Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü
/
2023/776626-Okul Dışı Eğitim Ortamları(Sedep) 2023-2024 Eğitim- Öğretim Yılı Öğrenci Servis Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2023/776626
Başvuru Sahibi
Herat Yap. Eği. Tur. Nak. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Okul Dışı Eğitim Ortamları(Sedep) 2023-2024 Eğitim- Öğretim Yılı Öğrenci Servis Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
BAŞVURU SAHİBİ:
Herat Yap. Eği. Tur. Nak. Tic. ve San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/776626 İhale Kayıt Numaralı “Okul Dışı Eğitim Ortamları(Sedep) 2023-2024 Eğitim-
Öğretim Yılı Öğrenci Servis Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Selçuklu Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından 24.08.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Okul Dışı Eğitim Ortamları(Sedep) 2023-2024 Eğitim-
Öğretim Yılı Öğrenci Servis Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Herat Yap. Eği. Tur.
Nak. Tic. ve San. A.Ş.nin 13.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.10.2023 tarih ve 112772 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1166 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı şöyle ki;
-İhale kapsamında kullanılacak araçların zorunlu trafik sigorta ve kasko sigorta poliçe
giderleri için açıklama yapılmadığı, yapıldı ise de isteklinin yaptığı açıklamalar
incelendiğinde, işin başlama veya bitiş sürelerinin dikkate alınmadığı, alınan fiyat
tekliflerinin sözleşme sürelerini kapsamadığı, bu haliyle sunulan fiyat tekliflerinin mevzuat
hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, poliçelerin sigorta acentelerinden alındığı, poliçe ekinde
sigorta şirketinin bölge müdürlüğü veya genel müdürlük teyidi ve bu yazıda yetkili şahıs veya
şahısların imzasının yer almadığı, bu yüzden açıklamanın eksik ve hatalı olduğu,
- Söz konusu hizmet alımı ihalesinde kullanılacak araç sürücüleri ve hostesler için;
ihale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu işçilik hesaplamasında idarece belirlenen
çalışma süresine uyulmadığı, bu sebeple eksik işçilik (SGK gideri, hafta sonu çalışma, izin,
maaş vb.) maliyeti hesapladığı, kıdem tazminatı, iş sağlığı ve güvenliği eğitimi, iş yeri
hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi giderlerinin hesaplanmadığı, bu
haliyle yapılan işçilik hesaplamalarının mevzuata aykırı olduğu ve gerçek işçilik maliyetlerini
yansıtmadığı, ayrıca araç sürücüleri ve hosteslerin ulaşım ve yemek bedelinin söz konusu
istekli tarafından dikkate alınmadığı, personel maliyet hesabının eksik ve yanlış olduğu,
- Bakım gideri olarak araçların periyodik olarak yapılması gereken, yağ değişimi ve
yağ filtre değişimi, antifriz maliyeti, mazot filtresi ve mazot filtre değişimi, hava filtresi,
yazın klima gazı ve bakımı işlerinin maliyetlerinin dikkate alınmadığı, sadece bakım gideri
olarak açıklanmasının mevzuata aykırı olduğu, bu giderlerin kalem kalem belirtilerek maliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
açıklamalarında dikkate alınması gerektiği, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından bu
giderlerin izahatının yapılmamasının ve sunulan açıklamaların yetkili servislerden alınmamış
olmasının açıklamaların eksik, yanıltıcı ve hatalı olduğunu göstereceği, bu haliyle yapılan
bakım giderleri hesaplamalarının mevzuata aykırı olduğu ve gerçek maliyetleri yansıtmadığı,
açıklamalar için sunulan fiyat tekliflerinde standart formda yer alan ibarelerin yazılmadığı,
söz konusu fiyat tekliflerinde meslek mensubu imzası ve kaşesinin yer almadığı,
- Araçlara ait akü, lastik ve lastik değişim giderlerini tevsik etmek üzere sunulması
gereken fiyat teklifinin eksik alındığı, yetkili satış-servis olduklarına dair belge bulunmadığı,
Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, teklifin altında Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibarenin yazılarak imzalanması ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği halde teklif formların
altında böyle bir ibarenin olmadığı, araçlara ait lastiğin otomobil, minibüs, midibüs, otobüs
sınıfında olacağından, araç sınıfına sahip lastik ebat ve çapının farklılıklar göstereceği, araca
takılacak olan akünün araca uygun akü olmadığı, yüzeysel bir açıklama yapıldığı,
