Bilgi
İKN
2022/940235
Başvuru Sahibi
Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.
İdare
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
HBYS Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
BAŞVURU SAHİBİ:
Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/940235 İhale Kayıt Numaralı “HBYS Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “HBYS Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri
A.Ş. nin 25.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.01.2023 tarih ve 73138 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 12.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/87 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece yapılan demonstrasyon uygulamasının dokümana uygun olarak
yapılmadığı, şöyle ki; ihale üzerinde bırakılan isteklinin demonstrasyon uygulamasına
başlamadan önce idareye sunması gereken sunucuyu idareye sunmadığı, demonstrasyonun
idarenin sağladığı mekanda ve isteklinin personeli tarafından yapılmadığı, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin Açık Kaynak Kodlu VTYS tercih ettiği, bu nedenle demonstrasyon
aşamalarının Açık Kaynak Kodlu VTYS ile yapılması gerekirken tüm demonstrasyon
aşamalarının lisans gerektiren ORACLE VTYS ile yapıldığı, demonstrasyon uygulamasında
Teknik Şartname’nin 1.6.9’uncu maddesinde düzenlenen uygulamaların gösterilmediği, idare
tarafından Teknik Şartname’nin 1.6.16—1.6.38’ inci maddeleri arasında istenen özelliklerin
demonstrasyon uygulamasında kontrol edilmediği, bu nedenlerle yapılan demonstrasyon
uygulamasının iptal edilerek ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret unvanının “isteklilerce teklif edilen
fiyatlar tutanağı”nda “Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş.” olarak
yer aldığı, ancak İhale Komisyonu Kararı’nda “Akgün Bilgisayar Program ve Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti.” olarak yer aldığı, bu nedenle İdari Şartname’de istenilen yeterlik belgelerinin
kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hbys Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
HBYS Hizmeti (17 Personelle)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü
Kastamonu Eğitim Ve Araştırma Hastanesi
Kastamonu Fizik Tedavi Ve Rehabilitasyon Merkezi
Kastamonu Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi
Kastamonu Araç İlçe Hastanesi
Kastamonu Azdavay İlçe Hastanesi
Kastamonu Bozkurt İlçe Hastanesi
Kastamonu Cide İlçe Hastanesi
Kastamonu Daday İlçe Hastanesi
Kastamonu Devrekani İlçe Hastanesi
Kastamonu İnebolu İlçe Hastanesi
Kastamonu Taşköprü İlçe Hastanesi
Kastamonu Tosya İlçe Hastanesi
Kastamonu Taşköprü İlçe Sağlık Müdürlüğü
Kastamonu Tosya İlçe Sağlık Müdürlüğü
Kastamonu Küre Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Abana Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Çatalzeytin Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Pınarbaşı Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu İhsangazi Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Hanönü Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Şenpazar Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Doğanyurt Entegre İlçe Hastanesi (E3 Gurubu)
Kastamonu Ağlı Toplum Sağlığı Merkezi
Kastamonu Seydiler Toplum Sağlığı Merkezi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.7.2. Ekonomik açıdan 1. ve 2. avantajlı teklif sahibinden başlanarak sırasıyla teknik
şartnamenin 1.6. maddesinde belirtildiği şekilde DEMONSTRASYON talep edilecektir.
İdarenin Ekap tebligatına istinaden belirtilen tarih, saat ve adreste demonstrasyon yapmayan
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Ekonomik açıdan 1. ve 2. avantajlı teklif
sahiplerinin demonstrasyonunun uygun bulunması halinde diğer teklif sahiplerinden
demonstrasyon istenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 1.6, 1.7 ve 1.8’inci maddelerinde,
demonstrasyon uygulamasına yönelik aşağıdaki düzenlemelere yer verilmiştir.
