Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2022/1210853-2023-2024 Yılları İçin (21 Aylık) Sürücülü ve Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmeti
Bilgi
İKN
2022/1210853
Başvuru Sahibi
Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Yılları İçin (21 Aylık) Sürücülü ve Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1210853 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılları İçin (21 Aylık) Sürücülü ve
Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları
Şube Müdürlüğü tarafından 14.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-
2024 Yılları İçin (21 Aylık) Sürücülü ve Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.12.2022 tarih ve 69413 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1615 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesinde yer
verilen “İdarenin çalışma şartlarına göre sürücülere izin kullandırılacak olup, yüklenici
hizmetin aksamasına sebebiyet vermeyecek şekilde izin kullanmak isteyen sürücülerin yerine
ikame sürücü görevlendirecektir. Yüklenici izin kullanacak ve yerine ikame gelecek sürücüleri
İdareye yazı ile bildirecektir.” düzenlemesi çerçevesinde izin kullanmak isteyen sürücülerin
yerine ikame sürücü görevlendirilmesinin öngörüldüğü ancak Kamu İhale Genel Tebliği ve
4857 sayılı İş Kanunu’nun 55’inci maddesi gereğince yıllık izne hak kazanan işçilerin yıllık
izinlerinin kullandırılması ve bu kişilerin çalışan işçiler içerisinde kabul edilmesi gerektiği, bu
nedenle Teknik Şartname’nin yedek personel bulundurma anlamı taşıyan 7.1, 7.2, 7.3 ve
7.4’üncü maddelerinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Yıllık izin bakımından çalışılmış gibi sayılan haller”
başlıklı 55’inci maddesinde “Aşağıdaki süreler yıllık ücretli izin hakkının hesabında
çalışılmış gibi sayılır:
a) İşçinin uğradığı kaza veya tutulduğu hastalıktan ötürü işine gidemediği günler
(Ancak, 25 inci maddenin (I) numaralı bendinin (b) alt bendinde öngörülen süreden fazlası
sayılmaz.).
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
b) Kadın işçilerin 74 üncü madde gereğince doğumdan önce ve sonra
çalıştırılmadıkları günler.
c) İşçinin muvazzaf askerlik hizmeti dışında manevra veya herhangi bir kanundan
dolayı ödevlendirilmesi sırasında işine gidemediği günler (Bu sürenin yılda 90 günden fazlası
sayılmaz.).
d) Çalışmakta olduğu işyerinde zorlayıcı sebepler yüzünden işin aralıksız bir haftadan
çok tatil edilmesi sonucu olarak işçinin çalışmadan geçirdiği zamanın onbeş günü (işçinin
yeniden işe başlaması şartıyla).
e) 66 ncı maddede sözü geçen zamanlar.
f) Hafta tatili, ulusal bayram, genel tatil günleri.
g) 3153 sayılı Kanuna dayanılarak çıkarılan tüzüğe göre röntgen muayenehanelerinde
çalışanlara pazardan başka verilmesi gereken yarım günlük izinler.
h) İşçilerin arabuluculuk toplantılarına katılmaları, hakem kurullarında bulunmaları,
bu kurullarda işçi temsilciliği görevlerini yapmaları, çalışma hayatı ile ilgili mevzuata göre
kurulan meclis, kurul, komisyon ve toplantılara yahut işçilik konuları ile ilgili uluslararası
kuruluşların konferans, kongre veya kurullarına işçi veya sendika temsilcisi olarak katılması
sebebiyle işlerine devam edemedikleri günler.
ı) Ek 2 nci maddede sayılan izin süreleri,
j) İşveren tarafından verilen diğer izinler ile 65 inci maddedeki kısa çalışma süreleri.
k) Bu Kanunun uygulanması sonucu olarak işçiye verilmiş bulunan yıllık ücretli izin
süresi. süresi.” hükmü,
Anılan Kanun’un Ek 2’nci maddesinde “İşçiye; evlenmesi veya evlat edinmesi ya da
ana veya babasının, eşinin, kardeşinin, çocuğunun ölümü hâlinde üç gün, eşinin doğum
yapması hâlinde ise beş gün ücretli izin verilir.
