Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/679212-2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı 58 Taşıma Merkezi İlkokul/Ortaokul, Ortaöğretim ve Özel Eğitim Okullarına Taşınan 7026 Öğrencinin 570 Araç ve 21 Rehber Personel İle 180 İş Günü Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2023/679212
Başvuru Sahibi
Manavgat Tem. Hiz. San. Tur. Taş. Oto Kir. Gıd. Tekstil Bil. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı 58 Taşıma Merkezi İlkokul/Ortaokul, Ortaöğretim ve Özel Eğitim Okullarına Taşınan 7026 Öğrencinin 570 Araç ve 21 Rehber Personel İle 180 İş Günü Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
BAŞVURU SAHİBİ:
Manavgat Tem. Hiz. San. Tur. Taş. Oto Kir. Gıd. Tekstil Bil. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/679212 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı 58 Taşıma Merkezi
İlkokul/Ortaokul, Ortaöğretim ve Özel Eğitim Okullarına Taşınan 7026 Öğrencinin 570 Araç
ve 21 Rehber Personel İle 180 İş Günü Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.08.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı 58 Taşıma Merkezi İlkokul/Ortaokul,
Ortaöğretim ve Özel Eğitim Okullarına Taşınan 7026 Öğrencinin 570 Araç ve 21 Rehber
Personel İle 180 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Manavgat Tem. Hiz. San. Tur.
Taş. Oto Kir. Gıd. Tekstil Bil. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 04.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 05.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.09.2023 tarih ve 107869 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1054 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin şikâyet konusu 7’nci ve
8’inci kısımlarına ilişkin olarak tebliğ edilen ihale komisyonu kararının uygun olmadığı,
şöyle ki; teminat mektubu dışındaki teminatların Ergani Mal Müdürlüğüne yatırılması ve
teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilmesi gerektiği, ancak Mehmet Cemil Güçtemur tarafından yatırılması
gereken geçici teminatın Mehmet Selim Sümer tarafından kendi adına ve aynı zamanda
kendisine ait hesaptan havale edilerek yatırıldığı, teminatın yatırıldığını gösteren belgelere
ilişkin bilgilerin EKAP ekranına uygun bir şekilde girilmediği, ayrıca teminatın gelir
kaydedilmesini gerektirecek bir durumun ortaya çıkması halinde idarenin bu teminatı gelir
kaydedemeyeceği, iade edilmesi halinde de Mehmet Cemil Güçtemür’e iade edilemeyeceği,
ihaleye katılan gerçek veya tüzel kişi adına başkası tarafından geçici teminat verilemeyeceği,
itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan Kurul kararında tüzel kişilik adına şirket ortağı veya
müdürü tarafından dahi teminatın yatırılamayacağına yönelik kararının yer aldığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici Teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine
teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli
ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait
teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif
verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi
birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında
olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş
olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma
veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı
kadar kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34’üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde
edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre
iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren
kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin
teminat verilmesi zorunludur.
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) Gerekli görüldüğünde, teminat mektuplarının teyidi idarelerce, ilgili bankanın
genel müdürlüğünden veya şubesinden ya da ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veyahut yetkilendirilmiş merkezi kuruluşların internet sayfaları üzerinden yapılabilir. Resmi
yazışma yoluyla yapılan teyitlerde, bankanın veya sigorta şirketinin en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.
