Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/254509-24 Aylık Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/254509
Başvuru Sahibi
Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
BAŞVURU SAHİBİ:
Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/254509 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Diakim Diagnostik Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.09.2023 tarih ve 107937 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.09.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1055 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İtirazen şikâyet başvuru dilekçesinin ekinde yer verilen yetki belgesinden
görüleceği üzere ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın ortaklarından Disera Tıbbi Malzeme
Lojistik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin Türkiye distribütörlüğünün henüz başlamadığı,
31 Aralık 2023 tarihinde başlayacağı bu sebeple distribütörlüğün geçersiz olduğu,
2) Anılan İş Ortaklığı’nın Mindray Türkiye’den almış oldukları yetki belgesine ilişkin
olarak yurtdışı üretici tarafından verilmesi gereken distribütörlük belgesinin bulunmadığı,
mevzuata göre yetkisiz firmaların ihalelere iştirak edemeyeceği,
3) İhalede sınır değer hesaplaması yapılırken personel çalıştırmaya ilişkin iş kaleminin
hesaplamaya dâhil edilmemesi gerektiği, zira söz konusu iş kalemi EKAP işçilik hesaplama
modülü kullanılarak hesaplanacağından tüm istekliler için tutarın eşit olacağı, “24 Aylık Puan
Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” iş kalemine ilişkin tutar üzerinden (tekliflerden ve
yaklaşık maliyetten işçilik maliyeti çıkarılarak) sınır değer hesaplaması yapıldığında ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük teklif olarak
değerlendirilmesi gerektiği,
4) İdari Şartname’de düzenlenen teklif geçerlilik süresi bitmek üzere iken idare
tarafından isteklilerden herhangi bir onay alınmadan 90 gün süre uzatımı yapıldığı ve geçici
teminat talebinde bulunulduğu, ancak mevzuata göre söz konusu hususta istek ve cevapların
yazılı olarak EKAP üzerinden yapılması gerektiği, idare tarafından süre uzatımı isteğinin
EKAP üzerinden yapılmadığı, cevap yazısının da EKAP üzerinden gönderilemediği ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
ihaleye ait hakların kaybedilmemesi için fiziksel evrak olarak sunulduğu,
5) İdare tarafından gönderilen “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin
Sunulması” talebine ilişkin tebligatta “Sunulması gereken belgeler” arasında "Diğer belge" ve
"Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar"ın sayıldığı, söz konusu “diğer belgeler”den kastın
isteklilerin teklif kapsamında sunduğu belgeler olduğu ve ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından da bahse konu belgelerin sunulduğu, anılan belgelerin Türkçe ve Şartname’nin
7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının gerektiği ancak bu belgelerin tasdik işleminin
idari şartnamede yer verilen düzenlemelere uygun olarak yapılmadığı, anılan isteklinin
sunduğu distribütörlük belgelerinde apostil veya başka bir resmi kurum onayı bulunmadığı,
Yukarıda aktarılan gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 5'inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya
Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan
akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır.
Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı
ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin
yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında
sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin
değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak
belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
...” hükmü,
59/A maddesinde “
Bahsi geçen Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı
… (3) Bu
ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP
üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
…
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Teklif edilen cihaz ve kitlerin TİTUBB İlaç ve Tıbbi cihaz tanımlama
formuna kayıtlı bilgileri Sağlık Bakanlığından onaylı ( Firma no; firma
adı, ürün numarası, etiket adı, marka adı ) olmalı.
İmalatçı veya ana distribütör firmanın TİTUBB kaydı olmalı ve belgeyi
ibraz etmelidir.
TITUBB Belgesi,
CE Belgesi,
KTS Belgesi
Tıbbi cihaz kapsamına girmeyen cihaz ve malzemeler için CE belgesi
olmalıdır.
LBYS üreticisinin Kayıt Tescil Sistemine (KTS) kayıtlı olduğuna dair
belgeyi belgeyi ibraz etmelidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.
7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik
silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak
sunulduğu kabul edilecektir.
