Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2022/1069489-Bursa Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Mali Yıllarını Kapsayan Mamul Yemek Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/1069489
Başvuru Sahibi
Cemahir BİNGÖL
İdare
Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Bursa Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2023-2024 Mali Yıllarını Kapsayan Mamul Yemek Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
BAŞVURU SAHİBİ:
Cemahir BİNGÖL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1069489 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2023-2024 Mali Yıllarını Kapsayan Mamul Yemek Hizmeti Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 2023-2024 Mali Yıllarını Kapsayan Mamul Yemek Hizmeti Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Cemahir Bingöl’ün 09.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.01.2023 tarih ve 75281 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 23.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/173 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 8’inci kısmı üzerinde bırakılan Riva Tem.
Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ihalenin 8’inci kısmında ekonomik
açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi, ihalenin 9’uncu kısmında ise ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin
ihalede yeterlilik kriterlerini karşılamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, şöyle ki;
a) Anılan isteklilerinin yetkisi olmayan vekiller aracılığıyla ihaleye katılım sağladığı,
b) Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma
uygun olmadığı, sürelerinin İdari Şartname’de belirtilen süreyi karşılamadığı ve söz konusu
mektupların banka yetkililerince uygun şekilde onaylanmadığı,
Ayrıca sundukları referans mektuplarının ilgili bankalardan geçerliliğinin teyit
edilmesi gerektiği,
c) Anılan istekliler tarafından sunulan bilanço veya eşdeğer belgeler ile toplam ciroyu
gösteren gelir tablosu ve hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerin içerik ve
tutarlarının İdari Şartname’deki oranları karşılamadığı, bir önceki yıla ait verilerin uygun
sunulmadığı, onay ve tasdik işleminin uygun yapılmadığı, bilanço ve gelir tablosuna ilişkin
belgelerin, gelir vergisi beyannamelerinin, düzeltme beyannamelerinin ve iptal edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
faturaların ilgili vergi dairesi müdürlüğünden talep edilerek incelenmesi gerektiği, kısa vadeli
banka borçlarının özkaynaklara oranının Türkiye Bankalar Birliği’ne teyit ettirilmesi
gerektiği, mali müşavirlerinden şirkete ait ciroyu tevsik eden belgelerin kendi imzalarıyla
imzalanıp imzalanmadığı bilgisi ile özkaynak, kısa vadeli borç ve bilanço oranlarının gerçeği
yansıtıp yansıtmadığına ilişkin bilgilerin talep edilmesi gerektiği,
d) Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına
uygun olmadığı, istenilen asgari tutarı karşılamadığı, süre ve şekil yönünden mevzuata ve
standart forma uygun olmadığı ve EKAP’a kayıt ettirilmediği,
e) Anılan istekliler tarafından sunulan gıda üretim izin belgeleri veya işletme kayıt
belgelerindeki faaliyet alanlarının ihaleye konu iş kapsamında olmadığı, belgelerin ihale tarihi
itibarıyla geçerli olmadığı, belgelere ilişkin tasdik ve onay işlemlerinin eksik yapıldığı ve
belgelerdeki bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyuşmadığı,
f) İhaleye iştirak eden tüm isteklilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında olmasına
rağmen söz konusu isteklilerle birlikte teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet veren veya
şirket hisselerinin yarısından fazlasına sahip şirket ortağı olan kişiler ile temsile yetkili olan
kişilerin ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına ilişkin idarece
sorgulama yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif
vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır…” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “…32’nci
maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak
kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
Bahse konu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi,
banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet
gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
Zikredilen Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde
“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması
yeterlidir…
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
hükmü,
Zikredilen Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,…
b)Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin
bilgiler idarece EKAP’tan alınır...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler,
e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “…(2) Geçici
teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği
Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde,
kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek
kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik
veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin
bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif
kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin
bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas
kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş
tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun
olarak alındığı kabul edilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdareler tarafından EKAP üzerinden gerçekleştirilecek
işlemler” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.5 Teyit işlemleri
30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının
ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda
oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin
tamamlanması mümkün olmayacaktır.
