Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/816492-AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/816492
Başvuru Sahibi
Taner YILDIRIM
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
BAŞVURU SAHİBİ:
Taner YILDIRIM,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/816492 İhale Kayıt Numaralı “AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Taner Yıldırım’ın 14.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 20.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.09.2023 tarih ve
109227 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1093 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmı için “K1 Yetki Belgesi: Kamyonet sınıfı (yük
taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 Yetki Belgesini yeterlilik tablosunda beyan edilecektir.”
düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemeye istinaden başvuru sahibi tarafından L1
belgesinin sunulduğu, ancak idarece K1 belgesi sunulmaması sebebiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, L1 yetki belgesinin K1 yetki belgesinin en üst sınıfı olduğu ve
K1 yetki belgesini de kapsadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma
hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu
ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi
alınması zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) 4925
sayılı Kanunda belirtilen tanımlara ek olarak bu Yönetmelikte geçen;
…
üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve
tüzelkişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu,
taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik
işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak
gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini
Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(8) K türü
yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
b) K2 yetki belgesi: Hususi taşımacılık yapacaklara,
c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla taşınma eşyası taşımacılığı yapacaklara,
verilir.
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi:
Yurtiçi yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara,
verilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
İhale İlanı’nın “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci
maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler” başlıklı
4.3.2’nci maddesinde “…
AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA
Belge Adı
Açıklama
Kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar
için K1 Yetki Belgesini yeterlilik tablosunda
beyan edilecektir.
K1 Yetki Belgesi
ARAÇ KODU, ARAÇ MARKASI, ARAÇ TİPİ,
MODELİ,
KİLOMETRESİ,
YETKİ
Araç Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu
BELGELERİ, KASKO DEĞER, KASKO
DEĞERİ %2'si yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edeceklerdir.
”düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: AADH HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA ve ARAÇ KİRALAMA HİZMET
ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 KISIM AADH HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA ve ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya Atatürk Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
belgeler:
…
AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA
Açıklama
Belge Adı
Kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar
için K1 Yetki Belgesini yeterlilik tablosunda
beyan edilecektir.
K1 Yetki Belgesi
ARAÇ KODU, ARAÇ MARKASI, ARAÇ
TİPİ, MODELİ, KİLOMETRESİ, YETKİ
BELGELERİ, KASKO DEĞER, KASKO
DEĞERİ %2'si yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan edeceklerdir.
Araç Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İhale 2 Kısımdan oluşmaktadır. Kısım bazında teklife açıktır. Kısımlar kalem bazında
teklife kapalıdır. Değerlendirme her bir kısım için ayrı olacak şekilde kısımların kalemlerinin
toplam tutarları üzerinden yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. …2. Kısım için İstekliler
teklifleriyle beraber Teknik Şartnamenin ekinde bulunan Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu - Ek
Form 1'de belirtilen araçlara ait; Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama yetkisinin verildiği bütçe yılı (2023) AĞUSTOS Ayı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesindeki Aracın Kodu, Aracın
Markası, Araç Tipi, Araç Modeli, Aracın Kasko Değeri ve %2 oranı ve aracın YETKİ
BELGELERİ,
Bilgileri yeterlilik tablosunda beyan edilecektir. Yeterlilik tablosunda bu bilgileri
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi,
Evde Sağlık Bakım Hizmeti Hastalarını Taşıma Aracı (Şoförlü – Şoförsüz Yakıt
Hariç) Kiralama İşi Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde “2. Araçlar işe başlama tarihi
itibariyle 2020 ve üstü olacak, 3+1 hafif ticari araçlar için motor hacmi 1300-1600 cc dizel
yakıtlı olacaktır. Araçların Karayolları Yönetmeliğine uygun belgeleri bulundurması
zorunludur…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 9’uncu maddesinde “Yüklenici kamyonet sınıfı (yük taşıma
ruhsatlı) araçlar için K1 yetki belgesini ihale dosyasında sunacaktır.” düzenlemesi yer
almakta olup, ikinci kısma ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Şoför + yol ücreti
(AADH)(Brüt asgari
ücretin %4 fazlası)
Teklif Edilen4
Birim Fiyat Tutarı
Birimi İşçi
sayısı
2,00
1
Ay
6,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
Açıklaması 6
1
5 ADET 3+1 ARAÇ YAKIT ay
HARİÇ (AADH)
6,000
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.09.2023 tarihinde yapılan “AADH
Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmet Alımı”na ilişkin ihalenin iki kısımdan
oluştuğu ve ihalenin itirazen şikâyete konu ikinci kısmına 3 isteklinin katıldığı, Faruk Tur.
