Ana Sayfa / Kararlar / Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği / 2023/1108105-Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye İlçe Devlet Hastanesi ile Nurdağı İlçe Devlet Hastanesinin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1108105
Başvuru Sahibi
Mehmet Emin Ektirici
İdare
Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye İlçe Devlet Hastanesi ile Nurdağı İlçe Devlet Hastanesinin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mehmet Emin Ektirici,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/1108105 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk  
Hastalıkları Hastanesi, İslahiye İlçe Devlet Hastanesi ile Nurdağı İlçe Devlet Hastanesinin  
Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi  
Başhekimliği tarafından 16.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep  
Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye İlçe Devlet Hastanesi  
ile Nurdağı İlçe Devlet Hastanesinin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Servis, Dağıtım ve  
Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Ektirici’nin 25.10.2023  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 06.11.2023 tarih ve 115646 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2023  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
İhale ilanında pet bardak veya pet şişe su, şebeke içme kullanma suyu, personel,  
ekipman ve yüzey swab analiz raporları istenildiği, söz konusu kriterleri ihale ilanı ile  
öğrenen isteklilerin anılan belgeleri temin edebilme imkanının olmadığı, ancak daha önceden  
bilgi sahibi isteklilerin anılan belgeleri hazırlayabilmelerinin mümkün olacağı, iddia konusu  
düzenlemenin rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde  
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin  
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve  
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,  
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli  
sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,  
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat  
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,  
” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı  
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer  
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale  
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde  
idare tarafından belirlenir….” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından  
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği  
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek  
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve  
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale  
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili  
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün  
bulunmaktadır…” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar” başlıklı  
75’inci maddesinde “…75.4. Yemek hizmeti alımı ihalelerinde, idari şartnamenin “Mesleki ve  
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt  
maddesinde, yemek yapımında kullanılacak malzemelerin ve ekipmanların kalite ve  
standardına ilişkin herhangi bir yeterlik belgesi istenmeyecektir. Ancak, idarelerce gerek  
görülmesi halinde, sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak teknik şartnamede bu konuyla  
ilgili düzenleme yapılabilecek; muayene ve kabul işlemleri sırasında ise gerekli denetimler  
gerçekleştirilecektir.” açıklaması,  
İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler” başlıklı 4.3.3’üncü  
maddesinde “İstekliler, aşağıda yer alan belgelerle ilgili bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun  
- Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler - Kalite ve Standartlara İlişkin Diğer Belgeler  
bölümüne Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi  
belirtilerek beyan edeceklerdir. Satır belirtilmeyen beyanlar, Yeterlik Bilgileri Tablosunun  
Diğer Belgeler kısmında Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Belgenin Tarihi, Sayısı ve  
Geçerlik Tarihi belirtilerek beyan edilecektir.İhale sonrasında “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik  
Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim Tebligatı”na müteakip idareye ilgili  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
evraklar 3 (üç) iş günü içerisinde teslim edilecektir.  
Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1  
adet 200 cc pet bardak veya 500 cc pet şişe suyun analiz raporu *Halk Sağlığı Laboratuvar  
Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere son 6 ay  
içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet kendi üretim tesisine ait  
şebeke içme kullanma suyunun analiz raporu, *TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan  
ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3  
adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet SGK'da kayıtlı personellerine ait swab analiz  
raporu, *TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1  
adet ekipman swab analiz raporu *TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son  
3 ay içerisinde alınmış 1 adet yüzey swab analiz raporu” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: GAZİANTEP CENGİZ GÖKÇEK KADIN DOĞUM VE ÇOCUK  
HASTALIKLARI HASTANESİ, İSLAHİYE İLÇE DEVLET HASTANESİ İLE NURDAĞI İLÇE  
DEVLET HASTANESİNİN MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, SERVİS, DAĞITIM VE  
SONRASI HİZMET ALIMI  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
1 Kısım 5 Kalem Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı  
NORMAL YEMEK 503.600 Adet  
NORMAL KAHVALTI 172.800 Adet  
DİYET YEMEK 20.000 Adet  
DİYET KAHVALTI 15.600 Adet  
ARA ÖĞÜN 5.500 Adet  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk  
Hastalıkları Hastanesi, İslahiye İlçe Devlet Hastanesi ve Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi Ana  
Binaları, Ek binaları ve Bağlı Birimlerinin teknik şartnamede/şartnamelerde belirtilen şekilde  
ve ihtiyaç olması durumunda teknik şartnamelerde belirtilmeyen yeni açılacak Ek Bina ve  
Bağlı Birimler” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3. İstekliler, aşağıda yer alan belgelerle ilgili bilgileri Yeterlik  
Bilgileri Tablosunun - Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler - Kalite ve Standartlara  
İlişkin Diğer Belgeler bölümüne Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Belgenin Tarihi,  
Sayısı ve Geçerlik Tarihi belirtilerek beyan edeceklerdir. Satır belirtilmeyen beyanlar, Yeterlik  
Bilgileri Tablosunun Diğer Belgeler kısmında Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi belirtilerek beyan edilecektir. İhale sonrasında  
“Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim  
Tebligatı”na müteakip idareye ilgili evraklar 3 (üç) iş günü içerisinde teslim edilecektir.  
*Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1  
adet 200 cc pet bardak veya 500 cc pet şişe suyun analiz raporu  
*Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1  
adet kendi üretim tesisine ait şebeke içme kullanma suyunun analiz raporu,  
*TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1  
adet SGK'da kayıtlı personellerine ait swab analiz raporu,  
*TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1  
adet ekipman swab analiz raporu  
*TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden önceki farklı  
aylarda olmak üzere son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1  
adet yüzey swab analiz raporu…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…9- İhale  
uhdesinde kalan yüklenicinin üretim yapacağı kendine ait ve/veya kiralık mutfak/mutfaklar,  
idarenin/hastane idaresinin günlük kontrol ve denetim uygulamalarını uygun şartlarda  
yapabilmesi, lojistik problemlerin yaşanmaması amacıyla Gaziantep İl sınırları içerisinde  
olmalıdır.  
10- İhale uhdesinde kalan yüklenicinin üretim yapacağı mutfağın kiralık olması  
durumunda; noter onaylı, hizmet alım sözleşmesi süresince geçerliliği olan kira sözleşmesini,  
İdare ile sözleşme imzalanmasına müteakip 15 (onbeş) gün içinde idareye sunmakla  
yükümlüdür. (İş ortaklığında ortaklardan herhangi biri veya birkaçının yeterlilik kriterlerini  
sağlaması yeterli kabul edilecektir). Yüklenicinin kendisine ait olan üretim yeri ile istenen tüm  
asgari şartlar ile kalite ve yeterliliğe ilişkin bilgi ve belgeler kiralık yer için de sağlanacaktır.  
13- İstekliler, istenilen belgelere ilişkin bilgileri Yeterlik Bilgileri Tablosunun, ilgili  
bölümlerinde Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik  
Tarihi belirtilerek beyan edeceklerdir. Satır belirtilmeyen beyanlar, Yeterlik Bilgileri  
Tablosunun Diğer Belgeler kısmında Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş Belgenin  
Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi belirtilerek beyan edilecektir. İhale sonrasında "Beyan Edilen  
Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim Tebligatı"na müteakip  
idareye ilgili evraklar 3 (üç) iş günü içerisinde teslim edilecektir. İstenilen belgeler verilen  
süre içerisinde teslim edilmemesi halinde İstekli ihale dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…7- Yüklenici,  
Yemek üretimi yapacağı tesisi Gaziantep ili sınırlarında kendine ait bir tesis veya kiralık bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
tesis olabilir. Her durumda da ihale dokümanında belirtilen asgari şartlar ile bilgi ve  
belgelerin sağlanması gerekmektedir. Yüklenici sözleşme esnasında veya idarece verilen süre  
içerisinde üretim yapılacak tesise ait yer bilgileri ve kullanım hakkını gösteren belge ( tapu,  
kira sözleşmesi vs) ile istenilen diğer tüm bilgi ve belgeleri sunmak zorundadır…”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “C-Hizmet Sunumu ile İlgili Genel Hükümler” kısmında  
MADDE 3. Yüklenici firma yemek üretim yerinin(mutfağının) ruhsat, İşletme kayıt belgesi ve  
günlük yemek sayılarına yeterli kapasite raporuna sahip olması gerekir.  