7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, dogrudan düzenlendigi ülkenin Dişişleri Bakanlığı ya da düzenlendigi
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı oldugunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendigi ülkenin Türkiye'deki temsilciligi ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendigi ülkenin Türkiye'
deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden
ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.9.5.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu
tercümelerin tasdik işlemi:
7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve
bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.9.6.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri
ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.9.6.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.9.6.2.2. Belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.9.6.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.9.6.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.9.7. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
7.9.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Cihazlarla Sunulacak Belgeler” başlıklı 18’inci maddesinde
“18.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve şartnamedeki sıraya göre cevap
vereceklerdir. Bu cevaplar “Hizmet Alımı teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi” başlığı
altında teklif veren firmanın başlıklı kâğıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış
olmalıdır. Teknik şartnamede istenilen özelliklerin hangi dokümanda görülebileceği
belirtilecek ve doküman üzerinde teknik şartname maddesi işaretlenmiş olacaktır. Bu cevaplar
orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında her hangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı
kalacaktır
18.2.Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri ret edilecektir.
18.3.Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon
isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.
18.4.Cihazlar ve kitler ile ilgili tüm teknik dokümanlar ( tanıtım broşürü, kullanım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
kılavuzu broşür vb; sistemin her ünitesinin özelliklerini gösteren ve şartnamedeki her
maddenin cevabının bulunabileceği yeterlilikte) teklifle birlikte verilecektir.
18.5.Firmalar kitlerin ve cihazların menşei hakkında bilgi verip belgelendirecektir.
18.6.Teklif edilen kitler ve cihazlar için üretici firmalardan alınmış Türkiye
distribütörlüğü belgesi ve distribütör firmalar tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgeleri
olmalıdır
18.7.Teklif edilen cihaz ve kitlerin 09 Ocak 2007 tarih ve 26398 sayılı resmi gazetede
yayınlanan Tıbbi Cihaz Yönetmenliği kapsamına girip girmediği firmaca beyan edilecek tıbbi
cihaz kapsamına giren cihaz veya malzemeler için 18.8, 18.9, 18.10 maddeleri geçerli
olacaktır.
18.8.Teklif edilen cihaz ve kitlerin imalatçı veya ana distribütör firması T.C. İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olmalı ve belgelenmelidir.
18.9.Teklif veren firma imalatçı veya ana distribütör firmanın bayisi ise yine T.C. İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında imalatçı veya ana distribütör firmanın bayisi olarak
görülmeli ve belgelendirilmelidir.
18.10.Teklif edilen cihazlar ve kitlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında
İlaç ve Tıbbi cihaz tanımlama formuna kayıtlı bilgileri Sağlık Bakanlığından onaylı ( Firma
no; firma adı, ürün numarası, etiket adı, marka adı) olacak ve belgelenecektir.
18.11.Tıbbi cihaz kapsamına girmeyen cihaz ve malzemeler için CE belgesi olacaktır.
18.12.Firmaların teklif ettikleri cihazlar ihale bitimine kadar 13 yaşını geçmeyecektir.
Üretimden kalkmış cihazlar ihaleye giremeyecektir. Firmalar teklif ettikleri cihazların
yaşlarını ve halen üretimde olduklarını belgeleyeceklerdir. Firmalar ayrıca teklif edilen
cihazlar için üretici firmalardan alınmış (cihazın marka ve modelinin görülebileceği) onaylı
ve üretimin halen devam ettiğini gösterir üretici firma belgeleri verecektir.
18.13. Bu şartnamede belirtilmeyen hükümler konusunda idari şartname hükümleri
geçerlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” standart formu idare
tarafından düzenlenmiş olup Tablo’nun dipnotunda “* Yukarıdaki tablo örnek olarak
hazırlanmış olup; bu tablo idare tarafından, ilgili Uygulama Yönetmeliğinde yer alan
düzenlemeler esas alınarak, ihale dokümanında fiyat dışı unsurlar dahil teklifle birlikte
sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin gerekli bilgilerin açık ve
anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde, her belge ve kriter için ayrı satır
açılmak suretiyle hazırlanacaktır. Belgelerde yer alan hangi bilgilerin beyan edilmesi
gerektiğine ilişkin tabloda yer verilen tarih, sayı vb. kriterlere yenileri eklenebileceği gibi,
EKAP’ta duyurulan sorgulama kriterleri esas alınarak da bu kriterlerde değişiklik yapılması
mümkündür.
