Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bahçelievler Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü
/
2022/1140280-2023 Yılı Muhtelif Kurs Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2022/1140280
Başvuru Sahibi
Lina Hizmet Yönetimi Eğitim Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bahçelievler Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı Muhtelif Kurs Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
BAŞVURU SAHİBİ:
Lina Hizmet Yönetimi Eğitim Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bahçelievler Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1140280 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Muhtelif Kurs Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bahçelievler Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 23.11.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Muhtelif Kurs Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Lina Hizmet Yönetimi Eğitim Sağlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.12.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.12.2022 tarih ve 67251 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1546 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu hizmet alımı ihalesinde
tekliflerinin eşit olması nedeniyle EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile kura çekimine
davet edildikleri, kura çekiminin yazı tura atılması suretiyle yapılmasına karar verildiği,
çekilişi yapacak kişiyi belirlemek amacıyla önce Eslem Personel Hizmetleri Temizlik Bilgi
İşlem Otomasyon San. ve Tic. Ltd.Şti. yetkilisine sorulduğu ve yazı-tura sonucu kurayı anılan
şirket yetkilisinin çektiği, ancak yapılan kura işleminin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması” başlıklı
70’inci maddesi gereğince kura işleminin bir komisyon üyesi tarafından gerçekleştirilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “(1)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden
fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak
değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olan ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması
veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha
düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı
arasında olması durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
işin yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
…verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b)
bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan
verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler (…) esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.
(6) Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ihale üzerinde kalan istekli, teklifi eşit olan
istekliler davet edilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından kura çekilerek belirlenir.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır işin
yapılacağı yerin bulunduğu il veya illerden birinin mülki idari sınırları içindeki ticaret
ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin
değerlendirmede, isteklilerin teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli
bilgilerin edinilerek puanlama yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye
ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda,
sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az
olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır.
…70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı Muhtelif Kurs Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bahçelievler Belediyesi Kültür Ve Sosyal
İşler Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1140280
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 23.11.2022
Saat: 11:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Bahçelievler
Belediyesi Encümen Toplantı Salonu…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 11 adet ihale dokümanının indirildiği ve 23.11.2022 tarihinde elektronik olarak
yapılan ihaleye 9 isteklinin e-teklif verdiği, isteklilerden Ege Grup Organizasyon Sosyal ve
Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmaması ve EKAP üzerinden e-GTM
bilgisine ulaşılamaması nedeniyle, 4 isteklinin (Zirve Eğitim Kursları Teknoloji ve İletişim
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., CPR Kurumsal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi, A Z Destek
Hizmetleri ve İhtiyaç Ürünleri Eğitim Turizm Yem Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Yenerler
Turizm Enerji Tekstil Teknolojik Destek Hizmetleri Dış Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi)
tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunmaları nedeniyle, Artaş Eğitim Sosyal
Hizmetler ve Temizlik Organizasyon Anonim Şirketi’nin teklifinin ise yeterlik bilgileri
tablosunda iş hacmi kriterine ilişkin beyanda bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, Eslem Personel Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi ile Lina Hizmet Yönetimi Eğitim Sağlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından söz konusu ihaleye 1.985.304,00 TL olarak eşit teklif verildiği, idarece Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre yapılan puanlamada da
anılan isteklilerin eşit puana sahip oldukları anlaşılmıştır.
İdarece 30.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden 2 istekliye gönderilen “En Avantajlı
Teklifin Belirlenmesinde Kura Çekimine Davet” konulu yazıda “23.11.2022 Tarihinde vermiş
olduğunuz teklif en düşük teklif olup; iki istekli en düşük ve eşit teklif sunduğundan;
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Madde 63 (3) … Hükmü gereği 2 Aralık Cuma Günü Saat: 10: 00 'da Encümen
Toplantı salonunda kura çekimi için hazır bulunmanız, İsteklilerin gelmemesi veya tek
isteklinin gelmesi durumunda Kura çekimi hazır bulunanlar huzurunda yapılacak olup;
kuraya katılmayan isteklinin itiraz hakkı olmayacaktır.
Bilgi ve gereğini rica ederiz.” ifadelerine yer verilmiş olup, söz konusu yazı ile idare
tarafından 02.12.2022 tarihinde kura yapılacağının her 2 istekliye bildirildiği görülmüştür.
