Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)
/
2022/164249-4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre İle Hizmet Alımı Yolu İle İşletilmesi
Bilgi
İKN
2022/164249
Başvuru Sahibi
BMM Birleşik Müteahhitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş. VEKİLİ: Av. Özcan Ali AKSOY
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)
İşin Adı
4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre İle Hizmet Alımı Yolu İle İşletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
BAŞVURU SAHİBİ:
BMM Birleşik Müteahhitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Özcan Ali AKSOY,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/164249 İhale Kayıt Numaralı “4’üncü Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay
Süre İle Hizmet Alımı Yolu İle İşletilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) tarafından 12.04.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4’üncü Etap 688 Adet Transformatör
Merkezinin 36 Ay Süre İle Hizmet Alımı Yolu İle İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak BMM
Birleşik Müteahhitler Müş. İnş. Pro. Tes. Kont. Danış. A.Ş.nin 26.05.2022 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 31.05.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.06.2022 tarih ve 27381 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 25.01.2023 tarihli ve
2023/MK-14 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/606-03 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin itirazen şikâyete konu 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci, 6’ncı, 7’nci,
8’inci, 9’uncu, 10’uncu, 11’inci, 12’nci, 13’üncü, 14’üncü, 15’inci, 16’ncı, 17’nci, 19’uncu,
20’nci, 21’inci, 22’nci, 23’üncü, 24’üncü, 25’inci, 28’inci, 29’uncu, 30’uncu, 31’inci,
33’üncü, 34’üncü, 35’inci, 36’ncı ve 37’nci kısımlarında geçerli teklif sahibi olan;
a) Turkuaz İSG Sos. Hiz. İş Sağ. ve Güv. Çevre Ölç. Mer. Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti., Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş., Kaya Yapı
Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş., Yaman Ener. Yat. Ür. Maden. İnş. Tic. A.Ş., İşsan İnş. Tic. ve
San. Ltd. Şti., Rönesans Rest. Mimar. A.Ş., FRS Tem. Gıda İnş. Reh. Antr. San. ve Dış Tic.
Ltd. Şti., Timerk Ener. İlet. Ür. Dağ. Elekt. Maden. Mak. ve Tes. Malz. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.,
Bozak Ener. San. ve Tic. A.Ş., Demistaş Doğu Elekt. Mak. İnş. San. Tic. A.Ş., Yamanlar Tur.
Maden. Ener. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. - Gülkar Müh. Ener. Tem. Gıda İnş. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı ve Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı
Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun mevzuata
uygun doldurulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
b) Anılan istekliler tarafından standart forma uygun birim fiyat teklif mektubu ve
birim fiyat teklif cetveli sunulmadığı, birim fiyat teklif mektubunun mevzuata uygun
olmadığı,
c) Sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun
olmadığı, iş deneyim belgelerinde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin ayrıştırılması halinde ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının
sağlanamadığının görüleceği, ayrıca özel sektöre yapılan işlere ilişkin iş deneyim belgesi
sunan istekliler tarafından sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu tarafından düzenlenmiş belgelerin sunulmadığı, sunulan faturaların meslek
mensubu veya vergi dairesi onayının bulunmadığı, sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan
tarihinden önce yatırıldığına ilişkin belgelere yer verilmediği,
ç) Sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı, yeterlik
bilgileri tablosunda teminat mektuplarının e-teminat olarak yanlış beyan edildiği, teminat
miktarının ve süresinin yeterli olmadığı, geçici teminat mektubundaki referans numarası ile
belge olarak sunulan geçici teminat mektubundaki referans numarasının birbiriyle çeliştiği,
geçici teminat mektuplarının mevzuata uygun olmadığı,
d) Sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki
kriterleri sağlamadığı, iş hacminin İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesindeki kriterleri
sağlamadığı, iş hacminin tevsiki için sunulan belgelerin eksik olduğu, cironun hangi yıllara
ait olduğunun belirtilmediği,
e) Anılan istekliler adına e-teklifi imzalayan kişilerin şirketi temsil ve ilzama
yetkisinin bulunmadığı, sadece ihale dokümanı satın alma yetkisinin bulunduğu, şirketi
temsile yetkili kişilerin değiştiği, dolayısıyla teklif mektubunun temsile yetkili olmayan
kişiler tarafından imzalandığı, söz konusu istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosu
doldurulurken şirketin son durumunu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri ile “ortaklara ait
bilgiler” bölümünün eksik ve hatalı doldurulduğu,
2) Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. ve Kaya Yapı
Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. tarafından itirazen şikâyete konu ihalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü,
4’üncü, 5’inci, 6’ncı, 7’nci, 8’inci, 9’uncu, 10’uncu, 14’üncü, 16’ncı, 17’nci, 21’inci, 22’nci,
23’üncü, 24’üncü, 25’inci, 32’nci, 33’üncü ve 36’ncı kısımlarına İş Ortaklığı olarak teklif
sunulmuşken, anılan isteklilerin ihalenin 11’inci, 12’nci, 13’üncü, 15’inci, 19’uncu, 20’nci,
27’nci, 30’uncu, 31’inci, 34’üncü, 35’inci ve 37’nci kısımlarına ayrı ayrı teklif sundukları,
isteklilerin ayrı ayrı teklif sunulan kısımlardaki teklif fiyatlarının birbirine çok yakın olduğu,
yine 34’üncü ve 35’inci kısımlarda Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmayarak Kaya Yapı Grup Elekt.