…
**** Bu tabloda yer alan ancak ihaleye katılım için gerekli olmayan belge ve kriterler
tablodan çıkartılacak, bu tabloda yer almayan ancak fiyat dışı unsurlar da dahil olmak üzere
ihaleye katılım için gerekli olan belge ve kriterler tabloya eklenecektir. Tabloda belirtilen bir
belge veya yeterlik kriteri için istekliler tarafından birden fazla belgenin sunulmasının
gerekmesi halinde, her belge için yeni bir satır eklenerek gerekli bilgiler yazılacaktır.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerden;
25.04.2023 tarihinde yapılan söz konusu ihalede 3 istekli tarafından teklif sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
Nukleus Sağlık Ürün. Tanı Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde
olması sebebiyle uygun bulunmadığı,
Başvuru sahibi Diakim Diagnostik Ürünler San. Tic. Ltd. Şti. ile Disera Tıbbi
Malzeme Lojistik San. Tic. A.Ş. - Meditera Tıbbi Malzeme San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
tekliflerinin ise “idari şartnamenin 7.9.5. ve 7.9.6. maddelerinde istenilen şartları sağlayan
belgelerin eksik olması” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Geçerli teklif kalmaması nedeniyle 31.05.2023 tarihli ihale komisyon kararıyla
ihalenin iptal edildiği,
İhale iptal kararının isteklilere bildirilmesini müteakip Disera Tıbbi Malzeme Lojistik
San. Tic. A.Ş. - Meditera Tıbbi Malzeme San. Tic. A.Ş. iş ortaklığının 06.06.2023 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 14.06.2023 tarihli yazı ile başvuruyu
reddettiği, anılan isteklinin 20.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu,
Söz konusu başvuruya ilişkin olarak, 02.08.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1070 sayılı
Kamu İhale Kurulu kararı ile ihalede “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği
anlaşılmıştır.
Bahse konu Kurul Kararı incelendiğinde, idarenin “Diakim Diagnostik Ürünler San.
Tic. Ltd. Şti. ile Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. Tic. A.Ş. - Meditera Tıbbi Malzeme San.
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması”na yönelik işleminin
“… İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi gereği İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınamayacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen yeterlik kriterleri ve
25.04.2023 tarihli yazı ile teklifleri geçerli olan isteklilerden sunulması istenen belgeler
arasında, yabancı belgelerin tasdikine ve tercümesine ilişkin olarak sunulması gereken
herhangi bir belge bulunmadığı…” gerekçesiyle mevzuata uygun bulunmadığı ve adı geçen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde karar verildiği görülmüştür.
Anılan Kurul kararının idareye bildiriminin ardından, 17.08.2023 tarihli 2 numaralı
ihale komisyonu kararı ile ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olan Disera Tıbbi
Malzeme Lojistik San. Tic. A.Ş. - Meditera Tıbbi Malzeme San. Tic. A.Ş. iş ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Diakim Diagnostik Ürünler San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından Disera Tıbbi Malzeme Lojistik
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan İhalelerde
Kullanılacak Birim Fiyat Teklif Mektubu”nun eki Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun;
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU
24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI
DİSERA TIBBİ MALZEME LOJİSTİK
SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
İSTEKLİYE AİT
BİLGİLER
AÇIKLAMALAR
…
…
TIBBİ CİHAZ SATIŞ
MERKEZİ YETKİ
BELGESİ, TIBBİ
CİHAZ SATIŞ
Diğer
Belgeler
Belge Adı ve
Açıklaması
MERKEZİ YETKİ
BELGESİ İZMİR İL
SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
BELGE NO:
Diğer Belge
35/TCSM/17 TARİH
24.04.2019
İDARİ VE TEKNİK
ŞARTNAMEDE
İSTENEN TÜM
KOŞULLARI
SAĞLADIĞIMIZI
KABUL VE TAAHHÜT yazılmalıdır.
EDERİZ.
