Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Şube Müdürlüğü
/
2023/555516-Anadolu Yakası Geneli Yollarda Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Temizlenmesi ile Kanal Görüntüleme İşi
Bilgi
İKN
2023/555516
Başvuru Sahibi
Bulaş İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Anadolu Yakası Geneli Yollarda Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Temizlenmesi ile Kanal Görüntüleme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
BAŞVURU SAHİBİ:
Bulaş İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/555516 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Yakası Geneli Yollarda Yağmursuyu Hatları ve
Açık Kanalların Temizlenmesi ile Kanal Görüntüleme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Şube
Müdürlüğü tarafından 21.07.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anadolu
Yakası Geneli Yollarda Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Temizlenmesi ile Kanal
Görüntüleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Bulaş İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.09.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 27.09.2023 tarih ve 110112 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.09.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’de yer alan benzer iş tanımında, ihaleye katılacak istekliler
tarafından kanal temizliği, görüntüleme işi ve ızgara temizliğinin birlikte yapılmış olması
gerektiğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı, söz konusu düzenleme gereğince ızgara temizliği
yapmayan isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak ihale üzerinde
bırakılan istekli Mehmet Sağır’a ait iş deneyim belgesine esas olan 2017/587128 İKN’li
ihalenin birim fiyat teklif cetvelinden ihale konusu iş kapsamında ızgara temizliği işinin
yapılmadığının anlaşıldığı, bu nedenle bahse konu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına
aykırı olduğu gerekçesiyle anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
2) Yeterlik bilgileri tablosu standart formunun kalite yeterliğine ilişkin bölümünde,
istekliler tarafından kalite yeterliğine ilişkin belgelere dair bilgi beyan edileceği, ancak
TÜRKAK teyit belgesi için ayrı bir satır açılmayacağı ve bu belgelerin istenirse sonradan
sunulacağı düzenlemesinin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ISO-
9001:2015 kalite yönetim sistem belgesi ve ISO-14001:2015 çevre yönetim sistemi belgesine
ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, anılan belgeler yerine bu
belgelerin TÜRKAK teyit bilgisinin beyan edildiği, ayrıca söz konusu bilgilerin beyan
edilmemesi durumunun bilgi eksikliği olarak da değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla anılan
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,... ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya
sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Anadolu Yakası Geneli Yollarda Yağmursuyu Hatları Ve Açık Kanalların
Temizlenmesi İle Kanal Görüntüleme İşi
…
e) Miktarı: 4 Kalem Anadolu Yakası Geneli Yollarda Yağmursuyu Hatları Ve Açık
Kanalların Temizlenmesi İle Kanal Görüntüleme İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
a-) Yağmursuyu kanal temizliği, ızgara temizliği ve görüntüleme işini birlikte yapmış
olmak.
b-) Atıksu kanal temizliği, ızgara temizliği ve görüntüleme işini birlikte yapmış olmak.
a, b maddelerini ayrı ayrı veya bir arada yapmış olmak benzer iş olarak kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Anadolu Yakası Yol Bakım ve Onarım Şube
Müdürlüğü tarafından 21.07.2023 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Anadolu Yakası
Geneli Yollarda Yağmursuyu Hatları ve Açık Kanalların Temizlenmesi İle Kanal Görüntüleme
İşi” ihalesine 5 istekli tarafından teklif verildiği, 31.08.2023 onay tarihli ihale komisyonu
kararına göre ihale üzerinde bırakılan istekli olarak Mehmet Sağır’ın belirlendiği
görülmüştür.
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi” başlıklı satırında iş
deneyim belgesine ilişkin olarak “2017/587128-2714034-1-1” olarak belge numarası
bilgisinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
Söz konusu belgenin beyan edilen numarası ile EKAP üzerinden yapılan sorgulama
neticesinde; belgenin İSKİ Genel Müdürlüğü’ne taahhüt edilen, 2017/587128 İKN’li “2017
Yılı Asya Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Mesuliyet Alanındaki Atıksu Altyapı Sistemlerinin
Görüntülenmesi ve Temizlenmesi İşi (2)” işine ilişkin olduğu, ihale konusu işin tanımının “11
Kalemden Oluşan 2017 Yılı Asya Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Mesuliyet Alanındaki Atıksu
Altyapı Sistemlerinin Görüntülenmesi ve Temizlenmesi İşi (2)” şeklinde olduğu görülmüştür.