İnş. Taah. A.Ş.nin 34’üncü kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, 35’inci
kısımda ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olmasının sağlandığı,
bunun yanında hem İş Ortaklığı olarak hem de ayrı ayrı istekli olarak yapılan aşırı düşük
teklif açıklamalarında aynı firmalardan aynı fiyat teklifi alınmasının rekabeti engelleyici
nitelikte olduğu ve isteklilerin ihale kararını etkileyen tutum içinde bulunduklarını gösterdiği,
anılan isteklilerin ihalenin aynı kısımlarına ayrı ayrı teklif vermesinin dolaylı olarak alternatif
teklif verme anlamına geleceği, isteklilerin ihaleye girmeden önce birbirlerinin tekliflerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
haberdar oldukları, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (d)
bendinde yer alan hüküm gereğince tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve gerekli
yaptırımların uygulanması gerektiği,
3) İdareye yapılan şikâyet başvurusunda, “önemli teklif bileşeni olarak sadece 5 gider
kalemi için açıklama istenmesinin, sunulan tekliflerin maliyet analizinin yapılması ve
geçerliliği ile ilgili kanaate varılması için yeterli olmadığı, bu durumun sınır değerin üzerinde
teklif sunan istekliler açısından haksız rekabete yol açacağı ve rekabetin sağlanması ile eşit
muamele ilkelerine aykırılık oluşturacağı” iddiasına yer verildiği, ancak idarece iddianın süre
yönünden reddedildiği, söz konusu değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu, şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için kesinleşen ihale kararının varlığının
gerektiği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonu tarafından alınan
kararlara ilişkin olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş olunmasının,
aynı hususlara ilişkin olarak kesinleşen ihale kararına diğer isteklilerce şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulamayacağına ilişkin açık bir mevzuat hükmünün bulunmadığı,
yine aşırı düşük tekliflere ilişkin olarak hak kaybına veya zarara uğradığını iddia eden
isteklilerce yapılacak şikâyet başvuruları için şikâyet süresinin kesinleşen ihale komisyonu
kararının tebliğinden itibaren başlatılması gerektiği, idarece iddianın süre yönünden
reddedilmesi kararının mevzuata aykırı olduğu, bu kapsamda önemli teklif bileşenlerinin
belirlenmesi hususunda idarenin sınırsız takdir yetkisinin bulunmadığı, sınır değerin altında
bulunan istekliler tarafından sunulan tekliflerin gerçek piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp
yansıtmadığının ve teklif edilen fiyatla ihale konusu işin gerçekleştirilip
gerçekleştirilemeyeceğinin tespiti için sadece 5 kaleme yönelik açıklama istenmesinin,
sunulan tekliflerin maliyet analizinin yapılması ve geçerliliği ile ilgili kanaate varılmasına
yetmeyeceği, 7/24 hizmet olarak verilecek bir işte her bir Transformatör Merkezine,
termovizyon cihazı (el tipi termal kamera), lisanslı Windows 10 Pro (TR) 64 bit ve MS Office
(2016) (TR) kurulu 1 adet masaüstü bilgisayar, çok fonksiyonlu (tarayıcılı) lazer yazıcı, lazer
faks cihazı, haberleşme giderlerine ilişkin aylık asgari 10 GB internet, 1000 dk. konuşma,
1000 SMS özellikli 1 adet GSM hattı ve cep telefonu ve personel çalıştırılmasına dayalı olan
ihale konusu iş için yapılması gereken İSG uzmanı ve İSG hekim giderleri ve servis hizmeti
gibi maliyet açısından büyük bir bedel tutacak kalemlere ilişkin açıklama istenmemiş
olmasının sağlıklı bir aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması anlamına geldiği,
4) İhalenin itirazen şikâyete konu 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci, 6’ncı, 7’nci,
8’inci, 9’uncu, 10’uncu, 11’inci, 12’nci, 13’üncü, 14’üncü, 15’inci, 16’ncı, 17’nci, 19’uncu,
20’nci, 21’inci, 22’nci, 23’üncü, 24’üncü, 25’inci, 28’inci, 29’uncu, 30’uncu, 31’inci,
33’üncü, 34’üncü, 35’inci, 36’ncı, 37’nci kısımlarında aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunan isteklilerin açıklamalarının mevzuata ve ihale dokümanı düzenlemelerine aykırı
olduğu, şöyle ki;
a) Söz konusu kısımlara ilişkin açıklama yapan isteklilerin açıklama kapsamında
sundukları bilgi ve belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde belirtilen
usul ve esaslara uygun olmadığı, belgelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci
maddesinde yer alan “Verilen hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif
sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen hizmetin
özgünlüğü” gibi hususları içermediği, sunulan belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması için
yeterli olmadığı, önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından hangi bilgi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
belgelerin sunulduğu ve açıklamaların gerçek durumu yansıtıp yansıtmadığına ilişkin bir
değerlendirme yapılmadan idarece uygun görülmesinin sınır değerin üzerinde teklif sunan
istekliler açısından haksız rekabete yol açacağı, bu durumun ise rekabetin sağlanması ve eşit
muamele ilkelerine aykırılık oluşturacağı, bu kapsamda anılan istekliler tarafından aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulan tüm bilgi ve belgelere ilişkin gerekli incelemenin
yapılması gerektiği,
b) Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik dışında ayrı satır açılan ot ve yabancı cisim
çevre temizliği, servis hizmeti bedelleri ve genel malzeme ve genel giderler için karar pulu,
damga vergisi ve KİK payının hesaplanması gerektiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan maliyet analiz formlarında isteklilerce söz konusu hesaplamalara yer
verilmediği, ayrıca aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülerek ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekliler tarafından kesin teminat bedelinin yaklaşık
maliyetin %9’u üzerinden hesaplanarak analiz formunda gösterilmesi gerektiği, ancak anılan
hususa ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı,
c) İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen klimaların periyodik bakım onarım
giderleri, yangın söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderleri ve transformatör
merkezi ot ve çevre temizliği giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin sadece
malzeme giderlerinden oluştuğu, işçilik maliyetlerini içermediği,
ç) İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen mühendis araç kira bedelinin
tevsikinde kiralama sözleşmesinin tek başına yeterli olmadığı, araçlara ilişkin teknik
yeterlilikleri gösteren belgelerin de sunulması gerektiği,
d) İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen mühendis araç yakıt gideri ve
mühendis araç kira bedelinin tevsikine ilişkin sunulan fiyat teklifi ile birlikte ihale konusu iş
kapsamında kullanılacak araçların akaryakıt tüketim oranına ilişkin bilgi ve belgelerin ve
EPDK tarafından ilan edilen akaryakıt fiyat tarifelerini gösteren belgelerin sunulmadığı,
e) 36 ay süreli yıllara yaygın olan itirazen şikâyete konu ihalede idarece önemli teklif
bileşeni olarak belirlenen kalemlerin her yıl tekrarlanacak işlerden olduğu, istekliler
tarafından mühendis araç kira bedeli, klimaların periyodik bakım onarım giderleri, yangın
söndürme tüplerinin periyodik bakım ve dolum giderleri ve transformatör merkezi ot ve çevre
temizliği giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenmediği,
f) “Ot ve yabancı cisim çevre temizliği” iş kalemi için isteklilerce açıklama
kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak sunulan
tutanaklarda ve birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan tutarların birbirinden farklı olduğu,
öte yandan, idarece yaklaşık maliyet hesap cetvelinde “Ot ve yabancı cisim çevre temizliği” iş
kaleminin bedelinin, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün 56.950.1005 poz numaralı
“Tırpan ile çim ve çayır biçme” pozunun 2021 yılı fiyatı güncellenerek belirlendiği, istekliler
tarafından anılan iş kalemine ilişkin alınan fiyat tekliflerinin yaklaşık maliyette öngörülen
bedelin çok altında olduğu, dolayısıyla tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, öte yandan Teknik
Şartname’nin 8’inci maddesinde yer verilen düzenlemeler gereğince ihale konusu iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
kapsamında yüklenici tarafından sadece ot biçme işleminin yapılmayacağı, Transformatör
Merkezleri sahası içinde yer alan enerjisiz bölümlerdeki yabancı cisimler ve çevre temizliği,
mevcut yeşil alanların ve ağaçların korunmasına yönelik çalışmalar ve haşerat, kemirgen ve
sürüngenlere karşı korunma ile ilaçlama faaliyetlerinin de gerçekleştirileceği, bu itibarla söz
konusu kalemlerin de önemli teklif bileşeni olduğu, ancak fiyat tekliflerinin sadece ot biçme
maliyetine ilişkin olarak alındığı,
g) İstekliler tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının (EK-O.6) mevzuata
