Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü
/
2023/77952-Su Ürünleri Üretim İstasyonu Balık Üretim İşi
Bilgi
İKN
2023/77952
Başvuru Sahibi
Hamza AKTÜRK VEKİLİ: Av. Emine BAYTAK
İdare
Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü
İşin Adı
Su Ürünleri Üretim İstasyonu Balık Üretim İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 6
: 06.12.2023
: 2023/UH.I-1478
BAŞVURU SAHİBİ:
Hamza AKTÜRK
VEKİLİ:
Av. Emine BAYTAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/77952 İhale Kayıt Numaralı “Su Ürünleri Üretim İstasyonu Balık Üretim İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü tarafından 23.02.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Su Ürünleri Üretim İstasyonu Balık Üretim İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 20.11.2023 tarih ve 117922 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1319 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Şanlıurfa Tarım ve Orman İl Müdürlüğünce 23.02.2023
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2023/77952 İKN’li "Su Ürünleri İstasyonu Balık Üretim
işi Hizmet Alımı" ihalesine istekli olarak katıldıkları, 01.03.2023 onay tarihli ihale
komisyonu kararıyla ihalenin Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elektrik Turizm Hayvancılık
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, akabinde ihale komisyonu kararının hukuka
aykırı olduğu gerekçesiyle şikayet ve itirazen şikayet yoluna başvurulduğu, itirazen şikayet
başvurusunun kısmen reddine dair 29.03.2023 tarih ve 2023/UH.1-549 sayılı Kurul kararının
iptali istemiyle dava açıldığı, Ankara 18. İdare Mahkemesinde (09.06.2023 tarih 2023/640
Esas, 2023/1130 Karar) açılan davada haklı bulundukları ve ilk derece mahkemesi kararının
Danıştay tarafından onanarak kesinleştiği,
29.03.2023 tarih ve 2023/UH.I-549 sayılı uyuşmazlık Kurul kararında "... Bu
kapsamda başvuru sahibinin "ihale üzerinde bırakılan isteklinin gökkuşağı alabalığı
yetiştirmek için belgesi olduğu, sazan balığı yetiştirilmesi ile İlgili izninin bulunmadığı,
dolayısıyla kayıt dışı ve usulsüz bir şekilde iş bitirme belgesi düzenlendiği" iddiası ile ilgili
olarak araştırma yapılması gerekmekle birlikte,..." açıklamasına yer verildiği, davalı idare
tarafından bu iddianın araştırılmadığı, ancak Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin kararından bu
araştırmanın yapıldığı ve haklı bulunduklarının anlaşıldığı, bu yüzden Tarım ve Orman
Bakanlığı Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü'nün de araştırma yapması, ilgili
firmanın defter ve belgelerini incelemesi gerektiği, Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elektrik
Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin özel sektörle yaptığı sözleşmede sazan balığı
üretimi için Bakanlık Merkez Teşkilatından izin aldığına dair herhangi bir belge sunulmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 6
: 06.12.2023
: 2023/UH.I-1478
ve yapılan sözleşmeye konu üretimin kaçakçılığa girdiği, izinsiz sazan balığı üretimi yaptığı
gerekçesiyle hakkında ihalelerden yasaklama kararı verilmesi ve her türlü ticari, hukuki, idari
ve cezai müeyyidenin uygulanması gerektiği,
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihaleyi gerçekleştiren Şanlıurfa İl Tarım ve
Orman Müdürlüğü tarafından hukuka aykırı olarak ilgili firma ile 08.03.2023 tarihinde
sözleşme imzalandığı, gayri resmi olarak iş yeri tesliminin yapıldığı, işe başlatıldığının tespit
edildiği, 29.03.2023 tarih ve 2023/UH.1-549 sayılı uyuşmazlık Kurul kararında da bu
durumun tespit edildiği, ancak sözleşmeyi imzalayan idare yetkilileri hakkında soruşturma
yapılması için Bakanlığa bildirimde bulunulması gerekir iken bu iddianın incelenmediği,
sözleşmedeki alım hizmetinin devam edildiği, bu durumun hak kaybına neden olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya
idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55
inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan
önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve
kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu
edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü,
Aynı Kanun’un 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai
kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle
görülür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 6
: 06.12.2023
: 2023/UH.I-1478
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İncelenen ihale ile ilgili olarak Hamza Aktürk’ün 15.03.2023 tarihli itirazen şikâyet
başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde alınan 29.03.2023 tarih ve 2023/UH.I-549
sayılı Kurul kararı ile; “…Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini
tevsiken sunulan belgelerin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Tarım ve Orman Bakanlığı Balıkçılık ve Su
Ürünleri Genel Müdürlüğünce onaylı 23-167 belge no'lu "Su Ürünleri Yetiştiriciliği
Belgesi"nin sunulduğu ve söz konusu belgede “Gökkuşağı Alabalığı” yetiştirme izni
bulunduğu, anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla özel sektöre taahhüt
edilen iş kapsamında sunulan sözleşme konusu işin “alabalık ve alabalık yavrusunun
üretilmesi ve piyasa arzedilmesi” olarak tanımlandığı, sözleşmenin 4’üncü maddesinde ise
işin mahiyetinin “sazan ve yavru sazan üretilmesi, sazan ve yavru alabalık transferi” olarak
belirtildiği ve faturanın konusunun da “Yavru sazan balığı üretimi” olarak belirtildiği
görülmüştür.
Bu kapsamda başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan isteklinin gökkuşağı
alabalığı yetiştirmek için belgesi olduğu, sazan balığı yetiştirilmesi ile ilgili izninin
bulunmadığı, dolayısıyla kayıt dışı ve usulsüz bir şekilde iş bitirme belgesi düzenlendiği”
iddiası ile ilgili olarak araştırma yapılması gerekmekle birlikte, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin eksik
yatırıldığı ve sözleşme ekinde personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu
belgelerinin sunulmadığı anlaşıldığından, söz konusu iddia ile ilgili olarak araştırma
yapılmasına gerek bulunmadığına karar verilmiştir.
…
4734 sayılı Kanunun 55 ve 56’ncı maddeleri gereğince sözleşme imzalandıktan sonra
ihale süreciyle ilgili olarak ihaleyi yapan idareye ve sonrasında Kamu İhale Kurumuna
şikâyet ve itirazen şikâyet yoluna başvurulması mümkün olmayıp, Kanunun 41 inci
maddesinde kesinleşen ihale kararından sonra sözleşme imzalanması da belli bir süreye
bağlanmıştır. Böylece, ihale işlemleriyle ilgili olarak yapılabilecek şikâyetler için tanınan süre
içinde sözleşme imzalanması engellenerek, sözleşme imzalanmadan önce ilgililere ihale
işlemleriyle ilgili olarak tanınan şikâyet hakkı güvenceye alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, kesinleşen ihale kararının 01.03.2023 tarihinde
şikâyetçiye tebliğ edildiği, ihale üzerinde kalan istekli ile 4734 sayılı Kanunun 41 ve 42 nci
maddesinde öngörülen sürelere uyulmadan usulüne aykırı olarak 08.03.2023 tarihinde
sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.
….
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım
Elektrik Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 6
: 06.12.2023
: 2023/UH.I-1478
gerekmektedir.
…
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının idareye tebliği üzerine, 12.04.2023 tarihli ihale komisyonu
kararı ile Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elektrik Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Hamza
Aktürk’ün üzerinde ihalenin bırakılmasına karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Hamza Aktürk
tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 09.06.2023 tarihli E:2023/640,
K:2023/1130 sayılı kararı ile “...Bu bağlamda, yukarıda açıklanan dava konusu Kurul
kararında davacı şirket tarafından ihale uhdesinde bırakılan müdahil şirketin söz konusu
ihale kapsamında sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin kayıt dışı ve usulsüz olarak
düzenlendiği iddiasına yönelik araştırma yapılması gerektiği belirtilmesine rağmen Kurul'un
bu konuda herhangi bir araştırma ya da inceleme yapmadığı görülmektedir.