Taş. Sey. Pet. Ürün. İnş. Taah. San. Tic. tarafından süresinde aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunulmaması sebebiyle teklifinin reddedildiği, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
yer alan düzenlemelere istinaden Kösedağ Taş. İnş. Pet. Med. Tem. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından beyan edilen bilgiler ile tevsik amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık
bulunması, yine İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere istinaden
başvuru sahibi Taner Yıldırım tarafından beyan edilen K1 yetki belgesi yerine tevsik amacıyla
L1 yetki belgesi sunulması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede
geçerli teklif bulunmaması gerekçesiyle 11.09.2023 tarihinde ihalenin iptal edildiği
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ihalenin ikinci kısmına teklif veren
istekliler tarafından kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 yetki belgesinin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceği düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi Taner Yıldırım tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
Belgeler” sütununun “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında “ - T.C. Ulaştırma Ve Altyapı
Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belgesi, Yetkı Belgesının
Belge Türü Verılıs Tarıhı Geçerlılık Tarıhı Belge Numarası Vergı Daıresı / No Tıcaret Sıcıl No
Adres Kısa Ünvanı Tıcarı Ünvanı L1 Ömer Nasuhı Bılmen Mah.Galerıcıler Sok.No:7-0 Sahın
Otomotıv Yakutıye / Erzurum Yakutıye / Erzurum 22315 30/12/2022 21/06/2027 Erz.U-
Net.L1.25.452 - Taner Yıldırım Bu Yetkı Belgesı; Yurtıçı Tıcarı Lojıstık Isletmecılıgı Yapmak
Üzere Verılmıstır. Kazımkarabekır Vergı Daıresı Müd. / 42712158280 Yetkı Belgesı Sahıbı (
U-Net
No
=
641932)
UDH0323010301778432
adresinde
Bu
veya
belgenin
mobil
dogrulugu
cihazlarınıza
yükleyebileceginiz e-Devlet Kapısı'na ait Barkodlu Belge Dogrulama uygulaması vasıtası ile
yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.
- T.C. Ulaştırma Ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel
Müdürlüğü Yetki Belges, Yetki Belgesinin Belge Türü Veriliş Tarihi Geçerlilik Tarihi Belge
A1
Numarası Vergi Dairesi / No Ticaret Sicil No Adres Kısa Ünvanı Ticari Ünvanı
ÖMER
NASUHİ BİLMEN MAH.GALERİCİLER SOK.NO:1 YAKUTİYE / ERZURUM 25/22315
01/03/2019 19/03/2024 BKN.U-NET.A1.25.271 - TANER YILDIRIM BU YETKİ BELGESİ;
Otomobille Yurtiçi Tarifesiz Ticari Yolcu Taşımacılığı Yapmak Üzere Verilmiştir.
Kazımkarabekir
/
42712158280 Yetki Belgesi Sahibi (U-Net No
=
641932)
adresinde veya mobil cihazlarınıza yükleyebileceğiniz e-Devlet Kapısı'na ait Barkodlu Belge
Doğrulama uygulaması vasıtası ile yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.
- Araç Yeterlilik Ve Bilgi Formu Ek Form: 1, AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra
No 1.2.3.4.5. araç için Kasko değerinin %2 si 17.343,78 TL Kasko Değeri 867.189.00 TL
Yetki Belgeleri L1 Yetki Belgesi Belge No Erz.U-Net.L1.25.452 Kilometresi 1 Araç 70.000km
2 Araç 85.000km 3 Araç 55.000km 4 Araç 99.500km 5 Araç 68.000km Modeli 2021 Araç Tipi
Proace Cıty 1.5 100 Dream Araç Markası Toyota (*)Araç Kodu 1441338 AADH Evde Sağlık
Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. araç için
- Esnaf Ve Sanatkarlar Bilgi Sistemi Sorgulama Sonucu, …” beyanına,
Yine yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” sütununun “Belge Adı ve
Açıklaması (Kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 Yetki Belgesini yeterlilik
tablosunda beyan edilecektir.)” kısmında “K1 Yetki Belgesi, T.C. Ulaştırma Ve Altyapı
Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belgesi A1 Yetki Belgesi
Yetki Belgesinin Belge Türü Veriliş Tarihi Geçerlilik Tarihi Belge Numarası Vergi Dairesi / No
Ticaret Sicil No Adres Kısa Ünvanı Ticari Ünvanı A1 Ömer Nasuhi Bilmen Mah. Galericiler
Sok.No:1 Yakutiye / Erzurum 25/22315 01/03/2019 19/03/2024 Bkn.U-Net.A1.25.271 - Taner
Yıldırım Bu Yetki Belgesi; Otomobille Yurtiçi Tarifesiz Ticari Yolcu Taşımacılığı Yapmak
Üzere Verilmiştir. Kazımkarabekir / 42712158280 Yetki Belgesi Sahibi (U-Net No = 641932)
adresinde veya mobil cihazlarınıza yükleyebileceğiniz e-Devlet Kapısı'na ait Barkodlu Belge
Doğrulama uygulaması vasıtası ile yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.” beyanına
ve “Belge Adı ve Açıklaması (araç kodu, araç markası, araç tipi, modeli, kilometresi, yetki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
belgeleri, kasko değer, kasko değeri %2'si yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.)”