(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı
oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı
olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin 28.2’nci maddesinin dipnotunda “İdare tarafından teminat mektupları dışındaki
teminatların yatırılacağı Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüğü belirtilecektir” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a)
Adı:
2023-2024
Eğitim
Öğretim
yılı
58
Taşıma
Merkezi
İlkokul/Ortaokul,Ortaöğretim ve Özel Eğitim Okullarına Taşınan 7026 öğrencinin 570 Araç
ve 21 Rehber Personel ile 180 İş günü Taşınması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2023-2024 Eğitim Öğretim yılı 58 Taşıma Merkezi İlkokul/Ortaokul, Ortaöğretim ve Özel
Eğitim Okullarına Taşınan 7026 öğrencinin 570 Araç ve 21 Rehber Personel ile 180 İş günü
Taşınması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ergani İlçesindeki 58 taşıma Merkezi
okula (Ergani Anadolu Lisesi, Şht.Lütfü Gün Mes.Tek.And.Lisesi, Sermet Yalçın Anadolu
Lisesi,Ergani Anadolu İmam Hatip Lisesi, Sezai Karakoç İmam Hatip O.O, Ergani Mesleki ve
Tek.And.Lisesi, Ergani Kız And.İmam Hatip Lisesi, Makam Dağı Anadolu Lisesi, Hilar
Mes.ve Tek.And. Lisesi, Bekir Aral And. İmam Hatip Lisesi, Süleyman Nazif Anadolu Lisesi,
Molla Gürani Anadolu İmam Hatip Lisesi, Ergani Fen Lisesi, Selahattin Eyyübi Mesleki ve
Teknik And. Lis, Sultan Abdulhamit Han Anadolu Lisesi, Şht. Ramazan Ergi ÇPAL, Ahmetli
Yavuz Akgöz İlk/Ortaokulu,İncehıdır İlk/Ortaokulu, Aşağı Bitikçi İlk/Ortaokulu, Canveren
İlk/Ortaokulu, Bereketli İlk/Ortaokulu, Ergani İlk/Ortaokulu, 15 Tem. Şeh. Askeri Çoban
İlk/Ortaokulu, Hendek İlk/Ortaokulu, Sezai Karakoç Ortaokulu, Hanköy İlk/Ortaokulu
,Kesentaş Ortaokulu, Selman Ortaokulu, Selman İlkokulu, Kortaş İlk/Ortaokulu, Demirli
Baran İlk/Ortaokulu, Alitaş İlk/Ortaokulu, Kavaklı İlk/Ortaokulu, Gözekaya Ortaokulu,
Yukarı Kuyulu İlk/Ortaokulu, Şehit Birol Öztekin İlk/Ortaokulu, Ergani Borsa İstanbul Yatılı
Bölge Ortaokulu, Şölen İlk/Ortaokulu, Özbilek İlkokulu, Dereboyu İlkokulu, Kumçi İlkokulu,
Yolbulan İlkokulu, Fatih İlkOkulu, Şehit Öğretmen Aynur Sarı İlkokulu, Cumhuriyet
Ortaokulu, Cahit Sıtkı Tarancı İlkokulu, Sezai Karakoç Ortaokulu, Çayönü Ortaokulu, Şehit
Birol Öztekin Ortaokulu, Yenişehir Anaokulu, Şehit Mehmet Kürşat Yılmaz İlkokulu, Ergani
Özel Eğitim Anaokulu, 15 Temmuz Şehidi Askeri Çoban Ortaokulu, Mehmet Akif Ersoy
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
İlkokulu, Selahattin Eyyubi Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 10.01.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a)Tedavüldeki Türk Parası.
b)Geçici teminat ve kesin teminat mektuplan.
c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. 27.1. maddesinin (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül
eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların 21.1 maddesinin (b) bendi kapsamında düzenleyecekleri teminat mektupları da
teminat olarak kabul edilir.
27.4. Teminat mektubunun kapsam ve şeklinin, Kamu İhale Kurumu tarafından
belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu esaslara ve standart
formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.
Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Ergani Mal Müdürlüğü yatırılması ve
teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın serbest bırakılması/iadesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “29.1. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekliye ait teminat mektubu dışındaki teminatlar ihaleden sonra Saymanlık ya
da Muhasebe Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen serbest
bırakılır/iade edilir.
29.2. İhale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı ise gerekli kesin teminatın verilip
sözleşmeyi imzalaması halinde serbest bırakılır/iade edilir.
29.3. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra
serbest bırakılır/iade edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2023-2024 Eğitim
Öğretim Yılı 58 Taşıma Merkezi İlkokul, Ortaokul, Ortaöğretim ve Özel Eğitim Okullarına
Taşınan 7026 Öğrencinin 570 Araç ve 21 Rehber Personel ile 180 İş Günü Taşınması İşi”
olarak belirtilmiş olduğu, ihalenin 10 kısımdan oluştuğu ve ihalenin başvuru konusunun 7’nci
ve 8’inci kısımlar olduğu görülmüştür.
