
belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,… istenilmesi zorunludur …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet
alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzeme dahil yemek yapımı servisi ve servis sonrası temizlik hizmeti alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:700.000 adet yemek
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Farabi Kampüsü mutfak ve
yemekhaneleri, İbn-i Sina Kampüsü mutfak yemekhaneleri, Ereğli ve Alaplı Kampüsleri için
yemekler yüklenici firmanın Zonguldak ili Ereğli veya Alaplı ilçelerindeki mutfağında
hazırlanıp taşıma usulü ile Ereğli ve Alaplı Kampüsleri yemekhanelerine getirilip servise
sunulacaktır. Devrek, Çaycuma ve Gökçebey Kampüsleri için yemekler yüklenici firmanın
Zonguldak ili Devrek, Çaycuma veya Gökçebey ilçelerindeki mutfağında hazırlanıp taşıma
usulü ile Devrek, Çaycuma ve Gökçebey Kampüsleri yemekhanelerine getirilip servise
sunulacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Malzemeli yemek pişirme, servisi ve sonrası” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından
Verilen Sayı” kısmının “2019/704319-4060927-1-1” şeklinde beyan edildiği görülmüş,
EKAP üzerinden elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin Adıyaman İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından “20.07.2022” tarihinde düzenlendiği, “2019/704319 ihale kayıt
numaralı” işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtımı Ve
Sonrası Hizmet Alımı”, sözleşme tarihinin “20.05.2020”, ilk sözleşme bedelinin
“25.299.600,00 TRY”, kabul tarihinin “30.06.2022”, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge
tutarının “22.608.112,35” olduğu, iş ortaklığı olarak gerçekleştiren iş kapsamında “Arslanlar
Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık
oranının “%70” olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden söz konusu
ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 35'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerektiği, incelemeye konu ihalenin “Malzeme dahil yemek yapımı servisi ve servis sonrası
temizlik hizmeti alımı” olduğu, Malzemeli yemek pişirme, servisi ve sonrası işlerin” benzer iş
olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen 2019/704319-
4060927-1-1 ihale kayıt numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtımı ve Sonrası Hizmet
Alımı”na ait iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu,
Teklif fiyatı 40.600.000,00 TL olan ihale üzerinde isteklinin karşılaması gereken
asgari benzer iş deneyim tutarının (40.600.000,00 x 0.35= 14.210.000,00) TL olduğu,
isteklinin gerçekleştirdiği işin ortaklık oranına göre hissesine düşen tutarının
(22.608.112,35×0,70 = 15.825.678,645) güncellenmemiş halinin dahi ihalede teklif bedeline
göre karşılanması gereken asgari tutarın üzerinde olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin
bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar...
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “...Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci
maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde
bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına
eklenir.
37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda
ihale iptal edilir.
37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 26.07.2023 tarihinde yapıldığı, ihalede 24 dokümanın e-imza
yolu ile indirildiği, ihaleye 11 istekli tarafından teklif verildiği, 6 isteklinin teklifinin çeşitli
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş.
Taah. İhtiyaç Maddeleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede idare tarafından ihaleye katılan tüm isteklilerin ihale tarihi
(26.07.2023) itibariyle yasaklı olup olmadığının sorgulandığı, yine aynı şekilde idare
tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklinin, ihale
komisyonu kararının alındığı 11.08.2023 tarihi itibariyle yasaklı olup olmadığının
sorgulandığı ve teyit yazılarının ihale komisyonu kararı ekinde yer aldığı, Arslanlar Teknik
Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve şirket adına teklifi
imzalayan Mahir Arslan hakkında yasaklılık kaydının bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş
tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun
olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 22.12.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen inceleme konusu ihalede,
istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri
tutarda geçici teminat verilmesi gerektiği, istekliler tarafından geçici teminat olarak teminat
mektubu kullanılması durumunda, bahse konu mektuba ilişkin ayırt edici numaranın yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve teminat mektubunun geçerlilik tarihinin 22.12.2023
tarihinden önce olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Teminata İlişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
Bilgiler” başlıklı sütununda “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası/Takasbank
Referans Numarası” kısmında “M101012347350793R” beyanının yer aldığı görülmüş olup,
söz konusu geçici teminat mektubuna ilişkin EKAP üzerinden yapılan incelemede geçici
teminat mektubunun Takasbank tarafından elektronik ortamda düzenlendiği, teminat tutarının
1.220.000 TL olduğu, mektubun 24.01.2024 tarihine kadar geçerli olduğu, söz konusu
teminat mektubunun kamu ihale mevzuatının aradığı şekil şartlarını karşıladığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri,
yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP
üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil
verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık
oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin
veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
1)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde, Mahir
Arslan’ın şirketin %100 hissesine sahip ortağı ve şirket müdürü olduğu, e-teklifin anılan kişi
tarafından imzalandığı, EKAP üzerinde yapılan sorgulamada Mahir Arslan’ın münferiden
temsil yetkisine sahip olduğu, ihaleye vekaleten teklif verilmediği anlaşılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi
olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP
üzerinden alınması gerektiği, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile
temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu
belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş.