İşçilerin en az yüzde yetmiş oranında engelli veya süreğen hastalığı olan çocuğunun
tedavisinde, hastalık raporuna dayalı olarak ve çalışan ebeveynden sadece biri tarafından
kullanılması kaydıyla, bir yıl içinde toptan veya bölümler hâlinde on güne kadar ücretli izin
verilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.25. İhale dokümanında
günlük olarak belli sayıda personelin idarenin iş yerinde bulunması gerektiğine ilişkin
düzenleme yapılan ihalelerde, 4857 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izne hak
kazanan işçilerin izin hakları idarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak ve
izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil kabul edileceğinden, izin kullanan
işçilerin yerine başka işçilerin getirilerek sayının tamamlanması talep edilmeyecektir.
İdarelerin, ihale konusu işte çalıştırılması istenen personel sayısını bu hususu dikkate alarak
belirlemeleri gerekmektedir. Ayrıca idareler ve yükleniciler, işçilerin yıllık ücretli izin
haklarını kullanmasına ilişkin olarak 4857 sayılı Kanunun ilgili hükümlerinde öngörülen
yükümlülüklere uymak zorundadır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2023-2024 Yılları İçin
(21 Aylık) Sürücülü ve Sürücüsüz Taşıt Kiralanması Hizmeti Alımı” olarak belirtildiği, miktarı
ve türüne ise Şartname ekinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
Sıra
No
Açıklama
Birimi İşçi Ay/gün/
Sayısı saat
Sürücü Personel (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)(Brüt Asgari Ücret)
Açıklama
1
Ay 120,00 21
Sıra
No
Birimi
Miktarı
56.700
3.540
3.360
720
Fazla Mesai Bedeli (472,5 Saat x 120 Sürücü = 56700
1 Saat)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Saat
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bedeli (29,5 Gün x 120
2 Sürücü = 3540 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Gün
Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Yıllık İzin İkame Sürücü Bedeli (28 Gün x 120 Sürücü = 3360
3 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Gün
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Mazeret İzni İkame Sürücü Bedeli (6 Gün x 120 Sürücü = 720
4 Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Gün
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Rapor İkame Sürücü Bedeli (6 Gün x 120 Sürücü = 720 Gün)
5 (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Gün
Dahil Edilecektir.)
720
1900 CC ve Üstü Binek Taşıt Kiralama Hizmeti Alımı (2 Taşıt x
6 21 Ay = 42 Ay)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Ay
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir)
42
1600 CC’ye Kadar Binek Taşıt Kiralama Hizmeti Alımı (16
7 Taşıt x 21 Ay = 336 Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Ay
Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir)
336
Hafif Ticari Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı (115
8 Taşıtx21ay=2415 Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Ay
Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir)
Hafif Ticari Panelvan Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı (12
9 Taşıt x 21 Ay = 252 Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Ay
Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir)
2.415
252
Çift Kabin Kamyonet (4x2) Kiralama Hizmeti Alımı (60 Taşıt x
10 21 Ay = 1260 Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Ay
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Çift Kabin Kamyonet (4x4) Kiralama Hizmeti Alımı (20 Taşıt x
11 21 Ay = 420 Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Ay
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
1.260
420
2+1 Kişilik Panelvan Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı (30
12 Taşıt x 21 Ay = 630 Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Ay
Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
630
5+1 Kişilik Kapalı Kasa Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı 36
13 Taşıt x 21 Ay = 756 Ay (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Ay
Giderler Teklif Mektubuna Dahil Edilecektir.)
756
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
16+1 Kişilik Minibüs Kiralama Hizmeti Alımı (2 Taşıt x 21 A
14 y= 42 Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Ay
Fiyatına Dahil Edilecektir.)
42
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin
süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi
30.09.2024” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1…
Sürücü gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, teknik şartnamenin 4-
1 maddesine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücret ilave edilmesi suretiyle
hesaplanacak tutarı aşmayacak şekilde belirlenecektir. (Yol ve yemek ücreti verilmeyecektir.)
Ulusal bayram ve resmi tatil günleri ile fazla mesai ücreti çalışma yapılırsa ayrıca ödenecek,
işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı
(%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan
sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) teklif fiyatına dahil edilecektir.
Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı hizmetlerinde kullanılacak 40 Adet Çift
Kabin Komyonet (4x2) için İzmir İli Aliağa İlçesi 1 adet sürücü, Bergama İlçesi 1 adet
sürücü, Çeşme İlçesi 6 adet sürücü, Dikili İlçesi 1 adet sürücü, Foça İlçesi 1 adet sürücü,
Menemen İlçesi 2 adet sürücü, Ödemiş İlçesi 1 adet sürücü, Seferihisar İlçesi 1 adet sürücü,
Urla İlçesi 3 adet sürücü, Çiğli İlçesi 2 adet sürücü, Gaziemir İlçesi 1 adet sürücü, Bayraklı,
Bornova, Buca, Karabağlar, Karşıyaka, Konak Merkez İlçelerinde toplam 20 adet sürücü
olacak şekilde yüklenici tarafından görevlendirmesi yapılacaktır. Talepte bulunan birimimizin
yukarıda belirtilen bölgelerde işin yürütülmesi sırasında sıkıntı yaşamaması için görev
yapacak sürücülerin istenen bölgelerde veya yakın lokasyonlarda olacak şekilde tedarik
edilmesi yüklenici tarafından sağlanacaktır.
Taşıtlarda çalışacak sürücülerin birimlerin çalışma şartlarına göre günlük çalışması
hafta içi 8 (Sekiz), cumartesi günü ise 5 (Beş) saat olmak üzere haftada toplam 45 (Kırkbeş)
saattir. Cumartesi günü çalışma yapılmayan birimler için günlük çalışma 1 saatlik yemek ve
dinlenme zamanı hariç 9 (Dokuz) saat haftada toplam 45 (Kırkbeş) saat olacak şekilde
çalışma yaptırılabilir. Bu süreler dışında yapılacak çalışmalar için fazla mesai ücreti
ödenecektir. İdare; ihtiyaç duyması halinde yıl içerisindeki taşıtların tamamı ya da bir kaçı
için vardiyalı çalışma programı veya mesai saatlerinden farklı çalışma saatleri
uygulayabilecektir. Bunun için ek bir ücret ödenmeyecektir.
Yüklenici tarafından yasal mevzuatlarca belirlenmiş kurallar ve yükümlülükler
çerçevesinde yıllık izinlerin takibi yapılarak izinlerin kullandırılması sağlanacaktır. Yıllık
izinlerin kullandırılması yüklenici sorumluluğunda olup, doğabilecek cezai işlemler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
yükleniciye aittir.
Yüklenici 4857 sayılı İş Kanununa göre çalışılmış gibi sayılan yıllık ücretli izinler,
sosyal izinler ve raporlu günlerin sigorta prim ödemelerinde herhangi bir kesinti işlemi
yapılmayarak, bu tür izinlerde geçen günlerin tamamını sigorta primi eksiksiz olarak
ödenecektir.
İhale kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi birimlerinde çalışacak sürücüler, 5510
sayılı SGK yasasının 4. maddesi gereği tüm sigorta prim kollarına tabi olarak
sigortalandırılacak olup, aylık sigorta primleri ilgili kuruma 4/a kapsamında gönderilecektir.
İşçilerin aylık çalışma günleri tam olması koşulu ile tüm aylar için sigorta primi 30 gün
olarak gösterilecektir.
Sürücülere ait güncel tarihli genel sağlık raporu olacak, sağlık raporu içeriğinde
sürücünün gözlerinde ve kulaklarında taşıt kullanmaya engel teşkil edecek rahatsızlığı
olmadığı ayrıntılı olarak belirtilecek ve raporların aslı teslim edilecektir. Sağlık raporları
devlet veya özel hastaneden alınacaktır. (Aile Hekimliği, İş yeri Hekimliği vb. kuruluşlardan
alınan raporlar geçerli olmayacaktır.)
…
Çalıştırılacak tüm sürücülerin işe başladığı tarihte SGK girişleri yapılacak olup, SGK
giriş belgeleri birimimize teslim edilecektir. Ayrıca sigorta primleri ve diğer tüm özlük hakları
yüklenici tarafından ödenecektir. Her ayın sigortalı hizmet listesine ait dokümanları bir
sonraki ay içerisinde hakediş dilekçesi ile birlikte İdareye teslim edilecektir.
Yüklenici çalıştırdığı sürücü ile ilgili 4857 sayılı İş Kanunu, 5510 sayılı Sosyal
Güvenlik Kanunu, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümleri ile ilgili diğer
mevzuat hükümlerini uygulamak zorundadır. Yüklenici, sözleşme kapsamında çalıştırılan
sürücülerin kıdem tazminatı gibi hak ve alacakları, sürücü ile arasındaki ihtilaflardan ve
sürücülerin İş Sağlığı ve Güvenliği eğitimlerden sorumludur. Yüklenici söz konusu kanunların
uygulanması ile ilgili yapacağı giderler için ücret talep etmeyecektir.
