Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü
/
2023/693331-İdaremiz Kesintisiz Güç Kaynağı Bakım ve Arıza Onarımı (Yedek Parça Dahil) Temini
Bilgi
İKN
2023/693331
Başvuru Sahibi
Verikon Elektronik Kontrol ve Veri İşl. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İdaremiz Kesintisiz Güç Kaynağı Bakım ve Arıza Onarımı (Yedek Parça Dahil) Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
BAŞVURU SAHİBİ:
Verikon Elektronik Kontrol ve Veri İşl. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/693331 İhale Kayıt Numaralı “İdaremiz Kesintisiz Güç Kaynağı Bakım ve Arıza
Onarımı (Yedek Parça Dahil) Temini” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 14.08.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İdaremiz Kesintisiz Güç Kaynağı Bakım ve
Arıza Onarımı (Yedek Parça Dahil) Temini” ihalesine ilişkin olarak Verikon Elektronik
Kontrol ve Veri İşl. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
09.10.2023 tarih ve 111818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1146 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Maıcon Energy Elektrik
Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen ve
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen TS 12040 standardına uygunluk belgesinin
isteklinin kendi adına düzenlenen belge olmadığı, Tescom Elektronik San. Tic. A.Ş. adına
düzenlenen belgenin beyan edildiği, ihale dokümanında işin ifası sürecinde altyüklenici dahi
çalıştırılamayacağı dikkate alındığında, ihale ile ilişkisi olmayan bir şirkete ait belgenin
yeterlik kriteri olarak beyan edilmesinin mümkün olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile
Tescom Elektronik San. Tic. A.Ş. arasında yapılan yetkili servislik sözleşmesinin İdari
Şartname’de istenilen belgeler niteliğini taşımadığı, bu durumun temel ilkelere aykırı olduğu,
idarece şikayet başvurularına verilen cevabın yasal dayanaktan yoksun olduğu, söz konusu
isteklinin teklifinin yeterlik kriterlerini sağlamamasından dolayı değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur….” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. …
... (8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10)İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Sınır değerin altında geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde,
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden
istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Sınır değerin altında tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeler yeniden istenmez.
İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin
öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir.
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İdaremiz Kesintisiz Güç Kaynağı Bakım ve Arıza Onarımı (Yedek Parça Dahil)
Temini
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
d) Kodu:
e) Miktarı:
10 Kalemden oluşan İdaremiz Kesintisiz Güç Kaynağı Bakım ve Arıza Onarımı (Yedek
Parça Dahil) Temini (Hizmet Alımı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İhale dokümanı ekinde yer alan mahal
listesinde belirtilen yerler” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…7.5.3. İstekliler Teklifleri Kapsamında TS 12643 ve TS 12040 standardına uygunluk
belgelerini veya muadili Uluslararası standarda uygunluk gösteren belgeleri e-teklifleri
kapsamında beyan edeceklerdir….” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer
almıştır.
İtirazen şikâyete konu ihalede 3 adet ihale dokümanı indirildiği, 14.08.2023 tarihinde
yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 13.09.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında, söz
konusu ihalenin Maıcon Energy Elektrik Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Verikon Elektronik Kontrol ve Veri İşl. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Maıcon Energy Elektrik Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesine ilişkin olarak ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
bölümüne aşağıda yer verilmektedir.
Belgenin ve
Standardın
Adı (Varsa
Kodu)
SSHYB, TS12643, TS12643
İdari Şartnamenin
7.9.7.1 maddesi
Kalite ve
Standarda
İlişkin
Diğer
Belgeler
İhalede yeterlik
kriteri olarak
standarda ilişkin
belge istenmesi
durumunda
Düzenleyen
Kurum /
Kuruluş,
Belgenin
Tarihi,
Sayısı ve
Geçerlik
Tarihi
TİCARET BAKANLIĞI, 08.12.2022, 63563,
08.12.2024
doldurulacaktır.
Belgenin ve
Standardın
Adı (Varsa
Kodu)
SSHYB, TS12040, TS12040
Kalite ve
Standarda
İlişkin
Diğer
Belgeler
Düzenleyen
Kurum /
Kuruluş,
Belgenin
Tarihi,
TİCARET BAKANLIĞI, 03.07.2023, 64297,
07.03.2025
Sayısı ve
Geçerlik
Tarihi
İdari Şartnamenin
7.9.7.1 maddesi
İhalede yeterlik
kriteri olarak
standarda ilişkin
belge istenmesi
durumunda
Birim Fiyat Teklif Cetveli,
Belge Adı
ve
Açıklaması
https://s2.dosya.tc/server25/2w889v/693331_B
irim_Fiyat_Teklif_Cetveli_KIK0015_5B_EKA
P_H.pdf.html
doldurulacaktır.
Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Belge Adı
ve
Açıklaması
rim_Fiyat_Teklif_Mektubu_KIK015_5B_EKAP
_H.pdf.html
Diğer
Belge
Belge Adı İş deneyim belgesi güncel tutarı,
ve
https://www.dosya.tc/server43/orfp5s/IS_DEN
Açıklaması EYIMI_GUNCEL_TUTAR.pdf.html
Belge Adı
İş Ortaklığı Beyannamesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
ve
Açıklaması _Ortakligi_Beyannamesi_KIK015_5BO_EKAP
_H.pdf.html
Hizmet Yeterlilik Belgesi,
Belge Adı
ve
_Maicon_TSE_Hizmet_Yeterlilik_Belgesi__2_.
