Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2022/1188758-Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin 2023-2024 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü/Şoförsüz Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2022/1188758
Başvuru Sahibi
Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin 2023-2024 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü/Şoförsüz Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
BAŞVURU SAHİBİ:
Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1188758 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin
2023-2024 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü/Şoförsüz Yakıt Hariç Araç
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
19.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
İl Müdürlükleri İçin 2023-2024 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü/Şoförsüz
Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda
Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.01.2023 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 27.01.2023 tarih ve 76217 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/195 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun
vadesinin ihale dokümanında belirtilen süreyi kapsamadığı, söz konusu mektup metninde
4734 sayılı Kanun'un 34’üncü maddesinde yer alan ibarenin yer almadığı,
2) Sunulan özel sektör iş deneyim belgesinin ihale ilan tarihinden önce damga
vergisinin yatırılmadığı, söz konusu sözleşmede belirtilen sözleşme bedeli ile iş kapsamında
kesilen fatura toplam tutarı farklı olduğundan sözleşmenin uygun olmadığı, iş deneyim
belgesinin ihale dokümanında istenilen teklif bedelinin %20’sini karşılamadığı,
3) Yeterlik bilgileri tablosunda “Yönetimdeki Görevlilerin” kısmındaki bilgilerin
isteklinin güncel son durumunu yansıtmadığı,
4) İhale dokümanında “2022 Kasım ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır” şeklinde
düzenleme mevcut olmasına ve 2022 yılı Kasım ayı Kasko Değer Listesi fiyatlarının
kullanılması zorunlu olmasına rağmen ilgili firma tarafından dokümana aykırı olarak 2022
yılı Ekim ayı Kasko Değer Listesi fiyatlarının kullanıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
5) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilanço bilgilerinin ihale
dokümanında belirtilen yeterlik kriteri oranlarını karşılamadığı, ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yıla ait toplam cirosunu gösteren gelir tablosundaki tutar teklif bedelinin % 15’ini
karşılamadığı,
6) İhale dokümanında düzenlenen ve yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmesi
zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgeler kapsamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı
tarafından verilen ve geçerlilik süresi dolmamış istekli adına düzenlenen A1, B2 veya D2
yetki belgelerine yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmediği,
7) İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesinde teklif edilen binek cinsi araçların yerli
muhteva oranının % 50 ve üzeri olması gerektiği, Ek. Araç Bilgi Formu’nda yerli muhteva
oranı % 50’nin altında olan binek cinsi araçların yer alması halinde tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
binek cinsi aracın yerli muhteva oranının % 50 oranın altında kaldığı,
8) Ek 1 Araç Formu’nda T10 olarak belirtilen aracın otobüs sınıfında olmadığı,
minibüs sınıfında olduğu için ve T10 araç tipini karşılamadığından teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik
sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini,
İfade eder.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin
%
3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir
a) Tedavüldeki Türk Parası
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
bankaların
veya
özel
finans
kurumlarının
düzenleyecekleri teminat mektupları
da teminat olarak kabul edilir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 16.07.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
19.12.2022 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Şoförlü/Şoförsüz Yakıt Hariç Araç
Kiralama İşi”nin 3. kısmına 19 istekli tarafından teklif verildiği, 02.01.2023 onay tarihli ihale
komisyonu kararı gereğince, ihaleye ilişkin anılan kısmın Ceylon Gıda Sosyal Hizmetler
Mühendislik Madencilik Otomotiv Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Ortaçlar Turizm İnşaat Nakliye Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhalenin şikâyete konu 3. kısmında ihale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde “Teminata ilişkin bilgiler” sütununda “Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan
geçişi teminat mektubu” satırında “G0206-00334-00014837”, “G0015-00465-10031579”,
“M101012262006732R” ve “M101012262006732R” şeklinde beyanların bulunduğu, bu
kapsamda anılan istekli tarafından geçici teminat mektuplarının ayırt edici numaralarına ve
takasbank referans numaralarına yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, başvuru konusu ihalenin 3. kısmına
64.784.986,26 TL, 4. kısmına 95.043.534,38 TL olmak üzere, sunulan toplam teklif tutarının
159.828.520,64 TL olduğu, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği e-gtm
ayırt edici ve takasbank referans numaralarıyla EKAP üzerinden yapılan sorgulama
neticesinde söz konusu teminatların toplam tutarlarının, ihaleye verilen toplam teklif tutarının
%3’ünü (4.794.855,62 TL) karşıladığı tespit edilmiştir
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, anılan istekli tarafından teklif verilen toplam
teklif tutarı da dikkate alındığında sunulan geçici teminatların geçerlilik sürelerinin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
dokümanında düzenlenen tarihi (16.07.2023) kapsadığı ve tutarlarının yeterli olduğu, söz
konusu teminat mektuplarının kamu ihale mevzuatının aradığı şekil şartlarını karşıladığı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: Ek. Araç Bilgi Formu
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuda veya özel
sektörde yapılan her türlü sürücülü veya sürücüsüz araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihale 4 kısımdan ibarettir. Her bir kısım için ayrı ayrı teklif verilebilir ancak her bir kısım
içeriğinde bulunan kalemlerin tamamına teklif verilmelidir. Aksi takdirde teklif geçersiz
sayılacaktır.