uygun olmadığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan fiyatların, firmanın son geçici vergi
beyannamesi döneminde yapılan alış ve satış faturaları üzerinden hesaplanması gerektiği
halde belgelerin herhangi bir alış ve satış faturası olmadan düzenlendiği, satış tutarı tespit
tutanaklarında belirtilen geçici vergi beyanname dönemindeki alış ve satış faturalarının
toplamının, sunulan tutanaktaki tutarlarla örtüşmediği, fiyat teklifleri üzerinde meslek
mensubu tarafından yazılması gerekli olan ibarenin bulunmadığı, iletişim bilgilerinin
belirtilmediği ve kaşelenmediği, kaşeleme işlemlerinin mevzuata uygun yapılmadığı, ayrıca
fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin 25.05.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin 31.05.2022 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 31.05.2022
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 10.06.2022 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Söz konusu başvuru kapsamında yapılan inceleme neticesinde alınan 07.07.2022 tarihli
ve 2022/UH.I-861 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda belirtilen
mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden,
- İhalenin 1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci, 6’ncı, 7’nci, 9’uncu, 10’uncu, 17’nci,
23’üncü, 29’uncu ve 33’üncü kısımları için Turkuaz İSG Sos. Hizm. İş Sağ. ve Güv. Çevre
Ölçüm Merkezi Paz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin,
- İhalenin 1’inci, 9’uncu, 14’üncü, 21’inci, 28’inci ve 33’üncü kısımlarına ilişkin
olarak Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya
YapıGrup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın,
- İhalenin 11’inci, 12’nci, 13’üncü, 15’inci, 19’uncu, 20’nci, 30’uncu, 31’inci,
34’üncü, 35’inci ve 37’nci kısımlarına ilişkin olarak Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv.
Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş.nin ve Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş.nin,
-İhalenin 3’üncü, 5’inci, 6’ncı ve 33’üncü kısımlarına ilişkin olarak Rönesans
Restorasyon Mimarlık A.Ş.nin,
- İhalenin 35’inci kısmına ilişkin olarak İşsan İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin,
- İhalenin 6’ncı, 17’nci, 22’nci, 25’inci ve 28’inci kısımlarına ilişkin olarak Timerk
Enerji İletim Üretim Dağıtım Elekt. Madencilik Mak. ve Tes. Malz. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.nin,
- İhalenin 28’inci kısmına ilişkin olarak Mostar Grup Restorasyon Yapı Enerji Tic.
San. Ltd. Şti.nin,
- İhalenin 25’inci, 29’uncu, 30’uncu ve 31’inci kısımlarına ilişkin olarak FRS Tem.
Gıda İnş. Reh. Antr. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin,
- İhalenin 3’üncü, 4’üncü, 11’inci, 21’inci, 34’üncü, 35’inci ve 37’nci kısımlarına
ilişkin olarak Demistaş Doğu Elekt. Mak. İnş. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
gerçekleştirilmesi gerekmektedir. ”ifadesine yer verilerek "1) İhalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10,
11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35 ve 37’nci kısımlarına
ilişkin olarak anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İhalenin 8, 16, 24, 27 ve 36’ncı kısımlarına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
karar verildiği,
21.07.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan isteklilerin
yeniden belirlendiği ve sözleşmelerin imzalandığı,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Kaya Yapı Grup
Elektrik İnşaat Taahhüt A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin
25/11/2022 tarihli ve E: 2022/1752 ve K: 2022/2525 sayılı kararında “…Dava; davacı şirket
tarafından, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 12.04.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4. Etap 688 Adet Transformatör Merkezinin 36 Ay Süre
ile Hizmet Alımı Yolu ile İşletilmesi” işinin 1., 9., 14., 21. ve 33. kısımlara yönelik davacının
dahil olduğu adi ortaklığın teklifinin en avantajlı teklif olarak belirlendikten sonra, dava dışı
üçüncü bir şirket tarafından davalı idareye yapılan itirazen şikayet başvurusunun kabul
edilerek davacının dahil olduğu adi ortaklığın aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
bulunmayarak teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tesis edilen Kamu İhale
Kurulunun 07.07.2022 tarih ve 2022/UH.I-861 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
...