Taah. İhtiyaç Maddeleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda tüzel kişiliğin ortaklarına ve yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği,
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen
bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiş olup, yeterlik bilgileri tablosunda Mersis
numarasının da beyan edilme zorunluluğunun mevzuatta yer almadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin söz konusu iddialarının uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez…” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine
getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen
sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin
hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her
birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi
kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,
24.11.2016 tarihli ve 29898 sayılı T.C. Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile
Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’na dayanılarak hazırlanan Gıda
İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in Ek-14’ünde belirtilen “Kayıt
Kapsamındaki Gıda İşletmelerinin Faaliyet Konuları” 01.01.2017 tarihinden itibaren geçerli
olmak üzere aşağıdaki 6 grupta toplanmış olup anılan Kayıt Kapsamındaki Gıda
İşletmelerinin Faaliyet Konularına aşağı yer verilmiştir.
“1- Gıda üretimi yapan işletmeler.
2- Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler.
3- Toplu tüketim işletmeleri
4- Yerel marjinal ve sınırlı faaliyetler kapsamındaki işletmeler.
5- İstisnai hükümlere göre faaliyet gösteren işletmeler.
6- Ekmek, ekmek çeşitleri, sade pide üreten işletmeler.”
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzeme dahil yemek yapımı servisi ve servis sonrası temizlik hizmeti alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:700.000 adet yemek
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Farabi Kampüsü mutfak ve
yemekhaneleri, İbn-i Sina Kampüsü mutfak yemekhaneleri, Ereğli ve Alaplı Kampüsleri için
yemekler yüklenici firmanın Zonguldak ili Ereğli veya Alaplı ilçelerindeki mutfağında
hazırlanıp taşıma usulü ile Ereğli ve Alaplı Kampüsleri yemekhanelerine getirilip servise
sunulacaktır. Devrek, Çaycuma ve Gökçebey Kampüsleri için yemekler yüklenici firmanın
Zonguldak ili Devrek, Çaycuma veya Gökçebey ilçelerindeki mutfağında hazırlanıp taşıma
usulü ile Devrek, Çaycuma ve Gökçebey Kampüsleri yemekhanelerine getirilip servise
sunulacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
ı)İhale tarihi itibariyle geçerliliğini yitirmemiş 5996 Sayılı Kanun gereğince
düzenlenen İşletme Kayıt Belgesi. (Toplu Tüketim işletmeleri veya Malzemeli yemek pişirme,
dağıtım ve sunum hizmeti yapan isteklilere ait İşletme Kayıt Belgesi)” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili
Olduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı sütununda “Sicil İzin Ruhsat Ve Faaliyet Belgeleri” satırına
“İşletme Kayıt Belgesi, Seyhan Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü”, belgenin
tarih sayı ve geçerlilik tarihi kısmına “20.01.2023 TR-01-K-037569, süresiz” şeklinde beyan
edildiği görülmüştür.
