Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2022/1248359-Van Açık Ceza İnfaz Kurumu ve Yerleşkesindeki Ceza İnfaz Kurumlarında Görevli Personellerinin Kuruma Geliş Gidiş İşi İçin Personel Servis Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2022/1248359
Başvuru Sahibi
İbrahim Aydoğan Taş. Tem. İnş. Tar. ve Hay. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu ve Yerleşkesindeki Ceza İnfaz Kurumlarında Görevli Personellerinin Kuruma Geliş Gidiş İşi İçin Personel Servis Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Aydoğan Taş. Tem. İnş. Tar. ve Hay. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1248359 İhale Kayıt Numaralı “Van Açık Ceza İnfaz Kurumu ve Yerleşkesindeki Ceza
İnfaz Kurumlarında Görevli Personellerinin Kuruma Geliş Gidiş İşi İçin Personel Servis
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 19.12.2022 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Van Açık Ceza İnfaz Kurumu ve Yerleşkesindeki Ceza İnfaz
Kurumlarında Görevli Personellerinin Kuruma Geliş Gidiş İşi İçin Personel Servis Kiralama
İşi” ihalesine ilişkin olarak İbrahim Aydoğan Taş. Tem. İnş. Tar. ve Hay. Paz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 29.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2022 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2023 tarih ve 72606 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 09.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/65 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini
gösterir belgelere ilişkin bilgilerin eksik veya hatalı şekilde beyan edildiği, söz konusu
isteklinin beyan ettiği iş deneyimini gösterir belgenin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesine uygun olmadığı ve EKAP’a kayıtlı olmadığı, bahse konu belgenin Kamu Kurum
ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin kapsamında olmayan bir işe ilişkin
olduğu, özel sektöre gerçekleştirilen söz konusu işe ait sözleşmede, sözleşmenin başlangıç ve
bitiş tarihlerinin belirtilmediği, sözleşmeye ait damga vergisinin ihalenin ilan tarihinden önce
yatırılmadığı, sözleşmeye ilişkin olarak düzenlenen faturalarda sözleşme konusu işe ait
bildiriminin bulunmadığı; bahse konu faturaların tam, doğru ve usulüne uygun olarak
düzenlenmediği/belirtilmediği,
2) İhaleye teklif sunan isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda toplam cironun esas
alındığı yıla ilişkin herhangi bir bilgiye yer vermedikleri, söz konusu istekliler tarafından
beyan edilen ciro tutarının ve isteklilerin bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenen tutar
ve oranları karşılamadığı,
3) İdari Şartname’nin 7.1.ı ve 48.11’inci maddesi uyarınca beyan edilmesi gereken
bilgiler ile ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan araçlara ilişkin plaka, marka, model,
model yılı, kapasite bilgilerinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
tablosunda beyan edilmediği,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda D2 ve D4 yetki belgelerinin tam ve gerçekçi bir
şekilde beyan edilmediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan/beyan edilen D2
ve D4 yetki belgelerinde yer alan bilgilerin mevzuata uygun olmadığı,
5) İhale konusu iş kapsamında kullanılacak olan araçlara ait bilgilerin ve yetki
belgelerinin yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilmesi şartının bir
yeterlik kriteri olmasına ve bahse konu bilgi ve belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
teyidinin yapılmasının mümkün olmamasına rağmen ihale üzerinde bırakılan isteklinin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği söz konusu bilgilerin teyit edilmesi amacıyla idare
tarafından gerekli işlemlerin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b ) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme
Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği
projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında
özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler
için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş
deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci
maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her
türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde,
iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz...” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir…” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler,
e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek-1 maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Van Açık Ceza İnfaz Kurumu ve Yerleşkesindeki Ceza İnfaz Kurumlarında
Görevli Personellerinin Kuruma Geliş Gidiş İşi İçin Personel Servis Kiralama İşi…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'ından az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Öğrenci, personel taşıma işi benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde
“22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
gönderilir.