kısmında “Araç Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu, AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No
1.2.3.4.5. Araç İçin Kasko Değerinin %2 Si 17.343,78 Tl Kasko Değeri 867.189.00 Tl Yetki
Belgeleri L1 Yetki Belgesi Belge No Erz.U-Net.L1.25.452 Kilometresi 1 Araç 70.000km 2
Araç 85.000km 3 Araç 55.000km 4 Araç 99.500km 5 Araç 68.000km Modeli 2021 Araç Tipi
Proace Cıty 1.5 100 Dream Araç Markası Toyota (*)Araç Kodu 1441338 AADH Evde Sağlık
Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. Araç İçin” beyanına,
Yeterlik bilgileri tablosunun “İdari Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen belgeler” sütununun “İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” bölümünün
“K1 Yetki Belgesi (Kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için K1 Yetki Belgesini
yeterlilik tablosunda beyan edilecektir.)” kısmında “K1 Yetki Belgesi, T.C. Ulaştırma Ve
Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü Yetki Belgesi L1 Yetki
Belgesi Yetkı Belgesının Belge Türü Verılıs Tarıhı Geçerlılık Tarıhı Belge Numarası Vergı
Daıresı / No Tıcaret Sıcıl No Adres Kısa Ünvanı Tıcarı Ünvanı L1 Ömer Nasuhı Bılmen
Mah.Galerıcıler Sok.No:7-0 Sahın Otomotıv Yakutıye / Erzurum Yakutıye / Erzurum 22315
30/12/2022 21/06/2027 Erz.U-Net.L1.25.452 - Taner Yıldırım Bu Yetkı Belgesı; Yurtıçı Tıcarı
Lojıstık Isletmecılıgı Yapmak Üzere Verılmıstır. Kazımkarabekır Vergı Daıresı Müd. /
42712158280 Yetkı Belgesı Sahıbı (U-Net No= 641932) UDH0323010301778432 Bu
cihazlarınıza yükleyebileceginiz e-Devlet Kapısı'na ait Barkodlu Belge Dogrulama
uygulaması vasıtası ile yandaki karekod okutularak kontrol edilebilir.” beyanına ve “Araç
Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu (Araç Kodu, Araç Markası, Araç Tipi, Modeli, Kilometresi,
Yetki Belgeleri, Kasko Değer, Kasko Değeri %2'si yeterlilik bilgileri tablosunda beyan
edeceklerdir.)” kısmında “Araç Yeterlilik ve Bilgileri Tablosu, AADH Evde Sağlık Araç
Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. araç için Kasko değerinin %2 si 17.343,78 TL Kasko Değeri
867.189.00 TL Yetki Belgeleri L1 Yetki Belgesi Belge No Erz.U-Net.L1.25.452 Kilometresi 1
Araç 70.000km 2 Araç 85.000km 3 Araç 55.000km 4 Araç 99.500km 5 Araç 68.000km Modeli
2021 Araç Tipi Proace Cıty 1.5 100 Dream Araç Markası Toyota (*)Araç Kodu 1441338
AADH Evde Sağlık Araç Kiralama Sıra No 1.2.3.4.5. araç için” beyanına yer verildiği
görülmüştür.
İdarece Taner Yıldırım’a 04.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazıda “AADH HEMODİYALİZ
HASTA TAŞIMA ve ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 08.09.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız
gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmalıdır.)