İdare tarafından 02.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen kura çekimi sonucuna göre
Eslem Personel Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Lina Hizmet Yönetimi Eğitim Sağlık
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
07.12.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararında “…02.12.2022 tarihinde Saat:
10:00’ da Encümen toplantı Salonunda eksiksiz toplanan komisyonumuz ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
avantajlı teklif ve en avantajlı 2. Teklif sahibini belirlemek amacıyla, Kura çekimi için iki adet
aynı özellikte kâğıda en avantajlı teklif, diğer kâğıda en avantajlı 2. Teklif yazarak bir sepetin
içine koymuştur. Kura çekimi hazır bulunan Eslem Personel Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem
Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Lina Hizmet Yönetimi Eğitim Sağlık Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi huzurunda, çekilişin isteklilerden biri tarafından yapılmasını bunu
kendilerinin belirlemesini komisyon başkanı sözlü olarak tebliğ etmiştir. İstekliler yazı tura
atmak suretiyle çekilişi yapacak istekliyi belirlemiştir. Çekilişin Eslem Personel Hizmetleri
Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi yetkilisi tarafından
yapılmasına her iki isteklinin onayı ile devam edilmiştir. Komisyon ve istekliler huzurunda
şeffaf bir şekilde çekiliş yapılmış; çekiliş sonucunda Eslem Personel Hizmetleri Temizlik Bilgi
İşlem Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi en avantajlı teklif yazan kâğıdı çekmiş.
Komisyon Başkanı tarafından her iki istekliye ve Komisyon üyelerine gösterilmiştir. Sepette
kalan ikinci kâğıt komisyon başkanı tarafından sepetten çıkarılarak açılmış her iki istekliye
gösterilmek suretiyle teyitleri alınmış. Kura sonucu her iki isteklinin imzaları alınmak
suretiyle Tutanak altına alınmış ve tutanak İhale dosyasına konulmuş …” ifadelerine yer
.
verilmiştir
Mezkûr tutanaktan, ihaleye eşit teklif veren isteklilerden Eslem Personel Hizmetleri
Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Lina Hizmet Yönetimi
Eğitim Sağlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin puanlama sonucunda da eşit puana sahip
olmaları nedeniyle 02.12.2022 tarihinde saat 10:00’da kura çekimine davet edildikleri,
belirtilen saatte ve yerde komisyonun eksiksiz toplandığı ve kura çekimi için iki adet aynı
özellikte kâğıttan birine “En düşük teklif”, diğer kâğıda “2. En düşük teklif” yazılarak bir
sepetin içine konulduğu, sonrasında komisyon başkanı tarafından çekilişin isteklilerin
aralarında belirleyecekleri kişi tarafından çekim yapılması hususunun anılan isteklilere sözlü
olarak tebliğ edildiği, isteklilerin yazı tura atmak suretiyle çekilişi yapacak istekliyi
belirlediği, çekilişin Eslem Personel Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi yetkilisi tarafından yapılmasına her iki isteklinin onayı ile devam
edildiği, çekiliş sonucunda Eslem Personel Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin “En düşük teklif” yazan kâğıdı çektiğinin komisyon
başkanı tarafından her iki istekliye ve komisyon üyelerine gösterildiği, sepette kalan ikinci
kâğıdın komisyon başkanı tarafından sepetten çıkarılarak açıldığı ve her iki istekliye
gösterildiği, kura sonucunun her iki isteklinin imzaları alınmak suretiyle tutanak altına
alındığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 70.2.2’nci maddesinde, kura
işleminin ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun biçimde
yapılacağı, işlem sırasında ihale komisyonu üyelerinin hazır bulunacağı, eşit teklif sahibi
isteklilerin ticaret unvanlarının aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılarak, kuraya katılan
istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacağı açıklamalarına yer
verilmiştir.
Bu bağlamda idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde yapılan puanlama neticesinde Eslem Personel
Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Lina
Hizmet Yönetimi Eğitim Sağlık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin her ikisinin de eşit
puan aldığı ve bu durum üzerine idare tarafından 30.11.2022 tarihli ve 00563 sayılı yazı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
ihalede eşit teklif sahibi olan iki isteklinin 02.12.2022 tarihinde yapılacak kura çekimine
davet edildiği, 07.12.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararında tutanak altına alındığı
,
üzere her iki isteklinin de kura çekiminde hazır bulunduğu, kura çekiminde kullanılacak 2
(iki) adet aynı özellikte kâğıttan birine “En düşük teklif”, diğer kâğıda “2. En düşük teklif”
şeklinde ibarenin yazılarak bir sepet içerisine atıldığı, ancak, kura çekilmesi işleminin
isteklilerden biri tarafından yapıldığı ve ilgili Tebliğ açıklamasında belirtildiği şekilde
komisyon üyesince gerçekleştirilmediği, eşit teklif sahibi isteklilerin isimlerinin (ticaret
unvanlarının) aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılmadığı, dolayısıyla kura çekilme işleminin,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.2.2’nci maddesinde açıklanan hususlar dikkate alınarak,
ihale komisyonu üyelerinin tamamının hazır bulunacağı ve bir komisyon üyesince kura
çekiminin gerçekleştirilmesi suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve 2’nci tekliflerin
belirlenmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 13.819,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 13.819,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, kura çekim işleminin yukarıda aktarılan
açıklamalar göz önünde bulundurularak tekrarlanması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 43
: 04.01.2023
: 2023/UH.I-34
Oybirliği ile karar verildi.