Çalışma ortamında iş kazasının meydana gelmesi durumunda, iş kazasının meydana
geldiği tarihi izleyen 2 iş günü içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi zorunlu
olup, ilgili kuruma bildirme sorumluluğu yükleniciye aittir. Bildirilmemesi durumunda SGK
tarafından uygulanabilecek idari para cezasının ödenmesi de yükleniciye ait olacaktır.
…
Sözleşme konusu işin gerçekleştirilmesine ve sözleşme konusu hizmetin yerine
getirilmesine ilişkin teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2'dir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Sürücülü ve Sürücüsüz Taşıt Toplam Çalışılacak Ay, Fazla
Mesai ve Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Miktarı” başlıklı 5’inci maddesinde “
Sıra
Taşıtın Cinsi
Adet
2
Ay
21
Toplam Ay
42
1 Sürücüsüz Binek Taşıt 1900 CC Üstü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
2 Sürücüsüz Binek Taşıt 1600 CC'ye Kadar
3 Sürücüsüz Hafif Ticari Kamyonet
16
62
21
21
336
1302
5 Sürücüsüz Hafif Ticari Panelvan Kamyonet
7 Sürücüsüz Çift Kabin Kamyonet (4x2)
9 Sürücüsüz Çift Kabin Kamyonet (4x4)
10
10
12
21
21
21
210
210
252
11 Sürücüsüz 2+1 Kişilik Panelvan Kamyonet
28
21
588
13 Sürücüsüz 5+1 Kişilik Kapalı Kasa Kamyonet
15 Sürücüsüz 16+1 Kişilik Minibüs
31
2
21
21
651
42
Sürücüsüz Taşıt Toplamı
173
21
3633
Ulusal
Toplam Fazla
Ay Mesai
Bayram ve
Genel Tatil
Günleri
Sıra
Taşıtın Cinsi
Adet
Ay
4
6
Sürücülü Hafif Ticari Kamyonet
53
2
21
21
21
21
21
1113 25042,5
1563,5
59
Sürücülü Hafif Ticari Panelvan
Kamyonet
42
1050
168
42
945
23625
3780
945
8
50
8
1475
236
Sürücülü Çift Kabin Kamyonet (4x2)
Sürücülü Çift Kabin Kamyonet (4x4)
10
12
Sürücülü 2+1 Kişilik Panelvan
Kamyonet
2
59
Sürücülü 5+1 Kişilik Kapalı Kasa
Kamyonet
14
5
21
21
105
2362,5
56700
147,5
3540
Sürücülü Taşıt Toplamı
120
2520
Not : Fazla Mesai Rakamları Sürücü Sayıları İle Yıllık Yapılacak Fazla Mesai Saati
(En Çok 270 Saat) Çarpımından, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri İse Sürücü Sayıları
İle Yıllık 15,5 Gün Olan Resmi Tatillerin Çarpımından Bulunmuştur. ( Fazla Mesai 472,5
Saat ve Resmi Tatiller 29,5 Gün Olacak Şekilde 21 Aylık Olarak Hesaplanmıştır.)”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Taşıtlarda Görev Alacak Sürücülerle İlgili Hususlar” başlıklı
7’nci maddesinde “7-1 Sürücülerin yıllık izinleri iş kanunu ve yıllık ücretli izin yönetmeliğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
göre kullandırılacaktır. İhale kapsamında çalıştırılacak sürücülerden İzmir Büyükşehir
Belediyesi taşıt kiralama hizmeti alımı kapsamında daha önce çalışması bulunan ve 1 yılını
dolduranlarda çalışma zorunluluğu aranmayacak olup, daha önce çalışması bulunmayanlar
ise işe alındığı tarih itibari ile 1 yılını doldurana kadar hiçbir koşulda yıllık ücretli izin
kullandırılmayacaktır.
7-2 İdarenin çalışma şartlarına göre sürücülere izin kullandırılacak olup, yüklenici
hizmetin aksamasına sebebiyet vermeyecek şekilde izin kullanmak isteyen sürücülerin yerine
ikame sürücü görevlendirecektir. Yüklenici izin kullanacak ve yerine ikame gelecek sürücüleri
İdareye yazı ile bildirecektir.