1.6.1 İhale aşamasında ihaleye katılan isteklilerin teklifleri kabul edilip idari ve
teknik şartnamede istenilen belgelerin öncelikli olarak kontrolü yapılacak, belge eksiği
olmayan firmalar için ekonomik açıdan en avantajlı firmadan başlamak kaydıyla
demonstrasyon takvimi oluşturulacaktır. Demonstrasyon takvimi ihale komisyonunca
belirlenerek firmaya tebliğ edilir. Firmaların Demonstrasyon takvimini geç alması veya
firmanın tebliğ adresine tebliğ edilmesine rağmen ulaşmaması gibi nedenlerle oluşabilecek
tüm aksaklıklardan ilgili firma sorumludur.Demo sonucuna göre yeterli görülen en avantajlı
olarak belirlenen istekliler tespit edildiğinde DEMO istenileceltir. Luzum halinde Diğer diğer
isteklilerde DEMO yapmaları talep edilecektir.
1.6.2 Demonstrasyona gün ve saatinde başlanacaktır. Herhangi bir nedenle
demonstrasyonu, komisyonca verilen gün ve saatte yapmayan firmanın teklifi değerlendirme
dışı bırakılacaktır.
1.6.3 Demo, İdarenin sağlayacağı bir mekânda, yapılacak olup, İdare gerekli internet
erişimi, Kesintisiz Güç Kaynağı ve Projeksiyon Cihazını sağlayacaktır. Demonstrasyon için
gerekli olan bilgisayar, yazıcı, gerekli bağlantı kabloları vb. malzemeler, İstekliler tarafından
sağlanacaktır. İdarenin gösterdiği mekâna Demo başlama saatinden önce kurulmuş ve çalışır
duruma getirilmiş olmalıdır.
1.6.4 Tüm değerlendirmelerin ihale Komisyonu Üyeleri tarafından yapılması kaydıyla
Demo' ya idareden gerek görülen kadar personel katılabilir, ancak karara katılamaz.
1.6.5 Demo' ya, İstekli adına aynı anda 5 kişiyi geçmeyecek sayıda üyeler katılabilir.
1.6.6 Yapılacak olan Demo sonucunda ihale komisyonu üyeleri ve firma
yetkilisi/yetkilileri tarafindan imzalanmış Demo raporunun tutulması ve ihale dosyasında
saklanması gerekmektedir. Firma yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı tutanak imzadan
imtina edilirse, bu durum tutanakta açıkça belirtilmelidir.
1.6.7 İstekliler, Demo' yu Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi nden alacağı
veriler ile yapacaktır. Demo sırasında kullanılacak verilerde gerçek Vatandaşlık Numarası
veya gerçek vatandaşlık numarasına erişimi mümkün kılan gerçek veri kümeleri yer
almayacaktır. Demo'da kullanılacak veriler gerçek kişilere ait olmamalı, sanal kişi verileri
kullanılmalıdır.
1.6.8 Demonstrasyon sırasında teknik şartnamenin maddeleri ile ilgili sorulan
sorulara istekli veya kanuni vekili tarafindan net cevaplar verilecek, hiçbir muğlak cevap
kabul edilmeyecek, demonstrasyonun tamamlanmasını engelleyen hiçbir arıza ya da teknik
bilgi eksikliği demonstrasyonun yapılamamasını haklı kılmayacak olup, ilgili firmanın
demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği kabul edilecek ve demonstrasyon kesilerek
firmanın teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon sırasında istekli veya kanuni
vekili tarafindan demonstrasyon maddeleri ile ilgili sorulan sorulara net cevaplar verilecek,
cevap niteliği taşımayan yuvarlak cevaplar kabul edilmeyecek ve böyle bir durum oluştuğu
takdirde ilgili firmanın demonstrasyon şartlarını yerine getiremediği kabul edilecektir.
1.6.9 DEMO' da istekliler, EKİP, MKYS, MEDULA, TÎG, Sağhk.Net Online, Kızılay
entegrasyonu KDS (ÎŞ ZEKASI)vb., Yönetici takip Modülü gösterimi/uygulaması yapacaktır.
