Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/728732-2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Velilerinin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşıma İşi Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2023/728732
Başvuru Sahibi
Devtur Turizm Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Velilerinin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşıma İşi Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
BAŞVURU SAHİBİ:
Devtur Turizm Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/728732 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul Bağcılar İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Velilerinin
Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşıma İşi Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 23.08.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2023-2024 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul Bağcılar İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğü Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim Öğrenci/Velilerinin Yerleşim
Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşıma İşi Hizmeti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Devtur Turizm Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.09.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 19.09.2023 tarih ve 109015 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.09.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1088 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Özkardeşler Turizm Gıda Tek. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
Başoğlu Servis Hiz. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Güven Turizm Taş. Oto. İnş.
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereği istenilen Servis
Taşımacılığı A Grubu Yetki Belgelerinin bulunmadığı,
2) Anılan istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin istenilen benzer iş
tanımına uygun olmadığı ve gerekli asgari iş deneyim tutarlarını karşılamadığı,
3) Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Başoğlu Servis Hiz. Tem. Gıda İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Güven Turizm Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihalede
anlaşmalı olarak ortak hareket ettiği, oda kayıtlarındaki telefon ve iletişim bilgilerinin aynı
olduğu, oda kayıtlarında gözüken “www.groupguven.com” internet adresinden de aralarında
organik bağ olduğunun görülebildiği, geçici teminat mektuplarının aynı banka şubesinden
talep edilip ardı ardına hazırlanarak temin edildiği, teklif mektuplarının aynı kişi tarafından
aynı bilgisayar üzerinden verildiği, yasak fiil ve davranış sergilediği iddialarına yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir. …
ı) İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) Öğrenci ve Personel Servis Taşımacılığı
Yönergesinin 5. maddesinin ç bendinde; ‘İstanbul geneli öğrenci ve personel servis
taşımacılığı hizmeti alan veya alacak tüm resmi ve özel kurum, kuruluş, dernek ve vakıflar
konuyla alakalı ihale ve sözleşme yapmadan önce taşımacıdan Servis Taşımacılığı Yetki
belgesini istemek zorundadır.’ şeklinde belirtildiğinden, isteklilerin (A) sınıfı Servis
Taşımacılığı Yetki Belgesine sahip olması gerekmektedir. İhaleye katılacak olan isteklilerin,
(A) sınıfı Servis Taşımacılığı Yetki Belgesini teklif zarfı içerisinde vermesi zorunludur. …”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Özkardeşler Turizm Gıda Tek. Hab. San ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Toplu Ulaşım
Hizmetleri Müdürlüğünce 21.08.2023 tarih ve 00829035 yetki belge numarası ile düzenlenen
21.08.2033 tarihine kadar geçerli A Grubu Servis Taşımacılığı Yetki Belgesinin beyan
edildiği ve idarenin talebi üzerine de idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından ise yeterlik bilgileri tablosunda; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Toplu
Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce 14.08.2023 tarih ve 00826688 yetki belge numarası ile
düzenlenen 14.08.2033 tarihine kadar geçerli A Grubu Servis Taşımacılığı Yetki Belgesinin
beyan edildiği ve idarenin talebi üzerine de idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Başoğlu Servis Hiz. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce yeterlik bilgileri
tablosunda; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce
26.04.2019 tarih ve 00403182 sayı ile düzenlendiği belirtilen belgenin beyan edildiği
görülmüştür.
Güven Turizm Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nce de yeterlik bilgileri
tablosunda; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
15.08.2023 tarih ve 00827473 sayı ile düzenlendiği belirtilen belgenin beyan edildiği
görülmüştür.
Anılan istekliler tarafından ihaleye katılımda istenilen A sınıfı servis taşımacılığı yetki
belgelerinin yeterlik bilgileri tablolarında beyan edildiği, idarenin talebi üzerine de ihale
üzerinde bırakılan ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler tarafından
belgelerin idareye sunulduğu, üzerindeki bilgilerden mezkûr belgelerin düzenleyen kuruluşun
sayfasından doğrulamasının yapılabildiği dolayısıyla anılan isteklilerin istenilen belgeye sahip
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler
sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya ... sunması zorunludur. İstekli
tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim
belgesinin sunulması gerekir. ...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Özkardeşler Turizm Gıda Tek. Hab. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsik için yeterlik bilgileri tablosunda 2017/480620-2514461-1-1
EKAP sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüş olup, söz konusu iş deneyim
belgesinin İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 31.12.2018 kabul tarihli “2018 Yılı
Anadolu Yakası Personel Servisi, 2017/480620” işinden elde edilen 4.923.464,40 TL
tutarındaki yüklenici iş bitirme belgesi olduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından da iş deneyimini tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda 2021/510398-
5175125-1-1 EKAP sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüş olup, söz konusu iş
deneyim belgesinin Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 17.06.2022 kabul tarihli
“2021/2022 Eğitim-Öğretim Yılı İstanbul Bağcılar İlçe Millî Eğitim Müdürlüğü Suriyeli
Çocukların Türk Eğitim Sistemine Entegrasyonunun Desteklenmesi Projesi Kapsamına Alınan
Suriyeli ve Türk Öğrencilerin Okullara Taşınması İşi Hizmeti Alımı, 2021/510398” işinden
elde edilen 4.720.910,00 TL tutarındaki yüklenici iş bitirme belgesi olduğu tespit edilmiştir.
