Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
/
2023/964112-Şoförsüz Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2023/964112
Başvuru Sahibi
Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Konya Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Şoförsüz Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
BAŞVURU SAHİBİ:
Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/964112 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz Araç Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 20.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz Araç
Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi
Ticaret Limited Şirketinin 17.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.11.2023 tarih ve 119303 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1330 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İstekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik edici
belgelerin idare tarafından istenilmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği
otomobillerin Teknik Şartname’de istenilen özellikleri taşımadığı, bu hususun teklif edilen
aracın üreticisinden teyit edilmesi gerektiği, ayrıca teklif edilen otomobillerin yerli muhteva
oranını sağlamadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
otomobillerin Eylül 2023 dönemi kasko sigortası değerinin %2’sinin aşılmadığı idarece ifade
edilmiş olsa da, Araç Kiralama Yönetmeliği’ne göre Ocak 2023 dönemi kasko sigorta
değerinin esas alınması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından otomobillere
ilişkin sunulan teklif Ocak 2023 dönemi kasko sigorta değerinin üzerinde olduğundan anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) Araç Kiralama Yönetmeliği’nde panelvan camlı kamyonet araçlarda da teklif edilen
aracın kasko değerinin %2’sinin aşmaması gerektiğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’de
kiralanacak hizmet araçlarının 6’ncı kalemindeki kamyonet panelvan camlı araçlar için de
araç bilgilerinin beyan edilmesinin hem idarenin menfaatine hem de Araç Kiralama Hizmet
Alım Yönetmeliği hükümlerine uygun olacağı, bu ihalede idare tarafından bu bilgilerin beyan
edilmesinin istenilmemesinin mevzuata aykırı olacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
yönetimdeki görevlilerin son durumunu gösteren bilgilerin beyan edilmediği, teklif vermeye
yetkili kişinin beyan bilgilerinin eksik olduğu, e-imza ile teklifi imzalayan kişinin yetkili olup
olmadığının anlaşılamadığı, ortaklık yapısına ilişkin EKAP’a yüklenmesi gereken belgelerin
eksik olduğu ve gerçek durumu yansıtmadığı, ortaklık yapısına ilişkin bilgilerin EKAP'a
yüklenmediği,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
iş deneyim belgesinin istenilen şartları sağlamadığı,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
gelir tablosu, ciro tutarı ve bilanço oranlarının EKAP’a yüklenmediği veya belgelerin
istenilen şartları sağlamadığı,
8) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
geçici teminat mektubunun mevzuatta aranan şartları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. …
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. …
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şoförsüz Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 33 Adet Binek Otomobil, 67 Adet Çift Sıra Kabinli Açık Kasa Kamyonet
(4x2), 3 Adet Çift Sıra Kabinli Açık Kasa Kamyonet (4x4), 2 Adet Tek Kabin Açık Kasa
Kamyonet, 6 Adet Çift Kabin Açık Kasa Kamyonet, 134 Adet Kamyonet Panelvan Camlı
Araçların Şoförsüz Olarak Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya Büyükşehir Belediyesi Sağlık ve
Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı (Konevi Mah. Millet Cad. Konya Büyükşehir Belediyesi
Ek Hizmet Binası No:14 Meram/KONYA)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. …
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’nci maddesinde “…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
03.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye 4
isteklinin katıldığı, ihaleye katılan iki isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminat ve
diğer yeterlik kriterlerine ilişkin beyanı bulunmadığından söz konusu isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer iki isteklinin tekliflerinin ise geçerli teklif olarak
belirlendiği, ihalenin Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Konya Turizm Oto
Nakliyat ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”, “Teminata İlişkin
Bilgiler”, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” ve “Diğer Belgeler” başlığı altında bulunan kısımlara ilişkin beyanların bulunduğu
görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibinin şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilerin EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak doğrulaması
yapılabildiğinden bu istekliden herhangi bir tevsik edici belge talebinde bulunulmadığı ifade
edilmiştir.
İtirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, ihale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak yapılacağı
anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanabilen belgeler olduğu, anılan ihalede bu yolla teyit edilemeyen bir yeterlik kriteri ve
yeterlik belgesinin belirlenmediği anlaşıldığından, idare tarafından ihaleye katılan
isteklilerden beyanda bulundukları bilgileri tevsik edici belgeler istenilmeden ihalenin
sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt
edinilebilmesinin genel esasları şunlardır: …
ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir. …
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim
bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen
taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi
taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. ...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İstekliler, teklif edecekleri binek otomobillere ait (Birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan 1 sıra nolu iş kalemi) Araç Kodu, Aracın Markası, Araç Tipi, Model
Yılı, Kasko Bedeli bilgilerini (Örneğin: ..... Kodlu / A Marka / B XXY PLUS
1.6 M 95 Tipinde / 20.. Model / ..... TL şeklinde) yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edeceklerdir. Kasko bedeli bilgisi, harcama talimatının verildiği ay olan
Eylül 2023 dönemi baz alınarak dolduracaktır.
Binek
Otomobil
Bilgileri
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. … ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “
… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince ödenecek olan
vergi (KDV hariç), resim ve harç giderler, araç muayene, periyodik bakım, servis, yedek
parça, onarım, lastik değişimi, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, kasko sigortası,
motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluk giderleri ile teknik
şartnamede belirtilen diğer bütün giderler teklif fiyata dahildir. Araçlara ait akaryakıt İdare
tarafından karşılanacaktır. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. … 237 sayılı
Taşıt Kanunu’nun 12’nci maddesine dayanılarak çıkarılan 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı
resmi gazetede yayımlanan 2006/10193 no’lu Bakanlar Kurulu Kararı gereği yürürlüğe
konulan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”in 6’ncı maddesi
gereği şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi
binek ve pick-up'lar hariç) aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-
onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay olan Eylül 2023
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği verilen tekliflerin uygunluğunun
teyit/kontrol edebilmesi adına İstekliler, teklif edecekleri binek otomobile ait (Birim fiyat teklif
cetvelinde yer alan 1 sıra no’lu iş kalemi) bilgileri idari şartnamenin 7.5.4. maddesi gereği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir. İstenilen bilgilere ilişkin beyanda
bulunmayan veya yerli muhteva oranı %50'nin altında olan sedan otomobil teklif eden
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. ...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveli;
Sıra No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Binek
Otomobil
Çift Sıra
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
1
2
adet
33
67
adet
Kabinli Açık
Kasa
Kamyonet 4x2
Çift Sıra
3
adet
3
Kabinli Açık
Kasa
Kamyonet 4x4
Tek Kabin
Açık Kasa
Kamyonet
Çift Kabin
Açık Kasa
Kamyonet
Kamyonet
Panelvan
Camlı
4
5
6
adet
adet
adet
2
6
134
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlenmiştir.
Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Genel Şartlar ve Kullanım Sırasında
Uygulanacak Kurallar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.7. Tüm Binek otomobiller sedan tipi
olacaktır. Yerli muhteva oranı %50’nin altında olmayacaktır. Aylık kiralama bedeli, “Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ’de belirtildiği gibi kasko sigortası
değerinin %2 (yüzde iki)’sini aşmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin onay belgesinin 05.09.2023 tarihinde düzenlendiği bu
doğrultuda ihale konusu işle ilgili olarak harcama talimatının Eylül ayında verildiği
görüldüğünden, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı
maddesi uyarınca başvuruya konu ihalede Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri
Birliği tarafından Eylül 2023 dönemine ilişkin yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu hususa ilişkin olarak
İdari Şartname’nin 7.5.4 ve 48’inci maddesinde Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve Eylül 2023 dönemi itibarıyla uygulanacak Motorlu
Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerlerinin esas alınacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesi uyarınca binek araç kasko değer bilgilerine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun
“Diğer Belgeler” satırında “Binek Otomobil Bilgileri, Sıra No:1 İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması: Binek Otomobil Araç Kodu:1441369 Aracın Markası: Toyota Araç Tipi: Corolla
1.5 Dream Multidrive S FL Model Yılı: 2023 Kasko Bedeli 1.299.000,00 TL” bilgilerinin
beyan edildiği görülmüştür.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin binek araçlara yönelik yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilerin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri
teyit edildiği, idarece yapılan sorgulama sonucunda alınan Eylül 2023 dönemine ait çizelgeye
EKAP üzerinden gönderilen ihale işlem dosyasında yer verildiği görülmüştür. Söz konusu
çizelgede ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği binek
araca yönelik olarak, marka adının “Toyota”, marka/tip kodunun “1441369”, tip adının
“Corolla 1.5 Dream Multidrive S FL”, model yılının “2023”, kasko değerinin ise
“1.299.000,00 TL” olduğu görülmüştür. Bu kasko değerinin %2’sinin 25.980,00TL olduğu,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından binek araçlara yönelik teklif edilen aylık kiralama
bedelinin (232.900,00/9=25.877,78TL) ise bu tutarın üzerinde olmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca idare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu binek
aracın yerli muhteva oranının tespit edilmesine yönelik sorgulamaların yapıldığı, bu
doğrultuda ihale işlem dosyasında T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’nın internet adresi