MADDE 6. Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye  
İlçe Devlet Hastanesi ve Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi yemek üretimi Gaziantep İli sınırları  
içerisinde olacaktır.  
MADDE 27. Üretim yerinin ve yemekhanelerin, çevre temizliği, personelin hijyen  
kurallara uygun çalışması ve besin sanitasyonu en üst seviyede olacaktır. Haşerelerle  
mücadele için gerekli tedbir alınacak, düzenli aralıklarla ilaçlama en az ayda 1 (bir) kez  
Sağlık Bakanlığınca ilaç uygulama izin belgesi olan firmalara, Halk Sağlığı Alanında  
Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kurallarına uygun olarak  
Yüklenici tarafından yaptırılacak ve ilaçlama yapıldığına dair raporlar dosyalanarak İdareye  
sunacaklardır. Yerlerin, camların, kapıların, yan duvarların, lavaboların ve tuvaletlerin  
temizliği yüklenici firma tarafından eksiksiz olarak yapılacaktır. Temizlik cihaz ve malzemeleri  
(Elektrik süpürgesi, hah yıkama makinesi, bulaşık deterjanı, sabun, tuvalet kağıtları, el  
havluları, fırçalar, çöp kovaları, çöp poşetleri vb.) Yüklenici firma tarafından temin edilecek  
ve her zaman hizmete hazır bulundurulacaktır.  
MADDE 28. Yüklenici firma üretim yerinde ve yemekhanelerdeki duş, tuvalet,  
lavabolarda dezenfektan kullanacak olup, bu yerlere sıvı sabunluk takacak ve sabunluk içinde  
sürekli sabun bulunduracaklardır.  
MADDE 29. Üretim yerinde elle hazırlanan köfte, dolma vb. yemeklerde aşçılar  
eldiven kullanacaktır. Kontrol Teşkilatı Komisyonu gerektiğinde hijyen konusunda denetim  
yapabilecek ve eğitim verebilecektir.  
MADDE 56. Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlem almak  
zorunda ve bu konuda personeline eğitim vermek zorundadır. Gıda zehirlenmelerinde cezai  
işlem uygulanacaktır. Yüklenicini yaptığı ve sunduğu tüm yemekler Türk Gıda Kodeksi  
Mikrobiyolojik kriterler yönetmeliği gıda güvenliği tablolarına uygun olmalıdır. Ayrıca, İdare  
bu kriterlere uygunluğunu denetlemek için yılda 3 kez tüm yemekler için aşağıdaki tabloda  
adı/metodu/limitleri belirtilen (Mikrobiyolojik Analiz Tablosu-Tablo 3.1) mikrobiyolojik 5  
parametreyi içeren analizleri yaptırma hakkına sahiptir. Yine, İdarece Tarım ve Orman  
Bakanlığınca belirlenen gıda maddeleri, yem ve içme sularında insanlarda ve hayvanlarda  
gıda zehirlenmesi ve gıda enfeksiyonlarına yol açan mikroorganizmaların mikrobiyolojik  
analizleri ile Fiziksel Analizleri yaptırılabilecektir. Bu analizlerin ücreti Yüklenici tarafından  
karşılanacaktır…  
MADDE 57. Yüklenici Firma 3 (üç) ayda bir Gıda üretim yerinde kullandığı suyun  
İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmeliğine göre aşağıdaki parametreleri içiren  
mikrobiyolojik analizini yaptırıp idareye sunmak zorundadır…  
Ayrıca Firma Altı ayda bir Gıda Üretim yerinde kullandığı suyun Tüketim Amaçlı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
Sular Hakkında Yönetmeliğine göre aşağıdaki parametreleri içiren kimyasal analizini yaptırıp  
İdareye sunmak zorundadır…  
MADDE 68. Yemeklerin pişirilmesinde besin sanitasyonuna ve besin maddeleri  
kayıplarının olmamasına dikkat edilecektir. Üretim yerini, pişirme, dağıtım, nakliye,  
hastanede sunum, temizlik, bulaşık vb. işlemleri Kontrol Teşkilatı Komisyonu Şartname  
hükümlerine göre yerinde denetleme hakkına sahiptir. Kontrol Teşkilatı Komisyonunca gerek  
hastane ve gerekse üretim yeri ile ilgili tespit edilen eksiklik ve aksaklıklara yönelik tutanak  
düzenlendiği taktirde, Yüklenici verilen süre içerisinde bu hususları gidermekle yükümlüdür.  