1.6.10 Teknik şartname maddelerinde bulunan özelliklerin gösterilmesi için gerekli
olan tüm donanım ve sarf malzemeler isteklilerce karşılanır. İhale komisyon üyelerinin karar
verme sürecine yardımcı olacak ve demo da donanım gerektiren özelliklerin gösterilebilmesi
için istekliler en az 2 Adet VTYS Sunucusu, 2 Adet Uygulama Sunucusu, 2 Adet iş istasyonu, 2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
Adet Projeksiyon, 1 Adet Barkod yazıcı, 1 Adet lazer yazıcı, 1 Adet barkod okuyucu, 1 Adet
Scanner, 1 Adet webcam bulunduracaklardır. Teknik şartnamede bulunan raporların
çıktılarının alınması için istekliler ihtiyaç olabilecek kadar kâğıt ve barkod etiketi
bulunduracaklardır. Online uygulamaların gösterilebilmesi için imkânlar ölçüsünde
kurumumuz tarafindan isteklilere internet erişimi sağlanacaktır. Web uygulamalarının
gösterimi sırasında olası internet kesintilerine karşı isteklilerin hazırlıklı olması beklenir.
Demo da kesintilerin yaşanmaması için istekliler Mobil internet cihazları ile demo ya devam
edebilir. Ancak Mobil internete erişim için gerekli donanımlar isteklilerce karşılanır. SMS
iletişimi gerektiren modüllerin tanıtımı ve teknik şartname maddelerinin sorgulanması için
istekliler teklif ettikleri uygulama yazılımı (HBYS) ile entegre ettikleri herhangi bir GSM
operatörü ile uygulamaları gösterebilirler. GSM iletişim giderleri demo süresince isteklilerce
karşılanacaktır.
1.6.11 Demo İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi
mevcut HBYS firmasından alınacak olan ve Hastanenin 3 aylık geçmiş dönemine ait sanal
verileri kullanılarak yapılacaktır. Demo ya davet yazısı gönderilen firmaların belirtilen
tarihte demo veri setlerini firma adına teslim alacak olan personelin bilgilerini idaremize
önceden yazılı olarak bildirmelidir. Demo mevcut verilerin diğer bir HBYS'de
kullanılabilirliğinin test edilmesi amacıyla veri aktarımın yapılması, veri kaybının yaşanıp
yaşanmayacağının görülmesi ve isteklinin önerdiği HBYS'nin teknik şartnameye uyum
sağlayıp sağlamadığının belirlenmesi amacıyla isteklilerden talep edilen bir çalışmadır,
İdarece, firmalara demo’ya hazırlanmaları için resmi olarak dataların teslim tarihinden
itibaren 10 (on) takvim günü zaman verilecektir
1.6.12 İstekliye teslim edilen data, isteklinin demo’yu geçememesi durumunda hastane
idaresi gözetiminde veriler tamamen silinmelidir. DVD ortamında istekliye teslim edilen
datanın idareye geri teslim edilmesi gerekmektedir.
1.6.13 Demonstrasyonu boş veri tabanı üzerinden yapmak isteyen İsteklilerin
demonstrasyonları geçersiz sayılacaktır.
1.6.14 Demonstrasyon sürecinde aşağıdaki sırayla gidilecektir. Birinci ve ikinci
aşamayı tamamlayanlar üçüncü aşama için değerlendirilecektir. Birinci ve ikinci aşamayı
geçemeyenler doğrudan yetersiz sayılacak üçüncü aşama uygulanmayacaktır.
