Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2023/3208-İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 16/01/2023-28/02/2023 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
Bilgi
İKN
2023/3208
Başvuru Sahibi
Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşların 16/01/2023-28/02/2023 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
BAŞVURU SAHİBİ:
Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/3208 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze Bağlı
Kuruluşların 16/01/2023-28/02/2023 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve
Dağıtımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 09.01.2023 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze
Bağlı Kuruluşların 16/01/2023-28/02/2023 Tarihleri Arası Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama
ve Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak Bekard Gıda Taşımacılık İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
nin 23.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2023 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2023 tarih ve 77934 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/239 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan Efe
Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler A.Ş ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Doyaş
Yemek Gıda ve Servis Hizmetleri San. Tic. A.Ş.nin ihaleye katılım yeterlilik kriterlerini
sağlayamamasından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Şirketi temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin
bilgilerin EKAP sistemine kayıt ettirilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
yönetimdeki görevlileri ile ortakları ve ortaklık oranlarının, şirketin son güncel durumunu
yansıtmadığı, elektronik ihalelerde isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için gerekli olan bilgi
ve/veya belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekirken, yeterlik bilgileri
tablosunda ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgilerin beyan edilmediği
ve anılan kısmın boş bırakılmış olduğu,
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen gelir tablosu ile bilanço bilgilerinin İdari
Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer alan kriterleri karşılamadığı, 2021
yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edilmesi gerekirken yalnızca 2020 yılına ait bilanço
bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilanço bilgileri ile EKAP üzerinden temin edilen
bilanço bilgileri arasında uyumsuzluk bulunduğu, bilançolarındaki kısa vadeli banka
borçlarının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının gerçeği yansıtıp
yansıtmadığının teyidinin yapılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
3) Beyan edilen geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, standart
formda yer alan bilgiler ile beyan edilen geçici teminat mektubunda yer alan bilgilerin
birbirleriyle örtüşmediği, geçici teminat mektubunda yer alan sürenin idarece istenilen
geçerlilik süresini kapsamadığı,
4) Beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci ile 7.6’ncı
maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı, iş deneyim belgesinin EKAP üzerinde kayıtlı
olmadığı,
5) Beyan edilen işletme kayıt belgelerine ilişkin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda
yapıldığında işletme kayıt belgelerinin pasif durumda olduğunun görüleceği, belgenin
sistemde kayıtlı olmadığı ve geçerli olmadığı,
6) E-teklif kapsamında sunulan TS 13075 Hizmet Yeterlilik Belgesinin geçerlilik
süresinin dolduğu, içeriğinin kontrol edilmesi amacıyla TSE ve TÜRKAK ile yazışma
yapılması gerektiği,
7) E-teklif kapsamında sunulan kapasite raporunun İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde belirtilen kapasiteleri karşılamadığı ve geçerlilik süresinin dolduğu, belgenin
süresi ve içeriğinin kontrol edilmesi amacıyla İstanbul Ticaret Odası ile yazışma yapılması
gerektiği,
8) Beyan edilen bilgi ve belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin idarece istenilmediği
ve bu durumun mevzuata aykırı olduğu,
9) İhaleye katılan tüm isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan kişilerin ve şirket
ortaklarının ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına ilişkin
sorgulama yapılmadığı, ihaleye iştirak eden bütün isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan,
vekâlet veren veya şirket ortağı olan kişilerin 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun 11 ’inci
maddesinde yer alan ihaleye katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının da araştırılması
gerektiği, ancak idare tarafından söz konusu araştırmanın yapılmadığı, ihaleye katılan
isteklileri temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem
dosyasında bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.
Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.”
hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde, “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
a) Gerçek kişi olması halinde;
1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından
veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,
2) Noter onaylı imza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,
4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
b) Tüzel kişi olması halinde;
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı
veya noter onaylı sureti,
2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza
beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik
sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve
belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından
belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ve düzenlemelerden, gerçek kişilerin ve
tüzel kişilerin kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir protokol
imzalanmak suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesinin gerektiği,
kayıt yaptırılmaması halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imkânının bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
yine aynı platforma yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin sağlanmasının da istekliler
açısından bir yükümlülük olarak öngörüldüğü anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin de isteklilerin son durumlarını yansıtması gerekmektedir.
Ayrıca, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin
idarece EKAP'tan alınacağı da hüküm alınmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan Efe
Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi ile ihalenin tüm kısımlarında idarece
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Doyaş Yemek Gıda ve
Servis Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’ne ait Yeterlik Bilgileri Tablolarının “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile
Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında isteklinin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre,
ortakları ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan
edilen bilgilerin de ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit
edildiğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “ 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,7177172045 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara
yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa
vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için bilanço ile iş hacmini gösteren bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerektiği,
Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Bilanço Bilgileri
(Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde yer alan;
“Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)”,
“Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)”,
“Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” ve
“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısımlarının ilgisine göre,
isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde
yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması
gerektiği,
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”
bölümünde yer alan “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara
Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmının ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihalenin tüm kısımları üzerinde
bırakılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2021 yılına ait cari oranın, öz kaynak
oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”
bölümünde 2021 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.
İhalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanabildiği ve bu kapsamda;
-Beyan edilen 2021 yılına ait bilanço bilgilerinde yer alan cari oran, özkaynak oranı ve
kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının sırasıyla 1,62; 0,41 ve 0,02 şeklinde
olduğu ve dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı,
-Beyan edilen iş hacmi bilgilerinde yer alan 2021 yılı toplam ciro tutarının
*****.825,84 TL olduğu ve bu tutarın, teklif edilen toplam bedelin %25’inden
(50.888.190,00 TL x 0,25: 12.722.047 TL) az olmadığı, dolayısıyla toplam ciro bakımından
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenen kriterlerin sağlandığı anlaşılmıştır.
İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde 2021 yılına ait cari oranın, öz kaynak
oranının ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ayrı ayrı beyan edildiği,
-Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “İş Hacmi Bilgileri”
bölümünde 2021 yılına ait ciro tutarının beyan edildiği görülmüştür.
İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen bilgilerin EKAP
üzerinden sorgulanabildiği ve bu kapsamda;
-Beyan edilen 2021 yılına ait bilanço bilgilerinde yer alan cari oran, özkaynak oranı ve
kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının sırasıyla 1,51; 0,60 ve 0,13 şeklinde
olduğu ve dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenen kriterleri sağladığı,
-Beyan edilen iş hacmi bilgilerinde yer alan 2021 yılı toplam ciro tutarının
*****661,59 TL olduğu ve bu tutarın, teklif edilen toplam bedelin %25’inden
(49.250.267,50 TL x 0,25: 12.312.566 TL) az olmadığı, dolayısıyla toplam ciro bakımından
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenen kriterlerin sağlandığı anlaşılmıştır.
İhalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan istekli ile ihalenin tüm kısımlarında
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunulan
bilanço ve eş değer belgeler ile iş hacmine ilişkin bilgilerin EKAP’ta yüklü bulunduğu,
tekliflerin değerlendirilmesi kapsamında idareler tarafından, itirazen şikâyetlerin
sonuçlandırılması bakımından da Kurumumuzca ilgili sayfalara doğrudan ulaşılabildiği göz
önüne alındığında, gerek idare tarafından yapılan değerlendirmenin gerekse Kurumumuz
tarafından yapılan incelemenin güncel verilere dayandığı ve söz konusu bilgi ve belgelerin
Yeterlik Bilgileri Tablolarında beyan edilenlerle uyumlu olduğu ve yeterlik kriterlerini de
karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde, “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif
verilmesine imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi
birisi veya birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında
olması halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş
olduğu kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma
veya kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6’sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı
kadar kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 08.04.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. (Mülga 30/09/2020-31260 R.G. / 14.md.)” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale dokümanında isteklilerden teklif ettikleri bedelin % 3'ünden
az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verileceğine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
düzenlemeye yer verildiği tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan istekliye ait Yeterlik Bilgileri
Tablosu incelendiğinde “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat
Mektubu” bölümünde bulunan “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt
Edici
Numarası/Takasbank Referans Numarası” kısmında “M101012332750576R” şeklinde
beyanın yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede sunulan e- geçici teminat mektubu
tutarının (1.530.000 TL) toplam teklif tutarının %3’ünü karşıladığı (50.888.190,00 x %3 =
1.526.645TL) ve geçerlilik tarihinin (20.06.2023) idarece belirlenen 08.04.2023 tarihinden
önce olmama koşulunu sağladığı,
İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen istekliye ait Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde “Teminata İlişkin Bilgiler”
satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde bulunan “Geçici Teminat
Mektubunun
Ayırt
Edici
Numarası/Takasbank Referans
Numarası”
kısmında
“M101012378333855R” şeklinde beyanın yer aldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede
sunulan e- geçici teminat mektubu tutarının (1.500.000 TL) toplam teklif tutarının %3’ünü
karşıladığı (49.250.267,50 x %3 = 1.477.508 TL) ve geçerlilik tarihinin (02.05.2023) idarece
belirlenen 08.04.2023 tarihinden önce olmama koşulunu sağladığı tespit edilmiştir. Bu
itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sunumu hizmetleri
benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, isteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için iş deneyimine ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerektiği, kamu veya özel sektörde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve sunumu
hizmetlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirlendiği, İdari Şartname’nin 7.5’inci
maddesi gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarlarının sırasıyla,
toplam teklif tutarları olan 50.888.190,00 ile 49.250.267,50 TL’nin 25’ini karşılaması
gerektiği; dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş
deneyim tutarının (0,25 x 50.888.190,00 TL) 12.722.047 TL; ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (0,25 x
49.250.267,50 TL) 12.312.566 TL olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan; “EKAP’ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim Belgesi”, “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi”, “İş Deneyim
Belgesi Düzenlenmeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (varsa), “Teknolojik
Ürün Deneyim Belgesi” ve “Ortaklık Tespit Belgesi” bölümlerinde yer alan kısımların
ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere
ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin
belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde
doldurulması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
İhalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan isteki tarafından Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda;
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye Ekap Tarafından Verilen Sayı” kısmında
“2021/315961-3 4866006-1-1” numaralı, “2021/315961-2-4866001-1-1” numaralı ve
“2021/315961-1-4865995-1-1” numaralı iş deneyim belgelerine ilişkin beyanın yer aldığı,
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada beyan edilen iş deneyim belgelerinden “2021/315961-
2-4866001-1-1” numaralı olan belgenin İstanbul Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
tarafından Efe Yönetim Yemek Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi adına düzenlenen
“Yüklenici İş Bitirme” belgesi olduğunun anlaşıldığı;
-Beyan edilen söz konusu iş deneyim belgesinin idarece EKAP üzerinden teyit
edildiği, bu kapsamda; anılan belgeye konu işin malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım
hizmeti alımı işi olduğu, kamu veya özel sektörde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve
sunumu hizmetlerinin ihale dokümanı kapsamında benzer iş olarak kabul edileceğinin
belirlendiği dikkate alındığında, belgeye konu işin idarece belirlenen benzer iş tanımına
uygunluk kriterini sağladığı, iş deneyim belgesindeki belge tutarının 15.377.632,15 TL
olduğu, dolayısıyla asgari iş deneyim tutarı olan 12.722.047 TL’yi karşıladığı anlaşılmıştır.
İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda;
-“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye Ekap Tarafından Verilen Sayı” kısmında “5240-H-
İST-57-2” numaralı, iş deneyim belgelerine ilişkin beyanın yer aldığı, EKAP üzerinden
yapılan sorgulamada beyan edilen iş deneyim belgesinin İstanbul Spor Etkinlikleri ve İşle.
