Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2023/398263-4 Kısım Ford, Renault, Volkswagen Ve Caterpillar Araçların Yedek Parça Ve İşçilik Dahil Bakım Ve Onarım
Bilgi
İKN
2023/398263
Başvuru Sahibi
Tan Oto Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Çiğdem AKIŞ Av. Didem PESEK
İdare
Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
4 Kısım Ford, Renault, Volkswagen Ve Caterpillar Araçların Yedek Parça Ve İşçilik Dahil Bakım Ve Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
BAŞVURU SAHİBİ:
Tan Oto Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Çiğdem AKIŞ, Av. Didem PESEK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/398263 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısım Ford, Renault, Volkswagen Ve Caterpillar
Araçların Yedek Parça Ve İşçilik Dahil Bakım Ve Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 11.05.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kısım Ford, Renault, Volkswagen ve Caterpillar Araçların
Yedek Parça ve İşçilik Dahil Bakım ve Onarım” ihalesine ilişkin olarak Tan Oto Motorlu
Araçlar Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 29.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince
18.09.2023 tarih ve 108884 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1081 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin 4 kısım olarak
11.05.2023 tarihinde yapıldığı, şirketlerince ihalenin 2’nci kısmına teklif verildiği ve anılan
kısmın şirketleri uhdesinde kaldığı, bunun üzerine idarece EKAP üzerinden gönderilen
12.06.2023 tarihli sözleşmeye davet yazısında şirketlerinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair belgelerle %6 oranında kesin teminatın ve sözleşme
damga vergisi ile karar pulu damga vergisinin yazının tebliğ tarihini izleyen 10 (on) gün
içinde idareye sunulmasının istenildiği, 10 günlük yasal süre içinde istenilen belgelerin temin
edildiği, ancak vergi borcu bulunmadığına ilişkin olarak “borcu yoktur” yazısını yasal süre
içerisinde 22.06.2023 tarihinde Gelir İdaresi Başkanlığı’nın elektronik sistemlerinde yaşanan
teknik sorun sebebi ile elektronik ortamdan ya da vergi dairelerinden temin edemedikleri, bu
durumun kendilerinden kaynaklanmadığını, mücbir sebep teşkil ettiğini idareye bildirdikleri
ve sorunun giderilmesi akabinde 23.06.2023 tarihinde “vergi borcu yoktur” yazısını idareye
sundukları, fakat sundukları bilgi, belge ve beyanlara karşın idarece açıklama yapılmaksızın
ve mücbir sebep durumları gözetilmeksizin 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi
kapsamında yasaklama işlemi yapıldığı, bu hususu 19.08.2023 tarihli Resmi Gazete’de
yayımlanan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca şirketleri Tan Oto Motorlu
Araçlar Taş. ve İnş. Tic. Ltd.Şti. ile şirket ortağı ve yetkilisi Hulki Karagülle hakkında verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
yasaklama kararı ile öğrendikleri, idarece bu hususta kendilerine ihbarda bulunulmadığı, bu
durumun usul ve yasaya aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde
geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42’nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal
edilir.” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “(1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan,
…
aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
…
(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
(7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,
b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
vergi borcu olmadığı,
d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,
kabul edilecektir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”
başlıklı 68’inci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön
mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için
bu süreye oniki gün ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan
durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen duruma
aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz. ” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.4. Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi
16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi
mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş
kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü
fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,
…
(d) bendinde; “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca
kesinleşmiş vergi borcu olan”,
…
isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
…
17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin
olarak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu
taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar
vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları,
gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi
borcu olarak kabul edilecektir.
…
17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi
bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr)
üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan
durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden
olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında
düzenlenmesi gerekmektedir.
…
17.6. İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden önce sunamaması
17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına
dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve bu belgelerin,
ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.
…
17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734
sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya
da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir.
17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki
durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal
güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını
gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu
gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.