1.6.15 Birinci Aşama-Programın Genel işleyişi ve İhtiyacı Karşılama Yeteneği İdare
Teknik şartnamede yazılı tüm şartları demo’ da görmek isteyebilir. Buna ek olarak aşağıda
bulunan maddeler demo sürecinde asgari olarak kontrol edilecektir
1.6.16 Faturalama süreci tüm ayrıntıları ile SUT kuralları, MEDULA uygulamaları,
faturalama kuralları, vezne ve tahsilat uygulamaları, fatura raporları, sağlık turizmine
yönelik fiyatlandırma ve fatura çalışmaları,
1.6.17 Girişimsel işlemlerin birlikte girilip puanlandırılmasına ilişkin kuralların
denetlenmesi
1.6.18 MHRS randevu planlama, şablonlar haberleşme ve raporlama, bölüm bazında
randevu, poliklinik ve yatış işlemleri, tetkik tedavi işlemleri dış kurumlara tetkik için sevk ve
faturaya yansıtma,
1.6.19 îş göremezlik, e-Reçete, e-Rapor, ilaç, tedavi, malzeme ve engellilik gibi rapor
gönderim ve çıktıları,
1.6.20 Tüm ayrıntıları ile stok ve MKYS yönetimi,
1.6.21 Demirbaş yönetimi,
1.6.22 Maaş, özlük, nöbet ve ek ödeme işlemleri hesaplanması, performans takip
sistemi veri gönderimi, personelin kendi ek ödeme, nöbet ve maaş bordrolarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
izlemesine yönelik işlemler,
1.6.23 Kalite yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
1.6.24 îndikatör yönetiminde SBYS’ye yönelik maddeler,
1.6.25 Enfeksiyon uzmanı onay süreçleri ve takibi,
1.6.26 Hasta bilgilendirme monitör uygulamaları, poliklinik önü hasta monitörleri
uygulamaları, qmatik ve sıramatik sistemleri ile entegrasyon becerisi için
ayrıntılı analiz değerlendirmesi,
1.6.27 Üst yönetimin operasyonel bazda alabileceği raporlar, analizler için Karar
Destek Sistemleri (KDS) kontrolü,
1.6.28 Servis işlemleri, order (istem) planlama, EHU onayı görüntüleme, epikriz
işlemleri, bölümlerin kendilerine özel epikriz alanlarının yaratılmasına ilişkin
süreçler,
1.6.29 Eczane işlemleri, benzer ilaç uygulamaları, minimum-maksimum stok, son
kullanma tarihleri ile ilgili işlemler raporlar ve içerikleri,
1.6.30 Malzeme istek ve çıkışları MKYS işlem ayakları, MKYS’ye yönelik işlemler ve
SBYS sistemi ile karşılaştırmaları,
1.6.31 Sağlık kurulu işlemleri, fotoğraf çekme ve yükleme uygulamaları,
1.6.32 Kan bankası işlemleri, Kızılay entegrasyonu, donör işlemleri, dışarıya kan
satışı,
1.6.33 İstatistiksel işlemler, Hastane Bilgi Formları, Sağlık Bakanlığı standart
formların izlenmesi,
1.6.34 Diyet ve Rasyon Sistemi ile diyet işlemleri,
1.6.35 Personel Devam Takip Sistemi ile İnsan Kaynakları Sisteminde yer alan izin ve
rapor işlemleri, nöbet listelerinin planlanması,
1.6.36 Ameliyathane ve Yoğun Bakım Bilgi Yönetim Sistemi,
1.6.37 Kiosk sistemleri,
1.6.38 Kullanıcı yönetimi, yetkiler, gruplandırma ve grup yetki tanımlama.
1.6.39 İkinci Aşama - Log Tutma ve Analizi
01.03.2018 tarihinden sonra Genel Müdürlük tarafından yayımlanan SAMÎLOG
dokümanı temel alınarak, kontrol edilecektir.
…
1.7 Üçünçü Aşama - Veri Aktarım Yeteneği
1.8.1 Genel Müdürlük tarafından verilen “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı
Yeterlilik Belgesi'* sahibi olan İstekliler ihale sürecinde veri aktarımı ve teslimiyle ilgili
demonstrasyonun bu bölümünden başarıyla geçmiş sayılacak ve bu yazılımlar için
kendilerinden veri aktarım demonstrasyonu istenmeyecektir.
1.8.2 “Veri Modeli Oluşturma ve Veri Aktarımı Yeterlilik Belgesi’* olmayan
İsteklilerden mevcut SBYS programının yedeklenmiş verilerinin ve sistemin başladığı anda
hastane işleyişini aksatmayacak olan verilerin bir kısmını aktarması istenecektir. İsteklilere
ayrıca SBYS VEM görüntüleri ve Referans Kodlar Tablosu aktarıma başlamadan önce teslim
edilecektir.