…
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Personel taşıma işi; gündüz personeli (hafta içi) ve vardiya
personeli (her gün) olmak üzere iki şekilde olacaktır. Gündüz personeli için 6 adet 47 (kırk
yedi) kişilik otobüs ve 3 adet 27 kişilik midibüs, vardiya personeli için 4 adet (artırılabilir) 27
(yirmi yedi) kişilik midibüs kiralanacaktır…
…İşin yapım şekli ve uyulması gereken kurallar aşağıda belirtilmiştir:
a) Otobüslerin çalışma günleri, gündüz personeli için haftanın resmi mesai günleri
vardiya personeli için haftanın her günüdür. Yüklenici bu süre içinde her an göreve hazır
olacak şekilde yeterince şoför temin edecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki olan “KİK015.5B/EKAP-H” numaralı Yeterlik Bilgileri
Tablosu Standart Formun ilgili kısmı ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
İSTEKLİYE/
ORTAĞA AİT
BİLGİLER
AÇIKLAMALAR
…
…
…
…
MESLEK EKAP’ta Belgeye EKAP Tarafından
VE Kayıtlı Verilen Sayı
İdari Şartname’nin
7.6.1 maddesi
İ
TEKNİK Olan İş
YETERL Deneyim
İş deneyimini tevsik
İĞE
Belgesi
etmek
EKAP’ta kayıtlı olan
bir iş deneyim
belgesinin
kullanılması halinde,
belgeye EKAP
üzere
İLİŞKİN
BİLGİLE
R
tarafından otomatik
olarak verilen sayı
İdari Şartname’nin
7.6.1 maddesi
EKAP’ta Belgenin Niteliği
Kayıtlı
Olmayan [Yüklenici İş Bitirme/İş
İş
Deneyim Bitirme/İş
Belgesi
Durum/Alt Yüklenici İş
Denetleme/İş
Yönetme Belgesi vb.]
İş deneyimini tevsik
etmek
üzere
EKAP’ta
olmayan
kayıtlı
bir
iş
İşin Adı, Tanımı, (Varsa)
İhale Kayıt Numarası ve
deneyim belgesinin
kullanılması halinde,
ihale konusu işte
Sözleşme
Kapsamında
Yapılan İşler
Belgenin
Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin
Kabul Tarihi
istenen
deneyiminin tevsiki
amacıyla kullanılan
iş
Düzenlenme
belgeye
ve
sağlanması gereken
Belge Tutarı ve Benzer İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
Tutarı
kriterlere
bilgiler
ilişkin
beyan
(Farklı nitelikteki işlerin bir
arada yapıldığı alımlara
yönelik deneyimi gösteren
edilecektir.
belgelerin
durumunda,
kullanılması
belirlenen
benzer
iş
kapsamında
bulunan işlerin toplam
tutarı ayrıca yazılacaktır.)
Sözleşme Tarihi
İş
Deneyim
Belgesi
Düzenlen
emeyen
Hallerde
İş
İdari Şartname’nin
7.6.1 maddesi
Noterlik Adı, Onay Tarihi ve
Yevmiye Numarası
Sözleşme Tutarı ve Toplam
Fatura Tutarı
İş deneyimini tevsik
etmek üzere gerçek
Deneyimi
ni
kişilere
deneyim
veya
iş
belgesi
Gösteren
Diğer
Belgeler
(varsa)
düzenlemeye yetkili
olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa
bedel içeren tek bir
sözleşmeye
olarak
dayalı
gerçekleştirilen bir
işe ait sözleşmenin
kullanılması halinde,
sözleşme
faturalara
istenen
ve
ilişkin
bilgiler
belirtilecektir.
Teknoloji Belge Numarası
Ürün
İdari Şartname’nin
7.6.1 maddesi
k
Deneyim
Belgesi
…
…
…
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik
bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “EKAP’a
kayıtlı olan iş deneyim belgesi” satırında “2018/470002-3865411-1-1” numaralı iş deneyim
belgesinin beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ise;
söz konusu belgede “İdarenin adı: Bölge Müdürlüğü- 11. Bölge Van Diğer Özel Bütçeli
Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü
İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası: Karayolları 11 Müdürlüğünün İhtiyacı Olan 12
Adet Otobüs ve 16 Adet Minibüs İle Personel Servis Aracı Kiralanması İşi, 2018/470002
İşin tanımı: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğünün ihtiyacı olan 12 adet otobüs ve 16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
adet minibüs ile personel taşınması hizmet alımı işi
Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı: Yiğit-Arısu Taş. Pet. İnş. Turz. İth. İhr.