İl Müdürlükleri ile imzalanacak sözleşmeler:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan İş kalemleri (Örneğin Ankara İl Müdürlüğü
sözleşmesi için: ANKARA (T2), ANKARA (T5), ANKARA (T7), ANKARA (T10),ANKARA
(Fazla Çalışma Aylık İşçi Başına 10 Saat ), ANKARA (Ulusal bayram, genel tatil günleri 31
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
gün 104 şoför) ve ANKARA (T2 ve T7 Grup araçlarda brüt asgari ücretin %20 fazlası ve T5
ve T10 Grup araçlarda Brüt asgari ücret, yol yemek dahil) Tutarlarının toplamı üzerinden adı
geçen İl Müdürlüğü ile sözleşme imzalanacak olup Kesin teminat bu tutar üzerinden
alınacaktır. (Örnek Ek:TABLO1)
Ayrıca sözleşmeye ait damga pulu ve Komisyon Karar pulu damga vergisi aynı
sözleşme bedeli üzerinden yatırılacaktır. KİK Payı ise Kısım üzerinden yatırılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgiler tablosunun “EKAP’a kayıtlı olan
iş deneyim belgesi” satırında “2019/274142-3493825-1-1” sayılı iş deneyim belgesine ilişkin
beyanın bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu belgeye ilişkin EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde belgenin
Diyarbakır Su Kanal İdaresi tarafından Ceylon Gıda Sosyal Hizmetler Mühendislik
Madencilik Otomotiv Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 05.02.2021 kabul
tarihli
ve
“2019/274142-3493825-1-1”
yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan
belgede işin tanımın “168 Adet Muhtelif Tipte Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”, belge
tutarının 13.694.059,33 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu tutarın İdari Şartname’de
düzenlenen 3. kısma ilişkin teklif bedelinin (64.784.986,26 TL) %20’ini karşıladığı tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin
sayının beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde söz konusu belgenin
Diyarbakır Su Kanal İdaresi tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz
konusu belgenin özel sektöre gerçekleştirilmiş bir işe ilişkin olmadığı, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu iş deneyim belgesi kapsamında sunulacak herhangi bir
sözleşme bulunmadığı, ayrıca sunulan belgenin tutarı ve içeriği itibarıyla ihale
dokümanında belirtilen yeterlik kriterine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Ortaklar/üyeler/kurucular ile yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında tüzel kişiliğin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
ortağının Cemil Şeker olduğu, anılan tablonun “yöneticilere ait bilgiler” satırında da aynı
kişiye ilişkin beyanın bulunduğu görülmüştür.
İdare tarafından ihale tarihinde (19.12.2022) tüzel kişiliğin ortaklık yapısına ilişkin
olarak yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu isteklinin tek ortaklı yapıya sahip olduğu ve
şirket yöneticisinin Cemil Şeker olduğu, anılan şahsın 28.09.2016-28.09.2036 tarihleri
arasında şirketi münferiden temsile yetkili olduğu bilgisine ulaşıldığı, ayrıca yeterlik bilgileri
tablosunda yer alan yönetici bilgilerine ilişkin beyan ile EKAP’ta bulunan yönetici
bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale
tarihi (19.12.2022) itibariyle tek ortağı ve temsil ve ilzama yetkili yönetim kurulu üyesi
olduğu anlaşılan Cemil Şeker’e ilişkin beyan edilmesi gereken tüm bilgilerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edildiği, idare tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde
şirket yöneticisi Cemil Şeker’in 28.09.2016-28.09.2036 tarihleri arasında şirketi münferiden
temsile yetkili olduğu bilgisine erişildiği ve anılan kişinin tüzel kişiliğin yönetiminde görevli
olduğu, ayrıca bu bilgilerin yeterlik bilgilerin tablosunda yer alan bilgilerle uyumlu olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler: Ek. Araç Bilgi Formu
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen ve ihale dokümanında yer verilen
“Araç Bilgi Formu” başlıklı belgenin;
Kısım
/ İş
Kale Model Markası
Araç
Aracın Aracın
Aracın
Tip
Kodu*
Aylık Kiralama
Bedeli (kasko
Bedeli x en
fazla%2)
Hizmetin
Sunulacağı
İl
Sıra
No
Aracın
Tipi
Kasko
Bedeli
(TL)
mi
Yılı
/Modeli
Adı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
şeklinde olduğu,
Anılan formun alt kısmında ise “İstekliler tarafından tabloda belirtilen araçlara
ilişkin aylık kiralama bedeli (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler
dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi tarafından yayımlanan ve 2022
Kasım ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan
kasko sigortası değerinin %2’ sini aşmayacaktır.