1.8.3Demo süresi her bir İstekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5
(beş) iş gününü aşmayacaktır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, idare tarafından isteklilerin teklifleri
değerlendirildikten sonra ekonomik açıdan en avantajlı 1 ve 2’nci geçerli tekliften başlamak
üzere sırayla Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddelerinde yer verilen düzenlemeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
doğrultusunda demonstrasyon talep edileceği, idarenin EKAP tebligatına istinaden belirtilen
tarih, saat ve adreste demonstrasyon yapmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılacağı düzenlenmiş ve Teknik Şartname’de ise demo işleminin detaylarına yer
verilmiştir.
Buna göre demo işleminin üç aşamalı olarak yapılacağı, Programın Genel İşleyişi ve
İhtiyacı Karşılama Yeteneğinin değerlendirildiği ilk aşamada Teknik Şartname’de yazılı tüm
şartların kontrol edileceği, ikinci aşamada SAMILOG dokümanı temel alınarak kontrol
işlemlerinin yapılacağı, üçüncü aşamanın ise veri aktarımına ilişkin olduğu, demo süresinin
her bir istekli için bildirim süreleri hariç olmak üzere en fazla 5 (beş) iş gününü aşmayacağı,
demo işlemlerinin ihale komisyonu tarafından yapılıp sonuca bağlanacağı, istekli adına
yetkilendirilmiş azami 5 kişinin demo işlemlerine katılabileceği, demo sonucunda ihale
komisyonu üyeleri ve istekli yetkilileri tarafından imzalanmış demo raporunun tutulması ve
ihale dosyasında saklanması gerektiği, istekli yetkililerince herhangi bir sebepten dolayı
imzadan imtina edilirse, bu durumun tutanakta açıkça belirtileceği ve isteklinin
demonstrasyondan çekilmiş sayılacağı teklifi geçerli sayılan en düşük/avantajlı teklifi veren
istekliden başlanacak şekilde demonun yapılacağı, demo sürecinde birinci ve ikinci aşamayı
tamamlayanların üçüncü aşama için değerlendirileceği düzenlenmiştir.
Bu itibarla yapılan incelemede; başvuruya konu HBYS Hizmet Alımı ihalesine 3
isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri A.Ş. ile Fonet Bilgi
Teknolojileri A.Ş.’nin tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
reddedildiği, 15.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Akgün Bilg. Program ve
Hizmetleri San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde,
Teklifi geçerli kabul edilen Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.ne
EKAP üzerinden 04.11.2022 tarihinde tebliğ edilen yazı ile 28.11.2022 günü, saat 09.00 da
Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi adresinde demo yapılacağının ve aynı gün verileri
teslim alacak personele ilişkin bilgilerin taraflarına bildirilmesi, belirtilen tarih ve saatte demo
için hazır bulunulması hususunda yazının gönderildiği,
EKAP üzerinden 13.12.2022 tarihli tebliğ edilen yazıda Teknik Şartname’nin
demonstrasyona ilişkin 1.6’ncı maddesine istinaden birinci ve ikinci aşamanın başarı ile
tamamlandığı, Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.ne teslim edilen datalar
sonucunda 14.12.2022 günü ve saat 09.00’da demonstrasyon sürecinin 3.aşamasını görmek
üzere Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi toplantı salonunda hazır bulunulmasının
istenildiği görülmüştür.
14.12.2022 tarihli “Demonstrasyon Tutanağı”nda “…Teknik Şartname’nin
"Demonstrasyon" başlıklı 1.6 maddesi ve İdari Şartname’nin 7.7.2 maddesine istinaden
ihaleye en düşük fiyat teklifini veren Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.'ye
tebliğ edilen tarihlerde demonstrasyon gerçekleştirilmiştir.
