Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1289580-2 Kısım 24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2022/1289580
Başvuru Sahibi
Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2 Kısım 24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1289580 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım 24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2 Kısım 24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Hayat Org. ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 30.01.2023 tarih ve 76675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/209 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde belirtilen
fiyat farkı katsayılarında sadece b3 katsayısına yer verilerek diğer kalemlerin boş
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, işçilik ve demirbaş giderleri bulunduğu, taşıma işi
olduğu, a1, a2, b1 ve c katsayılarının boş bırakılmasının işin süresi (24 ay) göz önüne
alındığında sözleşmenin yürütülmesi aşamasında engel teşkil edeceği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
AYn
Yn
Gn
Mn
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı,
…
j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,
k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,
ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır.
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,
ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas
alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda
Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun
olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.
…
(7)İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla
endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,
“Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması
gerekir. Ancak, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu hizmet alımı ihalelerinde fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur. Sözleşmelerde yer alan
fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.
…
(3) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin
tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 KISIM 24 AYLIK MALZEMELİ YEMEK HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 Kısım 24 Aylık Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü / Tüm
Sağlık Tesisleri.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
1. Şekli ve içeriği teknik şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan
yükümlülükler teklif fiyatına dahildir.
2. Çalıştırılacak olan işçiler, asgari ücret üzerinden ücretlendirilecektir. (Teknik
Şartnamede sayıları belirtilen çalıştırılacak İşletme Müdürü, Diyetisyen-Gıda Mühendisi-
Gıda Teknikeri Asgari Ücretin %100 fazlası, Aşçıbaşına Asgari ücretin %60 fazlası, Aşçı
personele Asgari Ücretin %50 fazlası, çalıştırılacak Aşçı Yardımcılarına Asgari Ücretin %25
fazlası ve diğer personellere Brüt Asgari Ücret ödenecektir.)
3. T.C. Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 05.06.2008 tarih ve 2008/42
sayılı Genelgesi gereği Hastaneler hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı personelin yemek
ihtiyaçlarını hastanede çıkan yemekten karşılayacaktır.
4.Giyim: İşçilerin teknik şartnamede belirtilen giysileri ayni olarak yüklenici
tarafından karşılanacaktır.
5.Yol Ücreti: 26 gün üzerinden ücret ödenecektir. Günlük kişi başı gidiş-dönüş 5,00 TL
üzerinden, nakdi olarak yüklenici tarafından ödenecek olup, bordroda gösterilecektir. Bu
giderler teklif fiyatına dahildir.
6.Ayrıca 2023-2024-2025 yıllarında hizmetin kesintisiz sürdürülebilmesi için Ulusal
Bayram ve Resmi tatil günlerinde çalışacak tüm personellere yüklenici tarafından 4857 Sayılı
iş Kanunun 47. Maddesi gereğince ücret ödenecektir. Yüklenici tarafından personellere fazla
çalışma yaptırılması halinde 4857 Sayılı iş Kanunun 41. Maddesi uyarınca doğacak fazla
çalışma ve fazla süreli çalışma ücretlerinin ödenmesi yüklenicinin sorumluluğundadır.
7.İş ve iş yerinin korunması için yangın, su basması, deprem, hırsızlık gibi durumlara
karşı yapılacak sigorta bedeli teklif fiyata dahildir.
8. Hastanede mutfaktan kaynaklı meydana gelebilecek yangın olaylarına karşı teminat
limiti 150.000,00TL olan yangın sigortası ile zehirlenme ve kaza olaylarına karşı teminat
limiti bedeni zararlarda şahıs başına 100.000,00TL olan üçüncü şahıs mali mesuliyet
sigortası giderleri teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.Tüm Kısımlar için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı
Endeks
a1 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık 0
oranı)
a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı
idarede
kullanılmayan
işçiliklerin 0
ağırlık oranı)
b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı)
0
b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların
ağırlık oranı)
0
1
0
Malzemeli
alımlarında Endeks tablosunun 10
numaralı 'Gıda Ürünleri'
sütunundaki sayı
yemek
hizmeti
b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin
ağırlık oranı)
Go,
Gn
c (Makine ve ekipmanın amortismanına
ilişkin ağırlık oranı)
Fiyat Farkı Açıklamaları” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel ve Araçlar” başlıklı
4’üncü maddesinde “4.1.Hizmetin yürütülmesi için gerekli işçi nitelikleri ve sayısı ile
hastanelere göre dağılımı aşağıda verilmiştir.
a) Firma çalıştıracak toplam işçilerin içerisinde en az bir gıda mühendisi/gıda
teknikeri bulundurmak zorundadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
b) İşçilerin dağılımı: Toplam işçi sayısı : 66 KİŞİ
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Personele Yapılacak Ödemeler” başlıklı 5.25’inci maddesi
aşağıda yer aldığı şekildedir.