Her bir araç ayrı bir satıra yazılacaktır.
*Kasko değer listesindeki Araç Kodu yazılacaktır.
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü
Araç Kiralama Hizmet Alımı işi kapsamında teklif edilen tüm araçların model yılı, markası,
tipi, tip kodu ve kasko bedel bilgileri yukarıda belirtildiği şekildedir.” bilgilerinin yer aldığı
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer
belgeler” satırında teklif edilen araçların marka, model, tip, kasko bedeli ve kasko bedelinin
en fazla %2 tutarına ilişkin bilgilerin yer aldığı “Ek 1 Araç Bilgi Formu”na ait bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
beyan edildiği görülmüştür.
İdare tarafından anılan istekliye 19.12.2022 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması” konulu yazı gönderilmiş, söz konusu yazının “Sunulması gereken
belgeler” kısmında “Ek 1 Araç Bilgi Formu” ve ihalenin başvuru konusu 3. kısmına ilişkin
sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgelerinin sunulması istenmiştir.
Anılan istekli tarafından istenilen sürede ihalenin başvuru konusu 3. kısmına ilişkin
“Ek 1 Araç Bilgi Formu”un sunulduğu görülmüştür. Teklif edilen araçlara ilişkin olarak,
sunulan “Ek 1 Araç Bilgi Formu”nda beyan edilen kasko bedellerinin Türkiye Sigorta
2022 yılının Kasım ayına ait listeden yapılan teyidi sonucunda, söz konusu listede yer alan
kasko bedelleri ile internet sitesinden elde edilen kasko bedellerinin birbiriyle uyumlu olduğu
tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri ve tespitler neticesinde, istekliler
tarafından ihale dokümanının ekinde yer alan “Ek. Araç Bilgi Formu”nun sunulmasının
yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu belgede teklif edilen tüm araçların model yılı,
markası, tipi, tip kodu ve kasko bedel bilgilerinin yer alması gerektiği, buna göre ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan “Ek 1 Araç Bilgi Formu”nda ihale dokümanına
uygun olarak 2022 yılı Kasım ayı Kasko Değer Listesi fiyatlarının kullanıldığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Bilanço bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine alınan bilançonun 2021 yılına ait
olduğunun, ayrıca cari oranın 1,845 öz kaynak oranının 0,371 ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğunun, anılan tablonun “İş hacmi bilgileri”
satırında 2021 yılına ait toplam cironun *****12,28 TL olduğu bilgilerinin beyan edildiği,
söz konusu tutarın yeterlik kriteri olarak istenilen başvuru konusu ihalenin 3. kısmına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
teklif bedelinin (64.784.986,26 TL) %15’ini karşıladığı görülmüştür.