17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya
gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanununun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir
kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması
gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt
edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanunun 44
üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin
ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi
yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin
taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya
vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine
bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 4 Kısım Ford, Renault, Volkswagen ve Caterpillar Araçların Yedek Parça ve
İşçilik Dahil Bakım ve Onarım Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.Kısım: Ford Marka Araçların 500.00 Puan Yedek Parça ve İşçilik Dahil Bakım Ve
Onarım Hizmet Alımı
2.Kısım: Renault Marka Araçların 500.000 Puan Yedek Parça ve İşçilik Dahil Bakım
Ve Onarım Hizmet Alımı
3.Kısım: Volkswagen Marka Araçların 500.000 Puan Yedek Parça ve İşçilik Dahil
Bakım Ve Onarım Hizmet Alımı
4.Kısım: Caterpiller Marka Araçların 500.000 Puan Yedek Parça ve İşçilik Dahil
Bakım Ve Onarım Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Alacaatlı Mahallesi Türkonut Bulvarı 4974 Cadde No:13/5 Çankaya/ANKARA
Çankaya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü (Araç ve Makine Bakım Onarım İşletme Bölümü)”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1.Kısım: Ford Marka Araçların Yedek Parça Ve İşçilik Dahil Bakım Ve Onarım Hizmet
Alımı
2.Kısım: Renault Marka Araçların Yedek Parça Ve İşçilik Dahil Bakım Ve Onarım
Hizmet Alımı
3.Kısım: Volkswagen Marka Araçların Yedek Parça Ve İşçilik Dahil Bakım Ve Onarım
Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
4.Kısım: Caterpiller Marka Araçların Yedek Parça Ve İşçilik Dahil Bakım Ve Onarım
Hizmet Alımı
Bu ihalede kısım sayısı 4 (dört)'tür. İstekliler, her kısım için ayrı ayrı teklif
verebilecekleri gibi işin tamamı içinde teklif verebilirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler,
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın serbest bırakılması/iadesi” başlıklı 29’ncu
maddesinde “29.1. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekliye ait teminat mektubu dışındaki teminatlar ihaleden sonra Saymanlık ya
da Muhasebe Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen serbest
bırakılır/iade edilir.
29.2. İhale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı ise gerekli kesin teminatın verilip
sözleşmeyi imzalaması halinde serbest bırakılır/iade edilir.
29.3. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibine ait geçici teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra
serbest bırakılır/iade edilir.” düzenlemesi,
“Sözleşmeye davet” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1. 4734 sayılı Kanunun 41 inci
maddesinde belirtilen sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan
istekli sözleşmeye davet edilir. Bu davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlüklerini yerine getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı
istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.
39.2. İsteklinin, bu davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi imzalaması zorunludur.” düzenlemesi,
“Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı 41’nci
maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim
tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda
olmadığına dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine
getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda ve
ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif mektubunda “3) İhale tarihinde, 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının
(c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması veya
yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde buna ilişkin
belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme
imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan
Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize
sunacağımızı taahhüt ediyoruz..” beyanına yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “İşin Sahibi” başlıklı 1’inci maddesinde “Ankara Çankaya
Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Araç ve Makine Bakım Onarım İşletme Bölümü”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Konu” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu teknik şartname, Çankaya
Belediyesi hizmetlerinde kullanılmakta olan iş makinaları, binek, ticari, ve hafif ticari
araçların, ihtiyaç duyuldukça yedek parça ve işçilik dâhil bakım onarım hizmeti alımı teknik
özelliklerini, denetim, muayene yöntemleri ve garanti ile ilgili hususları konu alır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale üzerinde kalan istekliden, 4734
sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesinin zorunlu olduğu, anılan belgelerin isteklilerin “son başvuru ve/veya ihale
tarihindeki” durumunu göstermesi gerektiği, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir
sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, öte yandan ihale üzerinde kalmasına
rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanunu’nun
44’üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir kaydedilerek anılan Kanun’un 58’inci
maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanacağı anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin
konusunun Çankaya Belediyesi Mali İşler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “4 Kısım
Ford, Renault, Volkswagen ve Caterpillar Araçların Yedek Parça ve İşçilik Dahil Bakım ve
Onarım” ihalesi olduğu, EKAP üzerinden 4 adet ihale dokümanının indirildiği ve 11.05.2023
tarihinde elektronik olarak yapılan ihalenin 4 kısımdan oluştuğu, ihalenin şikayete konu 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
kısmına 1 isteklinin (başvuru sahibi Tan Oto Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd.
Şti.) e-teklif verdiği,
İdarece başvuru sahibi Tan Oto Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti.’ne
EKAP üzerinden 11.05.2023 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı
gönderildiği,
Söz konusu yazıya istinaden başvuru sahibi istekli tarafından 17.05.2023 tarihinde
idareye istenilen belgelerin sunulduğu ve 29.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin başvuru sahibi Tan Oto Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, söz konusu ihale komisyonu kararının 29.05.2023 tarihinde ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı ve “Kesinleşen ihale kararı” konulu yazı ekinde EKAP üzerinden
başvuru sahibi istekliye 29.05.2023 tarihinde gönderildiği görülmüştür.