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
İdari Şartname 7.5.4 Maddesi
Kısımlara İlişkin Bilgiler:
Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler
1-AADH HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA HİZMETİ
● Diğer Belge ● İdari Şartname 7.5.4 Maddesi
2-AADH EVDE SAĞLIK ARAÇ KİRALAMA
● Diğer Belge ● İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu yazıya istinaden anılan istekli tarafından ERZ.U-NET.L1.25.452 belge
numaralı, 30.12.2022 veriliş tarihli ve 21.06.2027 tarihine kadar geçerliliği olan L1 yetki
belgesi ile Araç Yeterlilik ve Bilgi Formunun idareye sunulduğu, Araç Yeterlilik ve Bilgi
Formunun,
AADH Sıra (*)Araç Araç
Araç
Model Kilomet Yetki
Kasko Kasko
Evde
Sağlık
Araç
Kirala
ma
No
Kodu
Markas Tipi
ı
i resi Belgele Değer Değer
ri
i
inin
%2 Si
1
2
3
4
5
144133 Toyota Proace 2021
70.000 L1 Yetki …
Km Belgesi
…
…
…
…
…
8
City 1.5
D 100
Dream
2.1.
144133 Toyota Proace 2021
85.000 L1 Yetki …
Km Belgesi
8
City 1.5
D 100
Dream
144133 Toyota Proace 2021
55.000 L1 Yetki …
Km Belgesi
8
City 1.5
D 100
Dream
144133 Toyota Proace 2021
99.500 L1 Yetki …
Km Belgesi
8
City 1.5
D 100
Dream
144133 Toyota Proace 2021
68.000 L1 Yetki …
Km Belgesi
8
City 1.5
D 100
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
Dream
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idare tarafından yeterlik değerlendirmesi
için istenen belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve
idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İncelemeye konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin itirazen
şikâyete konu ikinci kısmında 6 ay süre ile 5 adet 3+1 hafif ticari araç çalıştırılacağının
belirtildiği ve isteklilerin, söz konusu araçlar için K1 yetki belgesini yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edecekleri, idare tarafından istenilmesi durumunda da Şartname’nin
7.9’uncu maddesine uygun şekilde sunacakları hususunun bir yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı düzenlemelerine karşı süresi içerisinde
herhangi bir itirazen şikâyet başvurusunun yapılmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının bu
haliyle kesinleştiği tespit edilmiş olup, istekliler tarafından da kesinleşmiş, mevcut ihale
dokümanı düzenlemelerine göre teklif verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda idarece ihalenin ikinci kısmında çalıştırılacak araçlar için dokümanda
sadece K1 yetki belgesinin sunulmasının talep edildiği, L1 yetki belgesine yönelik herhangi
bir düzenlemeye yer verilmediği ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği anlaşılmış olup,
5 adet 3+1 hafif ticari araç için yeterlik kriteri olarak belirlenen K1 yetki belgesini sunmayan
isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
KARŞI OY
İncelenen ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
itirazen şikâyet başvurusunun reddine
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “ ” karar verilmiştir.
Anılan kararda, idarece ihalenin ikinci kısmında çalıştırılacak araçlar için dokümanda
sadece K1 yetki belgesinin sunulmasının talep edildiği, L1 yetki belgesine yönelik herhangi
bir düzenlemeye yer verilmediği ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği anlaşılmış olup,
5 adet 3+1 hafif ticari araç için yeterlik kriteri olarak belirlenen K1 yetki belgesini sunmayan
isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
ifade edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu ihalede, ihalenin itirazen şikâyete konu ikinci kısmında 6 ay süre
ile 5 adet 3+1 hafif ticari araç çalıştırılacağının belirtildiği ve isteklilerin, söz konusu araçlar
için K1 yetki belgesini yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecekleri, idare tarafından
istenilmesi durumunda da Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun şekilde sunacakları
hususunun bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
İdarece, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere istinaden
başvuru sahibi Taner Yıldırım tarafından beyan edilen K1 yetki belgesi yerine tevsik amacıyla
L1 yetki belgesi sunulması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede
geçerli teklif bulunmaması gerekçesiyle 11.09.2023 tarihinde ihalenin iptal edildiği
anlaşılmıştır.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“…(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek
ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
b) K2 yetki belgesi: Hususi taşımacılık yapacaklara,
c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla taşınma eşyası taşımacılığı yapacaklara,
verilir.
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi:
Yurtiçi yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara,
verilir…” hükmü yer almaktadır.