“Mühendis araç yakıt giderlerine” ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan davacı şirketler tarafından, Fiat Egea 2020 Easy 1.4 Fire 95
HP Manuel tipindeki aracın 100 km'deki ortalama yakıt tüketimini tevsik amacıyla aracın
teknik özelliklerinin yer aldığı bir internet sitesinden alınan çıktının ve akaryakıt giderleri
tablosunun sunulduğu, söz konusu belgenin yetkili servis onayını içermediğinden ve araç
kataloğu olmadığından bu haliyle tevsik edici belge olarak dikkate alınamayacağı, aynı
zamanda anılan istekli tarafından sunulan tabloda 100 km'deki ortalama yakıt tüketiminin 6.6
It olarak belirtildiği, ancak söz konusu internet sitesinden alınan çıktıda tüketim miktarlarının
farklı olduğu, dolayısıyla bu yönüyle de yakıt maliyet hesabında kullanılan tüketim miktarının
tevsik edilemediği, akaryakıt tüketimine ilişkin yapılan açıklamanın uygun olmadığı
belirtilerek davalı idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Buna göre, davacı şirketler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında aracın
yakıt tüketiminin 6.6 lt olduğunu gösteren teknik özelliklerin yer aldığı yetkili servis
tarafından onaylanan bir belgenin sunulmadığı, bunun yerine yakıt tüketimine ilişkin olarak
internet sitesinden alınan çıktının kullanıldığı, araç yakıt giderinin araca ait teknik veriler ile
uyumlu hesaplanmadığının anlaşıldığı, sunulan çıktının aracın yakıt tüketimini açıklamaya
elverişli bilgi ve belge olarak kullanılamayacağı hususları dikkate alındığında, davacı
şirketlerin teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.2'inci maddesine uygun olmadığı
anlaşıldığından, dava konusu kurul kararında bu yönüyle hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
“Ot ve çevre temizliği giderlerine” ilişkin olarak;
Uyuşmazlıkta; davalı idarece, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in
yukarıda bahsi geçen 18'inci maddesi hükmü kapsamında, ... davacı tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde; “Fiyat teklif cetvelinde yer alan “ot ve
çevre temizliği” giderine ilişkin olarak Seda Yıldız/Gezer Bilişim firmasından alınan fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
teklifinin sunulduğu, anılan firmanın teklif verdiği alanda faaliyette bulunup bulunmadığı
hususu araştırıldığında, sunduğu Esnaf ve Sanatkâr Sicil Tasdiknamesinde faaliyet konusunun
“Güvenlik sistemleri hizmet faaliyetleri (hırsız ve yangın alarmı, elektronik kasa gibi güvenlik
sistemlerinin kontrolü, kurulumu, bakımı, alınan alarm sinyali ile sistemin doğrulanması ve
polis itfaiye gibi birimlerin harekete geçirilmesi)” şeklinde tanımlandığı, dolayısıyla Gezer
Bilişim firmasının fiyat teklifi verdiği “ot ve çevre temizliği” alanında faaliyetinin
bulunmadığı, bu nedenle sunulan fiyat teklifinin Tebliğ'in 79.2.2.1'inci maddesinde yer alan
“...Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup.” şeklindeki açıklamasına uygun olmadığı ve “ot ve çevre
temizliği” giderine ilişkin maliyetin mevzuata uygun olarak tevsik edilemediği
anlaşıldığından, yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı
görülmüş olup ... başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilerek
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği" sonucuna varılarak .... davacı şirketin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği görülmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, yapılan açıklamalar ve dosya kapsamında yer
alan bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği anlaşılmakta olup
davalı idarece, davacı tarafından dava konusu ihale kapsamında “ot ve çevre temizliği”
giderine ilişkin olarak fiyat teklifi alınan firmanın, Sicil Tasdiknamesindeki faaliyet konusuna
dayanılarak “ot ve çevre temizliği” alanında faaliyetinin bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmişse de, davacı tarafından ileri sürülen hususlar
(fiyat teklifi alınan firmanın, uzun yıllar boyunca, özellikle ihaleyi gerçekleştiren idare
nezdinde ot ve çevre temizliği ile ilgili faaliyet yürüttüğünden bu alanda bilinen firmalardan
biri haline geldiği, bu nedenle adı geçen firmadan alınan tekliflerin değerlendirilmiş olduğu,
anılan firma tarafından yıllardır bu alanda fatura kesilerek vergisel yükümlülüklerin yerine
getirildiği) da gözetilmek suretiyle, davacının sunduğu fiyat teklifinin alındığı firmanın "ot ve
çevre temizliği" alanında faaliyetinin bulunup bulunmadığına ilişkin olarak yalnızca Sicil
Tasdiknamesindeki faaliyet konusuyla bağlı kalınmaksızın ilgili firmanın, faaliyet alanına
yönelik olarak daha kapsamlı bir araştırma ve inceleme yapılmak suretiyle değerlendirmede
bulunulması gerekirken eksik inceleme ile tesis edildiği anlaşılan dava konusu Kurul
kararının, .... davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmında bu
yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemin, “Ot ve çevre temizliği giderlerine” ilişkin
kısmı yönünden iptaline, “Mühendis araç yakıt giderlerine” ilişkin kısmı yönünden
reddine...oybirliğiyle karar verildi.” gerekçesiyle dava konusu işlemin kısmen iptaline karar
verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi, başvuru sahibinin 4’üncü iddiası
kapsamında yer alan “Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. -
Kaya Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamalarının,
açıklama kapsamında sundukları Seda Yıldız/Gezer Bilişim firmasından alınan fiyat
tekliflerine yönelik kısmının yeniden incelenmesi” ile sınırlı yapılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin Ankara 12. İdare Mahkemesinin 25/11/2022
tarihli ve E: 2022/1752 ve K: 2022/2525 sayılı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda
ve Yönetmelik’in 18’inci maddesi çerçevesinde istenilen bilgi ve belgelerle sınırlı olarak
yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıdadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2.1.…
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir…. ” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “
…
25.3.4. Diğer giderler:
25.3.4.1 Teknik Şartname Madde-9'da belirtilen ve Ek-1’de yer alan Makine ve
Teçhizat giderleri ile Teknik Şartname Madde-10'da belirtilen Ulaşım ve Servis giderleri.