Tic. ve San. Ltd. Şti.
…
Kabul tarihi: 31.12.2019
…
Belge tutarı: 2.973.050,00 TL” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Bahse konu iş bitirme belgesine konu olan “2018/470002” ihale kayıt numaralı
“Karayolları 11 Müdürlüğü’nün İhtiyacı Olan 12 Adet Otobüs ve 16 Adet Minibüs İle
Personel Servis Aracı Kiralanması İşi”ne ait Teknik Şartname’de “…5.12. Personel servis
araçları işe başlatılmadan önce idare tarafından görevlendirilen bir komisyon tarafından
kontrol edilecektir. Bu kontrolde sürücüde bulunması gereken belgelerin uygunluğu, personel
servis aracının uygunluğu ve genel durumu teknik şartnameye göre kontrol edilecektir…
…
Kontrol sonrasında aracın durumu ve sürücü bilgilerini içeren bir tutanak
düzenlenecek ve uygun bulunması halinde İdarenin onayıyla personel servis aracı ve sürücü
işe başlatılacaktır. Personel servis aracı veya sürücüde bir değişiklik yapıldığı zaman bu
işlem tekrarlanacaktır…” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; Van Açık Ceza İnfaz Kurumu ve yerleşkesindeki ceza infaz kurumlarında
görevli olan personellerin taşınması işine ilişkin olan inceleme konusu ihalede istekliler
tarafından, teklif edilen bedelin % 40'ından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin zorunlu olduğu; tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında; ilk ilan tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin veya devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk
sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgelerin beyan edilmesi gerektiği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu durumda ise
iş deneyimini gösteren belgelerin (yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç) sözleşme ve bu
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye
ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler; personel çalıştırılan
işlerde ise bu belgelere ek olarak, o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını
gösteren, Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi
yapılabilen belgeler olduğu; inceleme konusu ihalede öğrenci veya personel taşıma işlerinin
benzer iş olarak kabul edileceği, iş deneyimini gösteren belgelerdeki ihale konusu iş veya
benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının değerlendirmeye alınmayacağı
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, kendi adına
düzenlenen ve EKAP’a kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin beyan edildiği, bahse konu
iş deneyim belgesinin Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü personelinin taşınması işine ilişkin
olarak düzenlendiği, diğer bir deyişle anılan belgenin özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ait
olmadığı, dolayısıyla söz konusu işe ait sözleşmenin, faturaların ve sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin anılan istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesine gerek bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde öğrenci veya personel taşıma işlerinin benzer iş olarak belirlendiği, istekliler
tarafından beyan edilecek iş deneyimini gösterir belgelere konu işlerin Kamu Kurum ve
Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği kapsamında olması gerektiğine ilişkin ise
ihale dokümanında herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, bu bağlamda bahse konu
istekli tarafından beyan edilen ve personel taşıma işine ilişkin olan iş deneyim belgesinin
benzer işe uygun olduğu, belgeye konu işin kabul işlemlerinin ise ihale ilan tarihinden
(21.11.2022) geriye doğru son beş yıl içinde tamamlandığı (31.12.2019), güncellenmemiş
belge tutarının dahi (2.973.050,00 TL) anılan istekli tarafından sağlanması gereken iş
deneyim tutarını (6.194.760,00x0,40=2.477.904,00 TL) karşıladığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması
yeterlidir…
…
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması
zorunludur…” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
…
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde
“22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri
doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar
gönderilir.