Bahse konusu iş deneyim belgesine esas olan 2017/587128 İKN’li ihaleye ilişkin ihale
dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki “(T.02) Atıksu Şebeke Hatlarının
Temizlenmesi” başlıklı kaleme ilişkin birim fiyat tarifinde “Atık şu şebeke hatlarının ve
parsel bağlantılarının Özel Temizlik Aracı (Kombine) ile her türlü derinlik ve dolulukta her
türlü teressubatın alınarak temizlenmesi, temizlikten önce mevcut halde bulunan veya temizlik
esnasında bacalarda oluşacak teressubat birikiminin temizlenmesi, kanal içerisine fazla
girmiş bina bağlantılarının, kanal içerisindeki ağaç köklerinin, contaların v.b. frezelenmesi,
çıkan teressubatın döküm sahasına nakli, döküm bedeli, akaryakıt gideri ve bu işlemler için
gerekli her türlü malzeme, nakliye ve döküm yerine götürülmesi, müteahhit kan ve genel
giderler dahil atıksu şebeke hatlarının ve parsel bağlantılarının temizlenmesinin 1 metretül
fiyat …….. TL’dir.” ifadelerinin yer aldığı,
Anılan ihaleye ilişkin dokümanda yer alan birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki
şekilde olduğu görülmüştür:
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No
Birimi
Miktarı
2.700
1
(T.01) ÖZEL TEMİZLİK ARACININ EKİP VE gün
EKİPMANIYLA BİRLİKTE 1(BİR) GÜNLÜK BEDELİ (5
Adet Temizlik Aracı 540 gün süre ile çalıştırılacaktır.)
(T.02) ATIKSU ŞEBEKE HATLARININ TEMİZLENMESİ metre
(Bu kaleme teklif verirken ihale dokümanı kapsamında
verilen Birim Fiyat Tariflerindeki açıklamayı dikkate
alınız.)(T.02=T.01*0,0054)
2
550.000
550.000
3
(T.03)ATIKSU
ŞEBEKE
HATLARININ metre
GÖRÜNTÜLENMESİ (T.03=T.01*0,0044)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
4
(T.04)ÖZEL
TEMİZLİK
ARACI
EKİBİNİN saat
1.000
2.700
ÖNGÜRÜLEMEYEN DURUM ÇALIŞMASI (Bu kaleme
teklif verirken ihale dokümanı kapsamında verilen Birim
Fiyat
Tariflerindeki
açıklamayı
dikkate
alınız.)(T.04=T.01*0,0178)
5
(T.05)KANAL AÇMA ARACININ (KUKA) EKİP VE gün
EKİPMANLARIYLA BİRLİKTE 1(BİR) GÜNLÜK
BEDELİ (5 Adet Kanal Açma Aracı 540 gün süre ile
çalıştırılacaktır.)
6
7
(T.06)TIKALI RABIT AÇILMASI (T.06=T.05*0,1858)
(T.07)TIKALI KANAL AÇILMASI (Bu kaleme teklif adet
verirken ihale dokümanı kapsamında verilen Birim Fiyat
adet
24.000
6.000
Tariflerindeki
açıklamayı
dikkate
alınız.)(T.07=T.05*0,2048)
8
9
(T.08)VİDANJÖR
ARACININ
EKİP
VE gün
1.620
1.000
EKİPMANLARIYLA BİRLİKTE 1(BİR) GÜNLÜK
BEDELİ (3 Adet Vidanjör Aracı 540 gün süre ile
çalıştırılacaktır.)