Bahse konu bilanço ve gelir tablolarına ilişkin bilgilerin idarece ve tarafımızca EKAP
üzerinden teyidi sağlanmış olup, elde edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu tespit
edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen 2021 yılına ait bilanço ve iş hacmine ilişkin beyan edilen ve ayrıca EKAP’tan
yapılan sorgulama neticesinde elde edilen bilgiler ile söz konusu bilgilere ilişkin sunulan
belgelerde yer alan bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, sunulan belgelerin mevzuata ve ihale
dokümanı düzenlemelerine uygun olarak sunulduğu, söz konusu 2021 yılına ait bilançoya
ilişkin oranların ve iş hacmine ilişkin tutarın ihale dokümanında istenilen yeterlik kriterlerini
karşıladığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6. maddesinde “1) A
türü yetki belgesi: Otomobille (Değişik ibare:RG-15/11/2019-30949) ticari tarifeli veya
tarifesiz olarak, (Değişik ibare:RG-31/12/2018-30642 4.Mükerrer) yurt içi veya uluslararası
yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki
türlere ayrılır:
a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949) tarifeli veya tarifesiz
yapacaklara,
…
(2) B türü yetki belgesi: Otobüsle yurtiçi ve/veya uluslararası yolcu taşımacılığı veya
hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949)
Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de
kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
…
b) B2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz yapacaklara,
…
(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya
hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. (Ek ibare:RG-15/11/2019-30949)
Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de
kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) D1 yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,
b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,… verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7. maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler
ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan
etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İstekliler; Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından verilen ve geçerlilik süresi
dolmamış istekli adına düzenlenen A1, B2 veya D2 yetki belgesine sahip olması zorunludur ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
bu belgeleri beyan edeceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ihalenin
başvuru konusu 3. Kısmına ilişkin olan “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” başlıklı
satırında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü
tarafından düzenlenen 13.10.2022 tarihli, “EDK.U-NET.D221.6272” sayılı ve geçerlilik tarihi
13.10.2027 olan D2 yetki belgesine ilişkin bilgilerin,
Aynı şekilde Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 01.07.2020 tarihli, “BKN.U-NET.A1.21.33” sayılı ve
geçerlilik tarihi 01.07.2025 olan A1 yetki belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen bilgiler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
ihale dokümanında istenilen A1, B2 veya D2 yetki belgelerinden geçerlilik süreleri dolmamış
olan D2 ve A1 belgelerine ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.’inci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: Ek.Araç Bilgi Formu
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…48.5 2006/10193 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı gereği, ihale konusu iş için yüklenici tarafından temin edilecek Binek cinsi
araçların yerli muhteva oranının % 50 ve üzeri olması gerekmekte olup, Ek. Araç bilgi
formunda , yerli muhteva oranı % 50’nin altında olan binek cinsi araçlar yer alması halinde
teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Binek cinsi araçların yerli muhteva oranının % 50 ve üzerinde olup olmadığının
tespitinde, temin edilen aracın tipi, model yılı ve marka bilgileri ile Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yayımlanan “Otomobil Yerli Muhteva Oranları”
tablolarında (2018, 2019, 2020, 2021 ve 2022 yıllarına ait tablolar) yer alan veriler/bilgiler
dikkate alınacaktır.
48.6 İsteklilerin, teklif ettikleri her bir araca ilişkin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde bulunduğu şekilde
(harcama talimatının verildiği ay itibariyle uygulanan ), araçların model yılı, markası, marka
ve tip kodu, araçların tipi ve kasko bedel bilgilerinin yer aldığı ihale dokümanı ekinde verilen
EK.1. Araç Bilgi Formu'nu teklifleri ile birlikte sunmaları (yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmeleri) zorunludur. EK.1. Araç Bilgi Formu'nu sunmayan isteklilerini teklifleri
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında her bir araç için ( T2, T5, T7 ve
T10) aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve
benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve 2022 Kasım ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçlarla ilgili hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde
“Kiralanacak araçla ilgili hususlar şartname eki tablolarda belirtilmiştir.
Hizmetin
İfasından
Öngörüle
n
Ortalama
Aylık
Yolcu
Kapasites Hacmi
Motor
Model
(En
Düşük
)
Km'si
(En
Fazl
a)
Gru
p
No
Aracın Ade
Diğer Özellikleri
i
(cc)
Türü
t
Km’ler
Sedan kasa, motor
gücü en az 70 kW, renk
siyah, beyaz veya gri,
en az %50
yerli, Park sensörü, 4
Cam Otomatik
(Binek araç kiralanacak
her il’de en az bir
aracın motor hacmi
1490 -1600 cc
1240-
1600
arası
62
…
4+1
3000-
5000
T2
…
Binek
100.000 2019
aralığında olacaktır.)
