2023/UH.I-266 - Kamu İhale Kararı - Yemek Hazırlama ve Servisi Hizmet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

BAŞVURU SAHİBİ:

Smc Yemek Tem. Sportif Faal. İnş. İş Sağ. Güv. Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizm. San. ve Tic.

Ltd. Şti. - Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1094938 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hazırlama ve Servisi Hizmet” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından

22.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hazırlama ve Servisi

Hizmet” ihalesine ilişkin olarak Smc Yemek Tem. Sportif Faal. İnş. İş Sağ. ve Güv. Bilişim

Yapımcılık Sağlık Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının 26.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2022 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2023 tarih ve 72276 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 06.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/58 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibinin ortaklarının ve yöneticilerinin son durumunun EKAP kaydettirilmediği, pay

defterinin ilgili sayfalarının EKAP'a yüklenmediği,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibinin teklif mektuplarının ilgili firmaları temsile yetkili kişilerce imzalanmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, istenilen

geçerlilik süresini ve teklif bedelinin %3'ünü karşılamadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu,

5) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

tarafından sunulan bilanço ve gelir tablolarının İdari Şartname'nin 7.4'üncü maddesinde yer

alan asgari şartları karşılamadığı, ihale tarihi itibariyle 2021 yılına ilişkin belgelerin

sunulması gerekirken 2020 yılına ilişkin değerlerin beyan edildiği, sunulan banka referans

mektubu teklif tutarının %10'unu karşılamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

6) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname'nin 7.5.1'inci maddesinde yer alan

asgari kriterleri sağlamadığı, iş deneyime konu işlerin benzer işler kapsamında olmadığı, ilgili

istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere özel sektöre gerçekleştirilen işlere

ilişkin belgelerin sunulduğu, sunulan belgelerin Yönetmelik'in ilgili maddelerinde belirtilen

kriterlere uygun olarak sunulmadığı, sözleşmelerde yazan bedel ile faturalarda yazan

bedellerin birbiri ile uyumlu olmadığı, söz konusu işlerde personel çalıştırılmasına rağmen

SGK çıktılarının sözleşme ekinde sunulmadığı,

7) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin internet üzerinden sorgulaması yapıldığında

pasif olarak görüldüğü, anılan belgelerin sistemde kayıtlı olmadığı ve geçerliliğini yitirdiği,

işletme kayıt belgelerinde faaliyet konusunun ihale konusu işle örtüşmediği,

8) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgiler ile sonrasında idareye sunulan

belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olmadığı, anılan dokümanların belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı,

9) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığı idarece sorgulanmadığı ve teyit işlemlerinin yapılmadığı,

10) İhale komisyonu kararında Uşak Akdağ Gıda Teks. Turz. İnş. Petr. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ana girdiler tablosunda yer alan

donuk mezgit fleto ve damacana su 19 lt girdilerine ilişkin açıklamalarda EK-O.7 tutanağı

sunulmadığı gerekçesiyle uygun görülmediği, idarenin söz konusu gerekçesinin yerinde

olduğu ancak açıklamanın diğer girdilerin de Tebliğ'in 79'uncu maddesine uygun olarak

açıklanmamasından dolayı uygun görülmemesi gerektiği, dilekçe içerisinde detaylandırılan 14

farklı gerekçenin ihale komisyonunda yer alması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde “(1) İhalelere

katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/ üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili

ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya

kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile

ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.”

hükmü,

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Hazırlama ve Servisi Hizmet Alımı

…

e) Miktarı: Öğrenim Dönemi 2100 adet x 161 gün =338.100 adet

Öğrenim Dönemi Dışı 600 adet x 91 gün = 54.600 adet

TOPLAM 252 gün 392.700 adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için

aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-

teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı maddesinde “Bu Teknik Şartname İzmir

Yüksek Teknoloji Enstitüsü Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığının Urla

kampüsünde Kafeterya Binasının mutfağında öğrenci ve personeline çıkarılacak öğle

yemeğinin mutfak ve servis hizmetlerinin yemekhanelerde nasıl yürütüleceğini kapsar.

-Yemek üretiminde kullanılacak malzemelerin siparişi, satın alınması, depolanması,

yemek üretimine uygun olarak hazırlanması, Merkezi Kafeterya Binası mutfağında pişirilmesi,

Kampüs alanı içinde yer alan Merkezi Kafeterya ve Yabancı Diller Yüksek Okulunda bulunan

yemekhanelerde servisi ve yemek hizmetlerinin devamlılığının sağlanması.