…
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki olan “KİK015.5B/EKAP-H” numaralı Yeterlik Bilgileri
Tablosu Standart Formun ilgili kısmı ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER VE
YETERLİK KRİTERLERİ
İSTEKLİ AÇIKLAMALA
YE/ORT
AĞA AİT
BİLGİLE
R
R
…
…
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
EKONOMİ
Bilanço
Bilgileri Cari Oran
İdari
K VE MALİ (Yeterlik
YETERLİĞ Değerlendirmesinde (Dönen Varlıklar/Kısa
İLİŞKİN Esas Alınan Yıllar) Vadeli Borçlar)
Şartname’nin
7.4.2 maddesi
E
BİLGİLER
İdari
Öz Kaynak Oranı
Şartname’de
yer
alan
(Öz Kaynaklar/Toplam
Aktif)
düzenlemeler
çerçevesinde,
bilanço veya
eşdeğer
Kısa
Vadeli
Banka
Öz
Borçlarının
Kaynaklara Oranı
Yeterlik
belgelere
dayanılarak
hesaplanan
ilgili oranlar
beyan
Değerlendirmesinde
Esas Alınan Yıllar
edilecektir.
İdari
İş Hacmi Bilgileri
Yeterlik
Değerlendirmesine Esas
Alınması İstenen Yıllar
ve Bu Yıllara Ait
Şartname’nin
7.4.3 maddesi
Toplam
Tutarı
Ciro/Fatura
İdari
Şartname’de
yer
alan
düzenlemeler
çerçevesinde,
iş
hacmini
eden
ciro
fatura
tevsik
toplam
veya
tutarı
yazılacaktır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik
bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Bilanço
Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında 2021 yılına ilişkin cari
oranın 1,00846529531095; öz kaynak oranının 0,195869746460326; kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0358213319076318 olarak beyan edildiği; bahse konu
tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise herhangi bir beyana yer verilmediği tespit
edilmiştir.
Vandeniz Taş. Tem. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden
kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
kısmına ait “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında
2021 yılına ilişkin cari oranın 1,08565873617341; öz kaynak oranının 0,150485311965732;
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0119987679153583 olarak; bahse
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
konu tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise toplam ciro tutarının 2021 yılı için
1.512***** TL olarak beyan edildiği görülmüştür.
Ahmet Yurtlu - Özyer Taş. Tem. Hay. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
pilot ortağı Ahmet Yurtlu’ya ilişkin olarak EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri
tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri
(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında 2021 yılına ilişkin cari oranın
1,18041732054119; öz kaynak oranının 0,40772396435663; kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0 (sıfır) olarak; “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise 2021 yılına ilişkin
toplam ciro tutarının 2.455***** TL olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
Söz konusu isteklinin özel ortağı Özyer Taş. Tem. Hay. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti.ye ilişkin olarak EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde
Esas Alınan Yıllar)” satırında 2021 yılına ilişkin cari oranın 1,40078728115725; öz kaynak
oranının 0,849247716955696; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
0,0313027535118116 olarak; “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise 2021 yılına ilişkin toplam ciro
tutarının 2.031***** TL olarak beyan edildiği görülmüştür.
Ser-Bal Elekt. İnş. Gıd. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden
kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
kısmına ait “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında
2021 yılına ilişkin cari oranın 1,09236611090267; öz kaynak oranının 0,343575062003947;
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,0856676043506… olarak; “İş Hacmi
Bilgileri” satırında ise 2021 yılına ilişkin toplam ciro tutarının 36.239***** TL olarak beyan
edildiği tespit edilmiştir.
Bayram Temizer Taş. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. tarafından EKAP üzerinden
kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
kısmına ait “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” satırında
2021 yılına ilişkin cari oranın 2,35061640719873; öz kaynak oranının 0,438091973273439;
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,15420160396449 olarak beyan
edildiği; bahse konu tablonun “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise toplam ciro veya fatura
tutarının beyan edilmediği görülmüştür.
Tamara Tur Turz. Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP
üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)”
satırında 2021 yılına ilişkin cari oranın 1,00003075589542; öz kaynak oranının
0,151075456111863; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,112116527450…
olarak; “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise 2021 yılına ilişkin toplam ciro tutarının
14.003***** TL olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
Özel Yağmur Taş. İnş. Tem. Gıd. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP
üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)”
satırı ile “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılların,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
bilanço oranlarının ve toplam ciro veya fatura tutarının beyan edilmediği görülmüştür.