açıklamaların yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, ayrıca lastik giderinin yazlık
ve kışlık ayrımı olmadan açıklandığı,
- Araçların motorlu taşıtlar vergisi, fenni muayene ve egzoz gideri tevsikinde
kullanılan belgeler incelendiğinde, yapılan açıklamalarda araçların model ve cinsi ve
kapasitelerinin dikkate alınmadığı, maliyetleri düşürmek için bu yola başvurulduğu, motorlu
taşıtlar vergisi için yapılan açıklamaların yürürlükte ki mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,
bununla birlikte araç fenni muayene ve egzoz gideri için sunulan belgeler incelendiğinde bu
maliyetler için belirtilen giderlerden %20 KDV düşülmeden açıklamaların yapıldığı, bu
şekilde yapılan açıklamaların eksik ve hatalı olduğu,
- Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında damga vergisi, ihale kararı damga vergisi
hesaplamaya dahil edilmediğinden eksik, hatalı ve mevzuata aykırı bir açıklama sunulduğu,
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin, bu işi kendi öz mal araçları ile mi veya kiralama
yolu ile gerçekleştireceğine dair herhangi bir belge sunmadığı, araç model ve kapasitesi
dikkate alınmadan amortisman giderinin ne şekilde yapıldığına yönelik herhangi bir bilgi ve
belgenin sunulmadığı, bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde, “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. (Değişik madde:
25/01/2017-29959 R.G./10. md.; yürürlük:1/2/2017) Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare:
30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek
olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke
çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
...
79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.; Ek ibare: 06/02/2018-30324
R.G./7. md.; Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G./3. md.) İstekliler tarafından akaryakıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında
bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem
Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının
altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18.
md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek
cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare:
26/01/2021-31376 R.G./4. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./22.
md.) ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki
aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle
güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. (Ek cümle: 30/09/2020-31260
R.G./22. md.) Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./23. md.) İhale dokümanında fiyat farkı
verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare:
26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Madde 2 - İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Okul Dışı Eğitim Ortamları(Sedep) 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılı Öğrenci
Servis Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
4239 Sefer
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Selçuklu / KONYA” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Servis Hizmetleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “A-) Sille
Tabiat Okulu Servisi: (Selçuklu Belediyesi Himmet Ölçmen Sille Baraj Park İçerisi)
İşin Süresi: Başlama Tarihi: 18.09.2023
Bitiş Tarihi: 14.06.2024
Öğretmen; 17 Kişilik 1 adet Minibüs ile günde 1 sefer olmak üzere toplam 145 sefer
yapılacaktır. Servis en geç 08.30 da Sille Tabiat Okuluna ulaşmış olacaktır. Dönüşü ise
16.45’de Sille Tabiat Okulundan hareket edecektir.
Öğrenci; 45 Kişilik 3 adet otobüs ile haftanın 4 günü sabah 3,öğleden sonra(Cuma öğleden
sonra servis olmayacak.) 3 olmak üzere günde haftada 24 sefer, toplamda ise 672 sefer
yapılacaktır.
Güzergâh bilgileri eğitim merkezi sorumluları tarafından yükleniciye bildirilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
Güzergâh mesafesi maksimum 50 km( 1 veya 2 okul), ortalaması 20-25 km’dir.
B-) Sanat-Tasarım Atölyesi Servisi: (Kılıçarslan Mah. Şefikcan Cad.No:50
Selçuklu/Konya)
İşin Başlama Tarihi: 18.09.2023
Bitiş Tarihi: 14.06.2024
27 kişilik 2 adet midibüs ile Pazartesi, Salı, Çarşamba, Perşembe günleri 4 sefer ve
Cuma günleri 2 sefer olmak üzere haftada 18 sefer, toplamda 630 sefer servis hizmeti
verilecektir.