Bu itibarla, Kurul'un iş bitirme belgesinin usulsüz ve kayıt dışı olup olmadığı
noktasındaki belirsizliği gidermesi için gerekli her türlü araştırma ve incelemeyi yaparak
itirazen şikâyet başvurusu hakkında karar vermesi gerekirken, eksik inceleme sonucu verilen
Kurul kararının ilgili kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır..." şeklinde
gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verildiği,
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerektiğinden, 10.07.2023 tarih ve 2023/MK-148 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 29.03.2023 tarihli ve 2023/UH.I-549 sayılı kararının "...başvuru sahibinin "ihale
üzerinde bırakılan isteklinin gökkuşağı alabalığı yetiştirmek için belgesi olduğu, sazan balığı
yetiştirilmesi ile ilgili izninin bulunmadığı, dolayısıyla kayıt dışı ve usulsüz bir şekilde iş
bitirme belgesi düzenlendiği" iddiası ile ilgili olarak araştırma yapılması gerekmekle birlikte,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmeye ait
damga vergisinin eksik yatırıldığı ve sözleşme ekinde personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu belgelerinin sunulmadığı anlaşıldığından, söz konusu iddia ile ilgili olarak
araştırma yapılmasına gerek bulunmadığına karar verilmiştir." kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
"ihale üzerinde bırakılan isteklinin gökkuşağı alabalığı yetiştirmek için belgesi olduğu, sazan
balığı yetiştirilmesi ile ilgili izninin bulunmadığı, dolayısıyla kayıt dışı ve usulsüz bir şekilde
iş bitirme belgesi düzenlendiği" iddiasının esasının incelenmesine,” karar verildiği,
Söz konusu Kurul kararı üzerine yapılan esas inceleme neticesinde alınan 02.08.2023
tarih ve 2023/UH.I-1064 sayılı Kurul kararı ile “…Bu kapsamda, yukarıda yer verilen
Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü yazısına göre su ürünleri üretiminin izne tabi
olduğu, Sena Su Ürün. ve Gıda Tar. Elk. Tur. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimi
tevsiken sunulan sözleşmenin konusu olan “sazan ve yavru sazan üretilmesi ve transferi”
işinin de izne tabi bir iş olduğu, anılan isteklinin üretim izninin “Gökkuşağı Alabalığı
yetiştiriciliği” ile sınırlı olduğu ve söz konusu işi yapabilmek için gerekli izninin
bulunmadığı,
Ayrıca 29.03.2023 tarihli ve 2023/UH.I-549 sayılı Kurul kararı ile anılan istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 6
: 06.12.2023
: 2023/UH.I-1478
tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin eksik yatırıldığı ve
sözleşme ekinde personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu belgeleri
sunulmadığından bahse konu sözleşme ve eklerinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla
kullanılamayacağı tespitinin de yapıldığı hususları birlikte dikkate alındığında, adı geçen
istekli tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan sözleşme ve eklerinin uygun olmadığı ve
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım
Elektrik Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmekle birlikte, 29.03.2023 tarihli ve 2023/UH.I-549 sayılı Kurul kararı ile “düzeltici
işlem belirlenmesine” karar verildiği ve bu karar gereği idarece alınan 12.04.2023 tarihli
ihale komisyonu kararı ile Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elektrik Turizm Hayv. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği görüldüğünden
ayrıca düzeltici işlem tesisine gerek bulunmadığı, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan Tarım ve Orman Bakanlığı Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğünün
görüş yazısı çerçevesinde izne tabi olarak yapılması mümkün olan su ürünleri yetiştiriciliği
izni kapsamı dışında su ürünü yetiştiriciliği yaptığı anlaşılan Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım
Elektrik Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunulan belgelerin, ilgili
mevzuatına aykırılık yönünden incelenip değerlendirilmesi amacıyla Balıkçılık ve Su Ürünleri
Genel Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması gerekmektedir.