7-3 Sürücüler yıllık izin taleplerini yazılı olarak görev yaptıkları birimlere izin
kullanmak istedikleri tarihten önce bildirecekler ve ilgili birimin onayı sonrasında izin talep
dilekçesinin fotokopisi Makine İşletme Şube Müdürlüğüne gönderilecektir.
7-4 Yüklenici tarafından yasal mevzuatlarca belirlenmiş kurallar ve yükümlülükler
çerçevesinde yıllık izinlerin takibi yapılarak izinlerin kullandırılması sağlanacaktır. Yıllık
izinlerin kullandırılması yüklenici sorumluluğunda olup, doğabilecek cezai işlemler
yükleniciye aittir.
7-5 Sürücüye evlenmesi veya evlat edinmesi ya da annesinin, babasının, eşinin,
kardeşinin, çocuğunun ölümü hâlinde üç gün, eşinin doğum yapması hâlinde ise beş gün
belge ibraz koşulu ile ücretli izin verilir. Mazeret izinlerinde İdarenin talebi olmaksızın
yüklenici ikame sürücü tedarik edecektir. Belge ibraz edilmediği takdirde yedek sürücü için
ödeme yapılacak, mazeret izni kullanan sürücünün ücreti hakedişten kesinti yapılacaktır.
7-6 Yüklenici yıl içerisinde rapor, mazeret izni ve yıllık izin kullanacak sürücülerin
yerine görevlendirmeyi düşündüğü sürücüler içinde istenen belgeleri hazırlayarak idareye
teslim edecektir. İzin ve rapor alınması durumlarında aynı gün bu sürücüler göreve
başlayacaktır.
7-7 Yüklenici 4857 sayılı iş kanununa göre çalışılmış gibi sayılan yıllık ücretli izinler,
sosyal izinler ve raporlu günlerin sigorta prim ödemelerinde herhangi bir kesinti işlemi
yapılmayarak, bu tür izinlerde geçen günlerin tamamını sigorta primi eksiksiz olarak
ödenecektir.
7-8 İhale kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi birimlerinde çalışacak sürücüler,
5510 sayılı SGK yasasının 4. maddesi gereği tüm sigorta prim kollarına tabi olarak
sigortalandırılacak olup, aylık sigorta primleri ilgili kuruma 4/a kapsamında gönderilecektir.
İşçilerin aylık çalışma günleri tam olması koşulu ile tüm aylar için sigorta primi 30 gün
olarak gösterilecektir.
7-9 Sürücülerin Yıllık İzni, Mazeret İzni ve Rapor Günleri Miktarı;
CİNSİ
Yıllık İzin
Mazeret İzni
Rapor
SÜRÜCÜ SAYISI
2023 YILI
1680
2024 YILI
1680
TOPLAM
3360
720
120
120
120
120
360
360
360
360
720
Toplam
2400
2400
4800
Not: Yıllık izinler 14 gün, mazeret izni ve raporlar 3 gün olacak şekilde
hesaplanmıştır.” düzenlemesine yer verilmiş olup birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki
şekilde düzenlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİi
İhale kayıt numarası :2022/1210853
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif
Birimi
Ay
İşçi
Ay/gün/
saat
Edilen4 Tutarı
Birim
sayısı
Fiyat
1
Sürücü Personel (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)(Brüt Asgari Ücret)
120
21
I. Ara Toplam (K.D.V
Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi
No
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
1
2
Fazla Mesai Bedeli (472,5 Saat x 120 Saat
Sürücü 56700 Saat) (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
56.700
=
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gün
Bedeli (29,5 Gün x 120 Sürücü = 3540
Gün) (Teknik Şartnamede Belirtilen
Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
Yıllık İzin İkame Sürücü Bedeli (28 Gün
Gün x 120 Sürücü = 3360 Gün)
(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
3.540
3.360
3
4
5
6
Mazeret İzni İkame Sürücü Bedeli (6 Gün
Gün x 120 Sürücü = 720 Gün) (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
Rapor İkame Sürücü Bedeli (6 Gün x Gün
120 Sürücü = 720 Gün) (Teknik
Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler
Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.)