çizelgeye yer verildiği görülmüştür. Söz konusu çizelgede Toyota Corolla marka/modelli,
1.500cc motor kapasiteli ve benzin yakıt tipli araçların tamamının yerli katkı oranının
%50’nin üzerinde olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca, idareler tarafından Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Karar’ın 6.2’nci
maddesinin (a) bendine göre şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedelinin, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları
kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat
Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen binek
araçlara yönelik İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine uygun olarak yeterlik bilgileri
tablosunda bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bu bilgilerin idare tarafından Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğinin internet sitesi üzerinden teyit edildiği, bu
bağlamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından binek araçlara yönelik teklif edilen aylık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
kiralama bedelinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve Eylül 2023 dönemi itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer
listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmadığı görüldüğünden, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen yeterlik
kriterinin sağlandığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte ihale konusu işin harcama talimatının Eylül ayında verildiği, bu
nedenle başvuruya konu ihalede Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından Eylül 2023 dönemine ilişkin yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinin esas alınması gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4 ve 48’inci maddelerinde de
Eylül 2023 döneminin esas alınması gerektiğine ilişkin düzenlemelere yer verildiği
görüldüğünden, başvuru sahibinin Ocak 2023 dönemine ilişkin Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinin esas alınması gerektiğine yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak binek araçların yerli muhteva oranına ilişkin
düzenlemenin İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde yapıldığı, anılan Şartname’nin
7.7.5’inci maddesindeki düzenlemeler uyarınca bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı düzenlendiğinden, itirazen şikayet başvurusuna konu edilen binek araçların
yerli muhteva oranlarına ilişkin hususun yeterlik değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı
ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan
idare tarafından Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının 2023 yılına yönelik yayımladığı Otomobil
Yerli Muhteva Oranlarına ilişkin çizelgelerden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği
binek araçların, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde istenilen yerli muhteva oranının %50
ve üzeri olması şartını sağladığına yönelik tespitlerinin yapıldığı görülmüştür.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İstekliler, teklif edecekleri binek otomobillere ait (Birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan 1 sıra nolu iş kalemi) Araç Kodu, Aracın Markası, Araç Tipi, Model
Yılı, Kasko Bedeli bilgilerini (Örneğin: ..... Kodlu / A Marka / B XXY PLUS
1.6 M 95 Tipinde / 20.. Model / ..... TL şeklinde) yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edeceklerdir. Kasko bedeli bilgisi, harcama talimatının verildiği ay olan
Eylül 2023 dönemi baz alınarak dolduracaktır.
Binek
Otomobil
Bilgileri
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. … ” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından ihale dokümanında ihale konusu işte kullanılacak
panelvan camlı kamyonetlerin aylık kiralama bedellerinin de bu araçların kasko değerinin
%2’sini aşmaması gerektiği, bu nedenle panelvan camlı kamyonetlerin kasko değerlerinin
tespit edilmesine yönelik bu araçlar için de yeterlik bilgileri tablosunda satır açılması
gerektiği iddia edilmekle birlikte, başvuru sahibi tarafından 12.10.2023 tarihinde ihale
dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına
varılması gereken tarihin 12.10.2023 olduğu, istekli tarafından 20.10.2023 tarihinde ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
teklif verildiği isteklinin söz konusu iddiaya ilişkin olarak yaptığı idareye şikâyet başvuru
tarihinin ise 17.11.2023 olduğu, bu çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına
varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale
dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için
şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği
tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik
başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin
ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde
bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması
gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi
aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu
olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle
reddedileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu hususun farkına varıldığı
tarihin dokümanın indirildiği tarih olduğu, anılan istekli tarafından ihale dokümanına yönelik
olarak 10 günlük şikâyet süresi içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine
kadar idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş olup, netice itibariyle ihale
dokümanı düzenlemelerinin bu haliyle kesinleştiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; …
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırında “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Vedat Tunçay, *********04,
1500000/6000000, Türkiye” ve “Cevat Tunçay, *********24, 4500000/6000000, Türkiye”
şeklinde, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında ise “Cevat Tunçay, *********24, Müdür,
Türkiye” şeklinde beyanlara yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından EKAP üzerinden anılan istekliye ait ticaret sicili bilgilerinin
sorgulandığı, bu sorgulama sonucunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile
sorgulama sonucu elde edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre, elektronik
ortamda gerçekleştirilen ihalelerde istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu, tüzel
kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin
anlaşılmaktadır.