Diğer yandan, başka bir incelemeye ilişkin olarak, söz konusu hususa açıklık getirmek
amacıyla Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel
Müdürlüğü’nden 07.09.2020 tarihli ve 13325 sayılı Kurum yazısı ile dokümanda yapılan
düzenlemeler çerçevesinde isteklilerin teklifleri kapsamında Karayolu Taşıma
Yönetmeliği’nde belirtilen yetki belgesi türlerinden hangi belgeleri sunabilecekleri ve
yalnızca K1 yetki belgesinin sunulmasının ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olup olmadığı
hususlarında bilgi istenmiştir. Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü’nün
14.09.2020 tarihli ve E.50863 sayılı yazısında “… Bilindiği üzere, 4925 sayılı Karayolu
Taşıma Yönetmeliğine göre; taşımacılık işi ile iştigal eden her firmanın, faaliyet alanına göre
yetki belgesi alması ve operasyonlarında kullandığı her bir taşıtı (özmal veya sözleşmeli),
yetki belgesi eki taşıt belgesine ilave ettirilerek taşıt kartını alması; ülkedeki taşıma düzeninin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 29
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1292
sağlanması, taşımada kullanılan taşıtların tespiti ve takibi, yapılan taşımalarda ülke
ekonomisine maksimum verimin sağlanması ile 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanununun
amacı çerçevesinde bir zorunluluk olup, kapsam dışı bırakılan taşımalar, anılan Yönetmeliğin
2 nci maddesinde açıkça belirtilmiştir. Bununla birlikte, Karayolu Taşıma Yönetmeliği
çerçevesinde, adlarına yetki belgesi düzenlenmiş firmaların, almış oldukları yetki belgelerinin
faaliyetlerine uygun olması anılan Yönetmeliğin 5 inci maddesi gereği zorunludur. Yukarıda
belirtilen açıklamalar çerçevesinde, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının düzenlemiş olduğu
taşıma ihalelerinde, ihaleye iştirak edecek firmalardan; ihaleye konu taşıma faaliyetinin
niteliği, mahiyeti, büyüklüğü (taşıması yapılacak eşyanın ağırlığı) ve gerekli taşıt sayısı göz
önünde bulundurularak, Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği
çerçevesinde düzenlenen C2, K1, L1, L2, M1, M2, N1, N2, P1, P2 yetki belgelerinden, uygun
türdeki yetki belgesinin istenilmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, Karayolu Taşıma
Yönetmeliği çerçevesinde düzenlenen yetki belgelerinin kapsamları ve faaliyet
L1
gösterebilecekleri alanlar da dikkate alınarak; * C2 yetki belgesine sahip firmaların K1, *
veya L2 yetki belgesine sahip firmaların C2, K1, N1 veya N2,
* M1 veya M2 yetki
belgesine sahip firmaların P1 veya P2, * N1 veya N2 yetki belgesine sahip firmaların C2 veya
K1, KAMU İHALE KURULU KARARI Toplantı No : 2020/042 Gündem No : 52 Karar
Tarihi : 23.09.2020 Karar No : 2020/UH.II-1576 yetki belgesi kapsamında da faaliyet
gösterebileceklerinin (uluslararası taşımalar sadece C2, L2 ve M2 yetki belgesi ile
yapılabilmektedir) göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Bu itibarla; ilgi yazınızda
belirtilen taşıma ihalesine ilişkin hazırlanan İdari Şartname'de belirtilen taşıtların, yapılacak
taşımanın niteliği göz önünde bulundurularak, uygun olan bir yetki belgesi eki taşıt
belgesinde kayıtlı bulunmaları gerekmekle birlikte, söz konusu ihalenin, sadece K türü (K1)
yetki belgesi düzenlenmiş firmalarla sınırlandırılmasının uygun olmayacağı mütalaa
edilmektedir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü’nün yazısında,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği çerçevesinde düzenlenen yetki belgelerinin kapsamları ve
faaliyet gösterebilecekleri alanlar da, “L1 yetki belgesi” ne sahip firmaların “K1 yetki
belgesi” kapsamında da faaliyet gösterebileceklerinin açıkça ifade edildiği görülmektedir.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin “AADH Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve
Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi olduğu, şikayete konu 2 inci kısmın ise, “Aadh
Hemodiyaliz Hasta Taşıma ve Araç Kiralama Hizmeti” işi olduğu, bu kapsamda, yukarıda yer
alan tespitler ve mevzuat hükmü birlikte değerlendirildiğinde, “L1 yetki belgesi” nin
konusunun “K1 yetki belgesi” ne konu işi kapsadığı, bu haliyle kabul edilmesi gerektiği ve
başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
“düzeltici işlem belirlenmesine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlık konusu ihalede,
itirazen
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen “
şikâyet başvurusunun reddine
” niteliğindeki karara katılmıyoruz.