Başoğlu Servis Hiz. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini
tevsik için yeterlik bilgileri tablosunda 2018/379366-2913692-2-1 EKAP sayılı iş deneyim
belgesinin beyan edildiği görülmüş olup, söz konusu iş deneyim belgesinin Bağcılar İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğünün 14.06.2019 kabul tarihli “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Bağcılar İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü Resmi Özel Eğitim Okullarındaki ve Özel Eğitim Sınıflarındaki Özel
Eğitim Öğrencilerinin Taşınması İşi Hizmet Alımı İhalesi, 2018/379366” esas işinden elde
edilen 3.982.256,10 TL tutarındaki alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu tespit edilmiştir.
Güven Turizm Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise iş deneyimini
tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda 2021/517176-5459244-1-1 EKAP sayılı iş deneyim
belgesinin beyan edildiği görülmüş olup, söz konusu iş deneyim belgesinin Bağcılar İlçe Milli
Eğitim Müdürlüğünün 17.06.2022 kabul tarihli “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılı İstanbul
Bağcılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Özel Eğitim
Öğrenci/Velilerinin Yerleşim Birimlerinden Taşıma Merkezi Okul/Kurum/Sınıflara Taşıma İşi
Hizmeti Alımı, 2021/517176” işinden elde edilen 9.586.249,12 TL tutarındaki yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu tespit edilmiştir.
İhale kapsamında isteklilerden teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere
ihale konusu işe veya benzer işe ait iş deneyim belgesi istenildiği, benzer işin de “kamu
ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi” olarak belirlendiği,
anılan Tebliğ’in 72.3’üncü maddesi uyarınca isteklilere ait iş deneyim belgelerine konu işlerin
“her türlü öğrenci taşıma işi” veya “her türlü personel taşıma işi” olabileceği
anlaşılmaktadır.
Anılan istekliler tarafından iş deneyimlerini tevsik amacıyla beyan edilen belgelerin
kamu kurumlarına yapılmış personel veya öğrenci taşıma işlerine ait olup idarece düzenlenen
benzer iş taşımına uygun olduğu ve söz konusu belgelerin güncel tutarlarının isteklilerin
tekliflerine göre sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarlarını karşıladığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: …
j) 17’nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: ...
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
...
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla
teklif vermek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde
“17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, … 2’nci ve
3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili
veya bağlı bulunulan bakanlık, … tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü yer almaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. (Sarp Taşımacılık) adına ihale dokümanının 21.08.2023 tarihinde 5.**.**.* IP adresi
üzerinden Sarp Yiğit Şirin tarafından indirilerek 22.08.2023 tarihinde 5.**.**.* IP adresi
üzerinden Sarp Yiğit Şirin tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği, 22.01.2024 tarihine
kadar geçerli 2.150.000,00 TL tutarındaki M101012387626129R referans numarası ile ilgili
bankadan alınan ve bilgileri Takasbank tarafından EKAP’a aktarılan verilerden teminat
mektubunun 21.08.2023 tarih ve 18:37 saatinde yatırıldığı tespit edilmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin %100 ortağının Sarp Yiğit Şirin,
yöneticilerinin müdür Sarp Yiğit Şirin ve müdür Ferhat Şirin olduğu bilgisinin yer aldığı
görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan MERSİS sorgulamasında tüzel kişiliğin %100 ortağının Sarp
Yiğit Şirin, yöneticilerinin 10.08.2021 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdür Sarp
Yiğit Şirin ile 16.08.2021 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdür Ferhat Şirin
olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
16.08.2021 itibarinde ticaret unvanı “Güven Güvenli Temizlik Hiz. Yön. Dan. İnş. Kuy.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.” iken “Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.” olarak
değiştiği,
05.07.2023 tarihinde şirketin “Kartaltepe Mah. Yeşil Adalı Sok. No:2/1 İç Kapı No:8
Bakırköy/İstanbul” adresinden “Hürriyet Mah. Mahmutbey Cad. No:49 İç Kapı No:31
Bağcılar/İstanbul” adresine taşındığı görülmüştür.
tüzel kişiliğin adresinin “Hürriyet Mah. Mahmutbey Cad. No:49 İç Kapı No:31
Bağcılar/İstanbul” ve iletişim bilgisinin “532*******” olduğu görülmüştür.
