Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği
/
2023/1027519-2024-2025 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti
Bilgi
İKN
2023/1027519
Başvuru Sahibi
Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.
İdare
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2024-2025 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
BAŞVURU SAHİBİ:
Name Kurumsal Yemek Gıda A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1027519 İhale Kayıt Numaralı “2024-2025 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve
Dağıtım Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından
10.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024-2025 Yılı Malzeme Dahil
Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Name Kurumsal Yemek Gıda
A.Ş.nin 19.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.10.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2023 tarih ve 114580 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 27.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1196 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin
(ı) bendinde yer verilen “Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen hijyen kurallarına
uygunluk, Genel kurullar standartlarına uygunluk ve toplu yemek mutfakları için hizmet
yeterlilik belgeleri”nin anılan Şartname’nin 7.2’nci maddesi gereğince iş ortaklığının her bir
ortağı tarafından ayrı ayrı beyan edilmesinin/sunulmasının zorunlu olduğu ancak Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı
42’nci maddesi hükümlerine göre iş ortaklığında ortaklardan en az birinin kalite ve standarda
ilişkin belgeleri sunmasının yeterli olduğu, dolayısıyla bahsi geçen düzenlemelerin İdari
Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) bendinde yapılmasının ve söz konusu belgelerin iş
ortaklığının her bir ortağı tarafından ayrı ayrı sunulmasının istenilmesinin mevzuata aykırı
olduğu,
Kamu ihale mevzuatına göre, idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen
hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi istenmesi uygun olmayan ihalelerde
hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği, Türk Standartları Enstitüsü tarafından
düzenlenmiş olması zorunlu kılınan hizmet yeterlilik belgelerinin isimlerine, hangi belgelerin
istenildiğine ilişkin net bir belirleme yapılmamış olmasına karşın ihale ilanı ve idari
şartnamede yer alan düzenlemelerden TS 13027, TS 8985, TS 6914 ve TS 13811 hizmet
yeterlik belgelerinin istenildiğinin değerlendirildiği, ihale konusu iş kapsamında yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
üretiminin idare mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu
standartlara ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
Anılan düzenlemelerde ihaleye iştirak edecek olan tüm isteklilerin ihaleye katılım
aşamasında idari şartnamede istenilen ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgeleri 3
(üç) iş günü içerisinde idareye teslim etmelerinin zorunlu kılındığı ancak İdari Şartname’nin
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesi gereğince idarece talep edilmesi halinde
istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte bu maddede
düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulmasının gerektiği, dolayısıyla idari
şartnamede ihaleye katılım aşamasında istenilen bütün belgelerin, ihaleye katılan tüm
istekliler tarafından 3 (üç) iş günü içerisinde sunulması gerektiğine yönelik yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca verilen 3 (üç) iş günü sürenin hangi tarihten
itibaren başlayacağı hususunda bir düzenleme yapılmadığından, bu belirsizliğin ihalenin
sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılmasına doğrudan etki edecek esaslı bir usul hatası olduğu,
2) İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 15’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde ihalede uygulanacak sınır değer katsayısının (R)
“Diğer Hizmetler/0,71” olarak belirlendiği ancak Kamu İhale Kurulu tarafından alınan
25.01.2023 tarihli ve 2023/DK.D-35 sayılı Kurul kararında; ilanı veya duyurusu 1/2/2023 ve
sonrasında yapılacak olan malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin tespitinde
kullanılacak R katsayısının 0,79 olduğunun belirtildiği, dolayısıyla İhale İlanı ile İdari
Şartname’de belirtilen sınır değer katsayısının mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle söz
konusu ihalede uygulanacak olan sınır değer katsayısının 0,79 olacak şekilde ihale ilanı ile
ihale dokümanında düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde
idare tarafından belirlenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “… (8)
Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde
“(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede;
kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-
analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin
düzenleme yapılabilir.
…
(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri
sunması yeterlidir...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin eki Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve
Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin
7.1’inci alt maddesinin (ı) bendine ilişkin 6 numaralı dipnotta “İhale konusu işin ya da malın
satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet
belgesi vb. belgelerin alınması zorunlu ise bu belgeler belirtilecek, aksi halde ‘ı) Bu bent boş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
bırakılmıştır.’ yazılacaktır.” açıklaması, 7.5.3’üncü alt maddesine bağlı 13 numaralı dipnotta
“(1) Kalite ve standarda ilişkin belgenin/belgelerin istenildiği ihalelerde, istenen
belgenin/belgelerin adı yazılacak ve köşeli ayraç içerisinde bulunan uygun ibare seçilerek
aşağıdaki metne yer verilecektir.