Tic. A.Ş tarafından Doyaş Yemek Gıda ve Servis Hizmetleri San. Tic. A.Ş’nin adına
düzenlenen “Yüklenici İş Bitirme” belgesi olduğunun anlaşıldığı;
-Beyan edilen söz konusu iş deneyim belgesinin idarece EKAP üzerinden teyit
edildiği, bu kapsamda; anılan belgeye konu işin malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım
hizmeti alımı işi olduğu, kamu veya özel sektörde malzemeli yemek hazırlama, dağıtım ve
sunumu hizmetlerinin ihale dokümanı kapsamında benzer iş olarak kabul edileceğinin
belirlendiği dikkate alındığında, belgeye konu işin idarece belirlenen benzer iş tanımına
uygunluk kriterini sağladığı, iş deneyim belgesindeki belge tutarının 5.260.960,40 TL olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesi gereğince yapılan
güncelleme neticesinde güncellenmiş iş deneyim tutarının 34.058.488,04 TL olduğu,
dolayısıyla asgari iş deneyim tutarı olan 12.312.566 TL’yi karşıladığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
beyan etmeleri gerekmektedir.
…ı) İstekliler dosyalarında Gıda Üretimi Yapan İşletmeler ve/veya Depo, Gıda Satış
Ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler ve/veya Toplu Tüketim İşletmeleri alanında
kendi adına düzenlenmiş İŞLETME KAYIT BELGESİ'ni sunacaklardır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yapılan incelemede; ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan istekli tarafından
Yeterlik Bilgileri Tablosunda TR-34-K-203099 kayıt numaralı, T.C. Kağıthane Kaymakamlığı
İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş İşletme Kayıt Belgesi’nin teklif
edilen her kısım için ayrı ayrı beyan edildiği, beyan edilen işletme kayıt belgesine ilişkin
kayıtlı olduğu ve dolayısıyla pasif olmadığı, beyan edilen işletme kayıt belgesinin idareye
sunulduğu,
İhalenin tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenen istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda TR-34-K-164025 kayıt numaralı
İşletme Kayıt Belgesi’nin teklif edilen her kısım için ayrı ayrı beyan edildiği, beyan edilen
sonucunda, belgenin sistemde kayıtlı olduğu ve dolayısıyla pasif olmadığı, beyan edilen
işletme kayıt belgesinin idareye sunulduğu da görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3. a) TS 13075 (İş yerleri - Gıda maddeleri taşıma
hizmetleri - Genel kurallar) (her kısım için) belgelerini İhale dosyasında İdareye
sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede; ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan istekliye ve ihalenin
tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliye
ait Yeterlik Bilgileri Tablolarında sırasıyla 34-HYB-20007 sayılı ve geçerlilik tarihi
10.11.2023 tarihi olan Hizmet Yeterlilik Belgesi ile 08.09.2008 düzenleme tarihli ve 34-HYB-
3287 sayılı geçerlilik tarihi 08.09.2023 olan teklif verilen her kısım için ayrı ayrı beyan
edildiği, EKAP üzerinden idare tarafından yapılan sorgulama neticesinde söz konusu
belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerliliğinin devam etmekte olduğunun anlaşıldığı, ayrıca
beyan edilen söz konusu belgelerin idareye de sunulduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.
İstekliler, ihale konusu işin:
Avrupa Yakası için;
1. KISIM: ÇOCUKLARA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR İÇİN MAMUL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
YEMEK HİZMETİ ALIMI İŞİ
Toplam alınacak: 139.254 öğün ana yemek için günlük 190 öğün ana yemek üretim
kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporunu,
2. KISIM: ENGELLİ VE YAŞLILARA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR
İÇİN MAMUL YEMEK HİZMETİ ALIMI İŞİ
Toplam alınacak: 141.647 öğün ana yemek için günlük 195 öğün ana yemek üretim
kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporunu,
3. KISIM: KADINA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR İÇİN MAMUL
YEMEK HİZMETİ ALIMI İŞİ
Toplam alınacak: 19.442 öğün ana yemek için günlük 27 öğün ana yemek üretim
kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporunu teklif zarfını içinde sunacaklardır.
