2023/UH.I-1613 - Kamu İhale Kararı - 2024 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 29

: 27.12.2023

: 2023/UH.I-1613

BAŞVURU SAHİBİ:

Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fethiye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1199028 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi

Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız)

Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fethiye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.12.2023 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “2024 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında

Kullanılmak Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz ve Akaryakıtsız) Kiralanması” ihalesine

ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

01.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.12.2023 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 15.12.2023 tarih ve 122092 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

15.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1432 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'nin 3.4'üncü maddesinde yer

alan düzenleme gereği kasko ve sigorta bedellerinin düşük tutulması, tarihi geçtiği halde

yeniletilmemesi gibi nedenler ile herhangi bir kazada çıkacak herhangi bir ödemenin idare

veya şoförden talep edilemeyeceği, doğrudan veya dolaylı olarak idareye herhangi bir ödeme

yaptırılması durumunda anılan bedelin yüklenicinin hakediş, alacak veya kesin teminatından

kesileceğinin belirtildiği, mevzuatta kesin teminatın gelir kaydedilebileceği hallerin belli

olduğu, bu hallerin genişletilerek kesin teminatta kesinti yapılacağına ilişkin Teknik

Şartname'de düzenleme yapılmasının Kanun'da yer alan temel ilkeleri zedeleyeceği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin

teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale

dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye

herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek

kesin teminatların;

a) Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının

onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 29

: 27.12.2023

: 2023/UH.I-1613

kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,

b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin

getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi

halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde

ise tamamı yükleniciye iade edilir.

Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile

ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin

kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar

ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar

paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.

İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal

Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 32’nci maddesinde “Kontrol teşkilatı, yüklenici

tarafından yapılmış olan işin eksik, hatalı ve kusurlu olduğunu veya malzemenin şartnamesine

uygun olmadığını gösteren belirtiler ve kanıtlara ulaştığı takdirde, gerek işin yapımı sırasında

ve gerekse kabule kadar olan sürede bu gibi eksiklik, hata ve kusurların incelenmesi ve tespiti

için yüklenicinin yapması gerekenleri kendisine tebliğ eder.

Bu incelemeler yüklenici veya vekili ile birlikte yapılır. Yüklenici veya vekili bu konuda

yapılacak çağrıya uymazsa incelemeler kontrol teşkilatı tarafından tek taraflı olarak yapılıp

durum bir tutanakla tespit edilir.

Bu gibi inceleme ve araştırmaların giderleri, işlerin hatalı ve kusurlu olduğunun

anlaşılması halinde yükleniciye ait olur.

Sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü

işlerin bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna

göre yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından

kesilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı

51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun şekilde yerine

getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir

borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik

belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise kesin teminatın

ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti süresi

öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.

Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna

olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul

tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek

kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek

borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.

Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde;

işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde

idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat

mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu

dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Kesin teminat ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı

11.4’üncü maddesinde “11.4.1. Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 29

: 27.12.2023

: 2023/UH.I-1613

olarak yerine getirildiği ve Yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun

olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan ilişiksiz belgesinin

İdareye verilmesinin ardından kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tamamı,

Yükleniciye iade edilecektir.

11.4.2. Yüklenicinin bu iş nedeniyle İdareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan

borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin hizmetin

kabul tarihine kadar ödenmemesi durumunda protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek

kalmaksızın kesin ve ek kesin teminat paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir,

varsa kalanı Yükleniciye iade edilir.

11.4.3. Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan

hallerde; kesin hesap ve kabul tutanağının onaylanmasından itibaren iki yıl içinde idarenin

yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları

hükümsüz kalır ve düzenleyen bankaya veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu

dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.

11.5. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesinde “Kiralanan kamyonların süresi dolup

yeniletilmeyen veya yenilenmesi geciken kasko, zorunlu trafik sigorta poliçesi, araç

muayenesi, egzoz emisyon ölçümü v.b. için yenilenmesi gereken tarihten itibaren yenilenen

güne kadar her kamyon için ayrı ayrı ve her gün sözleşme bedelinin %0,1’i oranında ceza

kesilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde “Hizmet alımına konu kamyonların sürücü

ve akaryakıt gideri hariç bütün masrafları (her türlü vergi, Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik

Sigortası, kiralama usulüne uygun Kasko Sigortası, bakım-onarım, antifriz, su bazlı üre

çözeltisi, her türlü yağ ve yedek parça giderleri, patlayan lastiklerin yaptırılması, akü,

avadanlık, tamiri ile sayı gözetmeksizin aşınma malzemelerini lastik, v.b., Periyodik

Muayeneleri ve diğer masrafları ile her türlü işletme giderleri vb.) Yükleniciye aittir.