Güzergâhlar bilgileri eğitim merkezi sorumluları tarafından yükleniciye bildirilecektir.
Güzergâh mesafesi maksimum 50 km( 1 veya 2 okul), ortalaması 20-25 km’dir.
C-) Beyhekim Gelişim Teknoloji Akademisi Servisi: (Beyhekim Mah.Gülsarayı
Sok.No:16
Selçuklu/Konya)
İşin Başlama Tarihi: 18.09.2023
Bitiş Tarihi: 14.06.2024
27 kişilik 6 adet midibüs ile haftanın 4 günü(Pazartesi,Salı,Çarşamba,Perşembe) sabah 6,
öğlen 6 sefer olmak üzere haftada toplam 48 sefer, toplamda 1632 servis hizmeti verilecektir.
Güzergâhlar bilgileri eğitim merkezi sorumluları tarafından yükleniciye bildirilecektir.
Güzergâh mesafesi maksimum 50 km( 1 veya 2 okul), ortalaması 20-25 km’dir.
D-) Sanat Akademisi Servisi: (Selçuklu Kongre Merkezi-Horozluhan Mah.Yeni
İstanbul Cad.No:62/1
Selçuklu/Konya)
İşin Başlama Tarihi: 18.09.2023
Bitiş Tarihi: 24.05.2024
17 Kişilik 4 adet araç ile haftanın 4 günü (Pazartesi,Salı,Çarşamba,Perşembe) sabah
4, öğlen 4 sefer olmak üzere haftalık 32 sefer, toplamda 800 sefer servis hizmeti alınacaktır.
Güzergâhlar bilgileri eğitim merkezi sorumluları tarafından yükleniciye bildirilecektir.
Güzergâh mesafesi maksimum 50 km( 1 veya 2 okul), ortalaması 20-25 km’dir.
E-) Okul Dışı Eğitim Ortamları Kapsamında Yapılacak Etkinlik ve Organizasyon
Servisi:
17 kişilik araç ile toplamda 150 sefer,
27 kişilik araç ile toplamda 150 sefer,
45 kişilik araç ile toplamda 60 sefer,
Etkinler ve organizasyonlar için 360 sefer servis hizmeti alınacaktır.
İdare, yüklenici firmaya söz konusu etkinliğin yeri, zamanı ve kaç adet araç gerektiğini
etkinliklerden 3 gün önceden bildirecektir.
G-) 18.09.2023 -14.06.2024 tarihleri arasında genel toplamda 4239 sefer servis
hizmeti alınacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araç Sürücüleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Sürücü, Kontrol
Teşkilatınca (Selçuklu Belediyesi) onaylanacak olan iş programında belirlenecek olan
saatlerde, taahhüt edilen yere kadar öğrencileri götürüp getirecek ve servis hizmeti sırasında
taşıta başka herhangi bir yolcu kesinlikle almayacaktır.
Sürücü, araca binecek ve inecek öğrencilerin, eğitim merkezinin önüne getirilmesi ve
alındıkları yere bırakılması ile yolun karşısına geçmesi gereken tehlikeli yollarda,
öğrencilerin hostes tarafından güvenli olarak karşıya geçirilmesini sağlayacaktır.
Şoförler servis şoförlüğü alanında en az 3 yıl tecrübeli olmalı.
Sürücü, Okul Servis Araçları Hizmet Yönetmeliği’nde belirtilen kılık kıyafete
uyacaktır.
Araç şoförü, idare tarafından belirtilen güzergâhları bilen kişilerden olacaktır.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
Yüklenici araç sürücülerinin ve hosteslerin nüfus cüzdan örneği, sağlık raporu,
savcılıktan alınmış (Türk Ceza Kanununun 403, 404, 414, 415, 416/1-2-3, 418/1, 429, 430,
431, 432, 435, 436 ve 572/2’nci maddelerindeki suçlardan affa uğramış olsa bile hüküm
giymemiş olduğuna dair) iyi hal kâğıdı, sürücü belgesi ve çalışacak araçlara ait Motorlu
Araç Tescil Belgesi, Motorlu Araç Trafik Belgeleri ile zorunlu trafik sigorta ve kasko sigorta
poliçe fotokopilerini işe başlamadan bir hafta önce idareye teslim edecektir.