-Kafeterya Binası mutfağında yemek sonrası bulaşıkların yıkanması, mutfak ve yemek

salonlarının temizlenmesi, yemek hazırlığı ve yemek sonrası oluşan çöplerin hijyenik şartlara

uygun tedbirlerinin alınarak (gerekirse uygun şartlarda muhafaza edilerek) binalar dışına

taşınması, toplanması takip edilmesi ve bununla ilgili yerlerin hijyenik temizliği ve

ilaçlanması işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

15.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, şikayete konu

ihaleye 13 isteklinin e-teklif sunduğu, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi

sonucunda 9 isteklinin teklifinin yeterlik kriterleri karşılanmadığı gerekçesiyle değerlendirme

dışı bırakıldığı, idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında teklif bedeli sunan Uşak

Akdağ Gıda Tekstil Turizm İnşaat Petrol Sanayi v Ticaret Limited Şirketi’nden aşırı düşük

teklif açıklamasının talep edildiği, sunulan açıklamanın uygun görülmeyerek anılan teklifin

reddedildiği tespit edilmiş olup Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Anılan mevzuat ve Şartname maddeleri gereğince, istekli tüzel kişilerin ortaklarını ve

yönetimde görevli kişilerin son halini yeterlik bilgileri tablosunda belirtmeleri gerektiği, söz

konusu bilgilerin EKAP ve MERSİS sistemi üzerinden otomatik olarak alındığı, tek ortaklılar

hariç olmak üzere anonim şirketlerin pay defterinin de EKAP yüklenmesi gerektiği, anılan

bilgilerin güncelliğinden isteklilerin sorumlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, şirketin

%100’üne sahip ortağının Atisal Kurumsal Hizm. Gıda Temz. İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd.

Şti. olduğu, şirketin yönetim kurulu başkanının Salih Emre Altun olduğu, EKAP sistemine

yüklenmiş olan pay defterinde yer alan bilgilerin de ortaklık yapısını doğruladığı, MERSİS

sisteminden gelen bilgilerin yönetimdeki görevli kişiler beyanı ile uyumlu olduğu

anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan 4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik

Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosu incelendiğinde, şirketin tek ortağının Ebubekir Kocagil olduğu ve anılan kişinin şirket

müdürü olarak görevli bulunduğu, MERSİS sisteminden gelen bilgilerin ortaklık yapısı ve

yönetimdeki görevli kişi beyanları ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan tespitler uyarınca her iki isteklinin de İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci

maddesinde yer alan asgari kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi

yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin maddesinde “…(5) e-teklifler

EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların

tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif

mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri

tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için

aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-

teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu ve birim

fiyat teklif mektubu incelendiğinde, teklifin e-imza ile Salih Emre Altun tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

imzalandığı, anılan kişinin yönetim kurulu üyesi olduğu, 24.09.2020 tarihli ve 10167 sayılı

sicil gazetesi içeriğinde anılan kişinin 20.08.2023 tarihine kadar şirketi münferiden temsile

yetkili olduğunun ilan edildiği anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosu ve birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, teklifin e-imza ile Ebubekir Kocagil

tarafından imzalandığı, anılan kişinin şirketin %100 ortağı ve şirket müdürü olduğu,

“ticaretsicil.gov.tr” internet adresi üzerinden yapılan sorgulamada anılan kişinin şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan tespitler uyarınca her iki isteklinin şikayete konu ihaleye sunmuş

oldukları elektronik tekliflerini şirketi münferiden temsili yetkili kişilerce e-imza ile

imzalandığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için

aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-

teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat

mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe

Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 21.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi

Anılan Şartname’nin 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen

kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Strateji

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

Geliştirme Daire Başkanlığı Veznesine veya İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Strateji

Geliştirme Daire Başkanlığına ait Halk Bankası Urla Şubesindeki TR 41 000 1 2009 7130

0006 0000 07 nolu hesabına ihale kayıt numarası ve Geçici teminat bedeli olduğu belirtilerek

yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, geçici teminatın nakit olarak İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü Strateji

Geliştirme Daire Başkanlığı’na hitaben Halk Bankası’na 22.11.2022 tarihinde 397.750,00 TL

yatırıldığı, anılan bedelin isteklinin teklif bedelinin %3’ünden fazla olduğu tespit edilmiş olup

anılan isteklinin geçici teminata ilişkin asgari şartları yerine getirdiği anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde, e-geçici teminat mektubuna ilişkin ayırt edici numaraya ilgili

satırda yer verdiği, ilgili numara üzerinden yapılan teyit sonucunda teminat mektubunun T.C.