Yüklenici sözleşme süresi boyunca; kiraladığı kamyonların zorunlu trafik sigortasını,

Tam Kasko Sigortalarını(kaza, hırsızlık, yangın, tabi afetler, terör, sabotaj, halk hareketleri

vb. riskleri ve her türlü zarar-ziyanı kapsayacak şekilde) yaptırmak dönemleri itibariyle

ödemek zorundadır.

Ayrıca yüklenici idareye kiralayacağı tüm araçlar için Muğla Büyükşehir Belediyesine

ait “Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği” kapsamında

“Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıkları Taşıma Belgesi” temin edip idareye sunacaktır.

Kasko ve sigorta bedellerinin düşük tutulması, tarihi geçtiği halde yeniletilmemesi v.b.

nedenler ile herhangi bir kazada çıkacak, herhangi bir ödeme idare veya şoförden talep

edilemeyecektir. Doğrudan veya dolaylı olarak idareye herhangi bir ödeme yaptırılırsa da

yüklenicinin hak ediş, alacak veya kesin teminatından bu bedel kesilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nda taahhüdün sözleşme ve ihale

dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla alınan kesin

teminatın iadesine ilişkin 13’üncü maddesinde; kesin teminatın hangi hallerde iade

edilmeyeceği, yüklenicinin hangi borçlarının kesin teminattan karşılanacağı hüküm altına

alınmıştır. Yüklenicinin iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile

ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 29

: 27.12.2023

: 2023/UH.I-1613

kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar

ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar

paraya çevrilecek ve yüklenicinin borçlarına karşılık mahsup edilecek, varsa kalanı

yükleniciye geri verilecektir.

Buna göre; taahhüt, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine

getirilmemişse ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcu varsa kesin teminat

paraya çevrilecek ve yüklenicinin borçlarına karşılık mahsup edilecek, varsa kalanı

yükleniciye geri verilecektir.

Bununla birlikte, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 32’nci maddesinde

sorumluluğunun yükleniciye ait olduğu anlaşılan hatalı, kusurlu ve malzemesi kötü işlerin

bedelleri, geçici hakedişlere girmiş olsa bile, işin gerçekleştirilme şekil ve durumuna göre

yüklenicinin daha sonraki hakedişlerinden veya kesin hakedişinden veya teminatından

kesileceğinin belirtildiği, söz konusu Genel Şartname düzenlemesinde idare tarafından

yüklenicinin kusurundan kaynaklanan hasar ve giderlerin bedellerinin işin gerçekleştirme

şekil ve durumuna göre, başka bir deyişle işin sürerken veya tamamlanmış olması

durumlarına göre hakediş veya teminattan kesinti yapılmasının öngörüldüğü, söz konusu

Genel Şartname maddesi ile 4735 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde yer alan hükümler

gereğince kesin teminattan kesinti yapma veya gelir kaydedilmesi işleminin işin bitiminde

olabileceği hususu göz önüne alındığında sözleşmeye konu iş devam ederken hakedişlerden,

işin tamamlandıktan sonra bu durumların tespiti halinde kesin teminattan kesinti yapılacağı

açıktır.

İtirazen şikâyete konu Teknik Şartname maddesinde, yüklenicinin sorumluluğunda

olan kasko ve sigorta bedellerinin düşük tutulması veya tarihi geçtiği halde yeniletilmemesi

gibi nedenlerden dolayı sözleşme süresince bir kazada herhangi bir ödeme ortaya çıkacak

olursa ve bu ödemenin idare tarafından yapılması durumu oluşursa, anılan bedelin

yüklenicinin hakediş, alacak veya kesin teminatından kesileceğinin belirtildiği, mevzuatta iş

devam ederken yapılacak kesintilerin hakedişlerden, işin tamamlanması aşamasında ise kesin

teminattan yapılabileceğinin belirtildiği, şikâyete konu Teknik Şartname’nin anılan

maddesinde idarece işin sürmesi veya kabul işlemlerinin tamamlanması gibi bir süreç

ayrımına gidilmediğinden yüklenicinin sigorta ve kasko ile ilgili yükümlülüklerini yerine

getirmemesinden dolayı idareye sözleşme konusu iş devam ederken bir borç çıkarılması

durumunda kesin teminattan kesinti yapılması durumunun ortaya çıkacağı düşünüldüğünden

söz konusu düzenlemenin yukarıda anılan mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği ve