‘……(İstenen belgenin/belgelerin adı ile köşeli ayraç içerisinde bulunan uygun ibare
yazılacaktır.)
… İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeye ilişkin bilgileri beyan
etmesi yeterlidir.’ ” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde
“Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün
bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının yaklaşık maliyet
değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda gösterilmiştir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde
“74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu
düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin
düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği
kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
…
74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim
Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi
Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk
Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler
ve sertifikalar istenmeyecektir.
…
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
standardını açık olarak yazmalıdır…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı
75’inci maddesinde “… 75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı ihalelerinde,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan hüküm
çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik
Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin olarak ilgili
mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin istenilmesine ilişkin alt
maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin istenilmesi yeterli olup,
Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi, Kontrol ve Denetim Raporu
gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmeyecektir.
75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde, yemek
yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve standardına ilişkin herhangi
bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek görülmesi halinde, sözleşmenin
uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla ilgili düzenleme yapılabilecek;
muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler gerçekleştirilecektir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan “Ek-H.1 Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğine göre istenilecek belgeler” tablosunda;
Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı
…
Kanunun 13 üncü maddesinin Yaklaşık maliyeti 4734
birinci fıkrasının (b) bendinin
(2) numaralı alt bendinde
hizmet alımları için öngörülen
üst limit tutarının altında
kalan hizmet alımı ihaleleri ile
yaklaşık maliyetine
sayılı Kanunun 13
üncü maddesinin
birinci fıkrasının (b)
bendinin (2) numaralı
alt bendinde hizmet
alımları için
öngörülen üst limit
tutarı ile eşik değer
arasında olan
Yaklaşık
maliyeti eşik
değere eşit veya
bu değerin
üzerinde olan
ihalelerde
bakılmaksızın taşımalı
ilköğretim kapsamında
yapılan öğrenci taşıma işleri
ve sigortacılık hizmet alımı
ihalelerinde
ihalelerde
Mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve
teklif vermeye
yetkili olduğunu
gösteren belgeler
İş deneyimini
…
İstenilmesi
zorunludur
İstenilmesi zorunludur
İstenebilir
İstenilmesi zorunludur
İstenilmesi zorunludur
İstenilmesi
zorunludur
…
…
gösteren belgeler
İşin
niteliği
İşin niteliği dikkate alınarak İşin niteliği dikkate
istenebilir
dikkate alınarak
istenebilir
Kapasite raporu
alınarak istenebilir
İşin
niteliği
…
Kalite ve standarda İşin niteliği dikkate alınarak İşin niteliği dikkate
dikkate alınarak
istenebilir
ilişkin belgeler
istenebilir
alınarak istenebilir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
Ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin
belgeler
…
İstenilmesi
zorunludur
İstenemez
İstenebilir
açıklamaları,
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
1) İstekliler, ilgili mevzuat gereği alınan ve ihale tarihinde geçerli olan Gıda Üretim
İzin (İşletme Kayıt) Belgesini teklif dosyasında sunacaklardır.
2) İstekli firma kaliteli ve standartlara uygun yemek hizmetini sağlayabileceğini
belgelemelidir. İstekli firma Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen hijyen kurallarına
uygunluk, Genel Kurullar standartlarına uygunluk ve toplu yemek mutfakları için hizmet
yeterlilik belgelerine sahip olmalı ve bu belgeleri ihale komisyonua sunmalıdır.
3) İstekliler İdari Şartnamede istenilen tüm belgeleri fiziki ortamda incelenebilmesi
için 3 (üç) iş günü içerisinde idareye teslim etmek zorundadır…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2024-2025 YILI MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME VE DAĞITIM
HİZMETİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
..
e) Miktarı:
2024-2025 YILI YEMEK PİŞİRME VE DAĞITIM HİZMETİ (KAHVALTI-1.056.000
Öğün, R1 YEMEK - 7.200 Öğün, R2 YEMEK - 33.600 Öğün, R3 YEMEK - 2.280.000 Öğün,
DİYET YEMEĞİ - 396.000 Öğün, ARA ÖĞÜN - 168.000 Öğün)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
ı)
1) İstekliler, ilgili mevzuat gereği alınan ve ihale tarihinde geçerli olan Gıda Üretim
İzin (İşletme Kayıt) Belgesini teklif dosyasında sunacaklardır.