720
720
42
1900 CC ve Üstü Binek Taşıt Kiralama
Hizmeti Alımı (2 Taşıt x 21 Ay = 42
Ay)(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir)
Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
7
1600 CC‘ye Kadar Binek Taşıt
Kiralama Hizmeti Alımı (16 Taşıt x 21
Ay = 336 Ay) (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
336
2.415
252
8
9
Hafif Ticari Kamyonet Kiralama
Hizmeti Alımı (115 Taşıt x 21 Ay =
2415
Ay)
(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir)
Hafif Ticari Panelvan Kamyonet
Kiralama Hizmeti Alımı (12 Taşıt x 21
Ay = 252 Ay) (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir)
10 Çift Kabin Kamyonet (4x2) Kiralama
Hizmeti Alımı (60 Taşıt x 21 Ay =
1.260
420
1260
Ay)
(Teknik
Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
11 Çift Kabin Kamyonet (4x4) Kiralama
Hizmeti Alımı (20 Taşıt x 21 Ay = 420
Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
12 2+1 Kişilik Panelvan Kamyonet
Kiralama Hizmeti Alımı (30 Taşıt x 21
Ay = 630 Ay) (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına
Dahil Edilecektir.)
13 5+1 Kişilik Kapalı Kasa Kamyonet
Kiralama Hizmeti Alımı 36 Taşıt x 21
Ay = 756 Ay (Teknik Şartnamede
Belirtilen Tüm Giderler Teklif
Mektubuna Dahil Edilecektir.)
14 16+1 Kişilik Minibüs Kiralama
Hizmeti Alımı (2 Taşıt x 21 Ay = 42
Ay) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm
Giderler Teklif Fiyatına Dahil
Edilecektir.)
630
756
42
II. Ara Toplam (K.D.V.
Hariç)7
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175
14.12.2022 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin katıldığı, idarece 8 isteklinin
teklifinin geçici teminat sunmadıkları gerekçesiyle, 1 isteklinin teklifinin ise yeterlik bilgileri
tablosunda, taşıt bilgi formlarının tüm araçlar için doldurulmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakılarak ihalenin tek geçerli teklif sahibi Yılda Özel Eğ. Taş. ve Tem. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alım ihalelerinde yıllık ücretli iznin dışında yıllık izin gibi çalışılmış sayılacak hallerin neler
olduğunun 4857 sayılı İş Kanunu’nun 55’inci maddesinde belirtildiği, bu izinlerin
kullanılması durumunda da Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesine göre izin
kullanan işçilerin yerine başka işçiler getirilerek sayının tamamlanmasının idarece talep
edilmeyeceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
bir hizmet alımı olduğu, yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden ihale kapsamında
120 sürücünün tam zamanlı olarak çalıştırılacağı, yüklenicinin çalıştırdığı sürücüler ile ilgili
4857 sayılı İş Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kanunu ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanunu hükümleri ile ilgili diğer mevzuat hükümlerini uygulamak zorunda
olduğu, 4857 sayılı İş Kanunu’na göre çalışılmış gibi sayılan yıllık ücretli izinler, sosyal
izinler ve raporlu günlerin sigorta prim ödemelerinde herhangi bir kesinti işlemi
yapılmayarak, bu tür izinlerde geçen günlerin tamamının sigorta priminin eksiksiz olarak
ödeneceği, diğer taraftan hizmetin aksamasına sebebiyet vermeyecek şekilde izin kullanmak
isteyen sürücülerin yerine ikame sürücü görevlendireceği ve izin kullanacak ve yerine ikame
gelecek sürücülerin idareye yazı ile bildirileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından izin kullanmak isteyen sürücülerin yerine ikame sürücü
görevlendirilecek olmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.25’inci maddesi ile 4857 sayılı
Kanun’un 55’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği iddia edilmekteyse de, yapılan tespitler
çerçevesinde izinli personelin çalışılmış gibi sayılacağı, bunlardan bağımsız olarak işin
aksamadan yürütülmesi için idarece birim fiyat teklif cetvelinde yıllık izinli, mazeret izinli ve
raporlu bulunan personelin yerine görevlendirilecek ikame personel için ayrı satır açıldığı ve
teklif fiyata dahil edildiği, isteklilerin de tekliflerini bu hususlar doğrultusunda verecekleri ve
ikame personel için birim fiyat teklif cetvellerinde yer verdikleri birim fiyatlar üzerinden
hakediş alacakları anlaşılmış olup, bu doğrultuda yapılan düzenlemenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.25’inci maddesine ve 4857 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine aykırılık teşkil
etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 50
: 18.01.2023
: 2023/UH.I-175