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Aile ve Sosyal
Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı Kuruluşlarımızın 2023-2024 Mali yılları Yüklenici
Mutfağında ve Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve
Servis Hizmetleri İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde;
8. Kısım (Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Adet
Adet
Adet
Miktarı
72.000
90.000
72.000
1
2
3
13+ Yaş Kahvaltı
13+ Yaş Öğle Yemeği
13+ Yaş Akşam Yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
4
5
13+ Yaş Ara Öğün
13+Yaş Özel Gün Menüsü
Adet
Adet
60.480
2.016
9. Kısım (İznik Ülker Aktar Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Adet
Adet
Adet
Adet
Miktarı
57.120
67.200
59.040
52.560
1
2
3
4
13+ Yaş Kahvaltı
13+ Yaş Öğle Yemeği
13+ Yaş Akşam Yemeği
13+ Yaş Ara Öğün
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, aynı Şartname’nin 20’nci
maddesinde “Bu ihaledeki kısım sayısı 11’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;…” düzenlemesine, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu
maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024”
düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer
alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) İsteklilerin; Firma adına düzenlenmiş, ihale tarihi itibari ile geçerliliğini yitirmemiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
ve faaliyet konusu "depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya
"gıda üretimi yapan işletmeler" veya "toplu tüketim işletmeleri" olan işletme kayıt belgesi
sunmaları zorunludur.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve
sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 21.06.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir....” düzenlemesine,
Bahse konu Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde
“28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici
numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” düzenlemesine yer
verilmiştir.
24.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 8’inci kısmına 6, 9’uncu kısmına 8
isteklinin teklif sunduğu, her 2 kısımda da 3’er isteklinin teklifinin geçici teminat
sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin 8’inci kısmının Riva
Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Eren Grup
Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, ihalenin 9’uncu kısmının ise Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Cemahir Bingöl’ün ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifleri
incelendiğinde;
a) Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
isteklilerin teklifleri kapsamında, tüzel kişi olması halinde, yönetimindeki görevliler ile
ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)
/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idare tarafından EKAP'tan alınacağı anlaşılmaktadır.
Elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede Riva Tem. Turz. Nak.
Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin şirket müdürü Aslı Bedük tarafından,
Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise şirket müdürü Sevda Gündüz
tarafından imzalandığı tespit edilmiş olup anılan isteklilerin ihaleye vekaleten katılmadıkları
anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
b) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer verilen
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen incelemeye konu ihalede,
istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri
tutarda geçici teminat verilmesi gerektiği; tedavüldeki Türk parasının, teminat mektuplarının,
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetlerinin ve bu senetler yerine
düzenlenen belgelerin teminat olarak kabul edilecek değerler olduğu, istekliler tarafından
geçici teminat olarak teminat mektubu kullanılması durumunda, bahse konu mektuba ilişkin
ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve teminat mektubunda
21.06.2023 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihinin belirtilmesinin zorunlu olduğu,
istekliler tarafından teminat olarak teminat mektubu dışındaki teminatların kullanılması
durumunda ise bahse konu teminatların yatırıldığı saymanlık/şube adı, varsa kodunun ve
dekont/makbuz tarihi, numarası ile teminat tutarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP
üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmına ait
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” satırında takasbank referans numarasının beyan
edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat
mektubunun Takasbank tarafından adı geçen istekli için düzenlendiği, ilgili teminat
mektubunun geçerlilik tarihinin 10.11.2023, tutarının ise 600.000,00 TL olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat
mektubunun geçerlilik tarihinin (10.11.2023) İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesine uygun
olduğu, tutarının (600.000,00 TL) ise söz konusu istekli tarafından ihalede teklif edilen
tutarlar toplamının (9.358.560,00 + 8.339.616,00 + 1.756.800,00 = 19.454.976,00 TL) %
3’ünün (583.649,28 TL) üzerinde olduğu anlaşılmıştır.
Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen
yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici
Teminat Mektubu” satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasının beyan
edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektubunun Halk Bankası
Gimat-Ankara şubesi tarafından adı geçen istekli için düzenlendiği, ilgili teminat mektubunun
geçerlilik tarihinin 03.07.2023, tutarının ise 870.000,00 TL olduğu, teminat mektubunun
teyidine de elektronik ortamda ulaşıldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen teminat
mektubunun geçerlilik tarihinin (03.07.2023) İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesine uygun
olduğu, tutarının (870.000,00 TL) ise söz konusu istekli tarafından ihalede teklif edilen
tutarlar toplamının (9.873.468,00 + 8.954.496,00 + 7.683.110,40,00 = 26.511.074,40 TL) %
3’ünün (795.332,23 TL) üzerinde olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri çerçevesinde isteklilerin
teklif ettikleri bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış
nakdi veya gayrinakdi kredilerini ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatlarını
gösteren ve ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş banka referans mektubu sunmaları gerektiği
anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik
ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
20’nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu”
satırında banka referans mektubunun ayırt edici numarasının beyan edildiği görülmüştür.