Komisyonumuz teknik üyeler nezaretinde-gözetiminde gerçekleştirilen söz konusu
demonstrasyonda Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş.’nin teklif ettiği yazılımın
1. Aşama teknik şartname ve eklerinde belirtilen tüm kriterleri-istekleri karşılayabildiği, 2.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
Aşama Samilog dokümanlarında belirtilen standartlara uygun olduğu ve 3. Aşama veri
aktarım yeteneği'nde başarılı olduğuna oy birliği ile karar verilmiştir. İş bu demonstrasyon
kayıt tutanağı ihale dosyasına konulmak üzere komisyonumuzca 2 (iki) nüsha tanzim edilerek
DEMO'yu gerçekleştiren firma yetkilisine de imzalatılmıştır.” şeklinde belirtildiği görülmüş,
tutanağın ihale komisyonu başkanı ve 4 ihale komisyonu üyesi tarafından imzalandığı,
tutanakta firma yetkilisine ait imzanın da yer aldığı görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Akgün Bilg. Program ve Hizmetleri San. Tic. A.Ş. isteklisinin demonstrasyona
davet edilerek değerlendirme yapıldığı, 14.12.2022 günü, saat 16:30’da anılan istekli ile ihale
komisyonu teknik ve diğer üyeleri tarafından imza altına alınan demonstrasyon tutanağında
demonstrasyon işleminin 1. Aşama Teknik Şartname ve eklerinde belirtilen tüm kriterleri
karşılayabildiği, 2. Aşama samilog dokümanlarında belirtilen standartlara uygun olduğu ve 3.
Aşama veri aktarım yeteneğinde başarılı olduğu hususunun açıkça ifade edildiği,
demonstrasyon işleminin ihale komisyonu teknik üyeleri tarafından ve diğer üyeler
gözetiminde Kastamonu Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde Akgün Bilg. Program ve
Hizmetleri San. Tic. A.Ş. yetkilileri ile birlikte yapıldığı,
Ayrıca idarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevap yazısında, Açık Kaynak
PostgreSQL sistemi üzerinden 28-29-30 Kasım ve 01-02 Aralık 2022 tarihlerinde birincil ve
ikincil demo aşamalarının, 14.12.2022 tarihinde ise birinci ve ikinci aşama demoların tekrarı
ile üçüncü aşama veri aktarım yeteneği demosunun yapıldığı, demo yapılan sunucuda
herhangi bir lisanslı program (oracle vb.) bulunmaması için özellikle açık kaynak olduğuna
dikkat edilerek PostgreSQL veritabanın güvenli ve stabilize çalışma açısından da incelenerek
açık kaynak olarak demonstrasyon yapıldığı, Teknik Şartname 1.6 maddesine istinaden
komisyonumuzca gerek görülen tüm modüller için demonstrasyon yapıldığının ifade edildiği
görülmüştür.
Alımı yapılacak ürünlerin/yazılımların istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin demonstrasyon işlemlerinin usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığına dair yetki ve
sorumluluk ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, belgeler
üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin
doğruluğunun denetlenmesi mümkün olamamaktadır. Bu nedenle idarece demonstrasyon ile
ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği
değerlendirmesinde, demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitler ve alınan ihale kararı ile
demo tutanağı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme
yapılmaktadır.
Sonuç olarak, demonstrasyona ilişkin tutanakların içeriğinin uygunluğuna ve
dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik
kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon
değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale
komisyonuna ait olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet incelemesinde
demonstrasyon sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin mümkün
olmadığı, demo işlemlerinde usul yönünden bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 42
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-269
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde kalan isteklinin unvanının Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri
Sanayi Ticaret A.Ş. olduğu ve yeterlik belgelerinde yer alan unvanla aynı olduğu, başvuru
sahibinin iddia ettiği hususa yönelik olarak idarenin cevabında belirtiği üzere idare tarafından
ihale komisyon kararının 2. sayfasında ihale bedelinin belirtildiği satırda sehven “Akgün
Bilgisayar Program ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.” şeklinde belirtildiği, durumun farkına
varılması üzerine daha sonra yapılan tüm yazışmaların Akgün Bilgisayar Program ve
Hizmetleri Sanayi Ticaret A.Ş. olarak düzeltildiği görülmüş olup, isteklinin ticaret unvanında
ihale süresince bir değişiklik olmadığı, idare kaynaklı yapılan maddi hatanın ihale sürecine
aykırılık oluşturacak bir husus olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru
sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.