Aksi takdirde Sözleşmedeki cezai hükümler uygulanır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin “F-Yemek Üretim Yeri ile İlgili Hususlar” başlıklı kısmın  
113’üncü maddesinde “Üretim Yeri Depolama, Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sunum  
Koşulları” ile ilgili detaylara yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasının İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesinde yer verilen  
düzenlemelerden Halk Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki  
farklı aylarda olmak üzere; son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde  
alınmış 1 adet 200 cc pet bardak veya 500 cc pet şişe suyun analiz raporu, son 6 ay içerisinde  
alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet kendi üretim tesisine ait şebeke  
içme kullanma suyunun analiz raporu, TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan  
tarihinden önceki farklı aylarda olmak üzere; son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son  
3 ay içerisinde alınmış 1 adet SGK'da kayıtlı personellerine ait swab analiz raporu, son 6 ay  
içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet ekipman swab analiz  
raporu ve son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet  
yüzey swab analiz raporu istenilmesine yönelik düzenlemelere ilişkin olduğu anlaşılmıştır.  
İhale konusu işin Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları  
Hastanesi, İslahiye İlçe Devlet Hastanesi ve Nurdağı İlçe Devlet Hastanelerinin malzeme  
dahil yemek pişirme, servis, dağıtım ve sonrasına ilişkin hizmet alımı olduğu, İdari  
Şartname’de başvuru sahibinin iddiasında yer verilen analiz raporlarına ilişkin bilgilerin  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesine ve ihale sonrasında beyan edilen bilgileri tevsik  
eden belgelerin ilgili tebligatı takip eden 3 iş günü içerisinde idareye teslim edileceğine ilişkin  
düzenleme yapıldığı, yüklenicinin üretim yapacağı kendine ait ve/veya kiralık  
mutfak/mutfakların Gaziantep il sınırları içerisinde olması gerektiği, ayrıca yüklenicinin  
üretim yapacağı mutfağın kiralık olması durumunda; noter onaylı, hizmet alım sözleşmesi  
süresince geçerliliği olan kira sözleşmesini, idare ile sözleşme imzalanmasına müteakip 15  
gün içinde idareye sunmakla yükümlü olduğu ve yüklenicinin kendisine ait olan üretim yeri  
ile istenen tüm asgari şartlar ile kalite ve yeterliliğe ilişkin bilgi ve belgeleri kiralık yer için de  
sağlaması yönünde düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin çeşitli maddelerinde üretim yerinin temizliğine ilişkin  
düzenlemelerin bulunduğu, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında koruyucu önlemlere ve  
yapılacak periyodik analizlere yer verildiği anlaşılmıştır.  
Kamu ihale mevzuatında, idarelerin ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,  
isteklilerden mesleki ve teknik yeterliliklerin belirlenmesine ilişkin olarak bilgi ve belge  
isteyebileceği hüküm altına alınmış, hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi  
belgelerin istenemeyeceği belirtilmiştir.  
Bu itibarla, yemek hizmet alımı ihalelerinde, insan sağlığının güvenceye alınması için  
gereken en önemli tedbirin gıda güvenliği ve hijyen tedbirleri olduğu, ihale konusu işte  
kullanılacak mutfakta gıda güvenliği önlemlerinden taviz verilmemesi gerektiği, aksi  
durumda telafisi zor durumların ortaya çıkabileceği, şikayet başvurusuna idarece verilen  
cevapta da bu hususların belirtildiği, başvuru konusu ihalede yemek üretiminin yüklenici  
mutfağında gerçekleştirileceği ve yemek üretim yerinin Gaziantep ili sınırları içerisinde  
olacağı, iddia konusu pet bardak veya pet şişe su ile şebeke içme, kullanma suyunun Halk  
Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden temin edilecek analiz raporları ile kayıtlı personel,  
ekipman ve yüzey swab analiz raporlarının son 6 ay içerisinde 3 adet veya son 3 ay içerisinde  
1 adet olacak şekilde isteklilere tercih hakkı tanıyacak şekilde belirlendiği, doküman  
düzenlemelerinin yüklenicinin mutfağının kiralık bir tesis olabilmesine de imkan tanıdığı  
dikkate alındığında, İhale İlanı’ndaki iddia konusu hususların rekabeti kısıtlayıcı nitelikte  
düzenlemeler olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
eşit muamele kapsamında incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi  
itirazen şikayet başvurusunun reddine”  
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “  
karar verilmiştir.  