Mevlan Turz. Taş. İnş. Nak. Hay. Tar. Ür. Tem. Elekt. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas
Alınan Yıllar)” satırında 2021 yılına ilişkin cari oranın 0,930091141565696; öz kaynak
oranının 0,726810395716982; kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0 (sıfır)
olarak; “İş Hacmi Bilgileri” satırında ise 2021 yılına ilişkin toplam ciro tutarının 3.091*****
TL olarak beyan edildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; teklif mektubunun eki olan ve EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik
bilgileri tablosunda istekliler tarafından, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgelerine dayanılarak hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının ve
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının beyan edilmesinin zorunlu olduğu, cari
oranın en az 0,75; öz kaynak oranının en az 0,15 olması gerektiği; kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olmasının zorunlu olduğu, anılan
kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait bilgilerini beyan edebileceği; bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılması gerektiği, isteklinin ortak girişim olması halinde ise, ortakların her
birinin bahse konu kriterleri sağlamasının zorunlu olduğu; ayrıca istekliler tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciro veya fatura tutarının
beyan edilmesi ve isteklilerin toplam cirosunun güncellenmiş tutarının; teklif ettikleri bedelin
% 25'inden, yapım işleri cirosunun güncellenmiş tutarının ise teklif ettikleri bedelin %
15'inden az olmaması gerektiği, anılan kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanların, son iki yıla ait bilgilerini beyan edebileceği, bu takdirde, son iki yılın
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılması gerektiği, isteklinin iş ortaklığı olması halinde ise iş hacmine ilişkin kriterlerin, her
bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
İsteklilerin bilanço ve toplam ciro bilgilerinin Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) ile
yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin EKAP
üzerinden teyit ve temin edilebilen bilgiler olduğu, bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde
ise ihaleye teklif sunan istekliler tarafından bilanço ve iş hacmine ilişkin olarak yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2021) ilişkin
cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı, kısa vadeli banka borçlarının
öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu, öte yandan bahse konu istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin bilgilerin beyan edilmediği anlaşıldığından,
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, başvuru sahibinin söz
konusu istekliye yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Vandeniz Taş. Tem. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla (2021) ilişkin olarak beyan edilen toplam cironun güncellenmiş tutarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
(4.385***** TL), söz konusu isteklinin teklif ettiği bedelin
%
25’inden
(6.367.480,00x0.25=1.591.870,00 TL) az olmadığı, ayrıca bahse konu isteklinin 2021 yılına
ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ahmet Yurtlu - Özyer Taş. Tem. Hay. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
pilot ortağı Ahmet Yurtlu tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2021) ilişkin olarak
beyan edilen toplam ciro tutarının güncellenmemiş tutarının dahi (2.455***** TL), söz
konusu
ortak
tarafından
sağlanması
gereken
toplam
ciro
tutarından
(6.416.680,00x0,25x0,51=818.126,70 TL) az olmadığı, ayrıca bahse konu pilot ortağın 2021
yılına ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı, kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu anlaşılmıştır.