25.3.4.2 Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği Giderleri: Teknik Şartname Madde-8 de
belirtilen Ot, Yabancı Cisim ve Çevre Temizliği giderleri...” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Transformatör Merkezi Ot ve Çevre Temizliği” başlıklı 8’inci
maddesinde “Transformatör Merkezinde enerjili kısımların dışında kalan donanım ve
yapıların da temizliği Yükleniciye ait olacaktır.
Bu kapsamda;
8.1- Teknik şartname eki “Transformatör Merkezleri Karakteristik Bilgileri”
tablosunda (Ek-8) m2 bilgileri verilen Transformatör Merkezlerinin sahası içinde yer alan
enerjisiz bölümlerdeki ot temizliği, yabancı cisimler ve çevre temizliği her türlü emniyet
tedbirleri alınarak Yüklenici tarafından periyodik olarak temizlenecektir.
8.2- Bahse konu iş Nisan ve Eylül aylarında (İdarece değiştirilebilir.) yılda 2 kez
yaptırılacak olup sahanın durumuna göre ihtiyaç duyulması halinde birden fazla da
yaptırılabilecektir.
…
8.4- Ot Temizleme döneminde işin tamamlanmasına müteakip Birim Fiyat Teklif
cetvelinde yer alan teklif edilen m2 birim fiyatı üzerinden (Birim fiyat x toplam temizlenen
alan m2) her bir ot biçme dönemi için ödeme yapılacaktır.
8.5- Transformatör Merkezindeki mevcut yeşil alanların ve ağaçların korunmasına
yönelik (bakım, sulama vs.) çalışmalar Yüklenici tarafından yapılacaktır.
…
8.7- Transformatör Merkezinde enerjili ve/veya enerjisiz bölümlerdeki haşerat,
kemirgen ve sürüngenlere karşı korunma ile ilaçlama faaliyetleri kapsamında yapılacak
giderler İdarece karşılanacaktır. Yüklenici personeli bu kapsamda İdare tarafından verilecek
görevleri yerine getirecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin TEİAŞ’a bağlı 21 Bölge Müdürlüğünde, toplam
688 TM’nin; 186 TM işletme sorumlusu mühendis, 688 TM işletme mesul ve dinlendirme
teknisyeni, 2.396 TM işletme teknisyeni ile 96 engelli büro personeli olmak üzere, toplam
3.366 personelle ve 37 kısım olarak 36 ay süre ile işletilmesi işi olduğu ve personel
çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu,
İhalenin şikâyete konu kısımlarının birim fiyat teklif cetvelinde personel maliyeti
dışında “ot yabancı cisim çevre temizliği ile malzeme ve diğer giderler”in yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
malzeme giderlerinin “Teknik Şartname Madde-7'de belirtilen ve Teknik Şartname Ek-2, Ek-
3’de yer alan malzeme giderleri” şeklinde belirtildiği; diğer giderlerin de “Teknik Şartname
Madde-9'da belirtilen ve Ek-1’de yer alan Makine ve Teçhizat giderleri ile Teknik Şartname
Madde-10'da belirtilen ulaşım ve servis giderleri” ile “Teknik Şartname Madde-8 de
belirtilen ot, yabancı cisim ve çevre temizliği giderleri” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.
İhalede toplam 29 adet ihale dokümanının indirildiği, 12.04.2022 tarihinde yapılan
ihalenin 11 kısmında (8’inci, 11’inci, 15’inci, 16’ncı, 18’inci, 19’uncu, 26’ncı, 27’nci, 32’nci,
36’ncı ve 37’nci kısımda) verilen tekliflerin sınır değerin üzerinde olduğu, bu nedenle söz
konusu kısımlarda aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmediği, kalan 26 kısımda sınır
değerin altında verilen tekliflerin olduğu,
Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş.-Kaya Yapı Grup
Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ihalenin 1’inci, 9’uncu, 14’üncü, 21’inci,
28’inci ve 33’üncü kısımlarında sınır değerin altında kaldığı ve idare tarafından aşırı düşük
teklif açıklaması istenildiği, tüm kısımlar için açıklama sunduğu, sunulan açıklamaların idare
tarafından uygun kabul edildiği,
13.05.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile sundukları aşırı düşük teklif açıklamaları
uygun kabul edilen isteklilerin ilgili kısımlarda ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği;
Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş.-Kaya Yapı Grup
Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın;
-İhalenin 1’inci, 9’uncu, 28’inci ve 33’üncü kısımlarında ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif,
-İhalenin 14’üncü ve 21’inci kısımlarında da ihale üzerinde bırakılan istekli olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İhalenin 1’inci, 9’uncu, 14’üncü, 21’inci ve 33’üncü kısımlarına ilişkin olarak Anık
Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elek.
İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi
sonucunda;
“Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin olarak Seda Yıldız-Gezer Bilişim firmasından
alınan fiyat teklifleri ile Esnaf ve Sanatkâr Sicil Tasdiknamesi’nin sunulduğu, Esnaf ve
Sanatkâr Sicil Tasdiknamesi’nde faaliyet konusunun “Güvenlik sistemleri hizmet faaliyetleri
(hırsız ve yangın alarmı, elektronik kasa gibi güvenlik sistemlerinin kontrolü, kurulumu,
bakımı, alınan alarm sinyali ile sistemin doğrulanması ve polis itfaiye gibi birimlerin harekete
geçirilmesi)” şeklinde tanımlandığı görülmüştür. Bunun üzerine sunulan fiyat tekliflerinin
Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan “…Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin
teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup…” şeklindeki
açıklamasına uygun olmadığı ve “Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin maliyetin mevzuata
uygun olarak tevsik edilemediği gerekçesiyle, 07.07.2022 tarihli ve 2022/UH.I-861 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
Kamu İhale Kurulu kararı ile “…- İhalenin 1’inci, 9’uncu, 14’üncü, 21’inci ve 33’üncü
kısımlarına ilişkin olarak Anık Mühendislik Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic.
A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın sunduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının,
…
Mevzuata uygun olmadığı ve anılan kısımlardaki aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedilerek adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması”na karar
verilmiştir.
Anılan Kurul kararının uygulanması amacıyla idare tarafından alınan 21.07.2022
tarihli ihale komisyonu kararında “…07.07.2022 tarihli ve 2022/UH.I-857, 858., 859., 861.,
862. sayılı Kararlar gereği
- ANIK Müh. Elek. Mak. İnş. Tar. Hay. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - KAYA Yapı Grup
Elek. İnş. Taah. A.Ş. (İş Ortaklığının),
Sunmuş olduğu aşırı düşük açıklamalarında yer alan, “Mühendis araç yakıt gideri”ne
ilişkin olarak Fiat Egea 2020 Easy 1.4 Fire 95 HP Manuel tipindeki aracın 100 km’deki
ortalama yakıt tüketimini tevsik amacıyla aracın teknik özelliklerinin yer aldığı bir internet
sitesinden alınan çıktının ve akaryakıt giderleri tablosunun sunulduğu, söz konusu belgenin
yetkili servis onayını içermediğinden ve araç kataloğu olmadığından bu haliyle tevsik edici
belge olarak dikkate alınamayacağı, aynı zamanda anılan istekli tarafından sunulan tabloda
100 km’deki ortalama yakıt tüketiminin 6,6 lt olarak belirtildiği, ancak söz konusu internet
sitesinden alınan çıktıda tüketim miktarlarının farklı olduğu, dolayısıyla bu yönüyle de yakıt
maliyet hesabında kullanılan tüketim miktarının tevsik edilemediği, akaryakıt tüketim
miktarına ilişkin yapılan açıklamanın uygun olmaması,
Ayrıca, “Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin olarak Seda Yıldız/Gezer Bilişim
firmasından alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve Teknik Şartname hükümlerine uygun olarak
söz konusu hizmetin verileceğinin taahhüt edildiği, anılan firmanın teklif verdiği alanda
faaliyette bulunup bulunmadığı hususu araştırıldığında, sunduğu Esnaf ve Sanatkâr Sicil
Tasdiknamesi’nde faaliyet konusunun “Güvenlik sistemleri hizmet faaliyetleri (hırsız ve
yangın alarmı, elektronik kasa gibi güvenlik sistemlerinin kontrolü, kurulumu, bakımı, alınan
alarm sinyali ile sistemin doğrulanması ve polis itfaiye gibi birimlerin harekete geçirilmesi)”
şeklinde tanımlandığı, dolayısıyla Gezer Bilişim firmasının fiyat teklifi verdiği “Ot ve çevre
temizliği” alanında faaliyetinin bulunmadığı, bu nedenle sunulan fiyat teklifinin Tebliğ’in
79.2.2.1. maddesinde yer alan “…Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu
alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup…” şeklindeki açıklamasına uygun
olmadığı ve “Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin maliyetin mevzuata uygun olarak tevsik
edilemediğinin anlaşılması, nedeniyle, teklifinin 1., 9., 14., 21., 28 ve 33. kısımlar yönünden
değerlendirme dışı bırakılmasına,…” şeklinde karar verilerek söz konusu kısımlarda Anık
Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elekt. İnş.
Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Kaya Yapı
Grup Elektrik İnşaat Taahhüt A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin
verdiği 25/11/2022 tarihli ve E: 2022/1752 ve K: 2022/2525 sayılı karar gereklerini yerine
getirmek üzere alınan 25.01.2023 tarihli ve 2023/MK-14 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu
İhale Kurulu'nun 07.07.2022 tarihli ve 2022/UH.I-861 sayılı kararında yer alan ihalenin
1'inci, 9'uncu, 14'üncü, 21'inci ve 33'üncü kısımlarına ilişkin olarak Anık Mühendislik Elek.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş
Ortaklığı'nın aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları Seda Yıldız/Gezer Bilişim
firmasından alınan fiyat tekliflerine yönelik değerlendirmelerin iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Anık Mühendislik
Elek. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış. Tic. San. ve Tic. A.Ş. - Kaya Yapı Grup Elek. İnş. Taah. A.Ş. İş
Ortaklığı'nın aşırı düşük teklif açıklamalarının, açıklama kapsamında sundukları Seda
Yıldız/Gezer Bilişim firmasından alınan fiyat tekliflerine yönelik kısmının yeniden
incelenmesine,” karar verilmiştir.
Aynı ihaleye ilişkin olarak başka bir inceleme kapsamında, Anık Müh. Elekt. Mak.
İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında
kullanılan “Ot ve çevre temizliği” giderine ilişkin fiyat teklifini veren Gezer Bilişim
firmasının fiyat teklifi verdiği alanda faaliyette bulunup bulunmadığı hususunun
araştırılmasını teminen, 09.11.2022 tarihli ve 24184 sayılı yazıda “Kurumumuzca incelenen
bir ihalede, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, “Transformatör Merkezi Ot ve Çevre
Temizliği” hizmeti için Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından Seda Yıldız-Gezer Bilişim firmasından 11.04.2022 tarihli bir fiyat teklifi alınmış
olup, bu fiyat teklifinin dayanağı olan ve ekte de yer verilen satış tutarı tespit tutanağındaki
(Ek-O.6) “Fatura Bilgileri Tablosu”nda 1 adet fatura bilgisine yer verilmiştir. Seda Yıldız-
Gezer Bilişim firması’nın ticari faaliyet alanının tespitine ilişkin olarak söz konusu fiyat
teklifini ve tutanağı onaylayan meslek mensubu olarak tarafınızda bulunan tüm resmi bilgi ve
belgelere ihtiyaç duyulmaktadır.” ifadelerine yer verilerek faaliyet alanının tespitine ilişkin
tüm resmi bilgi ve belgeler, söz konusu fiyat teklifini ve dayanağı tutanağı onaylayan meslek
mensubundan talep edilmiştir.
İlgili meslek mensubu tarafından gönderilen 25.11.2022 tarihli yazıda, “…Söz konusu
fiyat teklifinde belirtilen iş, mükellefim tarafından fiili olarak yapılmaktadır…” denilerek yazı
ekinde e-Arşiv Faturası ile İnternet Vergi Dairesi çıktılarına yer verildiği,
İnternet Vergi Dairesi’nden alınan çıktıda, Seda Yıldız’ın faaliyet konuları arasında
“Diğer Çevre Düzenlemesi ve Bakımı ile Peyzaj Projelerinin Uygulanması Faaliyetleri (park,
bahçe ve yeşil alanların dikimi, bakım ve onarımı)”nın yer aldığı görülmüştür.
Netice itibarıyla, ihalenin 1’inci, 9’uncu, 14’üncü, 21’inci ve 33’üncü kısımlarına
ilişkin olarak Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv. Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş.-Kaya Yapı
Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Ot ve
çevre temizliği” için fiyat teklifi aldığı Seda Yıldız-Gezer Bilişim firmasının, fiyat teklifi
verdiği alanda faaliyette bulunduğu anlaşıldığından, Anık Müh. Elekt. Mak. İnş. Tar. Hayv.
Dış Tic. San. ve Tic. A.Ş.-Kaya Yapı Grup Elekt. İnş. Taah. A.Ş. İş Ortaklığı’nın sunduğu
aşırı düşük teklif açıklamalarının bu yönüyle uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, 21.07.2022 tarihli ihale komisyonu kararına göre, anılan İş
Ortaklığının ihalenin yukarıda belirtilen kısımlarına ilişkin sunduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının iki gerekçe ile reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamalarının reddine ilişkin
“Ot ve çevre temizliği” giderinin tevsikine ilişkin gerekçe haricinde, diğer gerekçenin
bulunulan aşama itibarıyla geçerliliğini koruması karşısında, bu aşamada yapılacak işlemin
anılan İş Ortaklığının açıklamalarını geçerli hale getirmeyeceği değerlendirildiğinden, itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 15
: 08.02.2023
: 2023/UH.I-293
şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.