Ziraat Bankası 4 Eylül-Sivas Şubesi tarafından düzenlendiği, teminat bedelinin 450.000,00

TL ve geçerlilik tarihinin 21.03.2023 tarihi olduğu tespit edilmiş olup anılan Şartname

düzenlemeleri ile teklif bedeli göz önüne alındığında söz konusu isteklinin de geçici teminat

ilişkin asgari yeterlik şartlarını sağladığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan tespitler uyarınca her iki isteklinin şikayete konu ihalede geçici

teminata ilişkin asgari kriterleri sağladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.1’inci maddesinde “Birim fiyat teklif cetvelindeki

çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif

doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde,

isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif

verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Şikayete konu ihale elektronik ihale yöntemiyle yapıldığından, ihaleye katılacak

isteklilerin birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvellerini elektronik ortamda

EKAP üzerinden hazırladıkları, teklif cetvelinde yalnızca birim fiyatların istekliler tarafından

belirlenebildiği, EKAP üzerinden belirlenmiş birim fiyatların idarece belirlenmiş olan miktar

ile çarpıldığı, söz konusu çarpım işlemine isteklinin bir müdahalesinin olmadığı dolayısıyla

birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve toplamlarda bir hata yapılması mümkün olmadığından

mevzuatta tanımı yapılan bir aritmetik hata ihtimalinin de ortada bulunmadığı, birim fiyat

teklif mektubu ve cetvelinin standart form uygun olduğu da anlaşılmış olup başvuru sahibinin

iddiası yerinde bulunmamıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler

ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar

nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan

mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans

mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.">

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak

olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak

toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı

kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, bilanço bilgileri ile ilgili kısma 2021 yılına ilişkin bilançonun kullanıldığının

belirtildiği, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirlenen oranlara sırasıyla 1,17, 0,15

ve 0 sayılarının yazıldığı, iş hacmine ilişkin ilgili satıra 2021 yılına ait gelir tablosunun

kullanıldığı ve toplam cirosunun *.***.150,00 TL olduğunun belirtildiği, anılan bilgilerin

EKAP üzerinden teyit edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, söz konusu oranlar ve bedel ile

isteklinin teklif bedeli göz önüne alındığında, ihalenin 7.4’üncü maddesinde yer alan asgari

kriterlerin karşılandığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, banka referans mektubuna ilişkin satıra

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

istekli tarafından ayırt edici numaranın yazıldığı, söz konusu numaranın EKAP üzerinden

teyidi sonucunda, sunulan banka referans mektubunda yer alan nakdi kredi miktarının

5.000.000,00 TL olduğu ve teklif bedelinin %10’unu karşıladığı da tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosu incelendiğinde, bilanço bilgileri ile ilgili kısma 2021 yılına ilişkin bilançonun

kullanıldığının belirtildiği, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirlenen oranlara

sırasıyla 1,34, 0,31 ve 0,42 sayılarının yazıldığı, iş hacmine ilişkin ilgili satıra 2021 yılına ait

gelir tablosunun kullanıldığı toplam cirosunun *.***.997,93 TL olduğunun belirtildiği, anılan

bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, söz konusu oranlar ve

bedel ile isteklinin teklif bedeli göz önüne alındığında, ihalenin 7.4’üncü maddesinde yer alan

asgari kriterlerin karşılandığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, banka referans mektubuna ilişkin

satıra istekli tarafından ayırt edici numaranın yazıldığı, söz konusu numaranın EKAP

üzerinden teyidi sonucunda, sunulan banka referans mektubunda yer alan nakdi kredi

miktarının 1.450.709,93 TL olduğu ve teklif bedelinin %10’unu karşıladığı da tespit

edilmiştir.

Yukarıda yer alan tespitler uyarınca her iki isteklinin de şikayete konu ihalede bilanço,

iş hacmi ve banka referans mektubuna ilişkin asgari kriterleri sağladığı anlaşılmış olup

başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/010

: 39

: 01.02.2023

: 2023/UH.I-266

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuya veya özel

sektöre verilen malzemeli yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri benzer iş olarak kabul

edilecektir.” düzenlemesi,