(T.09)VİDANJÖR
ARACI
EKİBİNİN saat
ÖNGÖRÜLEMEYEN DURUM ÇALIŞMASI (Bu kaleme
teklif verirken ihale dokümanı kapsamında verilen Birim
Fiyat
Tariflerindeki
açıklamayı
dikkate
alınız.)(T.09=T.08*0,0307)
10 (T.10)VİDANJÖR ÇEKİMİ (Bu kaleme teklif verirken metreküp 50.000
ihale dokümanı kapsamında verilen Birim Fiyat
Tariflerindeki
açıklamayı
dikkate
alınız.)(T.10=T.08*0,0083)
11 (T.11)MOTOPOMP ÇALIŞTIRILMASI
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
saat
1.500
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden; iş
deneyimini gösteren belgelerin ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması gerektiği,
benzer işin ise ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade
ettiği anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu ihalede gerçekleştirilecek olan işin yollarda yağmursuyu hatları ve
açık kanalların temizlenmesi ile kanal görüntüleme işi olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin seçimlik olarak belirlendiği, ilk seçeneğin
yağmursuyu kanal temizliği, ızgara temizliği ve görüntüleme işlerinin birlikte yapılması,
ikinci seçeneğin atıksu kanal temizliği, ızgara temizliği ve görüntüleme işlerinin birlikte
yapılması işi, üçünü seçenek olarak ise sayılan iki seçeneğin ayrı ayrı veya birlikte yapılmış
olması işleri olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesine konu olan 2017/587128
İKN’li ihalenin “2017 Yılı Asya Abone İşleri Dairesi Başkanlığı Mesuliyet Alanındaki Atıksu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
Altyapı Sistemlerinin Görüntülenmesi ve Temizlenmesi İşi (2)” işine ilişkin olduğu, söz
konusu ihalenin dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde “(T.02) ATIKSU ŞEBEKE
HATLARININ TEMİZLENMESİ” isimli ayrı bir kaleme yer verildiği, anılan kaleme ilişkin
birim fiyat tarifinde “Atık su şebeke hatlarının ve parsel bağlantılarının Özel Temizlik Aracı
(Kombine) ile her türlü derinlik ve dolulukta her türlü teressubatın alınarak temizlenmesi,
temizlikten önce mevcut halde bulunan veya temizlik esnasında bacalarda oluşacak teressubat
birikiminin temizlenmesi, kanal içerisine fazla girmiş bina bağlantılarının, kanal içerisindeki
ağaç köklerinin, contaların v.b. frezelenmesi, çıkan teressubatın döküm sahasına nakli, döküm
bedeli, akaryakıt gideri ve bu işlemler için gerekli her türlü malzeme, nakliye ve döküm yerine
götürülmesi, müteahhit kan ve genel giderler dahil atıksu şebeke hatlarının ve parsel
bağlantılarının temizlenmesinin 1 metretül fiyat …….. TL’dir.” ifadelerine yer verildiği,
Söz konusu ifadelerden atık su kanalları ile parsel bağlantılarının her türlü doluluk
halinde ve her türlü tortunun özel temizlik aracı ile temizleneceği, buradaki atık su parsel
bağlantılarından kanallara bağlanmış baca ve ızgaraların anlaşılması gerektiği, söz konusu
tarifte atık su şebeke hattının kanallar, bacalar ve ızgaraları da kapsayacak şekilde temizlik
gerçekleştirileceğinin ayrıntılı olarak ifade edildiği, yağmur suyu ve atık su kanal
sistemlerinin kanal, baca ve ızgaralardan oluştuğu, yağmur suyu ve atık su işlerinin hem kanal
temizliğini hem de ızgara temizliğini kapsadığı anlaşılmaktadır.
Yapılan açıklamalar doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim
belgesine konu olan işin, başvuru konusu ihalede idarece benzer iş olarak belirlenen kanal
temizliği, ızgara temizliği ve görüntüleme işlerinin birlikte gerçekleştirilmesi hususunu
karşıladığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu olan işin benzer işe uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) (Değişik: 3/7/2009 – 27277 R.G. / 3. md.) İşin
niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-
kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme
yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) (Değişik: 3/7/2009 – 27277 R.G. / 3. md.) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin
ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet
tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite
yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu
belgeler geçerli kabul edilmez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerli ISO-9001:2015
kalite yönetim sistem belgesi ve ISO-14001:2015 çevre yönetim sistemi belgesini yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
.