Anılan kararda, yemek hizmet alımı ihalelerinde, insan sağlığının güvenceye alınması  
için gereken en önemli tedbirin gıda güvenliği ve hijyen tedbirleri olduğu, ihale konusu işte  
kullanılacak mutfakta gıda güvenliği önlemlerinden taviz verilmemesi gerektiği, aksi  
durumda telafisi zor durumların ortaya çıkabileceği, idarenin şikayet başvurusuna verilen  
cevapta da bu hususların belirtildiği, başvuru konusu ihalede yemek üretiminin yüklenici  
mutfağında gerçekleştirileceği ve yemek üretim yerinin Gaziantep ili sınırları içerisinde  
olacağı, iddia konusu pet bardak veya pet şişe su ile şebeke içme, kullanma suyunun Halk  
Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden temin edilecek analiz raporları ile kayıtlı personel,  
ekipman ve yüzey swab analiz raporlarının son 6 ay içerisinde 3 adet veya son 3 ay içerisinde  
1 adet olacak şekilde isteklilere tercih hakkı tanıyacak şekilde belirlendiği, doküman  
düzenlemelerinin yüklenicinin mutfağının kiralık bir tesis olabilmesine de imkan tanıdığı  
anlaşılmış olup ihale ilanındaki iddia konusu hususlar rekabeti kısıtlayıcı olarak  
değerlendirilmediğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmiştir.  
Uyuşmazlık konusu ihalenin “Gaziantep Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk  
Hastalıkları Hastanesi, İslahiye İlçe Devlet Hastanesi ve Nurdağı İlçe Devlet Hastanelerinin  
malzeme dahil yemek pişirme, servis, dağıtım ve sonrasına ilişkin hizmet alımı” olduğu, ihale  
ilanının 4.3.3’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken  
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer verilen düzenlemelerden, Halk  
Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden ihalenin ilan tarihinden önceki farklı aylarda olmak  
üzere; son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet 200 cc  
pet bardak veya 500 cc pet şişe suyun analiz raporu, son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet  
veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet kendi üretim tesisine ait şebeke içme kullanma  
suyunun analiz raporu, TÜRKAK onaylı ilgili laboratuvarlardan ihalenin ilan tarihinden  
önceki farklı aylarda olmak üzere; son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay  
içerisinde alınmış 1 adet SGK'da kayıtlı personellerine ait swab analiz raporu, son 6 ay  
içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet ekipman swab analiz  
raporu ve son 6 ay içerisinde alınmış olan 3 adet veya son 3 ay içerisinde alınmış 1 adet  
yüzey swab analiz raporu istenildiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer aldığı üzere, yemek üretiminin yüklenici mutfağında gerçekleştirileceği  
idarece isteklilerin, pet bardak veya pet şişe su ile şebeke içme, kullanma suyunun Halk  
Sağlığı Laboratuvar Müdürlüklerinden temin edilecek analiz raporları ile kayıtlı personel,  
ekipman ve yüzey swab analiz raporlarının ihalenin ilan tarihinden önceki son 6 ay içerisinde  
3 adet veya son 3 ay içerisinde 1 adet olacak şekilde sunulmasının istendiği, dolayısıyla söz  
konusu ihalede son altı aydan önce alınmış olan analiz raporu yada swap analiz raporu olan  
isteklilerin ihaleye katılımının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/057  
: 20  
: 22.11.2023  
: 2023/UH.I-1451  
Bu itibarla, incelenen ihalede idarece ihale ilanının 4.3.3’üncü maddesinde ve İdari  
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde yer verilen düzenlemelerin rekabeti engellediği ve bu haliyle 4734 sayılı Kamu  
İhale Kanununun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkelerden “rekabet” ilkesine aykırılık  
teşkil ettiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
“ihalenin iptaline”  
gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun  
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede  
karar verilmesi  
“itirazen şikayet başvurusunun  
reddine”  
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.