Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/1146869-24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/1146869
Başvuru Sahibi
Hosmed Grup Medikal Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
BAŞVURU SAHİBİ:
Hosmed Grup Medikal Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1146869 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 11.12.2023 tarih ve 120851 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1389 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartnamenin “Cihazlar, Cihazlarda Kullanılacak Analizörler İle İlgili Genel
Hükümler” başlıklı bölümün 394’üncü maddesinde, “Her hastaneye kurulacak cihaz ve
sistemlerin marka ve modeli ile cihazlarda kullanacağı kit markası ihale dosyasında
sunulacaktır. Teknik şartnameyi karşılamak koşuluyla cihaz listesine birden fazla cihaz
seçeneği eklenebilir. Sunulan cihazların teknik şartnameye uygunluğu ihale komisyonunca
değerlendirilecek ve uygunluk verilecektir. Bu aşamada ihale komisyonu gerekli görürse demo
çalışması istenilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenleme ile cihaz listesine
birden fazla cihaz seçeneği eklenebileceği belirtilerek ihaleye alternatif teklif verilebileceği,
farklı cihazların teklif edilmesi durumunda, cihaz özellik ve modellerine bağlı olarak teklif
fiyatlarının değişiklik göstereceği, seçenekli/alternatifli teklif verebilme imkanının sadece mal
alımı ihaleleri bakımından mümkün olduğu, idarece tek fiyat teklif edileceği belirtilmiş ise
de, cihaz listesinin seçenekli olarak belirlenmesi durumunda cihazların model ve özelliklerine
göre fiyatlarının ve maliyet kaleminin değişeceği, bu durumda, isteklilerin teklif bedellerinin
de istekliler tarafından sunulan “seçenekli” liste kapsamında değişiklik göstereceği, İdari
Şartname’de, alternatif teklif verileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin de yer almadığı,
dolayısıyla Teknik Şartname’de yer alan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ayrıca,
İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesine göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, idarenin, isteklinin sunmuş olduğu
seçenekli/alternatifli cihaz listelerinden hangisini seçtiğine bağlı olarak, isteklilerin fiyat dışı
unsurlardan alacağı puanın da değişeceği, isteklilerin 3 farklı cihaz alternatifli liste sunması
durumunda tekliflerinin avantajlı veya dezavantajlı konuma geleceği, diğer taraftan ihalenin
konusunun cihazlar ve bunlara ait testler olduğu için teklif edilecek her seçenekli/alternatifli
cihaz için test ve cihazlarla ilgili tüm şartname maddelerine farklı cevaplar verileceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
isteklilerce sunulan kit ve cihaz listelerinden hangisinin idarece tercih edildiği şeffaflık
ilkesine aykırı olarak bilinemeyeceği ve şikayet ve itirazen şikayet süreçlerinin de sekteye
uğratılacağı, bu durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında da ciddi uyuşmazlıklar
olacağı, isteklinin tek teklif sunduğu değerlendirilse dahi, seçenekli olarak sunmuş olduğu
cihazlardan en düşük segmente ait olan cihaz ile hizmet vermesinin önünde ne gibi bir engel
olacağının bilinemeyeceği, özellikle idarece hizmet alımına konu edilen laboratuvar hizmet
alımının hastalar bakımından hayati ve kritik öneme sahip olduğu, alternatif teklif
sunulduğunda daha düşük segmentlerde cihazlar ile hizmet verilebileceği ve yanlış raporlama
sonuçları meydana geleceği,
2) İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9.1’inci
maddesinde, “İşe başlama tarihi 01.02.2024;işi bitirme tarihi 31.01.2026” düzenlemesinin
yer aldığı, Sözleşme Tasarısının “Diğer Hususlar” başlıklı 36.1’inci maddesinde ise “-
Cihazlar, sözleşme imzalanmasından itibaren Hastane yönetiminin göstereceği alana en geç
60 takvim gün içinde kurulum yapılıp teslim edilecektir.
-Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi Online Pre-analitik Modül içeren Biyokimya,
Immunassay Analizörü ve Kitlerinin Teknik Özellikleri başlıklı kısmına ait pre-analitik
modülün işe başlama tarihi sözleşme başlangıç tarihinden itibaren en geç 150 takvim
günüdür.” düzenlemesinin yer aldığı, mevcut sözleşme tasarısı düzenlemeleri işin başlangıç
tarihine ilişkin çelişki içerdiği ve ihaleye sağlıklı teklif verilmesinin engellendiği, Sözleşme
Tasarısı’nın 9.1’inci maddesinde 01.02.2024 tarihinde işe başlanacağının düzenlenmiş
olmasına rağmen; 36.1’inci maddesinde sözleşme imzalandıktan sonra hastane yönetiminin
göstereceği alana en geç 60 gün içinde cihaz kurulumu yaparak cihazların teslim edilmesi
gerektiğinin ifade edildiği, 01.12.2023 tarihinde gerçekleşen ihalede, sözleşmenin
imzalanması sonrasında cihazların teslimi için 60 takvim günü süre verilmesinin, 01.02.2024
tarihinden daha geç işe başlanmasına neden olacağı, bu durumun ihaleye katılım aşamasında
isteklilerin işin süresini öngörmelerini ve buna uygun şekilde operasyonel ve mali süreçleri
planlayarak teklif vermelerini engellediği, ayrıca, işe başlama süresine ilişkin yapılan çelişkili
düzenlemelerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında da idare ile yüklenici arasında ihtilafa
neden olabilecek ve yüklenici hakkında ceza uygulanmasına sebebiyet vereceği,
3) Sözleşme Tasarısı'nın 33'üncü maddesinde adı geçen Sağlık Bakanlığı Sağlık
Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 2022/2 sayılı, Tıbbi Cihazlarla ilgili Mal ve Hizmet Alımı
Genelgesi 3.4.1, 3.4.8. ile 3.1’inci maddelerine göre yaptıkları değerlendirmede, cihazın
halen üretimde olması koşulunun yer almadığı ve cihazların üretimden kalkmış olmaması
şeklinde bir zorunluluk bulunmadığı, muayene kabul aşamasında halen üretimde olduğuna
dair belge sunulmasının talep edilebileceğine ilişkin düzenleme yapılmadığı, cihazın
üretimden kalkmış olmaması şartının klinik ve operasyonel olarak bir anlam ifade etmediği,
verimlilik ve fonksiyonelliğe herhangi bir katkı sunmadığı, yüklenici tarafından cihaza ait
bakım ve onarım desteği, yedek parça sağlandığı takdirde uygun cihazların kullanımı kamu
kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını sağlayacağı, alımı yapılacak olan tıbbi
cihazların yüksek maliyetli olduğu ve kamu kaynaklarının etkin ve verimli olarak
kullanılması gerektiğinin idarelerce dikkate alınması gerektiği, üretimi devam eden ya da
ticari olarak üretimine devam edilmeyen fakat piyasaya arzı devam eden cihazların teknolojik
olarak birbirine üstünlükleri ile ilgili bir standart bulunmadığı, cihazların teknolojik
üstünlüğünün halen üretimde olup olmadığına göre değil, hız kapasitesi, ölçüm metodu,
kullanım kolaylığı ve birçok farklı kriterlere dayandığı, kaldı ki bir cihazın üretimine devam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
edilip edilmeyeceğinin birçok etkene dayanan ticari bir karar olduğu, sektördeki bir firmanın
son 15 yıl içerinde 3 farklı model cihaz ürettiği bir diğer firmanın son 15 yıl içerisinde tek
model cihaz ürettiği ve halen üretimde olduğu, bu koşullarda daha eski üretim yılı olan
cihazlar sırf halen üretimde olduğu için ihaleye iştirak edebileceği, cihazların halen üretimde
olmasının teknolojik üstünlük ile ilişkilendirilmeyeceği, ihale konusu işe ait İdari
Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı
7.1’inci maddesinin (ı) bendinin ilk fıkrasında, ihale kapsamında teklif edilecek tüm
cihazların T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olmasının zorunlu
olduğunun ifade edildiği, T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu
(TİTCK) tarafından da, piyasaya arzına izin verilen ürün Takip Sistemi’nde kayıtlı olan
herhangi bir ürünün piyasaya arzı sonrasındaki ilgili takiplerinin ve tüm prosedürlerin IVDR