Anılan istekli adına Albaraka Turk Katılım Bankası A.Ş. Siirt Şubesi tarafından
verilen banka referans mektubunda nakdi kredi tutarının 2.300.000,00 TL, gayri nakdi kredi
tutarının 700.000,00 TL olduğu ve anılan isteklinin teklif bedelinin %10’undan fazla olduğu,
referans mektubunun teyidine de elektronik ortamda ulaşıldığı görülmüştür.
Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden kaydedilen
yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20’nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Banka Referans Mektubu” satırında banka referans mektubunun ayırt edici
numarasının beyan edildiği görülmüştür.
Anılan istekli adına Halk Bankası Gimat-Ankara şubesi tarafından verilen banka
referans mektubunda nakdi kredi tutarının 5.000.000,00 TL, gayri nakdi kredi tutarının
35.000.000,00 TL olduğu ve anılan isteklinin teklif bedelinin %10’undan fazla olduğu,
referans mektubunun teyidine de elektronik ortamda ulaşıldığı görülmüştür.
Yapılan tespitler doğrultusunda Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan geçici
teminat mektupları ile banka referans mektuplarının mevzuata uygun olduğu, ihalede
sağlanması gereken yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya
ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
c) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer verilen
düzenlemelerden; ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosuna veya eşdeğer
belgelerine dayanılarak hesaplanan cari oranın, öz kaynak oranının ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmesinin zorunlu olduğu, cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50'den küçük olması gerektiği, anılan
kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait bilgilerini beyan edebileceği, bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılması gerektiği, ayrıca teklif mektubunun eki olan ve EKAP üzerinden
kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından, ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait toplam ciro veya fatura tutarının beyan edilmesinin zorunlu olduğu, isteklilerin toplam
cirosunun güncellenmiş tutarının, teklif ettiği bedelin %20'sinden, hizmet işleri ile ilgili
cirosunun güncellenmiş tutarının ise teklif ettiği bedelin %12'sinden az olmaması gerektiği,
anılan kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, son iki yıla ait
bilgilerini beyan edebilecekleri; bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı anlaşılmaktadır.
Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait
“Bilanço Bilgileri” satırında 2020 ve 2021 yıllarına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, 2021
yılına ait cari oranın “2,77087085963581”, öz kaynak oranının “0,66807356633428”, kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise “0” olarak beyan edildiği ve söz konusu
oranların ihalede yeterlik kriterlerini karşıladığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulama
neticesinde; beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit
edilmiş olup bu çerçevede bilanço verilerinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin ihalenin 9’uncu kısmına teklif sunmadığı, ihalenin 8’inici kısmındaki
teklif tutarının 8.339.616,00 TL olduğu ve toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden
az olmaması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, sağlaması gereken toplam cironun
asgari 1.667.923,20 TL olduğu anlaşılmıştır.
Sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
kısmına ait “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2020 ve 2021 yıllarına ait ciro tutarlarının beyan
edildiği, 2021 yılı toplam cirosunun *.***.019,34 TL, 2020 yılı toplam cirosunun
*.***.666,99 TL olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin
uyumlu olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 37’nci
maddesi çerçevesinde 2021 yılı cirosu güncellendiğinde değerlendirmeye esas cirosunun
*.***.484,40 TL olduğu tespit edilmiş olup bahse konu isteklinin 2021 yılı toplam cirosunun
iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmıştır.
Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Bilanço Bilgileri”
satırında 2021 yılına ait cari oranın “1,21698426098589”, öz kaynak oranının
“0,19330155155514”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise
“0,0276882623826326” olarak beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
neticesinde; beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit
edilmiş olup bu çerçevede bilanço verilerinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin ihalenin 8’inci kısmına ait teklif tutarının 8.954.496,00 TL, ihalenin
9’uncu kısmına ait teklif tutarının 7.683.110,40 TL olduğu ve toplam cironun teklif edilen
bedelin % 20'sinden az olmaması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda, sağlaması
gereken toplam cironun ihalenin 8’inci kısmına asgari 1.790.899,20 TL, ihalenin 9’uncu
kısmında ise asgari 1.536.622,08 TL olduğu anlaşılmıştır.
Sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
kısmına ait “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2021 yılına ait toplam ciro tutarının *.***.788,17
TL olarak beyan edildiği, beyan edilen bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu
ve iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmıştır.
Öte yandan EKAP’ta yer alan bilanço ve ciro bilgilerinin Gelir İdaresi Başkanlığı ile
Kamu İhale Kurumu bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)
arasındaki entegrasyon çerçevesinde gelir idaresi sisteminden çekildiği bu nedenle söz konusu
bilgilerin nihai bilgiler olduğu, bu çerçevede istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgilerin EKAP’tan temin edilen bilgilerle karşılaştırılarak teyit edileceği,
bunun haricinde vergi dairesi müdürlüğünden veya Türkiye Bankalar Birliğinden teyit
edilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen bilanço
bilgileri ile ciro bilgilerinin mevzuata uygun olduğu ve ihalede aranılan kriterleri karşıladığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
d) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden isteklilerce
teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, benzer işin ise “Bu
ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde yemek pişirme, dağıtım ve sonrası
hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Bu çerçevede Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ihalenin 8’inci kısmına ilişkin teklif tutarının 8.339.616,00 TL olduğu göz önünde
bulundurulduğunda, 2.084.904,00 TL tutarından az olmamak üzere ihale konusu iş veya
benzer işe ilişkin belge sunması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında,
belgeye EKAP tarafından verilen sayı kısmının, “2021/694353-5307978-1-1” olarak beyan
edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede bahse konu belgenin Afyon Kocatepe
Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “2022 Mali Yılı Öğrenci ve Personelin Yemek
Hizmeti Alımı”, ihale tarihinin 03.12.2021, sözleşme tarihinin 30.12.2021, ilk sözleşme
bedelinin 2.999.250,00 TL, gerçekleştirilen iş ve belge tutarının 3.170.536,20 TL ve kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
tarihinin 07.09.2022 olduğu görülmüştür.
Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin ihalenin 8’inci kısmına ait teklif
tutarının 8.954.496,00 TL, ihalenin 9’uncu kısmına ait teklif tutarının 7.683.110,40 TL
olduğu, bu çerçevede ihalenin 8’inci kısmında sağlaması gereken iş deneyim belge tutarının
asgari 2.238.624 TL, ihalenin 9’uncu kısmında sağlaması gereken iş deneyim belge tutarının
ise asgari 1.920.777,60 TL olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında,
belgeye EKAP tarafından verilen sayı kısmının, “2019/461009-3692289-1-1” olarak beyan
edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede bahse konu belgenin MKE Silah Fabrikası
Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “12
Aylık Yemek Yapım ve Dağıtım”, ihale tarihinin 23.10.2019, sözleşme tarihinin 26.11.2019,
ilk sözleşme bedelinin 1.598.094,10 TL, gerçekleştirilen iş ve belge tutarının 1.531.721,89
TL ve kabul tarihinin 31.12.2020 olduğu, bahse konu iş deneyim belgesi güncellendiğinde
değerlendirmeye esas iş deneyim belge tutarının 6.340.692,89 TL olduğu görülmüştür.
Yapılan tespitler çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından beyan edilen iş deneyim
belgelerinin mevzuata ve benzer iş tanımına uygun olduğu, ihalede karşılanması gereken
asgari iş deneyim belge tutarlarını karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
e) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler
tarafından ihale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin sunulmasına
ilişkin hükümlere ilan ve idari şartnamelerde yer verileceği, isteklilerin yeterlik bilgileri
tablosunda ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunan faaliyet konusu "depo, gıda satış ve diğer
perakende faaliyet gösteren işletmeler" veya "gıda üretimi yapan işletmeler" veya "toplu
tüketim işletmeleri" olan işletme kayıt belgelerini beyan etmeleri gerektiği anlaşılmıştır.
Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı kısmında “Belge
adı ve düzenleyen Kurum/Kuruluş” başlıklı alanının “İşletme Kayıt Belgesi, Siirt İl Tarım ve
Orman Müdürlüğü” olarak, “belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi” başlıklı alanının
“24.08.2022, TR-56-K-001571, Süresiz,” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,
anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde,
söz konusu belgesinin “kayıtlı/onaylı gıda üretimi yapan işletmeler” olarak yer aldığı, idare
tarafından 28.11.2022 tarihinde anılan istekliye gönderilen yazı ile sicil, izin, ruhsat ve
faaliyet belgelerinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının talep
edildiği, bahse konu istekli tarafından “T.C. Siirt Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı belgenin sunulduğu, belgede kayıt numarasının “TR-56-K-
001571”, işletmecinin adının/unvanının “Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
Tic. Ltd. Şti.”, işletmenin faaliyet konusunun “gıda üretimi yapan işletmeler” şeklinde
belirtildiği, belgenin ilk veriliş tarihinin 26.10.2015, değişiklik tarihinin ise 24.08.2022
olduğu, belgede yer alan bilgilerle Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyumlu
olduğu görülmüştür.
Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı kısmında “Belge adı ve
düzenleyen Kurum/Kuruluş” başlıklı alanının “İşletme Kayıt Belgesi, T.C. Şereflikoçhisar
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü” olarak, “belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik
tarihi” başlıklı alanının “04.03.2021, TR-06-K-068693, 01,” şeklinde doldurulduğu
görülmüştür.
Tarım ve Orman Bakanlığı’nın Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi internet sitesi üzerinden,
anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde,
söz konusu belgesinin “kayıtlı/onaylı toplu tüketim işletmeleri” olarak yer aldığı, idare
tarafından 28.11.2022 tarihinde bahse konu istekliye gönderilen yazı ile sicil, izin, ruhsat ve
faaliyet belgelerinin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının talep
edildiği, anılan istekli tarafından “T.C. Şereflikoçhisar Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü İşletme Kayıt Belgesi” başlıklı belgenin sunulduğu, belgede kayıt numarasının
“TR-06-K-068693”, işletmecinin adının/unvanının “Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic.
A.Ş.”, işletmenin faaliyet konusunun “toplu tüketim işletmeleri” şeklinde belirtildiği,
belgenin ilk veriliş tarihinin 04.03.2021, değişiklik tarihinin ise 16.11.2022 olduğu, belgede
yer alan bilgilerle Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür.
Yapılan tespitler çerçevesinde Riva Tem. Turz. Nak. Tek. Yem. Yap. Dağ. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Eren Grup Kur. Hiz. Tar. Ür. San. ve Tic. A.Ş. tarafından işletme kayıt
belgelerinin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak beyan edildiği, söz konusu işletme
kayıt belgelerinin faaliyet konularının ihalede istenilen faaliyet konusuna uygun olduğu, ilgili
belgedeki bilgilerle Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmış
olup başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
f) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarelerin ihale tarihi itibariyle tüm
istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli
ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı
tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığını sorgulayacağı ve Kurumdan teyit edeceği, yasaklılık teyidi yapılırken istekliler ile
bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde
sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin
yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade
ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının
sorgulanacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede idarece 24.11.2022 tarihinde ihaleye katılan tüm istekliler
açısından, 28.12.2022 tarihinde ise ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
sahipleri açısından yasaklılık teyidi yapıldığı, teyidin istekliler ve sermayesinin yarısından
fazlasını teşkil eden ortakları ile teklifi imzalayanları kapsayacak şekilde yapıldığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 8
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-286
mevzuata aykırı bir durum bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya ilişkin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Öte yandan başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının (2) numaralı alt bendi uyarınca başvuru bedelinin 55.316,00 TL olarak yatırıldığı,
ancak ihalenin başvuruya konu 8’inci ve 9’uncu kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı
(12.540.114,00 + 10.026.915,00 = 22.567.029 TL) dikkate alınarak 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı alt bendi gereğince başvuru bedeli 41.482,00 TL
olarak hesaplandığından fazla ödediği anlaşılan 13.834,00 TL’nin yazılı olarak talep edilmesi
halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.