“Bu hizmet için toplamda 66 personel çalışacak olup personel maaşları aşağıda
belirtildiği gibi olacaktır.
İşçilerin Nitelikleri
Personel maaşları
Diyetisyen veya Gıda Mühendisi veya gıda Teknikeri
Baş Aşçı (Aşçıların Aşçılık Sertifikası veya Bonservisi
Olacaktır.)
Brüt asgari ücretin % 100 fazlası
Brüt asgari ücretin %60 fazlası
Aşçı (Aşçıların Aşçılık Sertifikası veya Bonservisi Olacaktır.) Brüt asgari ücretin %50 fazlası
Aşçı Yardımcısı (Aşçılık ya da Kalfalık belgesi veya bonservisi
olacaktır)
Brüt asgari ücretin %25 fazlası
Garson
Bulaşıkçı
Temizlikçi ve Servis Elemanı
Brüt asgari ücret
Brüt asgari ücret
Brüt asgari ücret
İhale dokümanında ihale konusu işin 2 kısımda (Hakkari Devlet Hastanesi ve
Çukurca/Işıklı Sahra Hastanesi(ek binası), Yüksekova Devlet Hastanesi, Şemdinli Devlet
Hastanesi, Çukurca Devlet Hastanesi, Derecik Devlet Hastanesi ve Ağız ve Diş Sağlığı
Merkezi) 24 aylık her türlü malzeme dâhil hastane mutfağında pişirilmesi, hastanede dağıtımı
ve dağıtım sonrası hizmetleri (bulaşık yıkama, yemekhanenin temizliği vb.) işi ve yemek
çöplerinin toplanması dahil yemek hizmeti alımı olduğu ve söz konusu işte 66 personel
çalıştırılacağı, İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen fiyat farkına ilişkin düzenlemesine
göre b3 (malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) katsayının 1 olarak belirlendiği ve
diğer katsayılara değer verilmediği ve diğer katsayıların (0) olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasının 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar’ın 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerekmekte olup,
söz konusu formüllerde yer alan a1 katsayısı, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını, a2 katsayısı, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, b1 katsayısı, akaryakıtın ağırlık oranını, b2
katsayısı, diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, b3 katsayısı, malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranını ve c katsayısı ise makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin
ağırlık oranını temsil etmektedir.
Anılan Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında
ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun
biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
gösterilmesinin ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin
belirlenmesinin zorunlu olduğu, katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayının a1
katsayısı olarak alınacağı, “Uygulama esasları” başlıklı 7’inci maddesinin birinci fıkrasında,
bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin
ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı
hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği, sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan bu
hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin
zorunlu olduğu, üçüncü fıkrasında ise ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve
haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda aktarılan açıklamalar göz önüne alındığında, ihale dokümanından anlaşıldığı
üzere söz konusu iş kapsamında 66 personel çalıştırılacağının öngörüldüğü, söz konusu
personellerin tam zamanlı olarak çalışacağına dair herhangi bir düzenleme bulunmadığı
dikkate alındığında, ihale konusu işte çalıştırılacak işçilikler ile ilgili olarak a2 katsayısının
idare tarafından belirlenmesi gerektiği, sonuç olarak sadece b3 katsayısına yer verilerek a2
katsayısına hiç yer verilmemesinin, söz konusu işin 66 personel çalıştırılan malzemeli yemek
hizmeti alımı olduğu göz önüne alındığında işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun
biçimde belirlenmemesine neden olduğu, söz konusu hususun mevzuata uygun olmadığı
başvuru sahibinin a2 katsayısı belirlenmemesine yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin a1, b1 ve c katsayıları belirlenmediğine yönelik
iddiaları açısından ise; ihale konusu işte çalıştırılacak personelin tam zamanlı olması
gerektiğine yönelik açık bir düzenleme bulunmadığından a1 katsayısı, ihale dokümanında,
ihale konusu işte araç çalıştırılmasına ilişkin düzenleme bulunmadığından b1 katsayısı
belirlenmemesinin uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca c katsayına ilişkin olarak, inceleme
konusu ihalenin 24 ay süreli malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetleri
alımı olduğu, anılan Esaslar’ın yukarıda aktarılan düzenlemeleri çerçevesinde idarece ilgili
katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit
olacak şekilde belirlendiği, hizmet alımının asli bir unsuru olmayan yardımcı girdi
mahiyetindeki makine ve ekipman için katsayı belirlenmemesinin mevzuata aykırılık
oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin a1, b1 ve c katsayıları belirlenmediğine
yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 13
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-389
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.