2) İstekli firma kaliteli ve standartlara uygun yemek hizmetini sağlayabileceğini
belgelemelidir. İstekli firma Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen hijyen kurallarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
uygunluk, Genel Kurullar standartlarına uygunluk ve toplu yemek mutfakları için hizmet
yeterlilik belgelerine sahip olmalı ve bu belgeleri ihale komisyonua sunmalıdır.
3) İstekliler İdari Şartnamede istenilen tüm belgeleri fiziki ortamda incelenebilmesi
için 3 (üç) iş günü içerisinde idareye teslim etmek zorundadır.
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur…
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
…
7.9.7. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli
7.9.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 2024-2025 Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti İşin teknik özellikleri ve
diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde
düzenlenmiştir.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: İstanbul Üniversitesi - Cerrahpaşa Rektörlüğü /
Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Dekanlığı ve Prof. Dr. Murat Dilmener Yerleşkesi...” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’nci maddesinde “İstanbul Üniversitesi -
Cerrahpaşa Rektörlüğü Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi’nde yatarak tedavi gören hasta,
refakatçi ve kurum personelinin iki (2) yıl süre ile tüm resmi ve idari tatiller dahil haftanın
yedi günü beslenme gereksinimlerini, İdarenin öngördüğü ilkeler doğrultusunda kahvaltı,
yemek (R1, R2, R3), diyet yemeği ve ara öğün menülerinin (malzeme ve personel giderleri
dahil) hazırlanması, pişirilmesi, dağıtılması, toplanması, bulaşıkların yıkanması kullanılan
alanların temizlenmesi, çöplerin atılması ve bakım-onarımının yapılması hizmetlerini
kapsar.” düzenlemesi,
“Yemeklerin Dağıtımı” başlıklı 5.5’inci maddesinde ise “5.5.1.Yemekler Yeşilköy'de
yer alan Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Prof.Dr. Murat Dilmener Hastanesi mutfağında
(Cerrahpaşa yerleşkesinde inşaat çalışması dolayısıyla mutfak olmaması sebebiyle)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
pişirilecek olup, Cerrahpaşa yerleşkesinde çalışan personel için öğle ve akşam yemekleri
Yeşilköy yerleşkesinden taşımalı olarak sağlanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalarından idarelerin ihalelerde
rekabeti sağlamakla sorumlu olduğu, mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla
öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgelerin, rekabeti engelleyecek şekilde
belirlenemeyeceği,
İlanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak
kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenebileceği ancak idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi istenmesi uygun olmayan
ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği, hizmet yeterlilik belgesine yönelik
düzenlemelerde, hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamının ve standardının açık olarak
yazılması gerektiği,
İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat,
faaliyet belgesi vb. belgelerin alınması zorunlu ise bu belgelerin İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.1’inci alt
maddesinin (ı) bendinde düzenleneceği ve yeterlik bilgileri tablosunda iş ortaklığının her bir
ortağı tarafından ayrı ayrı beyan edileceği; kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi halinde
ise söz konusu düzenlemenin aynı Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde düzenleneceği ve iş
ortaklığında ortaklardan birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri beyan etmesinin yeterli
olduğu,
Ayrıca yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının
isteneceği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden ihale konusu işin Cerrahpaşa Tıp
Fakültesi Hastanesi’nde yatarak tedavi gören hasta, refakatçi ve kurum personeline iki yıl
süre ile malzeme dâhil yemek pişirilmesi, dağıtımı, toplanması, bulaşıkların yıkanması,
kullanılan alanların temizlenmesi, çöplerin atılması ve bakım-onarımın yapılmasına yönelik
hizmet alımı olduğu, yemeklerin idareye bağlı hastane mutfağında pişirileceği ve dağıtımının
sağlanacağı, Cerrahpaşa yerleşkesi çalışanlarının yemeklerinin Yeşilköy yerleşkesinden
taşımalı olarak getirileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede İhale İlanı ve İdari Şartname’de ihaleye katılım ve yeterliğe ilişkin
belgeler kapsamında yer verilen “İstekli firma Türk Standartları Enstitüsü tarafından verilen
hijyen kurallarına uygunluk, Genel Kurullar standartlarına uygunluk ve toplu yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
mutfakları için hizmet yeterlilik belgelerine sahip olmalı…” düzenlemesinde hizmetin
kapsamı ve standardın açık olarak belirlenmemiş olmasının Kanun’un temel ilkelerine ve
yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarına aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmüştür.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından ilgili düzenlemede adı belirtilmeyen
standartlara yönelik olarak TS 13027, TS 8985, TS 6914 ve TS 13811 hizmet yeterlik
belgelerinin istenildiği varsayımı ile iddia öne sürülmekte ise de yukarıda yapılan
değerlendirmeler çerçevesinde söz konusu düzenleme mevzuata aykırı bulunduğundan bu
hususlara ilişkin olarak ayrıca değerlendirme yapılmasına ihtiyaç duyulmamıştır.