Açıklaması
pdf.html
Belge Adı YETKİLİ SATICI BELGESİ,
ve
https://s2.dosya.tc/server25/fditfz/YETKILI_SA
Açıklaması TICI.pdf.html
Belge Adı İmza Sirküleri,
ve
https://s6.dosya.tc/server15/49wmz8/MAICON
Açıklaması _IMZA_SIRKULERI.pdf.html
Belge Adı Faaliyet Belgesi,
ve
Açıklaması _BELGESI_MAICON_ENERGY_.pdf.html
Belge Adı Vergi Levhası,
ve
Açıklaması LEVHASI.pdf.html
Belge Adı Sicil Gazetesi,
ve
Açıklaması MAICON_.pdf.html
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında TS 12643 ve TS 12040
standardına uygunluk belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, idarece
05.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda
“Sunulması Gereken Belgeler
•Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler (TS 12643 - 12040)…” şeklindeki
belgelerin sunulmasının istenildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler
kapsamında, TS 12643 ve TS 12040 standardına ilişkin olarak Tescom Elektronik San. Tic.
A.Ş. adına düzenlenen hizmet yeterlik belgesi ile satış sonrası hizmet yeterlilik belgesi,
Maıcon Energy Elektrik Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen TS 12643
standardına ilişkin hizmet yeterlik belgesi ile Türk Standartlarına Uygunluk Belgesi
Sorgulama Sonucu, Servis İstasyonları Gösterir Liste ile Tescom “Kesintisiz Güç
Kaynakları”na teknik servis ve satış hizmeti vermeye yetkili kılındığına ilişkin yetki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
belgesinin beyan edilip sunulduğu görülmüştür.
İdari Şartname’de istenilen hizmet yeterlilik belgelerinin TS 12643 “Yetkili Servisler-
Kesintisiz Güç Kaynakları- Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren” ve TS 12040 “İş
Yerleri- Akümülatör Satış ve Servis Yerleri- Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet
Veren” hizmetler olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin beyan edip sunduğu yetki
belgesinin kapsamının “Kesintisiz Güç Kaynakları”na teknik servis ve satış hizmeti olduğu,
diğer bir ifade ile TS 12643 “Yetkili Servisler- Kesintisiz Güç Kaynakları- Kurallar
Standardına Uygun Hizmet Veren” ilişkin olduğu, sunulan yetki belgesinin TS 12040 “İş
Yerleri- Akümülatör Satış ve Servis Yerleri- Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet
Veren” hizmetlerini kapsamadığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin başka bir firma
adına düzenlenen TS 12040 standardına uygun hizmet yeterlilik belgesini kullanabilmesine
olanak tanıyan herhangi bir bilgi ve belgenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuattan, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde,
ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri
ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara
ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir
süre verileceği, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, sunduğu
belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri
ise değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartnamesi’nin 7’nci maddesinde isteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için söz konusu maddede sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiğinin düzenlendiği, bu
çerçevede anılan Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında TS
12643 ve TS 12040 standardına uygunluk belgelerini veya muadili uluslararası standarda
uygunluk gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan edeceklerinin düzenlendiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin TS 12040 standardına uygun belgesinin ve
yetki belgesinin beyan edildiği, fakat idarenin talebi üzerine sunulan yetki belgesi
incelendiğinde “Tescom
Kesintisiz Güç Kaynakları
Yetki Belgesi
Maıcon Energy Elektrik Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
Bu belge ile Tescom Kesintisiz Güç Kaynakları’na 01.01.2023 ile 01.01.2024 tarihleri
arasında Teknik Servis ve Satış Hizmeti vermeye yetkili kılınmıştır.” ifadesinin yer aldığı, söz
konusu yetki belgesinin TS 12643 “Yetkili Servisler- Kesintisiz Güç Kaynakları- Kurallar
Standardına Uygun Hizmet Veren” hizmete ilişkin olduğu, TS 12040 “İş Yerleri- Akümülatör
Satış ve Servis Yerleri- Genel Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren” hizmetlerine ilişkin
olmadığı görülmüştür.
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu bağlamda ihale
dokümanında sadece TS 12040 standardına uygunluk belgesini veya muadili uluslararası
standarda uygunluk gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan edileceğinin
düzenlendiği, söz konusu ihalenin kesintisiz güç kaynağı bakım ve arıza onarımı (yedek parça
dahil) temini işi olduğu, bahse konu işin hizmet alımı olduğu ve işin niteliği dikkate
alındığında TS 12040 standardına uygunluk belgesinin isteklilerin kendi adına olması
gerektiği, ihale konusu iş kapsamında mal arzının söz konusu olmadığı, iş hizmete ilişkin
olduğundan başkası adına düzenlenen standarda uygunluk belgesi ile ihale katılımın mümkün
olmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve sunulan TS 12040
standardına uygunluk belgesinin ihale istenilen yeterlik kriterini karşılaması adına ihaleye
teklif veren istekli adına düzenlenmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda TS 12643 ve TS 12040 standardına ilişkin belgelerin beyan
edildiği, TS 12643 standardına uygunluk belgesinin isteklinin kendi adına düzenlendiği,
ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin kendi adına düzenlenen TS 12643 “Yetkili
Servisler- Kesintisiz Güç Kaynakları- Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren” hizmete
ilişkin standarda uygunluk belgesinin ve bu belgeye ilişkin yetki belgesinin (Kesintisiz Güç
Kaynakları) beyan edildiği ve sunulduğu, söz konusu TS 12643 standardına uygunluk
belgesinin ve yetki belgesinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, TS 12643 standardına
uygunluk belgesinin söz konusu ihalede yeterlik kriterini sağladığı, fakat TS 12040
standardına uygunluk belgesinin Tescom Elektronik San. Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, ihale
üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenmediği anlaşıldığından söz konusu belgenin ihalede
istenilen yeterlik kriterini karşılamadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/052
: 18
: 18.10.2023
: 2023/UH.I-1338
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Maıcon Energy
Elektrik Ele. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.