Diğer belge
Diğer
Belgelere
İlişkin
Diğer
Belgelere
İlişkin
bilgilerine ilişkin
açıklamalar(varsa)
bu alana
Açıklamalar Açıklamalar
TITUBB
TITUBB Belgesi, CE
Belgesi, KTS Belgesi,
ÜRÜN UTS:
6944904030173
6944904030197
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
(Teklif edilen
cihaz ve kitlerin 6944904030203
TİTUBB İlaç ve 6944904030241
Tıbbi cihaz
tanımlama
formuna kayıtlı 6936415918866
bilgileri Sağlık 6936415918873
Bakanlığından
onaylı ( Firma
no; firma adı,
ürün numarası, 6944904050751
etiket adı, marka 6944904050904
6944904030210
6936415918859
İdari
Şartnamenin
7 nci
maddesi
dışındaki
maddeleri ile 7.5.4
teknik
şartnamede
belirtilen
belgeler.
İdari Şartnamenin
7 nci maddesi
dışındaki maddeleri
ile teknik
şartnamede
belirtilen belgeler.
İdari
Şartname
8681812525091
6944904050874
6944904050874
Maddesi
adı ) olmalı.
İmalatçı veya
6944904050706
6944904050690
ana distribütör 6944904050768
firmanın
TİTUBB kaydı
6944904026466
6944904027845
olmalı ve belgeyi 6944904053431
ibraz etmelidir. 6944904026152
Tıbbi cihaz
kapsamına
6944904050881
6944904026169
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
girmeyen cihaz 6944904026206
ve malzemeler
6944904026176
için CE belgesi 6944904026435
olmalıdır. LBYS 6936415926397
üreticisinin
Kayıt Tescil
6944904050737
6944904050713
Sistemine (KTS) 6944904050720
kayıtlı olduğuna 6903053025102
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
6903053025126
6903053025119
6944904050836
6944904050782
6944904026282
4987486033509
4987486712626
4987486712633
4987486712787
4987486033547
00380740014636
00380740014186
00380740014247
00380740119805
00380740144821
00380740105976
00380740014971
00380740002459
00380740002435
00380740138066
00380740138073
00380740138059
00380740102975
00380740102968
00380740112646
00380740007492
00380740112592
00380740007478
00380740009212
00380740009205
00380740009250
00380740009243
00380740009144
00380740117160
00380740009175
00380740103569
00380740155438
4987486712626
4987486712633
4987486712916
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
4987486033547
4987486712893
4987486033554
6944904095738
6944904051093
00380740006235
00380740001537
4987486341093
4987486341147
TITUBB
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
(Teklif edilen
cihaz ve kitlerin
TİTUBB İlaç ve
Tıbbi cihaz
tanımlama
formuna kayıtlı
bilgileri Sağlık
Bakanlığından
onaylı ( Firma
no; firma adı,
ürün numarası,
etiket adı, marka
adı ) olmalı.
İmalatçı veya
ana distribütör
firmanın
TITUBB Belgesi, CE
Belgesi, KTS Belgesi,
FİRMA UTSLER:
DİSERA UTS
2667269055457
MINDRAY UTS
2667269044813
ABBOTT UTS
2667269034409
ARCHEM UTS
2667269150333
BIODPC UTS
TİTUBB kaydı
olmalı ve belgeyi
ibraz etmelidir.
Tıbbi cihaz
2667269045982
kapsamına
girmeyen cihaz
ve malzemeler
için CE belgesi
olmalıdır. LBYS
üreticisinin
Kayıt Tescil
Sistemine (KTS)
kayıtlı olduğuna
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
TITUBB
TITUBB Belgesi, CE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
Belgesi, CE
Belgesi, KTS Belgesi,
Belgesi, KTS
Belgesi
UTS KAPSAM DIŞI
ÜRÜN YOKTUR.
(Teklif edilen
cihaz ve kitlerin
TİTUBB İlaç ve
Tıbbi cihaz
tanımlama
formuna kayıtlı
bilgileri Sağlık
Bakanlığından
onaylı ( Firma
no; firma adı,
ürün numarası,
etiket adı, marka
adı ) olmalı.
İmalatçı veya
ana distribütör
firmanın
TİTUBB kaydı
olmalı ve belgeyi
ibraz etmelidir.
