Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/983854-24 Aylık Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/983854
Başvuru Sahibi
Ayfa Çevre Sağlığı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 63
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-169
BAŞVURU SAHİBİ:
Ayfa Çevre Sağlığı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/983854 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “24 Aylık Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 10.01.2023 tarih ve 72803 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/74 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Global Hijyen Sağlık A.Ş.
tarafından sunulan EKAP'ta kayıtlı iş deneyim belgesine konu işin ihale tarihi itibariyle halen
devam ettiği, devam eden bir iş için iş bitirme belgesinin düzenlenemeyeceği, bunun yanı sıra
belgede yer alan tarihlerde de çelişkilerin olduğu, bu hususların yeniden incelenerek karar
verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak;…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 63
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-169
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak
kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1)16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul
kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına
uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda
bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği, aynı Kanun’un 57’nci maddesinde ise
şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava
konusu edilebileceği hüküm altına alınmış; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de
yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir” açıklaması ile de Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu ayrıca vurgulanmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 25.10.2022 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanı
indirildiği ve ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu, idare tarafından söz konusu şikayet başvurusunun reddedildiği ve ihale dokümanı
düzenlemelerinin mevcut haliyle kesinleştiği,
10.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, elektronik ihale yöntemiyle
gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi
tarafından ihaleye teklif sunulmadığı, ihalenin Global Hijyen Sağlık Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, Dth Sağlık Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketinin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Dth Sağlık Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi tarafından, ihale üzerinde bırakılan
Global Hijyen Sağlık Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiğine ilişkin 05.12.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup, söz konusu başvuruya yönelik Kurulca alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 63
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-169
28.12.2022 tarihli ve UH.I-1687 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle
karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesindeki hüküm uyarınca, itirazen şikâyet
başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava
açılması suretiyle mümkün olup, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz
niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu
Kurul kararını değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün
bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak
anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Ayfa Çevre Sağlığı Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketinin itirazen şikayet başvurusunda; ihale üzerinde Global Hijyen Sağlık Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin uygun olmadığına yönelik
iddiaların 28.12.2022 tarihli ve UH.I-1687 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında
incelendiği ve bu bakımdan söz konusu itirazen şikayet başvurusunun Kurul kararına itiraz
niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde belirttiği iddia yönünden 4734 sayıl Kanun’un 57’nci maddesi uyarınca ilgili
Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava yoluna başvurulması gerektiği
anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunda yer alan iddiaya ilişkin başvurunun görev
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 63
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-169