Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı
/
2023/927221-85000 Öğün Yemek Hizmet Alım
Bilgi
İKN
2023/927221
Başvuru Sahibi
Gurmem Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
85000 Öğün Yemek Hizmet Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 8
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1440
BAŞVURU SAHİBİ:
Gurmem Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/927221 İhale Kayıt Numaralı “85000 Öğün Yemek Hizmet Alım” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Gurmem Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 10.10.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “85000 Öğün Yemek Hizmet Alım” ihalesine
ilişkin olarak Gurmem Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 06.11.2023
tarih ve 115633 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1228 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; firmalarından daha düşük teklif sunan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin de bu tekliflere göre daha yüksek
olduğu ve ihalede tek geçerli teklif olarak kaldığı belirtilerek değerlendirme dışı bırakıldığı,
bu nedenle de ihalenin iptaline karar verildiği, ihaleye teklif sunan bir isteklinin teklifinin
ihale dokümanında yer verilen kriterler çerçevesinde değerlendirildikten sonra geçerli olup
olmadığına karar verilmesi gerektiği, ihaleye teklif sunan diğer isteklilerin teklif fiyatları ile
teklifi değerlendirilen isteklinin teklifi fiyatı arasında fark gibi bir değerlendirmenin uygun
olmadığı, tekliflerinin ihale dokümanına göre değerlendirilmesi gerektiği, doküman
düzenlemelerine göre tekliflerinin geçerli teklif olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal
etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir.
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak,
idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 8
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1440
Bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 10.10.2023 tarihinde yapılan
ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunun 17.10.2023 tarihli kararıyla “kaynakların
verimli kullanılması ilkesinin gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla tek geçerli teklif olarak
kalan Gurmem Yemekçilik San. ve Tic. A.Ş.nin 9.265.000,00 TL e-teklifinin gerek rekabet
ortamını oluşturmaması gerekse en yakınındaki diğer tekliften %41 oranında fazla olması
sebebiyle kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesi bakımından teklifinin değerlendirme
dışı bırakılarak 4734 sayılı Kanunun 39’uncu maddesi ayrıca idari şartnamenin 36 ve 37’nci
maddeleri doğrultusunda ihalenin iptal edilmesine” karar verildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine idare
tarafından ihalenin iptali düzenlenmiştir. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali konusunda
takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliği
taşımadığı bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel
ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek kullanılması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlığa konu ihalede, ihale komisyonu kararından, idarenin ihaleyi iptal
gerekçesinin, ihalede tek geçerli teklif kalması ve bu teklifin en yakınındaki tekliften % 41
oranında fazla olması nedeniyle ekonomik açıdan avantajlı bir teklif oluşmaması, ihtiyaçların
uygun şartlarla karşılanması ve rekabet şartlarının sağlanmaması olduğu anlaşılmaktadır.
İhalelerde teklif fiyatları değerlendirilirken teklifi değerlendirme dışı bırakılan
isteklinin teklif bedeli ile kıyaslama yapılmasının uygun olmadığı anlaşılmakta ise de ihale
komisyonunun ilk teklif değerlendirmesi neticesinde ihalede sadece tek geçerli teklif kaldığı,
idarelerin ihaleyi iptal etmekte Kanunla kendisine verilen takdir hakkını gerekli ve geçerli
sebeplere dayalı olarak kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanması gerektiği,
mevcut durumda da ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve rekabet şartlarının
sağlanmamış olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinde idarelere tanınan söz konusu
yetkinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığını gösteren bir husus
bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 8
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1440
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.