Başoğlu Servis Hiz. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Başoğlu Servis) adına ihale
dokümanının 21.08.2023 tarihinde 151.***.**.*** IP adresi üzerinden Nebahat Baş
tarafından indirilerek 22.08.2023 tarihinde 151.***.**.*** IP adresi üzerinden Nebahat Baş
tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği, 22.01.2024 tarihine kadar geçerli 2.250.000,00 TL
tutarındaki M101012392845143R referans numarası ile ilgili bankadan alınan ve bilgileri
Takasbank tarafından EKAP’a aktarılan verilerden teminat mektubunun 21.08.2023 tarih ve
14:19 saatinde yatırıldığı tespit edilmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin %100 ortağının Nebahat Baş, yöneticisinin
de müdür Nebahat Baş olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan MERSİS sorgulamasında tüzel kişiliğin %100 ortağının
Nebahat Baş, yöneticisinin 19.11.2019 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdür
Nebahat Baş olduğu görülmüştür.
14.08.2017 tarihinde tüzel kişiliğin ortağı “Güven Turizm Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti. (Yetkilisi: Ramazan Üstün)” hisselerini Nebahat Baş’a devretmesi sonucu tüzel
kişiliğin %100 ortağının Nebahat Baş olduğu,
25.11.2019 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdürün Nebahat Baş olduğu,
22.04.2021 tarihinde aksi karar alıncaya kadar münferiden temsile yetkili müdür
olarak seçilen Ramazan Üstün’ün 28.10.2022 tarihinde görevinin sona erdiği,
31.05.2022 tarihinde şirketin “Hürriyet Mah. Menderes Cad. No:2 İç Kapı No:38
Bağcılar/İstanbul” olan adresinin “Hürriyet Mah. Menderes Cad. No:2 İç Kapı No:39
Bağcılar/İstanbul” olarak güncellendiği tespit edilmiştir.
tüzel kişiliğin adresinin “Hürriyet Mah. Menderes Cad. No:2 İç Kapı No:39 Bağcılar” ve
iletişim bilgisinin “212*******” olduğu tespit edilmiştir.
Güven Turizm Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. (Güven Turizm) adına ihale
dokümanının 16.08.2023 tarihinde 195.***.***.*** IP adresi üzerinden Ramazan Üstün
tarafından indirilerek 22.08.2023 tarihinde 195.***.***.*** IP adresi üzerinden Ramazan
Üstün tarafından e-imzalı olarak teklif verildiği, yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
mektubu dışındaki teminata ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüştür.
Yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin %100 ortağının Ramazan Üstün,
yöneticisinin de müdür/müdürler kurulu başkanı Ramazan Üstün olduğu bilgisinin yer aldığı
görülmüştür.
04.08.2014 tarihi itibariyle tüzel kişiliğin %100 ortağının Ramazan Üstün olarak
faaliyet gösterdiği,
24.10.2016 tarihinde şirketin “Güneşli Hürriyet Mah. Zümrüt Sok. No:7
Bağcılar/İstanbul” adresinden “Güneşli Hürriyet Mah. Mahmutbey Cad. No:49/3
Bağcılar/İstanbul” adresine taşındığı,
22.11.2019 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdürün Ramazan Üstün
olduğu,
05.07.2023 tarihinde şirket adresinin “Bağcılar Mah. Osman Paşa Cad. No:35 İç
Kapı No:96 Bağcılar/İstanbul” olarak ilan edildiği tespit edilmiştir.