Sonrasında 12.06.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye
“Sözleşmeye davet” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazıda anılan istekliden tebliğ
tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına dair
belgelerle %6 oranında kesin teminat ve sözleşme damga vergisi ile karar pulu damga
vergisini vermek suretiyle sözleşme imzalamaya davet edildiği,
Söz konusu yazıya istinaden başvuru sahibi istekli tarafından 22.06.2023 tarihinde
idareye istenilen belgelerin sunulduğu, ancak sözleşme imzalama süresi içinde kesin teminatı
ve anılan Kanun maddesinin (d) bendinde belirtilen ihale tarihindeki durumu gösteren
kesinleşmiş vergi borcu olmadığına dair belgeyi sunmadığı gerekçesi ile teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği ve Tan Oto Motorlu
Araçlar Taş. ve İnş. Tic. Ltd.Şti. ile şirket ortağı ve yetkilisi Hulki Karagülle hakkında kamu
ihalelerinden yasaklama kararı verildiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, söz konusu hususa
ilişkin olarak ihaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi ile iki (2) personeli tarafından 22.06.2023
tarihinde düzenlene tutanakta “Çankaya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü’nün ihtiyacına
istinaden Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 11.05.2023 tarihinde saat:10.00’da
gerçekleştirilen, 4 Kısım Ford, Renault, Volkswagen ve Caterpillar Araçların Yedek Parça ve
İşçilik Dahil Bakım ve Onarım Hizmet Alım İhalesi'nin (İKN:2023/398263) 2. kısmı,
“Renault Marka Araçların Yedek Parça ve İşçilik Dahil Bakım ve Onarım Hizmet Alımı” işi
Tan Oto Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnşaat Ticaret Limited üzerinde kalmış ve adı geçen
istekliye 12.06.2023 tarih ve saat: 15.06 itibarıyla, ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi
imzalamaya davet tebligatı EKAP üzerinden gönderilmiştir.
Son sözleşme tarihi olan 22.06.2023 Perşembe günü sabah saatlerinde, Tan Oto
Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnşaat Ticaret Limited Şirketi telefonla aranarak sözleşme
imzalama tarihinin son günü olduğu hatırlatılmıştır. Bunun üzerine aynı gün saat:16.00
civarında şirket yetkilileri İdaremize gelmiş ve sözleşme damga vergisi ve karar pulu bedeline
ait makbuzlar ile kesin teminat ve kesinleşmiş vergi borcu olmadığını gösterir belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
sunulmadığı görülmüştür. Şirket yetkilisi tarafından sözleşme damga vergisi ve karar pulu
bedelinin belediye veznesinden yatırılacağı beyan edilmiş, tarafımızca tahakkuka bağlanmış
ve saat:16.50 civarında Belediyemiz veznesine yatırılmıştır.
Ancak, kesin teminat mektubu ve vergi borcu yazısı mesai bitimine kadar sunulamamış,
saat:18.00’e kadar söz konusu belgelerin getirilmesi için süre verilmiş ancak bu süre
içerisinde de İdaremize sunulmamıştır. İş bu tutanak tarafımızca hazırlanarak imza altına
alınmıştır. 22.06.2023 Saat:18.00.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin idareye şikâyet dilekçesi ekinde Tan Oto Motorlu Araçlar
Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin kesinleşmiş vergi borcu olmadığına dair Gelir İdaresi
Başkanlığı İnternet Vergi Dairesinden alınan 23.06.2023 tarihli belgenin sunulduğu ve
mezkûr belgede “11.05.2023 tarihi itibariyle” vadesi geçmiş vergi borcunun bulunduğu, söz
konusu vergi borcunun Yeğenbey Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne 4.458,03 TL olduğunun beyan
edildiği, söz konusu vergi borcu 5.000,00 TL’nin altında olduğu ve belgenin sözleşme
imzalama süresi (22.06.2023) geçtikten sonra 23.06.2023 tarihinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi istekli tarafından şikayete konu ihalenin 2’nci kısmına
ilişkin teklif bedelinin 350.000,00 TL olduğu, geçici teminat olarak ise 10.05.2023 tarihli,
M101012354816618R referans numarası ile 30.000,00 TL tutarında (Yapı ve Kredi Bankası
A.Ş. Ostim Ticari Şubesi Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda düzenlenmiş olan) e-
GTM beyan edildiği, bahsi geçen kısma yönelik olarak başvuru sahibi istekliye sözleşmeye
davet yazısının gönderildiği, ancak idare tarafından anılan isteklinin vergi borcu olmadığına
ilişkin belgeyi ve kesin teminatı sunmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakılarak geçici
teminatının tamamının gelir kaydedilmesine karar verildiği, fakat daha sonra anılan istekli
tarafından idareye sunulan 10.07.2023 tarihli dilekçede elektronik ortamda sunulan geçici
teminat mektubunun kendilerine iade edilerek aynı tutarda belediye veznesine yatırılan geçici
teminat makbuzunun işleme alınması talebinde bulunulduğu, bu doğrultuda başvuru sahibi
istekli tarafından geçici teminat olarak 07.07.2023 tarihli ve 2023006170655056 nolu dekont
ile ihaleyi yapan idareye ait Vakıfbank hesabına 30.000,00 TL havale edildiği ve aynı tarihte
söz konusu geçici teminata ilişkin olarak idare tarafından tahakkuk fişi düzenlendiği,
Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından Gider Bölümü’ne
yazılan 10.07.2023 tarihli, E.801402 sayılı ve “Geçici Teminatın İrat Kaydedilmesi (Tan
Oto)” konulu yazıda başvuru sahibi istekliye ait geçici teminatın gelir kaydedilmesi gerektiği
belirtilerek bu konuda gerekli işlemlerin yapılması hususunun bildirildiği, daha sonra
Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından Gider Bölümü’ne yazılan
10.08.2023 tarihli, E.833643 sayılı ve “Geçici Teminatın İrat Kaydından İade” konulu yazıda
ise başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmına sunulan 350.000,00 TL'lik teklifin
%3'ü olan 10.500,00 TL'nin irat olarak kaydedilmesi, geri kalan 19.500,00 TL'nin istekliye
iade edilmesi hususunun bildirildiği görülmüştür.