İdare tarafından 28.07.2023 tarihli yazı ile Zonguldak İl Tarım ve Orman
Müdürlüğü’ne ihaleye teklif veren 9 isteklinin beyan ettiği işletme kayıt belgelerinin İdari
Şartname’de düzenlenen toplu tüketim işletmeleri veya malzemeli yemek pişirme dağıtım ve
sunum hizmeti yapan isteklilere ait işletme kayıt belgesi olup olmadığı ve söz konusu
belgelerin aktif pasif durumuna ilişkin bilgilerin istenildiği,
Akabinde Zonguldak Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nden gelen 01.08.2023
tarihli ve E-38984257-305.02-10729617 sayılı yazıda “… TR-06-K-082109 kayıt numaralı
Fesfood Yemek Ltd. Şti. unvanlı işletmenin faaliyet konusunun “her türlü yemekhane” olduğu
diğer sekiz işletmenin faaliyet konusunun “hazır yemek, tabldot yemek üretimi” olduğu ve tüm
işletmelerin aktif olduğu görülmüştür.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde, ekonomik ve
mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme
kriterlerinin ve istenecek belgelerin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan temel ilkeler
gereğince rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği, ihale konusu işin “Malzeme dahil
yemek yapımı servisi ve servis sonrası temizlik hizmeti” olduğu, idare tarafından dokümanda
yeterlik kriteri olarak işletme kayıt belgesinin istendiği, söz konusu işletme kayıt belgesi ile
ilgili olarak idare tarafından hizmetin niteliğine ve ihtiyacına yönelik olarak “Toplu Tüketim
işletmeleri veya Malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sunum hizmeti yapan isteklilere ait
İşletme Kayıt Belgesi”nin ihalede kabul edileceğinin belirtildiği, “Toplu Tüketim işletmeleri”
olarak belirlenen faaliyet konusunun yukarıda yer verilen kayıt kapsamındaki gıda
işletmelerinin faaliyet konuları arasında yer aldığı, “malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve
sunum hizmeti yapma”nın ise ayrı bir grup olmadığı, dolayısıyla söz konusu İdari Şartname
düzenlemesine göre yemek üretimini ihtiva eden diğer grupların da ihaleye katılabileceği,
dokümanın bu haliyle kesinleştiği görüldüğünden tekliflerinde kesinleşen ihale dokümanı
düzenlemeleri çerçevesinde yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin “Gıda
üretimi yapan işletmeler” şeklinde olduğu, Zonguldak İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün
verdiği cevabı yazıda faaliyet konusunun “hazır yemek, tabldot yemek üretimi”ni içerdiği,
kesinleşen ihale dokümanı düzenlemesine göre işletme kayıt belgelerinin gıda işletmelerinin
faaliyet konuları arasında yer alan “Toplu Tüketim işletmeleri” veya yemek üretimini ihtiva
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
eden “malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sunum hizmeti yapma” konusunu içeren işletme
kayıt belgelerinin kabul edilebileceği, bu itibarla başvuru sahibi tarafından sunulan işletme
kayıt belgesinin faaliyet konusunun İdari Şartname düzenlemesine uygun olduğu, belgeyi
düzenleyen Tarım Orman İl Müdürlüğü tarafından idareye gönderilen yazıda işletme kayıt
belgelerinin aktif durumda olduğunun ifade edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
….
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır….” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş.
Taah. İhtiyaç Maddeleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun, “Bilanço Bilgileri
(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırının, “Cari Oran (Dönen
Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “*1,33807137241079” beyanının; “Öz Kaynak
Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,237369272288943” beyanının; “Kısa
Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0,479695232390163” beyanının;
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2022” beyanının yer aldığı,
Anılan isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun, “İş Hacmi Bilgileri” satırının “Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura
Tutarı” kısmında “2022- ***,31 TRY”, “Buraya Girilen Bilgi” kısmında “toplam ciro
tutarıdır” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden az
olmaması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının %25 inin
(40.600.000,00×25/100) 10.150.000,00 TL olduğu, 2022 yılı net satışlarının ***,31 TL
olduğu, güncellenmemiş tutarının dahi istenilen oranı sağladığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço
bilgilerinin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; bahse konu bilgilerin birbiriyle
uyumlu olduğu, İdari Şartname düzenlemelerine göre cari oranın 0,75’ten az olmaması, öz
kaynak oranının en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklarına oranının ise
0,50’den küçük olması gerektiği, bu bağlamda anılan istekli tarafından beyan edilen bilanço
bilgilerindeki oranların söz konusu oranları karşıladığı, isteklinin 2022 yılı gelir tablosunda
yer alan ciro bilgisini beyan ettiği ve toplam cirosunun İdari Şartname’de istenilen tutarı
sağladığı, bilanço ve gelir tablosuna esas verilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan
entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı hususları birlikte dikkate alındığında başvuru
sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer
verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 17
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1233
haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.