bilgilerin
idarece
EKAP’tan
alınacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
Yapılan inceleme neticesinde isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan
alınacağının belirtildiği, bu verilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a yansıdığı,
yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının
açıklandığı, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat
Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin yöneticisi ve ortaklarının
EKAP kaydının bulunduğu, teklifin şirketi temsile yetkili kişi tarafından e-imza ile
imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, …
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,… ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,… istenilmesi
zorunludur.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, …
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinde “(1)
İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren
belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde
toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Şoförsüz Araç Kiralanması …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya …
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. …
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Tek bir sözleşme kapsamında kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü
araç kiralama hizmeti benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi” bölümünde belgeye EKAP tarafından verilen sayının “2019/304655-3519736-1-1”
şeklinde beyan edildiği görülmüştür.
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
düzenlenen 23.05.2023 tarihli ve 2019/304655-3519736-1-1 sayılı iş deneyim belgesi
incelendiğinde; işin adının ve tanımının “Sürücülü Minibüs, Otobüs ve Muhtelif Araç
Kiralama Hizmeti” olduğu ve işin kabul tarihinin 10.10.2022 olduğu görülmüştür. Bu
bağlamda iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işin benzer iş tanımına uygun olduğu,
ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarı dikkate alındığından asgari sağlanması
gereken iş deneyim tutarının 13.460.250,00TL olduğu, anılan istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi tutarının, asgari sağlanması gereken iş
deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre
isteklilerin iş deneyiminin tevsiki için ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri
sunması ve sunulan belgedeki tutarın istekli tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az
olmaması gerektiği, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya
benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmayacağı, ihale konusu işin şoförsüz araç kiralanması işi olduğu, tek bir sözleşme
kapsamında kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü araç kiralama hizmetinin
ise benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlendiği, belgeye konu
işin benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarının ihalede istenilen asgari tutarı sağladığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu
gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. …
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır…”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. …
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında;
- “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünün
“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında “1,51630551878617” şeklinde,
“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında “0,448038112052807” şeklinde,
“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında “0,465203993236133”
şeklinde ve “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında “2022” şeklinde
beyana yer verildiği,
- “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen
Yıllar” kısmında “2022”, “Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında
“***.***.***,55 TRY” şeklinde, “Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam ciro tutarıdır”
şeklinde beyana yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilanço bilgileri ile iş hacmi bilgilerinin, idare tarafından EKAP üzerinden sorgulanması
sonucunda erişilen bilanço ve iş hacmi bilgileri ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği
2022 yılına ait bilanço ve gelir tablosu bilgileri ile idare tarafından EKAP üzerinden erişilen
bilanço ve gelir tablosu verilerinin birbiriyle uyumlu olduğu, bu kapsamda söz konusu istekli
tarafından ihale dokümanında istenilen; cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının karşılandığı, bahse konu isteklinin teklif fiyatı dikkate
alındığında 2022 yılı toplam ciro tutarının teklif edilen bedelin %25’inden fazla olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır
7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “ …(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21
inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki
teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı
şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 17.03.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırının “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici
Numarası/Takasbank Referans Numarası” kısmında “M101012342999924R” bilgilerinin
beyan edildiği görülmüştür.
Anılan isteklinin teklif tutarının 53.841.000,00TL olduğu dikkate alındığında, söz
konusu istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari geçici teminat
tutarının (53.841.000,00x%3=) 1.615.230,00TL olduğu tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Takasbank kayıtlarına bakıldığında ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teminat mektubu sunduğu, teminat mektubunun geçerlilik
tarihinin “20.03.2024”, teminat tutarının ise “1.800.000,00 TL” olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv
Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun alındığı, isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında sunulan teminat
mektubunun tutarının teklif bedelinin %3’ünden az olmadığı, geçerlilik tarihinin ise
17.03.2024 tarihinden önceki bir tarih olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 36
: 13.12.2023
: 2023/UH.I-1546
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.