tüzel kişiliğin adresinin “Bağlar Mah. Osman Paşa Cad. No:35 İç Kapı No:96 Bağcılar” ve
iletişim bilgisinin “212*******, 212******* http://www.groupguven.com” olduğu tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde de belirttiği “www.groupguven.com”
internet adresinden yapılan incelemede ise Güven Group bünyesinde yer alan şirketlerin;
Güven Turizm Taş. Oto. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Güven Turizm)
Güven Güvenli Tem. Hiz. Yön. Dan. İnş. Kuy. Taş. ve Tic. Ltd. Şti. (Güven Güvenli)
olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Güven Güvenli Tem Hiz. Yön. Dan. İnş. Kuy. Taş. ve Tic. Ltd. Şti.nin Türkiye Ticaret
Sicil Gazetesi bilgilerinden;
10.08.2021 tarihinde Ramazan Üstün’ün hisselerini Sarp Yiğit Şirin’e devretmesi
sonucu tüzel kişiliğin %100 ortağının Sarp Yiğit Şirin olduğu,
10.08.2021 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdür Sarp Yiğit Şirin ile
16.08.2021 tarihi itibariyle münferiden temsile yetkili müdür Ferhat Şirin’in yöneticileri
olduğu,
16.08.2021 tarihinde ticaret unvanı “Güven Güvenli Temizlik Hiz. Yön. Dan. İnş. Kuy.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.” iken “Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.” olarak
değiştiği,
05.07.2023 tarihinde şirketin “Kartaltepe Mah. Yeşil Adalı Sok. No:2/1 İç Kapı No:8
Bakırköy/İstanbul” adresinden “Hürriyet Mah. Mahmutbey Cad. No:49 İç Kapı No:31
Bağcılar/İstanbul” adresine taşındığı bilgileri tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j)
bendi uyarınca anılan Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, aynı Kanun’un 17’nci
maddesinin (b) ve (d) bentlerinde rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
bulunmak, alternatif teklif verebilme halleri dışında ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif
vermek yasak fiil ve davranışlar arasında sayıldığı, söz konusu yasak fiil veya davranışlarda
bulunanlar hakkında mezkûr Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin
uygulanacağı belirtilmiştir.
Bu doğrultuda ihalenin anılan Kanun’un temel ilkelerine uygun biçimde yürütülmesi
ve sonuçlandırılması, öngörülen usul kurallarına uygunluk yanında sürecin doğal akışını
bozacak bir kısım açık veya örtülü davranışların yapılmaması gerektiği dikkate alındığında,
ihalelerde isteklilerce gerçekleştirilen eylemlerin söz konusu bentler kapsamında yasak fiil ve
davranış olarak nitelendirilebilmesi için birden fazla eylemin birlikte değerlendirilmesi ve
irade birliği çerçevesinde birlikte hareket edildiğine dair güçlü kanıtların bulunması koşulu
gerekmektedir.
Ticari hayatın akışı içerisinde tüzel kişiliklerdeki ortakların ve/veya yöneticilerin
zaman içerisinde değişerek aynı alanda faaliyet gösteren başka tüzel kişiliklerde ortak ve/veya
yönetici olabileceği, anılan isteklilerin ortakları ve/veya yöneticileri zaman içerisinde
benzerlik gösterse bile ihale dokümanları, teminat mektupları ve tekliflerine ilişkin elektronik
işlemlerinin farklı bilgisayarlar kullanılarak farklı kişiler tarafından gerçekleştirildiği
görülmektedir.
Ancak İstanbul Ticaret Odası kayıtlarında Başoğlu Servis ile Güven Turizm’in sabit
hat “0212*******” iletişim numaralarının aynı olduğu, yine Güven Turizm’in İstanbul
Ticaret Odası kayıtlarında bulunan “www.groupguven.com” internet adresinde Güven Group
bünyesinde Güven Turizm ile Güven Güvenli adında iki farklı tüzel kişiliğin yer aldığı
bilgisinin bulunduğu, Güven Güvenli’nin de unvan değişikliği ile faaliyet sürdüren Sarp
Taşımacılık olduğu, sabit hat iletişim numarası veya kurumsal internet sayfası bilgilerinin
meslek kuruluşu olan oda kayıtlarına sadece kendi beyanları üzerine işlenebileceği, ihalenin
her iki kısmına birbirlerine yakın tekliflerin peş peşe verilmiş olması hususlarının anılan
isteklilerin irade birliği içinde örtülü hareket ettiklerine dair karine oluşturduğu dolayısıyla
anılan Kanun’un 17’nci maddesinin (b) ve (d) bendi hükümlerine aykırı hareket ettiği
anlaşılan istekliler hakkında idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (j) bendi kapsamında işlem tesis edilmesi gerektiğinden başvuru sahibinin
üçüncü iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer
verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 30
: 04.10.2023
: 2023/UH.I-1293
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Sarp Taşımacılık Ser. Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti., Başoğlu Servis Hiz. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Güven Turizm Taş. Oto. İnş.
Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. hakkında idare tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi kapsamında işlem tesis edilmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.