....
Sürücülük mesleği bakımından her beş yılda bir yetkili kuruluşlardan psikoteknik
açıdan sağlıklı olduklarını gösteren rapor almak zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araç Hostesleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “Servislerde
öğrencilere yardımcı olmak üzere taşıma işlemini yapan şirket tarafından hostesler mutlaka
bulundurulacaktır.
Araç Hostesleri, öğrencilerin oturarak rahat bir yolculuk yapmalarını sağlayacak
tedbirleri alacak.
Hostesler sorumlu oldukları güzergâhı bilen kişilerden olacaktır.
Hostesler, öğrencilere eğitim alacağı salona kadar eşlik edecektir.
Hostesler tarafından günlük yoklama listesi tutulacaktır. Devamsızlık yapan öğrenciler
idareye bildirilecektir.
Hostesler, öğrenciler araca binerken ve inerken eşlik edeceklerdir. Yolun karşısına
geçilmesi gereken tehlikeli yollarda, öğrencilere eşlik edecek ve öğrencilerin güvenli olarak
karşıya geçirilmesini sağlayacaktır.
Görevlendirilecek Rehber Personellerin 27/10/2017 tarihli ve 30221 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Okul Servis Araçları Yönetmeliğinde yer alan yaş ve mezuniyet
şartlarını taşımaları gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin “
A1
B2
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Sille Tabiat Okulu Öğretmen ve Sanat Akademisi sefer
Öğrenci Servisi (17 Kişilik 5 Adet Minibüs)
Sanat Tasarım Atölyesi Öğrenci ve Beyhekim sefer
Gelişim Teknoloji Akademisi Öğrenci Servisi(27
Kişilik 8 Adet Midibüs)
1.095
2.412
Sille Tabiat Okulu Öğrenci Servisi(45 Kişilik 3 adet sefer
Otobüs)
732
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İlgili düzenlemelerden işin 17 kişilik 5 adet minibüs, 27 kişilik 8 adet midibüs ve 45
kişilik 3 adet otobüs ile 18.09.2023-14.06.2023 tarihleri arasında gerçekleştirileceği, personel
sayısı için kesin bir rakam belirtilmemekle birlikte her araçta asgari 1 şoför ve 1 hostes
çalıştırılacağı anlaşılmıştır.
İdarece ilk olarak 24.08.2023 tarihinde teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen
isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderilmiş ve akabinde Çiçek Turizm İnşaat ve
Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
bulunmuş olup, bunu takiben yapılan 07.09.2023 tarihli itirazen şikayet başvurusu
neticesinde alınan 20.09.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1239 sayılı Kurul kararı ile “Dolayısıyla
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin anılan maddesi
uyarınca teklifte önemli olan bileşenlerin tereddüde mahal vermeyecek bir şekilde tespit
edilmesi ve bu bileşenlere ilişkin teklifleri sınır değerin altında olduğu anlaşılan istekliden
yeniden aşırı düşük teklif açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.” ifadeleri ile
düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Söz konusu Kurul kararını takiben idarece gönderilen 29.09.2023 tarihli ve “Okul
Dışı Eğitim Ortamları(Sedep) 2023-2024 Eğitim-Öğretim yılı Öğrenci Servis Hizmet Alım İşi
işine ait ihalede, 20.09.2023 tarih ve 2023/UH.I-1239 karar nolu Kamu İhale Kurulu
Kararının düzeltici işlem belirlenmesine yönelik aşırı düşük savunmalar ve değerlendirilmesi
ile ilgili Kamu İhale Kurulu Kararına istinaden ihale komisyonu yeniden toplanarak Araç
(Lastik; yazlık ve kışlık, Sigorta, Vize, Bakım, Egzoz, Mtv, Akü, Amortisman giderleri),
Personel ve Akaryakıt giderleri önemli teklif bileşenleri olarak belirlemiştir.” ifadelerini
içeren yazıyla teklifi sınır değerin altında kalan Çiçek Turizm İnşaat ve Taşımacılık San. Tic.
Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulmuştur.
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde Çiçek Turizm İnşaat ve Taşımacılık San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmuştur.
İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde, söz konusu isteklinin ihale konusu iş kapsamında ve kendisine ait olan
araçlara ilişkin ruhsat örneklerini sunduğu görülmüştür.
Söz konusu ruhsatlardan, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak 17 kişilik
minibüslerin 1 adet 2018 model Renault Master, 1 adet 2018 model Ford Transit ve 3 adet
2019 model Fiat Ducato olarak belirlendiği görülmüş, bu kapsamdaki araçlara ilişkin
akaryakıt, trafik sigortası, ferdi kaza sigortası, amortisman maliyetlerinin ise 1 adet 2018
model Renault Master model araç üzerinden açıklandığı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak 27 kişilik minibüslerin 2 adet 2015 model
Isuzu Novo, 1 adet 2016 model Temsa Prestij, 1 adet 2016 model Isuzu Novo, 1 adet 2020
model Otokar, 1 adet 2019 model Temsa Prestij olarak belirlendiği görülmüş, bu kapsamdaki
araçlara ilişkin akaryakıt, trafik sigortası, ferdi kaza sigortası, amortisman maliyetlerinin ise
1 adet 2015 model Isuzu Novo model araç üzerinden açıklandığı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında kullanılacak 45 kişilik otobüslerin 1 adet 2020 model
Otokar Sultan, 1 adet 2015 model Otokar Doruk ve 1 adet 2020 model Otokar olarak
belirlendiği görülmüş, bu kapsamdaki araçlara ilişkin akaryakıt, trafik sigortası, ferdi kaza
sigortası maliyetlerinin 1 adet 2020 model Otokar Sultan model araç üzerinden, amortisman
maliyetlerinin ise 1 adet 2020 model Otokar Doruk model araç üzerinden açıklandığı
anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda, anılan isteklinin yukarıda sayılan her kısımda belirlediği araçların tek
tip olmadığı, bu araçların marka ve model yılı olarak birbirinden farklılık gösterdiği, bu
haliyle yalnızca tek bir marka ve model araç üzerinden belirlenen akaryakıt, trafik sigortası,
ferdi kaza sigortası, amortisman maliyetlerinin diğer araçlara ilişkin akaryakıt, trafik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
sigortası, ferdi kaza sigortası, amortisman maliyetleriyle aynı olamayacağından, söz konusu
araçlara ilişkin yukarıda sayılan maliyet girdilerinin tevsik edilmemiş olduğu anlaşılmış,
ayrıca 27 kişilik minibüsler için ihale dokümanında belirlenen sayının 8 olduğu, ancak istekli
tarafından bu kapsamda yalnızca 7 adet araca ilişkin ruhsat örneği sunulduğu görülmüş, söz
konusu açıklamanın bu yönüyle de eksik olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca anılan istekli tarafından, araç bakım-onarım, araç temizlik bedeli, araç diğer
giderler bedeli, araç akü bedeli, araç lastik bedeli maliyetlerine ilişkin fiyat teklifi alındığı
görülmüş, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde yer alan maliyet tespit tutanakları
incelendiğinde ise söz konusu tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablolarının boş olduğu
görülmüş, bu haliyle söz konusu tutanakların ve bu bağlamda tutanakların dayanak teşkil
ettiği fiyat tekliflerinin geçerli bir tevsik yöntemi olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde işçilik
maliyetlerinin, her bir araç için 1 şoför ve 1 hostes üzerinden hesaplanmak üzere idarece
belirlenen sefer sayıları ve mesafeler dikkate alınarak KİK işçilik hesaplama modülü
kullanılarak ulaşılan kısmi süreli çalışma birim fiyatı üzerinden mevzuata uygun olarak
açıklandığı görülmüş ve başvuru sahibi isteklinin işçilik maliyetine ilişkin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sözleşme giderlerinin yanlış hesaplandığı iddiası ile ilgili olarak ise, sözleşme
giderlerinin idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, bu doğrultuda söz konusu
giderler için açıklama sunulması zorunluluğu bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çiçek Tur. İnş. ve Taş. San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/054
: 28
: 01.11.2023
: 2023/UH.I-1385
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.