İstekli tarafından sunulan kapasite raporunun, isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya
sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak
düzenlenmesi ve ihale tarihinde geçerli olması zorunludur.
Anadolu Yakası İçin:
4. KISIM: ÇOCUKLARA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR İÇİN MAMUL
YEMEK HİZMETİ ALIMI İŞİ
Toplam alınacak: 75.310 öğün ana yemek için günlük 100 öğün ana yemek üretim
kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporunu,
5. KISIM: ENGELLİ VE YAŞLILARA YÖNELİK HİZMET VEREN KURULUŞLAR
İÇİN MAMUL YEMEK HİZMETİ ALIMI İŞİ
Toplam alınacak: 67.644 öğün ana yemek için günlük 90 öğün ana yemek üretim
kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporunu,
İstekli tarafından sunulan kapasite raporunun, isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya
sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak
düzenlenmesi ve ihale tarihinde geçerli olması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede; ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan istekliye ve ihalenin
tüm kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliye
ait Yeterlik Bilgileri Tablolarında sırasıyla İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlenen
03.11.2022 tarihli ve 6136 sayılı, geçerlilik tarihi 06.11.2024 olan kapasite raporu ile İstanbul
Sanayi Odası tarafından düzenlenen 05.01.2023 tarihli ve 2022/7745 sayılı, geçerlilik tarihi
31.12.2023 tarihi olan kapasite raporunun teklif verilen her kısım için ayrı ayrı beyan
edildiği, beyan edilen söz konusu belgelerin idareye sunulduğu, beyan edilen bilgiler ile
sunulan belgelerdeki bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, söz konusu belgelerin ihale tarihi
itibarıyla geçerliliğinin devam etmekte olduğu ve belgelerde yer alan günlük tabldot yemek
üretiminin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen kapasiteleri karşıladığı tespit
edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm
isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. Mülga
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan istekli ile ihalenin tüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliye idare
tarafından EKAP üzerinden iletilen 10.01.2023 tarihli ve “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden
Belgelerin Sunulması” konulu yazı ile beyan edilen bilgi ve belgelerden yazı içeriğinde
belirtilenlere ilişkin tevsik edici belgelerin 16.01.2023 tarihine kadar sunulmasının istenildiği
tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
kişiler.
d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve
ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç).
… İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş
olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları
şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhaleye katılamayacak olanlar”
başlıklı 52’nci maddesinin de 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde yer verilen ihaleye
katılamayacak olanlar ile ilgili benzer hükümler içerdiği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış
olanların doğrudan, dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir
şekilde ihalelere katılamayacağı, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ise ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, 17’nci maddesinde, 11’inci maddeye
göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmanın yasak fiil ve davranış olarak
sayıldığı, 58’inci maddesinde 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan teyit belgeleri ve EKAP
kayıtları incelendiğinde, başvuruya konu ihalede, ihale tarihi itibarıyla tüm istekliler ve
ihaleye katılan temsilcileri ile ortaklarına ilişkin yasaklılık teyitlerinin yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihaleye iştirak eden tüm
isteklilerin teklif mektuplarını imzalayan, vekâlet verilen veya şirket ortağı kişiler ile
isteklileri temsile yetkili kişilerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde
hüküm altına alınan ihaleye katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının ve Kamu İhale
Kanunu’nun 59’uncu maddesinde bulunan özel düzenlemeler nedeniyle ihale tarihi itibarıyla
ihalelere katılıp katılamayacağının idare tarafından araştırıldığı ve yasaklılık teyitlerine ihale
işlem dosyasında yer verildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin yasaklılık teyidine ilişkin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 38
: 15.02.2023
: 2023/UH.I-362
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.