hükümleriyle imalatçının yükümlülüğünde olduğu, Tıbbi Cihaz Yönetmeliği’nin 5’inci
maddesinde tıbbi cihazların hizmete sunulabilmesi için gerekli kriterlerin açıkça ifade edildiği
ve cihaz üretim belgesi koşulu/kriteri aranmadığı, halen üretimde olduğuna dair belge
gerekliliğinin IVDR mevzuatının ikinci kısmında cihazların piyasada bulundurulması,
hizmete sunumu, iktisadi işletmelerin yükümlülükleri, ce işareti, serbest dolaşım maddesine
aykırılık teşkil ettiği, bununla birlikte, Araştırmacı Tıp Teknolojileri Üreticileri Derneği’nin
19.09.2022 tarihli “Halen Üretimde Belgesi” konulu dilekçe ile T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık
Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ne, söz konusu belgenin idarelerce gerçekleştirilen ihaleler
kapsamında talep edilmemesi talepli bir dilekçe sunulduğu, Sağlık Bakanlığı Sağlık
Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 29.12.2022 tarihli cevabi yazısında da ihale kapsamında,
muayene kabul aşamasında “halen üretim belgesi” sunulmasının talep edilmesinin uygun
olmadığının ortaya koyulduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş olup, başvurunun süre,
usul ve şekil kurallarına uygun olmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 Ay Süreli Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet
Alımı” düzenlemesi,
25.01.2017 tarihli ve 29959 Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile getirilen
değişiklikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için ihaleyi
yapan idareye sunulan şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine
ilişkin belgenin eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. Dolayısıyla başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin, söz konusu Yönetmelik’in yürürlüğe girdiği tarihten itibaren idareye
şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgeyi eklemesi
gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Başvuru sahibinin ihale dokümanını EKAP üzerinden 27.11.2023 tarihinde indirdiği,
ihale dokümanına yönelik olarak 27.11.2023 tarihinde idareye e-şikâyet başvurusunda
bulunduğu, e-şikâyet başvurusu ekindeki “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı
belgede teyit adresi olarak 12.12.2018 tarihli ve 9722 sayılı gazetenin 1165’inci sayfasına atıf
yaptığı görülmüştür.
Başvuru sahibine ait şikayet başvuru ekinde beyan edilen 12.12.2018 tarihli ve 9722
incelendiğinde, söz konusu Ticaret Sicili Gazetesinin “Pay devri, Müdürler/yetkililer, unvan”
yönelik hususların tesciline ilişkin olduğu, ancak başvuru sahibinin ihale konusu alanda
faaliyet gösterdiğine ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden ihalenin konusu işin “24 Ay Süreli
Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı”” işi olduğu, başvuru sahibi tarafından e-şikâyet
dilekçesi ekinde faaliyet alanını göstermek üzere beyan edilen belgelerde “Pay devri,
Müdürler/yetkililer, ünvan” ilişkin hususların tescil edildiği, ancak ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı, bu kapsamda başvuru
sahibinin idareye yaptığı e-şikâyet başvurusunda ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine
ilişkin bilgi/belge sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatını
haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
Başvurunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği
şikâyet dilekçesi ekinde yer verilmesi gereken ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini
tevsik etmek için beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki bilgilerin pay defteri,
müdürler/yetkililer ve unvanın tesciline ilişkin olduğu, başvuru sahibinin ihale konusu alanda
faaliyet gösterdiğine ilişkin bir bilgi içermediği, bu nedenle istekli olabilecek sıfatına haiz
olmadığı gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
“başvurunun reddine”
bendi uyarınca şekil yönünden
karar verilmiştir.