Öte yandan Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na yazılan 03.07.2023 tarihli, E-37590869-
755.99-794486 sayılı ve “İhalelerden Yasaklama Kararı” konulu yazıda başvuruya konu
ihalenin 2’nci kısmının başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, anılan istekliye 12.06.2023
tarihinde “Sözleşmeye Davet” yazısının gönderildiği, “…Adı geçen istekli, 22.06.2023
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
Perşembe günü sözleşme imzalamak üzere idareye gelmiş, ancak ihale tarihi itibarıyla 4734
sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde belirtilen Türkiye'nin
veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcunu gösterir belge ile
%6 oranında kesin teminat sunmadığı tespit edilmiştir…” hususları belirtilerek ilgili mevzuat
hükümleri doğrultusunda yasaklılık işlemlerinin yapılması gerektiği bildirilmiştir. Sonrasında
19.08.2023 tarihli Resmi Gazete’de Tan Oto Motorlu Araçlar Taş. ve İnş. Tic. Ltd.Şti. ile
şirket ortağı ve yetkilisi Hulki Karagülle hakkında 6 ay süre ile yasaklama kararının
yayınlandığı görülmüştür. Bu haliyle 19.08.2023 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Tan Oto
Motorlu Araçlar Taş. ve İnş. Tic. Ltd.Şti. ile şirket ortağı ve yetkilisi Hulki Karagülle
hakkında yasaklama kararının 2023/398263 ihale kayıt numaralı ihalesinde sözleşmeye davet
yazısına istinaden kesin teminat mektubu ile vergi borcunu gösterir belgenin sunulmamasına
istinaden verildiği anlaşılmıştır.
Bu bağlamda yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde Tan Oto Motorlu Araçlar
Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından sözleşmeye davet yazısına istinaden vergi borcunu
gösterir belgenin ve kesin teminatın sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihinden (12.06.2023
tarihinden) itibaren 10 (on) günlük süre (22.06.2023 tarihine kadar) içerisinde sunulmadığı,
başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde kesin teminata yönelik iddiada bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla kesin teminatın sunulmamasının sözleşmenin imzalanmaması
adına yeterli olduğu anlaşılmış olup, vergi borcunu gösterir belgenin sunulmamasına ilişkin
olarak Gelir İdaresi Başkanlığı’nın elektronik sistemlerinde yaşanan teknik sorun sebebi ile
elektronik ortamdan ya da vergi dairelerinden temin edemedikleri, bu durumun kendilerinden
kaynaklanmadığı, mücbir sebep teşkil ettiği iddiasının ayrıca incelenmesine gerek
bulunmamaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
mücbir sebep halleri dışında sözleşme imzalama yükümlülüğünü süresinde yerine getirmeyen
Tan Oto Motorlu Araçlar Taşımacılık ve İnş. Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminatının gelir
kaydedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin “yasaklama işleminin usul ve yasaya aykırı olduğu”
iddiasına ilişkin olarak, Kanun’un 53’üncü maddesinde Kurum’un görev ve yetkileri sayılmış
olup, söz konusu yasaklama kararının ve karar ile ilgili hükümlerin uygulanmasının Kurumun
görev alanında bulunmadığı, dolayısıyla anılan iddianın görev yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla yukarıda aktarılan gerekçelerle başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 7
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1303
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.