Kalite ve standartlara ilişkin belgelere yönelik düzenlemenin İdari Şartname’nin
yukarıda aktarılan ilgili maddesinde yapılmamış olmasından dolayı bahsi geçen maddede
ilgili mevzuatı uyarınca alınması zorunlu olan belgeler için geçerli olan “iş ortaklığının her
bir ortağı tarafından ayrı ayrı beyan edilmesi” ibaresinin bulunduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince iş ortaklığında, ortaklardan birinin
kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterli kabul edildiğinden iş ortaklığının her bir
ortağı tarafından söz konusu belgelere ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında ayrı ayrı beyan
edilmesine yönelik İlan ve İdari Şartname düzenlemelerinin mevzuata uygun olmadığı bu
sebeple başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının da yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde, e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca
teklif mektubu ve eki yeterlik bilgileri tablosu doldurularak hazırlanmakta, EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen belgeler sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler esas alınarak değerlendirilmekte, isteklilerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan belgelerin sunulması istenmektedir.
İhalede katılım ve yeterlik için talep edilen tüm belgelerin incelenebilmesi için tüm
istekliler tarafından fiziki olarak idareye sunulması gerektiğine yönelik bir uygulamanın
elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde bulunmadığı, ayrıca düzenlemede yer verilen söz
konusu belgelerin 3 iş günü içerisinde idareye teslim edilmesi gerektiğine yönelik sürenin de
istekliler yönünden belirsizlik taşıdığı ve hak kaybına sebebiyet verebileceği hususları bir
arada değerlendirildiğinde söz konusu doküman düzenlemesinin de mevzuata uygun olmadığı
ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “13, 24 ve
25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu
maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün
içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı
29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İlanın uygun olmaması” başlıklı
24’üncü maddesinde “(1) Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerinde belirtilen hükümlere
uygun olmayan ilanlar geçersizdir.
(2) İlanın, Kanunun 24 ve 25 inci maddelerindeki hükümlere uygun olmadığının
anlaşılması durumunda; Kanunun 13 üncü maddesine göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde, ilanın yayımlanmasını takip eden onbeş gün, diğer ihalelerde ise on gün
içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılarak ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.
Bu durumda düzeltme ilanı, düzeltme ilan formu kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın
organında aynı şekilde yayımlanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama
yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu
gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır
ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da
idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bir
parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde
bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman
indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak, belirlenen
maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine
devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür...” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
25/01/2023 tarihli ve 2023/DK.D-35 sayılı Kurul kararında ilanı veya duyurusu
1/2/2023 ve sonrasında yapılacak olan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespitinde kullanılacak R katsayısı “Malzemeli Yemek” ihaleleri için
0,79 olarak belirlenmiştir.
İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 15’inci maddesinde “İhalede Uygulanacak
Sınır Değer Katsayısı (R) : Diğer Hizmetler/0,71…” düzenlemesi yer almaktadır.
Düzeltme İlanı’nda düzeltilen maddeler “İhale İlanının Eski Hali: 15. Diğer
hususlar: İhalede Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (R) : Diğer Hizmetler/0,71
Yeni Hali: 15. Diğer hususlar: İhalede Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (R) :
Malzemeli Yemek/0,79” olarak belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi yapılmıştır.
23.10.2023 tarihli zeyilname ile İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci
maddesi “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79” olarak
değiştirilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden ihale dokümanında tekliflerin
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi hata veya eksiklik olması halinde zeyilname
düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabileceği, söz konusu hata ve eksikliklerin
ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi için düzeltme ilanı
yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede yukarıda yer verilen Kurul kararı gereğince malzemeli yemek
alımı ihalelerinde sınır değerin tespiti için kullanılacak R katsayısının 0,79 olarak
belirlenmesi gerekirken İhale İlanı ve İdari Şartname’de 0,71 olarak belirlendiği, bununla
birlikte şikâyet başvurusu üzerine düzenlenen zeyilname ve yayımlanan düzeltme ilanı ile söz
konusu katsayının 0,79 olarak değiştirildiği görüldüğünden itiraz edilen hususların ortadan
kalktığı ve itirazın konusuz kaldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu konudaki
iddiası yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 13
: 08.11.2023
: 2023/UH.I-1393
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi
için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.