Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Rize İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/1064153-24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Bilgi
İKN
2023/1064153
Başvuru Sahibi
Mamet Yemek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
İdare
Rize İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
BAŞVURU SAHİBİ:
Mamet Yemek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1064153 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve
Sonrası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası” ihalesine
ilişkin olarak Mamet Yemek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 25.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 13.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.11.2023 tarih ve 117053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1273 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin
belgelere ait bilgiler” başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü
maddesinde, TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ile TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik
Belgesi’nin istekliler tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda belirtileceği, istenildiğinde
idareye sunulacağı düzenlemesine yer verildiği, ancak ihale konusu işin Rize İl Sağlık
Müdürlüğüne bağlı Kaçkar Devlet Hastanesi (bu hastaneye bağlı Çamlıhemşin Devlet
Hastanesi), İshakoğlu Çayeli Devlet Hastanesi ve Fındıklı Devlet Hastanesi’nde “Malzeme
Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” işi olduğu, Teknik Şartname’deki
düzenlemelerden yemeğin idarenin mutfağında üretileceği, ayrıca söz konusu yemek
hizmetinin malzemelerin pişirilmesinin yanı sıra Kaçkar Devlet Hastanesi mutfağında
üretilecek (pişirilecek) yemeğin yükleniciye ait araçla Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi’ne
taşınmasını, dağıtımını ve dağıtım sonrası hizmetleri kapsadığından ihalede TS 8985 numaralı
standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’nci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu
makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman
fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere
yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren
belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi
malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar
dahil hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz
konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye
Kurum yetkilidir.
…
(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde
bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun
ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde
“(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede;
kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-
analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin
düzenleme yapılabilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde
“Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün
bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının yaklaşık maliyet
değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda gösterilmiştir…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde
“74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu
düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin
düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği
kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin
tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
…
74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara
uygun olarak idarelerce belirlenecektir.
74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında
gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi
yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım
hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı
ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir. …” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.3. Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:
TSE 'DEN ALINMIŞ VE İHALE TARİHİ İTİTBARİYLE GEÇERLİLİĞİNİ
YİTİRMEMİŞ VE İSTEKLİ ADINA ALINMIŞ BELGELER; a ) İstekliler, TS 8985 Hizmet Yeri
Yeterlilik Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda belirtecek olup, istenildiğinde idareye
sunacaktır. Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi geçerli olmalıdır. b) İstekliler, TS
13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda belirtecek olup,
istenildiğinde idareye sunacaktır. Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi geçerli
olmalıdır…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kaçkar Devlet Hastanesi, Çayeli Devlet Hastanesi, Fındıklı Devlet Hastanesi: Normal
Yemek 393.100 Öğün, Diyet yemek 41.800 Öğün, Kahvaltı 119.830 Öğün, Diyet kahvaltı
50.200 Öğün, Diyet ara öğün 24.050 Öğün, Ramazan iftar yemeği 7.950 Öğün, Ramazan
sahur yemeği 7.250 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Kaçkar Devlet Hastanesi (Bu hastaneye
bağlı Çamlıhemşin Devlet Hastanesi), 2-İshakoğlu Çayeli Devlet Hastanesi 3- Fındıklı Devlet
Hastanesi” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.3.
TSE 'DEN ALINMIŞ VE İHALE TARİHİ İTİTBARİYLE GEÇERLİLİĞİNİ
YİTİRMEMİŞ VE İSTEKLİ ADINA ALINMIŞ BELGELER;
a) İstekliler, TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda
belirtecek olup, istenildiğinde idareye sunacaktır. Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi
geçerli olmalıdır.
b) İstekliler, TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesini yeterlilik bilgileri tablosunda
belirtecek olup, istenildiğinde idareye sunacaktır. Sunulan bu belgenin TSE de yürürlük tarihi
geçerli olmalıdır…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2024; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 1’inci maddesinde “a)
Hizmet İşinin Konusu: Hastane vardiyalı çalışma düzeni içinde verilen sağlık hizmetlerine 24
saat boyunca devamlılığı ve kesintisizliği esas alınarak, malzeme dâhil her türlü, kahvaltı
hazırlama, yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri ile servis ve servis sonrası temizlik
hizmetlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesine ait teknik özellikleri, hizmetin
ifasını muayene metotları ve ilgili diğer hususları kapsar.
…
k) Hizmetin İfa Yerleri ve Açıklama:
1. KAÇKAR DEVLET HASTANESİ (Bu hastaneye bağlı Çamlıhemşin Devlet
Hastanesi)
2. İSHAKOĞLU ÇAYELİ DEVLET HASTANESİ
3. FINDIKLI DEVLET HASTANESİ
Hastanelerimizin Ameliyathane, Diyaliz, Yoğun Bakım, Acil gibi yerlerinde çalışan
personeller için talep edildiği halde yemek hizmeti yerinde verilecektir.
Yemeğin pişirilme işi sağlık tesisi mutfağında yapılacaktır. Ancak, Sağlık tesisi
mutfağının yangın, su basması, doğalgaz kesintisi, doğal afet, salgın hastalık, karantina vb.
beklenmedik bir durum ile geçici veya sürekli olarak kullanılamaz duruma gelmesi halinde
yüklenici yemekleri ilgili sağlık tesisinin onaylayacağı Rize ili sınırları içerisinde faaliyet
gösteren herhangi bir yemek fabrikasından karşılayıp hizmeti aksatmadan yerine getirecektir.
Bu durumda yüklenici ilgili yemek fabrikasına ilişkin aşağıda sayılan belgeleri işe
başlamadan önce (yemek fabrikasından yemek yaptırılmaya başlandığı tarihten önce) sağlık
tesisine ibraz edecek ve onaylatacaktır.