İhalenin 14.08.2023 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 25 adet
ihale dokümanının indirildiği, ihalenin şikâyet konusu 7’nci kısmına 4, 8’inci kısmına 5
istekli tarafından e-teklif verildiği, 24.08.2023 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin
7’inci kısmında 2 isteklinin tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
uygun bulunmadığı, Mehmet Cemil Güçtemur’un teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Manavgat Tem. Hiz. San. Tur. Taş. Oto Kir. Gıd. Tekstil
Bil. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli olarak belirlendiği, ihalenin 8’inci kısmında ise 3 isteklinin tekliflerinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun bulunmadığı, Mehmet Cemil Güçtemur’un
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, başvuru sahibi Manavgat Tem.
Hiz. San. Tur. Taş. Oto Kir. Gıd. Tekstil Bil. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
Mehmet Cemil Güçtemur tarafından e-teklif kapsamında yeterlik bilgileri tablosunun
“Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar”
bölümünün “Saymanlık/Şube Adı-Kodu (Varsa) Dekont / Makbuz Tarihi, Numarası ve Tutarı”
kısmında “ERGANİ MAL MÜDÜRLÜĞÜ, 14.08.2023, F20973, 900.000, TRY (Türk Lirası)”
şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
İhalenin 7’nci ve 8’inci kısımları üzerinde bırakılan Mehmet Cemil Güçtemur’a
15.08.2023 tarihinde tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya
numune/demonstrasyon
işlemlerine
ilişkim
ürün
örneklerinin
verilmesi/kurulumlarının yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu
tebligatında “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı 58 Taşıma Merkezi İlkokul, Ortaokul,
Ortaöğretim ve Özel Eğitim Okullarına Taşınan 7026 Öğrencinin 570 Araç ve 21 Rehber
Personel ile 180 İş Günü Taşınması İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9. maddesine
uygun olarak, 21.08.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması gereken belgeler:
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı,
belirtilen yöntemle sorgulanamayan bilgi ve belgelere yönelik ilk değerlendirmenin ise beyan
edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen
şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede, şikâyete konu ihalede, geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık
ya da Muhasebe Müdürlüğüne yatırılması, teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin
bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi ve idare tarafından geçici
teminata ilişkin değerlendirmenin istekli tarafından beyan edilen bilgiler ve tevsik amaçlı
sunulan belgeler üzerinden yapılması gerektiği değerlendirilmiştir.
İdare tarafından EKAP’a yüklenen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme
neticesinde, Mehmet Cemil Güçtemur tarafından idareye nakdi teminat mektubunun
ödendiğine dair banka dekontunun sunulduğu, dekont üzerinde başvuru konusu ihale adının
ve ihale kayıt numarasının yer aldığı, Mehmet Selim Sümer tarafından ihaleye teklif veren
Mehmet Cemil Güçtemur’un vergi kimlik numarası belirtilerek, Mehmet Cemil Güçtemur
adına, ilgili bankanın Ergani Diyarbakır şubesinden 900.000,00 TL teminat bedelinin Ergani
Mal Müdürlüğü hesabına yatırıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihalenin 7’nci ve 8’inci
kısımları üzerinde bırakılan Mehmet Cemil Güçtemur tarafından geçici teminata ilişkin olarak
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile idareye sunulan dekontta yer alan
bilgilerin uyumlu olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerine yer verilen ve idarenin
talebi üzerine sunulan teminatın idare hesaplarına yatırıldığına ilişkin dekontta teminatın
yatırılmasına ilişkin işlemlerin Mehmet Selim Sümer tarafından yapıldığı görülmekle birlikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
dekontta ihale kayıt numarası ve ihale adı belirtilerek Mehmet Cemil Güçtemur’un adına
yatırıldığı anlaşıldığından bahse konu isteklinin teminatının ihale komisyonu tarafından
uygun kabul edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Ayrıca ihalenin şikâyete konu 7’nci
ve 8’inci kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 54.677,00 TL olduğu,
başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 82.018,00 TL’nin Kurum
hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 27.341,00 TL’nin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı kararına varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 26
: 20.09.2023
: 2023/UH.I-1242
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.