Başvuruya konu ihale Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.12.2023 tarihinde
yapılan “24 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesi olup ihalede 23 adet
ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, başvurunun ihale dokümanına
yönelik olduğu ve başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
… İfade eder….” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
istekli olabilecekler
, bu
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
...
süre, usul ve şekil kurallarına
c) Başvurunun
uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik
başlıklı 8’inci maddesinde “… (11)
elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.
EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine
EKAP’tan aktarılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … b) Başvuru
ehliyeti, …yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikayet Başvuru
İlana ve ön yeterlik
Dilekçesi Örneği”nin “Ekler” kısmındaki “Not” başlığı altında “… 3-
veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.
” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde yer alan düzenlemelerden ihalenin konusunun “24 Aylık Sonuç Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu anlaşılmaktadır.
Anılan Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve Özel Sektörde Yapılan Her türlü Laboratuvar Hizmet Alımları ve/veya kit
karşılığı cihaz mal alım işleri” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ilana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik olarak idareye yapılacak şikâyet başvurularında şikâyet dilekçesi ekine
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi, EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen şikâyet dilekçelerinde ise ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe
ekine EKAP’tan aktarılması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu
ise idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Hosmed Grup Medikal Sağlık Hizmetleri
Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanına ilişkin olarak ihale dokümanının edinildiği tarih olan
27.11.2023 tarihinde idare şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer
alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit adresi olarak 12.12.2018
tarih ve 9722 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 1165’inci sayfasına atıf yapıldığı,
yapıldığında 12.12.2018 tarih ve 9722 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesindeki bilgilerin
anılan tüzel kişiliğin faaliyet alanına ilişkin olmadığı, pay defteri, müdürler/yetkililer ve
ünvanın tesciline ilişkin olduğu görülmüştür.
Her ne kadar başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin
olarak şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı bilgide
beyan edilen 12.12.2018 tarih ve 9722 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer alan ilan
tüzel kişiliğin pay defteri, müdürler/yetkililer ve unvanın tesciline ilişkin olsa da tüzel
kişiliğin ticaret unvanının “Hosmed Grup Medikal Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.” olduğu, ticaret
unvanında yer alan “Medikal Sağlık Hizmetleri” ibaresinden tüzel kişiliğin sağlık hizmetleri
alanında faaliyet gösterdiği, başvuruya konu ihalenin konusunun sonuç karşılığı laboratuvar
hizmet alımı olduğu, ihalede her türlü laboratuvar hizmet alımları ve/veya kit karşılığı cihaz
mal alım işlerinin benzer iş olarak tanımlandığı, benzer iş tanımının geniş yorumlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 37
: 27.12.2023
: 2023/UH.I-1618
gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin ihale konusu alanda
faaliyet gösterdiği, bu hususun başvuru sahibi tüzel kişiliğin ticaret unvanından da anlaşıldığı,
başvuru sahibinin şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler”
başlıklı bilgide beyan edilen 12.12.2018 tarih ve 9722 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi’nde yer alan ilanın tüzel kişiliğin pay defteri, müdürler/yetkililer ve unvanın
tesciline ilişkin olmasının başvuru sahibinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği
sonucunu doğurmayacağı, buna göre başvurunun şekil yönünden mevzuata uygun olduğu, bu
nedenle de başvuruya ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilerek esastan karar verilmesi
gerektiği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak yukarıda tespiti
yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda başvurunun esasının incelenerek
sonucuna göre esastan karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun
“başvurunun reddine”
niteliğindeki kararına katılmıyorum.