Yemeğin taşınacağı tarih itibariyle geçerliliği olan Hizmet Yeterlilik Belgesi - [TS
8985 - İş yerleri - Yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfakları - Genel kurallar standardına
uygun hizmet veren standardına uygun yemek fabrikası]
Yemeğin taşınacağı tarih itibariyle geçerliliği olan Hizmet Yeterlilik Belgesi - [TS
13075 İşyerleri - Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar Standardına Uygun
Hizmet Veren Gıda Maddeleri Taşıma Hizmeti Veren İşyeri]…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin Konusu, Niteliği ve Miktarları” başlıklı 2’nci
maddesinde “a) Bu şartname Hastanelerimizin 2024-2025 yıllarına ait 24 aylık (01 Ocak
2024- 31 Aralık 2025) tarihi yemek ihtiyacı her türlü malzeme dâhil yüklenici tarafından
hastane mutfağında pişirme ve servis hizmetlerinin mutfak ve yemekhanede nasıl
yürütüleceğini kapsar.
b) Yemek haftanın 7 günü resmi ve dini bayramlar dâhil tüm günlerde, her hasta ve
refakatçisine sabah kahvaltısı, öğlen-akşam yemekleri; normal mesaiye gelen personele öğlen
yemeği, nöbetçi personele öğlen-akşam yemekleri ve gece kahvaltısı olarak verilecektir.
c) Diyetli hasta ve personele diyet yemeği verilecektir. Diyetli hastalara (Hastalığına
göre hastane diyetisyeni ve/veya hekimi tarafından belirlenecek diyet) ayrıca ara öğün
verilecektir.
Yemek Çeşidi- Niteliği ve 24 Aylık İhtiyaç Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
Sağlık Tesis ve İhtiyaç Miktarları
Yemek Çeşidi /
Niteliği
Birimi
Öğün
TOPLAM
393.100
Kaçkar Devlet
Hastanesi
Çayeli Devlet Fındıklı Devlet
Hastanesi
Hastanesi
Normal Yemek
(Öğle ve Akşam)
Diyet yemek
Kahvaltı
Diyet kahvaltı
Diyet ara öğün
Ramazan iftar
yemeği
277.100
65.000
51.000
Öğün
Öğün
Öğün
Öğün
40.000
81.830
48.200
23.000
1.300
18.000
1.500
800
500
20.000
500
41.800
119.830
50.200
24.050
250
Öğün
Öğün
5.750
4.850
1.200
1.400
1.000
1.000
7.950
7.250
Ramazan sahur
yemeği
Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi'nin 24 aylık yemek ihtiyaç sayıları Kaçkar Devlet
Hastanesi yemek ihtiyaç sayılarına eklenmiştir. Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi yemekleri,
yüklenici tarafından Kaçkar Devlet Hastanesi mutfağında pişirilerek, günlük olarak ortalama
26 kişilik normal yemek ve 10 kişilik kahvaltı yemek yükleniciye ait taşımaya uygun araç
içinde, ısı yalıtımlı (termobox) kaplar ile taşınacaktır.
Kaçkar Devlet Hastanesi'nden Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi'ne yapılacak yemek
taşıma hizmetine ait günlük hareket saatleri aşağıda gösterilmiştir.
Günlük tüm öğünler en geç saat 11.15'de hareket edilmek üzere yüklenici tarafından
araca yüklenecek ve 12:00'a kadar teslimat tamamlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasından özetle, İhale İlanı ve İdari Şartname’de ihaleye katılım
aşamasında istenilen hizmet yeterlik belgelerinden “TS 8985 (İş Yerleri - Yemek Fabrikaları
ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Hizmet Yeterlilik Belgesi)” numaralı standardın,
yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve
teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, ihale konusu iş kapsamında yemek
üretimi idare mutfağında yapılacağından söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi
istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasında bulunduğu anlaşılmaktadır.
Aktarılan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden uyuşmazlığa konu
ihalenin Rize İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı Kaçkar Devlet Hastanesi (Bu hastaneye bağlı
Çamlıhemşin Devlet Hastanesi), Çayeli Devlet Hastanesi, Fındıklı Devlet Hastanelerinde “24
Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işi ve işin süresinin
24 ay olduğu, Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yemeğin idareye
bağlı sağlık tesisi mutfağında üretileceği, söz konusu yemek hizmetinin malzemelerin
pişirilmesinin yanı sıra dağıtım ve dağıtım sonrası hizmetleri ile servis ve servis sonrası
hizmetleri kapsadığı görülmüştür.
İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer
verilen düzenlemeler incelendiğinde; TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, yukarıda da yer verildiği üzere hizmet
konusunun idareye bağlı sağlık tesisi mutfağında gerçekleştirileceği, ayrıca Teknik
Şartname’nin aktarılan maddelerinde yemeğin üretileceği sağlık tesisinin kullanılamaması
durumunda yüklenicinin yemek fabrikasında yemek yaptırılmaya başlandığı tarihten önce TS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, idarelerin ihale
dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, kendi
hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi
istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasında belirttiği ve İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari
Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi kapsamında isteklilerden yeterlik bilgileri tablosunda
bilgilerine yer verilmesi istenilen;
- TS 8985 numaralı standardın, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının
yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı,
söz konusu belgenin Teknik Şartname’de belirtildiği şekilde, sağlık tesisine ait mutfağın
kullanılamaması durumuna özgülenmediği ve tüm istekliler tarafından TS 8985 numaralı
standarda ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, doküman
düzenlemelerine göre ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idareye bağlı sağlık tesisi
mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet
yeterlik belgesinin ihalede yeterlik kriteri olarak istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu
anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında
haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz
gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 82.018,00 TL’lik
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/057
: 13
: 22.11.2023
: 2023/UH.I-1444
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.