Ahmet Yurtlu - Özyer Taş. Tem. Hay. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
özel ortağı Özyer Taş. Tem. Hay. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla (2021) ilişkin olarak beyan edilen toplam ciro tutarının güncellenmemiş
tutarının dahi (2.031***** TL), söz konusu ortak tarafından sağlanması gereken toplam ciro
tutarından (6.416.680,00x0,25x0,49=786.043,30 TL) az olmadığı, ayrıca bahse konu özel
ortağın 2021 yılına ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ser-Bal Elekt. İnş. Gıd. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla (2021) ilişkin olarak beyan edilen toplam ciro tutarının
güncellenmemiş tutarının dahi (36.239***** TL), söz konusu isteklinin teklif ettiği bedelin
% 25’inden (6.617.640,00x0.25=1.654.410,00 TL) az olmadığı, ayrıca bahse konu isteklinin
2021 yılına ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı, kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bayram Temizer Taş. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla (2021) ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu, öte yandan
bahse konu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin bilgilerin beyan
edilmediği anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, başvuru sahibinin söz konusu istekliye yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Tamara Tur Turz. Org. Eğit. ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2021) ilişkin olarak beyan edilen toplam ciro tutarının
güncellenmemiş tutarının dahi (14.003***** TL), söz konusu isteklinin teklif ettiği bedelin
% 25’inden (7.459.000,00x0.25=1.864.750,00 TL) az olmadığı, ayrıca bahse konu isteklinin
2021 yılına ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı, kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
Özel Yağmur Taş. İnş. Tem. Gıd. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda iş hacmi ve bilançoya ilişkin bilgilerin beyan edilmediği anlaşıldığından,
bahse konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, başvuru sahibinin
söz konusu istekliye yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmışsa da hâlihazırda
ihale komisyonunun 20.12.2022 tarihli kararı ile söz konusu isteklinin teklifinin “yeterlik
bilgileri tablosunda bilanço bilgilerini beyan etmediği” gerekçesiyle zaten değerlendirme dışı
bırakıldığı tespit edilmiştir.
Mevlan Turz. Taş. İnş. Nak. Hay. Tar. Ür. Tem. Elekt. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla (2021) ilişkin olarak beyan edilen toplam ciro
tutarının güncellenmemiş tutarının dahi (3.091***** TL), söz konusu isteklinin teklif ettiği
bedelin % 25’inden (7.887.000,00x0.25=1.971.750,00 TL) az olmadığı, ayrıca bahse konu
isteklinin 2021 yılına ilişkin cari oranının 0,75’ten; öz kaynak oranının 0,15’ten az olmadığı,
kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan istekliye yönelik iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3, 4 ve 5'inci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
Hizmet Alıımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı
İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleriile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
…………………
7.5.5. Bu şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde ise “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,71” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “…a) Personel servis hizmetinde kullanılacak
araçlar 47 kişilik otobüs için asgari 2008 model, 27 kişilik midibüs için 2015 model ve üstü
ile servis hizmetine yerine getirebilecek statüye sahip araçlar olacaktır.
…
d) 18/7/1997 tarihli 23053 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Karayolları Trafik
Yönetmeliği’nde belirtilen;
5) Sözleşme imzalanacağı tarihte sunulacak olan D-2 evraklarının araçlarda
bulunması gerekmektedir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamelerde ise ihale
konusu alımların teknik kriterlerine yer verileceği, idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamelerde yapılacağı; İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik
Şartname’de isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmesi gerektiği belirtilen belgeler
var ise, bunların İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde sayılması gerektiği, İdari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 54
: 01.02.2023
: 2023/UH.I-280
Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden; ihale konusu işte kullanılacak
otobüslerin 27 kişilik ve asgari 2008 model olması, midibüslerin ise 27 kişilik ve asgari 2015
model olmasının zorunlu olduğu ve D2 belgesinin sözleşmenin imzalandığı tarihte araçlarda
bulunması gerektiği anlaşılmakta ise de başvuru sahibinin iddialarında bahsi geçen D2 ve D4
yetki belgeleri ile araçlara ait bilgilerin (plaka, marka, model, model yılı, kapasite) İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve aynı Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde de bahse konu bilgi ve belgelerin sayılmadığı, dolayısıyla Teknik
Şartname’de D2 belgesi ile araçların model ve kapasite bilgilerine ilişkin olarak yapılan
düzenlemelerin bir yeterlik kriteri olmadığı, bu kapsamda anılan bilgi ve belgelerin istekliler
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesine gerek olmadığı, ayrıca başvuru
sahibinin iddiasına konu olan İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde “Bu bent boş
bırakılmıştır.” ibaresinin yer aldığı, söz konusu Şartname’de 48.11’inci maddeye ise yer
verilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yiğit-Arısu Taş. Pet. İnş. Turz. İth. İhr.
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ve Bayram Temizer Taş. Yem. Hay. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.