geçerli olması yeterlidir
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”
düzenlemesi,
İhale dokümanında yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart formunun “Kalite
Yönetim Sistem Belgesi /Çevre Yönetim Sistem Belgesi / Deney ve Kalibrasyon
Laboratuvarları ile Muayene Kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” bölümünün son
sütununda “İdari Şartnamenin 7.5.3.1 maddesi: İhalede yeterlik kriteri olarak kalite ve/veya
standarda ilişkin belge istenmesi durumunda doldurulacaktır. İstenen belgeye ilişkin
TURKAK teyidinin gerekmesi halinde teyit belgesi için ayrı bir satır açılmayacak ancak talep
edilmesi halinde ilgili belge teyit belgesi ile birlikte sunulacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
31.08.2023 onay tarihli ve 291 sayılı ihale komisyonu kararında ihale üzerinde
bırakılan istekli Mehmet Sağır’a ait e-teklif mektubu, geçici teminat mektubu ve yeterlik
bilgiler tablosunun uygun olduğu, anılan istekliden beyan edilen bilgilerin doğrulanması
amacıyla tevsik edici belgelerin sunulmasının istendiği ve istekli tarafından bu belgelerin
sunulduğu, son olarak anılan isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiğine ilişkin tespitlere yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Mehmet Sağır’a ait yeterlik bilgileri tablosunun
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Kalite Yönetim Sistem
Belgesi/Çevre Yönetim Sistem Belgesi/ Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene
Kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler” başlıklı kısmının “Belgenin ve Standardın
Adı (Varsa Kodu)” isimli satırında “ALTYAPI, ÜSTYAPI, İNŞAAT VE TAAHHÜT
HİZMETLERİ, KOMBİNE KANAL TEMİZLEME, GÖRÜNTÜLEME, TOPRAĞIN
ISLAH EDİLMESİ FAALİYETLERİ (ISO 9001:2015)” ve aynı faaliyetlere ilişkin ISO
14001:2015 isimli belgelerin,
“Düzenleyen Kurum / Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” isimli
ikinci satırda
“TÜRK AKREDİTASYON KURUMU” tarafından düzenlenen “IAS
ACCREDITED /IQR SERTİFİKASYON” isimli, geçerlilik tarihi 13.07.2024 olan
14.07.2023 tarihli ve 13501348-100.01-7155 ve aynı tarihli 13501348-100.01-7156 sayılı
belgelere ilişkin bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.
İdare tarafından anılan istekliye 03.08.2023 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması” konulu yazı tebliğ edildiği, söz konusu yazı içeriğinde yeterlik
bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim
sistem belgesi ile bu belgelere ilişkin ihale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde Türk
Akreditasyon Kurumu’ndan alınan teyit yazılarının 11.08.2023 tarihine kadar sunulması
gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.
Bahse konu yazı akabinde anılan istekli tarafından istenilen belgelerin belirtilen tarih
içerisinde idareye sunulduğu, söz konusu belgeler arasında Uluslararası Akreditasyon Forumu
Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşu IQR Uluslararası Belgelendirme Hizmetler A.Ş. tarafından
düzenlenen ISO-9001:2015 kalite yönetim sistem belgesi ve ISO-14001:2015 çevre yönetim
sistemi belgesi ile söz konusu belgelerin ihale tarihi itibarıyla (21.07.2023) geçerli olduğuna
dair Türk Akreditasyon Kurumu’ndan alınan teyit yazılarının bulunduğu, anılan belgelere
ilişkin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümlerinde beyan edilen bilgiler ile sunulan
belgelerin birbirine uygun olduğu tespit edilmiştir.
Yukarında yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, istekliler tarafından ihale
tarihi (21.07.2023) itibarıyla geçerli olan ISO-9001:2015 kalite yönetim sistem belgesi ve
ISO-14001:2015 çevre yönetim sistemi belgesine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edileceği, söz konusu belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı
Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesinin zorunlu olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305
Söz konusu belgelendirme kuruluşlarının Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı
Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşu olduklarının ve anılan kuruluşlarca düzenlenen belgelerin
geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumu’ndan alınacak bir yazı ile teyit
edilmesi, ayrıca bu belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan tespitler neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri
tablosu ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeleri incelendiğinde, anılan istekli tarafından
söz konusu tablonun kalite yeterliğine ilişkin belgeler bölümünde altyapı, üstyapı, inşaat ve
taahhüt hizmetleri, kombine kanal temizleme, görüntüleme, toprağın ıslah edilmesi
faaliyetlerini içeren ISO 9001:2015 kalite yönetim sistem belgesi ve ISO 14001:2015 çevre
yönetim sistem belgesine ilişkin bilgilerin, ayrıca her bir belgenin alt satırında Türk
Akreditasyon Kurumu’ndan alınan teyit yazılarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği ve beyan
edilen bilgiler ile sunulan belgelerin birbirine uyumlu olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından kalite ve çevre yönetim sistem belgelerine ilişkin bilgilerin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/051
: 9
: 11.10.2023
: 2023/UH.I-1305