Tıbbi cihaz
kapsamına
girmeyen cihaz
ve malzemeler
için CE belgesi
olmalıdır. LBYS
üreticisinin
Kayıt Tescil
Sistemine (KTS)
kayıtlı olduğuna
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
TITUBB
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
(Teklif edilen
cihaz ve kitlerin
TİTUBB İlaç ve
Tıbbi cihaz
TITUBB Belgesi, CE
Belgesi, KTS Belgesi,
LBYS ÜRETİCİSİNİN
KAYIT TESCİL
SİSTEMİNE (KTS)
BELGE
tanımlama
VERİLECEKTİR.
formuna kayıtlı
bilgileri Sağlık
Bakanlığından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
onaylı ( Firma
no; firma adı,
ürün numarası,
etiket adı, marka
adı ) olmalı.
İmalatçı veya
ana distribütör
firmanın
TİTUBB kaydı
olmalı ve belgeyi
ibraz etmelidir.
Tıbbi cihaz
kapsamına
girmeyen cihaz
ve malzemeler
için CE belgesi
olmalıdır. LBYS
üreticisinin
Kayıt Tescil
Sistemine (KTS)
kayıtlı olduğuna
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
şeklinde beyan edildiği;
İş Ortaklığı’nın diğer ortağı Meditera Tıbbi Malzeme Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi tarafından ise anılan Tablo’nun;
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU
24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI
MEDİTERA TIBBİ MALZEME SANAYİ VE
TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
İSTEKLİYE AİT
BİLGİLER
AÇIKLAMALAR
…
…
TIBBİ CİHAZ SATIŞ
MERKEZİ YETKİ
BELGESİ, BELGE
NO:35/TCSM/289 ,
TARİH : 07/10/2019 ,
KURUM : İZMİR İL
SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
Diğer
Belgeler
Belge Adı ve
Açıklaması
Diğer Belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
İDARİ VE TEKNİK
ŞARTNAMEDE
İSTENEN TÜM
KOŞULLARI
SAĞLADIĞIMIZI
KABUL VE TAAHHÜT yazılmalıdır.
Diğer belge
Diğer
Belgelere
İlişkin
Diğer
Belgelere
İlişkin
bilgilerine ilişkin
açıklamalar(varsa)
bu alana
Açıklamalar Açıklamalar
EDERİZ.
TITUBB Belgesi, CE
Belgesi, KTS Belgesi,
ÜRÜN UTS:
TITUBB
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
6944904030173
6944904030197
6944904030203
6944904030241
(Teklif edilen
cihaz ve kitlerin 6944904030210
TİTUBB İlaç ve 6936415918859
Tıbbi cihaz
tanımlama
6936415918866
6936415918873
formuna kayıtlı 8681812525091
bilgileri Sağlık 6944904050874
Bakanlığından
onaylı ( Firma
no; firma adı,
6944904050874
6944904050751
6944904050904
İdari
Şartnamenin
7 nci
maddesi
dışındaki
maddeleri ile 7.5.4
ürün numarası, 6944904050706
etiket adı, marka 6944904050690
İdari Şartnamenin
7 nci maddesi
dışındaki maddeleri
ile teknik
İdari
Şartname
adı ) olmalı.
İmalatçı veya
6944904050768
6944904026466
ana distribütör 6944904027845
teknik
Maddesi
firmanın
TİTUBB kaydı
olmalı ve belgeyi 6944904050881
ibraz etmelidir. 6944904026169
6944904053431
6944904026152
şartnamede
belirtilen belgeler.
şartnamede
belirtilen
belgeler.