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru

sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet

başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine

bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep

tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi

yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 29

: 27.12.2023

: 2023/UH.I-1613

bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri

hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu

iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini

izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde

82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin iptaline,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün

içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 29

: 27.12.2023

: 2023/UH.I-1613

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

neticesinde, Kurul çoğunluğunca Teknik Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde yer alan

düzenlemede yüklenicinin sorumluluğunda olan kasko ve sigorta bedellerinin düşük tutulması

veya tarihi geçtiği halde yeniletilmemesi gibi nedenlerden dolayı sözleşme süresince bir

kazada herhangi bir ödeme ortaya çıkacak olursa ve bu ödemenin idare tarafından yapılması

durumu oluşursa, anılan bedelin yüklenicinin hakediş, alacak veya kesin teminatından

kesileceğinin belirtildiği, mevzuat gereği iş devam ederken yapılacak kesintilerin

hakedişlerden işin tamamlanması aşamasında ise kesin teminattan kesinti yapılabileceğinin

belirtildiği, şikayete konu Teknik Şartname’nin anılan maddesinde idarece işin sürmesi veya

kabul işlemlerinin tamamlanması gibi bir süreç ayrımına gidilmediğinden yüklenicinin sigorta

ve kasko ile ilgili yükümlülüklerini yerine getirmemesinden dolayı idareye sözleşme konusu

iş devam ederken bir borç çıkarılması durumunda kesin teminattan kesinti yapılması

durumunun ortaya çıkacağı, söz konusu düzenlemenin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil

“ihalenin iptaline”

ettiği gerekçesiyle

karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale Fethiye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.12.2023

tarihinde yapılan “2024 Yılında Fen İşleri Müdürlüğü’nce Arazi Çalışmalarında Kullanılmak

Üzere Damperli Kamyon (Sürücüsüz Ve Akaryakıtsız) Kiralanması” hizmet alımı işi ihalesi

olup 8 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, iki isteklinin teklifinin

geçici teminat vermediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin

ihaleye teklif vermediği, ihalenin Canlar İnşaat Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Altınok Otomotiv ve Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin

teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde, “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi”

başlıklı 20’nci maddesinde, “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesinde, “İhalelere

katılmaktan yasaklama” başlıklı 26’ncı maddesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

“Teminat mektuplarının iadesi” başlıklı 18.4’üncü maddesinde, Hizmet İşleri Genel

Şartnamesi’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde, Hizmet İşleri Genel

Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci maddesinde, “Kesin teminatın

ve ek kesin teminatın geri verilmesi” başlıklı 51’inci maddesinde, Sözleşme Tasarısı’nın

“Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde, taahhüdün sözleşme ve ihale

dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla ihale üzerinde

kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle kesin teminat alınacağı, kesin

teminatın iade edilmesi koşulları, taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun

olarak yerine getirilmemesi halinde uygulanacak yaptırımlar ile alınan kesin teminatın hangi

hallerde irat kaydedileceği ve hangi hallerde kesin teminattan kesinti yapılacağı ayrıntılı bir

şekilde düzenlenmiştir.

4735 sayılı Kanun’un “Hizmet sunucularının sorumluluğu” başlıklı 34’üncü

maddesinde ise “Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun

olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı,

denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 29

: 27.12.2023

: 2023/UH.I-1613

getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu

zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca

haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır.” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Bir işverenden,

işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir

bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş

alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer

işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir. Bu

asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş

ilişkide

sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan

yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur

.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan ihale mevzuatı hüküm ve düzenlemelerine uygun şekilde Sözleşme

Tasarısı’nın “Teminata ilişkin hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde taahhüdün, sözleşme ve

ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve Yüklenicinin bu işten dolayı

idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan

alınan ilişiksiz belgesinin İdareye verilmesinin ardından kesin teminatın yükleniciye iade

edileceği, yüklenicinin bu iş nedeniyle İdareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları

ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin hizmetin kabul

tarihine kadar ödenmemesi durumunda protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek

kalmaksızın kesin ve ek kesin teminatın paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup

edileceği, varsa kalanının yükleniciye iade edileceği, her ne suretle olursa olsun, idarece

alınan teminatların haczedilemeyeceği ve üzerine ihtiyati tedbir konulamayacağı

düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin 3.4’üncü maddesinde “Hizmet alımına konu kamyonların sürücü