…
Açıklanan nedenlerle,
…
1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elektrik Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi ile birlikte sunulan belgelerin, ilgili mevzuatına aykırılık yönünden incelenip
değerlendirilmesi amacıyla Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü’ne bildirimde
bulunulmasına,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede incelenen ihale ile ilgili olarak;
Başvuru sahibinin “Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elektrik Turizm Hayv. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.'nin özel sektörle yapılan sözleşme de sazan balığı üretimi için Bakanlık
Merkez Teşkilatından izin aldığına dair herhangi bir belge sunulmadığı ve yapılan sözleşmeye
konu üretimin kaçakçılığa girdiği, izinsiz sazan balığı üretimi yaptığı gerekçesiyle hakkında
ihalelerden yasaklama kararı verilmesi ve her türlü ticari, hukuki, idari ve cezai müeyyidenin
uygulanması gerektiği” iddiası ile ilgili olarak 02.08.2023 tarih 2023/UH.I-1064 sayılı Kurul
kararı ile “…Bu kapsamda, yukarıda yer verilen Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğü
yazısına göre su ürünleri üretiminin izne tabi olduğu, Sena Su Ürün. ve Gıda Tar. Elk. Tur.
Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimi tevsiken sunulan sözleşmenin konusu olan
“sazan ve yavru sazan üretilmesi ve transferi” işinin de izne tabi bir iş olduğu, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 6
: 06.12.2023
: 2023/UH.I-1478
isteklinin üretim izninin “Gökkuşağı Alabalığı yetiştiriciliği” ile sınırlı olduğu ve söz konusu
işi yapabilmek için gerekli izninin bulunmadığı,
…
Öte yandan Tarım ve Orman Bakanlığı Balıkçılık ve Su Ürünleri Genel Müdürlüğünün
görüş yazısı çerçevesinde izne tabi olarak yapılması mümkün olan su ürünleri yetiştiriciliği
izni kapsamı dışında su ürünü yetiştiriciliği yaptığı anlaşılan Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım
Elektrik Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunulan belgelerin, ilgili
mevzuatına aykırılık yönünden incelenip değerlendirilmesi amacıyla Balıkçılık ve Su Ürünleri
Genel Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması gerekmektedir….” şeklinde karar alındığı,
Başvuru sahibinin “EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihaleyi gerçekleştiren
Şanlıurfa İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından hukuka aykırı olarak ilgili firma ile
08.03.2023 tarihinde sözleşme imzalandığı, gayri resmi olarak iş yeri tesliminin yapıldığı, işe
başlatıldığının tespit edildiği, 29.03.2023 tarih ve 2023/UH.1-549 sayılı uyuşmazlık Kurul
kararında da bu durumun tespit edildiği, ancak sözleşmeye imzalayan idare yetkilileri
hakkında soruşturma yapılması için Bakanlığa bildirimde bulunulması gerekir iken bu
iddianın incelenmediği, sözleşmedeki alım hizmetinin devam edildiği, bu durumun hak
kaybına neden olduğu,” iddiası ile ilgili olarak, 29.03.2023 tarih ve 2023/UH.1-549 sayılı
Kurul kararı ile “…kesinleşen ihale kararının 01.03.2023 tarihinde şikâyetçiye tebliğ edildiği,
ihale üzerinde kalan istekli ile 4734 sayılı Kanunun 41 ve 42 nci maddesinde öngörülen
sürelere uyulmadan usulüne aykırı olarak 08.03.2023 tarihinde sözleşme imzalandığı
anlaşılmıştır. …” tespitinin yapıldığı, anılan Kurul kararının idareye tebliği üzerine,
12.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile Sena Su Ürünleri ve Gıda Tarım Elektrik
Turizm Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Hamza Aktürk’ün üzerinde ihalenin bırakılmasına
karar verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve incelenen ihalede tesis edilen işlemler bir arada
değerlendirildiğinde, Kamu İhale Kurulu tarafından yapılan incelemelerin başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından yürütüldüğü, incelenen
ihaledeki itirazen şikayet konuları ile ilgili olarak 29.03.2023 tarih 2023/UH.1-549 sayılı ve
02.08.2023 tarih 2023/UH.I-1064 sayılı Kurul kararları ile karar alındığından Kurulun bu
konudaki iradesinin ve idari işleminin belli olduğu, Hamza Aktürk’ün başvurusunun Kurul
kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine
inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların
Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurul kararına itiraz
niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde
Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından, anılan hususlara yönelik
itirazen şikâyet başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 6
: 06.12.2023
: 2023/UH.I-1478
Oybirliği ile karar verildi.