Tıbbi cihaz
kapsamına
6944904026206
6944904026176
girmeyen cihaz 6944904026435
ve malzemeler 6936415926397
için CE belgesi 6944904050737
olmalıdır. LBYS 6944904050713
üreticisinin
Kayıt Tescil
6944904050720
6903053025102
Sistemine (KTS) 6903053025126
kayıtlı olduğuna 6903053025119
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
6944904050836
6944904050782
6944904026282
4987486033509
4987486712626
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
4987486712633
4987486712787
4987486033547
00380740014636
00380740014186
00380740014247
00380740119805
00380740144821
00380740105976
00380740014971
00380740002459
00380740002435
00380740138066
00380740138073
00380740138059
00380740102975
00380740102968
00380740112646
00380740007492
00380740112592
00380740007478
00380740009212
00380740009205
00380740009250
00380740009243
00380740009144
00380740117160
00380740009175
00380740103569
00380740155438
4987486712626
4987486712633
4987486712916
4987486033547
4987486712893
4987486033554
6944904095738
6944904051093
00380740006235
00380740001537
4987486341093
4987486341147
TITUBB
TITUBB Belgesi, CE
Belgesi, KTS Belgesi,
FİRMA UTS: MINDRAY
UTS 2667269044813
ABBOTT UTS
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
(Teklif edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
cihaz ve kitlerin 2667269034409
TİTUBB İlaç ve ARCHEM UTS
Tıbbi cihaz
tanımlama
2667269150333
BIODPC UTS
formuna kayıtlı 2667269045982
bilgileri Sağlık MEDİTERA UTS
Bakanlığından
onaylı ( Firma
no; firma adı,
ürün numarası,
etiket adı, marka
adı ) olmalı.
2667269003597
İmalatçı veya
ana distribütör
firmanın
TİTUBB kaydı
olmalı ve belgeyi
ibraz etmelidir.
Tıbbi cihaz
kapsamına
girmeyen cihaz
ve malzemeler
için CE belgesi
olmalıdır. LBYS
üreticisinin
Kayıt Tescil
Sistemine (KTS)
kayıtlı olduğuna
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
TITUBB
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
(Teklif edilen
cihaz ve kitlerin
TİTUBB İlaç ve TITUBB Belgesi, CE
Tıbbi cihaz
tanımlama
Belgesi, KTS Belgesi,
UTS KAPSAM DIŞI
formuna kayıtlı ÜRÜN YOKTUR.
bilgileri Sağlık
Bakanlığından
onaylı ( Firma
no; firma adı,
ürün numarası,
etiket adı, marka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
adı ) olmalı.
İmalatçı veya
ana distribütör
firmanın
TİTUBB kaydı
olmalı ve belgeyi
ibraz etmelidir.
Tıbbi cihaz
kapsamına
girmeyen cihaz
ve malzemeler
için CE belgesi
olmalıdır. LBYS
üreticisinin
Kayıt Tescil
Sistemine (KTS)
kayıtlı olduğuna
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
TITUBB
Belgesi, CE
Belgesi, KTS
Belgesi
(Teklif edilen
cihaz ve kitlerin
TİTUBB İlaç ve
Tıbbi cihaz
tanımlama
formuna kayıtlı
bilgileri Sağlık TITUBB Belgesi, CE
Bakanlığından
onaylı ( Firma
no; firma adı,
Belgesi, KTS Belgesi,
LBYS ÜRETİCİSİNİN
KAYIT TESCİL
ürün numarası, SİSTEMİNE (KTS)
etiket adı, marka BELGE
adı ) olmalı.
İmalatçı veya
ana distribütör
firmanın
VERİLECEKTİR.
TİTUBB kaydı
olmalı ve belgeyi
ibraz etmelidir.
Tıbbi cihaz
kapsamına
girmeyen cihaz
ve malzemeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
için CE belgesi
olmalıdır. LBYS
üreticisinin
Kayıt Tescil
Sistemine (KTS)
kayıtlı olduğuna
dair belgeyi
belgeyi ibraz
etmelidir.)
şeklinde beyan edildiği görülmüştür.
İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliye 25.04.2023 tarihli yazı ile EKAP üzerinden
gönderilen tebligatta “24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI işine
ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 28.04.2023 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
• Vekaletname Bilgileri
• Ticaret Sicili Bilgileri
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler
EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
• Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
• EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
• EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
• İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
• Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
• Ortaklık Tespit Belgesi
• Ortaklık Tespit Belgesi
• Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)
• İş Hacmi Bilgileri
• Diğer Belge
• Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
• İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’de ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri arasında “Türkiye distribütörlüğü belgesi” ile “distribütör firmalar
tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgeleri”nin sayılmadığı, söz konusu belgelerin
sunulmasına yönelik düzenlemeye Teknik Şartname’de yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılmayan yetki belgelerine ilişkin bilgilere yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
İdarenin 25.04.2023 tarihli tebligatı doğrultusunda, İdari Şartname’de sunulması
istenen katılım ve yeterliğe ilişkin belgeler ile birlikte Teknik Şartname’de belirtilen
belgelerin de sunulduğu,
Ayrıca İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “UTS
Kapsam Dışı Ürün Yoktur” beyanına yer verildiği, bununla birlikte tıbbi cihaz kapsamına
girmeyen cihaz ve malzemeler için sunulması gereken CE belgesinin yabancı ülkelerde
düzenlenmiş örneği ile tercümesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemi (ÜTS) üzerinden yapılan sorgulamada, bahse
konu CE belgesinde yer verilen cihazların ÜTS kaydının bulunduğu ve İş Ortaklığı’nın
ortakları tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda da anılan cihazların ÜTS ürün
numaralarına yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerde aranılacak şartlara, istenecek
belgelere ve yeterlik kriterlerine idari şartnamede yer verilmesinin zorunlu olduğu, ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere
yönelik düzenlemelere teknik şartnamede yer verilebileceği,
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yetki
belgelerine ilişkin bilgilere yer verilmiş olmakla birlikte, başvuruya konu ihaleye ait İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği “Türkiye
distribütörlüğü belgesi” ile “distribütör firmalar tarafından satıcı firmaya verilen yetki
belgeleri”nin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı, yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin tekliflerin
değerlendirmesine esas olmak üzere isteklilerden belge sunulmasının istenemeyeceği,
istekliler tarafından sunulması gerekmediği halde sunulan belgelere yönelik bu aşamada
uygunluk değerlendirmesi yapılamayacağı, idare tarafından başvuruya konu belgelere ilişkin
değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olmadığı iddiasına
ilişkin olarak;
Aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden; yeterlik bilgileri
tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde; e-tekliflerin EKAP
üzerinden teklif mektubu ve ekleri doldurulmak suretiyle hazırlandığı, teklif mektubunun eki
yeterlik bilgileri tablosunun da İdari Şartname’de düzenlenen “ihaleye katılmak için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri”nin sağlandığının taahhüt edilmesi bağlamında istekliler
tarafından oluşturularak teklif kapsamında gönderildiği,
İsteklilerin teklifleri kapsamında sundukları yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
ve söz konusu belgelerin tercümelerinin, belgelerdeki imza, mühür veya damganın
doğruluğunu ispatlayan özel tasdik işlemlerine tabi olduğu,
E-teklif kapsamında beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik etmek amacıyla sunulan
belgeler arasında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler olması halinde, bu belgelerin de
anılan şekil kurallarına uygun olarak sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de yer verilen düzenlemeler gereğince isteklilerin e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gereken belgeler ile anılan iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda İdari Şartname’nin 7.9.5
ve 7.9.6’ncı maddeleri kapsamında değerlendirilebilecek belge bulunmadığı anlaşılmış,
Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemi (ÜTS) üzerinden yapılan sorgulamada İdari
Şartname’de yer alan düzenlemeler uyarınca sunulması gerekmediği halde sunulan CE
belgesinde yer verilen cihazların ÜTS kaydının bulunduğu, İş Ortaklığı’nın ortakları
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda da anılan cihazların ÜTS ürün numaralarına
yer verildiği ve İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından yeterlik bilgiler tablosunda “UTS
Kapsam Dışı Ürün Yoktur” beyanına yer verildiği hususları birlikte dikkate alındığında,
anılan CE belgesinin yabancı ülkelerde düzenlenmiş örneği ile tercümesine yönelik belgelerin
sunuluş şekline uygunluk değerlendirmesi yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
…
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.1.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale
dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
hizmet alımlarını ifade eder.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
ifade etmek üzere;
formülüyle hesaplanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
133.374.350 PUAN 24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI LABORATUAR HİZMET ALIMI (133.374.350 PUAN) İşin
teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan
belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetveli,
A1
B2
Miktarı
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
İşçi
sayısı
Tutarı
Tutarı
Birimi
Ay
Ay/gün/saat
Açıklaması3
İşçilik
Asgari
Maliyeti
1
10
24
(Personel)(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Teklif Edilen4
Birimi
Miktarı
Birim Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI
LABORATUVAR HİZMETİ puan
1
133.374.350
ALIMI
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde hazırlanmıştır.
Teknik Şartname’nin “İşin adı ve Amacı” başlıklı 2’nci maddesinde “Aydın İl Sağlık
Müdürlüğü’nün birinci basamak sağlık hizmeti sunan kuruluşlarından (Tablo 7) numunelerin
toplanarak Aydın Merkez ile Nazilli ve Kuşadası gözetimli laboratuarlarında çalışılmak üzere
“sonuç karşılığı laboratuvar hizmet satın alımı” işidir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, 25.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararında “İstekli firmaların
teklifleri açılmış ve teklif mektubu, geçici teminat bilgileri ve yeterlik bilgileri tablosu mevcut
olup olmadığı kontrol edilmiş ve üç isteklinin belgelerinin uygun olduğu tespit edilmiştir.
2 sıra numaralı teklif sahibi NUKLEUS SAĞLIK ÜRÜN. TANI HİZM. SAN. TİC. LTD.
ŞTİ. firmasının teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan değerlendirme dışı
bırakılmıştır.
İlk oturum sonrası İdari Şartnamenin 33. maddesinde göre işçilik maliyeti hariç sınır
değer tespiti yapılmış (60.668.435,00), sınır değerin altında teklif olmadığı görülmüştür.”
ifadelerine yer verildiği,
İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde sınır değer katsayısının R= 0,71 olarak
belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edileceği,
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise anılan Tebliğ’in
79.1.2’nci maddesinde yer verilen formüle göre sınır değerin hesaplanacağı,
İhalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olması için bahse konu Tebliğ’in
78.1.1’inci maddesinde sayılan şartların sağlanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer alan bilgilerden, ihalenin yaklaşık maliyetinin
en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil
işçilik giderinden oluşmadığı, dolayısıyla ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı olarak kabul edilmesi için gereken şartların sağlanmadığı bu sebeple sınır değer
hesabının anılan Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesinde yer verilen formüle göre hesaplanması
gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından işçilik maliyeti dışındaki teklif bedelleri kullanılarak sınır değerin
60.668.435,00 TL olarak belirlendiğinin ifade edildiği ancak sınır değer hesaplamalarında
isteklilerin toplam teklif bedellerinin kullanılması gerektiğinin mevzuatta açıklandığı, idarece
başvuru sahibinin iddiasında belirttiği şekilde sınır değer hesabı yapıldığı ve ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin sınır değer üzerinde olduğu,
Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesinde yer verilen formül ve sınır değer katsayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
kullanılarak Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) “Sınır değer hesaplama” modülü
üzerinden hesaplanan sınır değerin 62.784.824,75 TL olduğu, bu durumda da Disera Tıbbi
Malzeme Lojistik San. Tic. A.Ş. - Meditera Tıbbi Malzeme San. Tic. A.Ş. iş ortaklığının
teklifinin (65.508.344,50 TL) sınır değerin üzerinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci maddesinde
“Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde
bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla
ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini
değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme
imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre
ihale dokümanında belirtilir.
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1.
Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 - YüzYirmi (rakam ve yazıyla) takvim
günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idare tarafından gerek duyulan hallerde
teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının EKAP üzerinden talep edileceği, isteklilerin süre
uzatımını kabul edebileceği veya reddedebileceği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, idarenin süre uzatımına ilişkin
talebini 17.08.2023 tarihli ve E-23315919-949-222240273 sayılı yazı ile 18.08.2023 tarihinde
EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ ettiği görülmüştür.
Teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin isteğin EKAP üzerinden yazılı olarak
yapıldığı, kamu ihale mevzuatı hükümlerine göre isteklilerin teklif geçerlilik sürelerini
uzatma zorunluluğu bulunmadığı, teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin isteğin
başvuru sahibi tarafından kabul edilerek geçici teminatın süresinin uzatıldığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu konudaki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 28
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1291
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.