…
…
…
…
…
…
…
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin eki “İhtiyaç Listesi” başlıklı tablolarda, başvuru konusu ihalenin
3. Kısmına ilişkin olarak il bazında kaç adet araç kiralanacağına ilişkin bilgiler aşağıdaki yer
verildiği şekildedir:
3.KISIM (DİYARBAKIR, ŞANLIURFA, MARDİN, BATMAN, BİTLİS, SİİRT,
HAKKÂRİ, ŞIRNAK, MALATYA, ADIYAMAN)
T5
ENGELLİ
MİNİBÜSÜ
TOPLAM TOPLAM
İLLER
T2
T5
T7
T10
ARAÇ
ŞOFÖR
DİYARBAKIR
ŞANLIURFA
1
2
5
4
29
36
0
0
35
42
35
42
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
MARDİN
BATMAN
BİTLİS
1
1
3
0
13
12
8
0
0
1
0
0
0
1
0
2
17
13
11
17
13
8
1
1
SİİRT
1
2
7
10
10
13
17
14
182
10
10
13
17
14
179
HAKKÂRİ
ŞIRNAK
MALATYA
ADIYAMAN
TOPLAM
1
0
9
1
0
12
13
13
152
1
2
0
1
10
18
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işte çalıştırılmak
üzere yüklenici tarafından temin edilecek araçlardan yalnızca “binek” cinsi araçların yerli
muhteva oranının % 50 ve üzeri olması gerektiği, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde
düzenlendiği, Ek Araç Bilgi Formu’nda yerli muhteva %50’nin altında teklif edilen binek
cinsi araçların olması halinde tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’de yer alan ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçlara ilişkin
tabloda toplam 62 adet binek cinsi aracın bulunduğu, başvuru konusu 3. kısımda ise 10 adet
binek cinsi aracın çalıştırılacağı düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemeleri
kapsamında, istekliler tarafından teklif edilecek olan araçların yerli muhteva oranına ilişkin
ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmış olup,
araçların yerli muhteva oranına yönelik değerlendirmenin sözleşme aşamasına yönelik bir
durum olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…Otobüs :
(Değişik: 12/7/2013-6495/13 md.) Yolcu taşımacılığında kullanılan, sürücüsü dahil dokuzdan
fazla oturma yeri olan motorlu taşıttır. Troleybüsler de bu sınıfa dahildir. Sürücüsü dahil
oturma yeri on yediyi aşmayan otobüslere minibüs denir…” hükmü,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Söz konusu iş, Aile ve
Sosyal Hizmetler İl Müdürlükleri ve bağlı Kuruluşlarının resmi hizmetlerinin 2023 -2024
yılında mesai saatleri içinde veya dışında, şehir içinde veya dışında etkin ve verimli bir
şekilde yürütülmesine ilişkin şoförlü/şoförsüz yakıt hariç araç kiralama hizmet alımı işidir.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
“Kiralanacak araçlara ilişkin hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Kiralanacak araçla
ilgili hususlar şartname eki tablolarda belirtilmiştir.
Hizmetin
Km's
i
(En
Fazl
a)
İfasından
Öngörüle
n
Ortalama
Aylık
Yolcu
Kapasites Hacmi
Motor
Model
(En
Düşük
)
Gru
p
No
Aracın Ade
Diğer Özellikleri
i
(cc)
Türü
t
Km’ler
Sedan kasa, motor
gücü en az 70 kW, renk
siyah, beyaz veya gri,
en az %50
yerli, Park sensörü, 4
Cam Otomatik
(Binek araç kiralanacak
her il’de en az bir
aracın motor hacmi
1490 -1600 cc
1240-
1600
arası
62
4+1
3000-
5000
T2
Binek
100.000 2019
aralığında olacaktır.)
Camlı van kamyonet
türü (hafif ticari araç)
en az 70 kW, renk
siyah, beyaz veya gri
ve çift sürgülü kapılı
ve park sensörü
59
3
1240-
1600
arası
3000-
5000
4 +1
2019
T7 Pick-up*
T5 Minibüs
150.000
olacaktır.
205 14+1 ila
16+1
2017
1900 ve
üzeri
300.000
Yakıtı motorin olacaktır. 3000-
5000
arası
Araç liftli / asansörlü
olmalıdır. Yakıtı motorin
olacaktır.
İhtiyaç listesinde yer
alan engelli sandalye
3000-
5000
Engell
i
T5
1900 ve
üzeri
2017 sayısı Ruhsata yazılı
olacak. Engelli
araçları logolu
olacaktır. En az 1 ay
kayıt kapasitene sahip
araç içi kamera
olacaktır.
28
-
300.000
300.000
Minibüs
ü
15 19+1 ila
25+1
2017
1900 ve
üzeri
T10 Midibüs
Yakıtı motorin olacaktır. 1000-3500
arası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
TOPLAM
903
düzenlemesi,
“Hizmette kullanılacak taşıtlarla ilgili hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “1-
Araçlar; Trafik Kanununda belirtilen özellikte olmalıdır. Ayrıca ilgili mevzuat gereği yetkili
mercilerce istenecek belgelere sahip olmalıdır.
2- Araçların tüm teknik göstergeleri (Km, motor devri, akaryakıt göstergesi, sıcaklık
ve hız göstergeleri vs.) çalışır vaziyette ve sağlam olmalıdır.
3-Binek ve 4+1 Pick-Up Panelvan (çift sürgülü kapı) cinsi taşıtlar araçlar, çocuk
kilidi ve klima/iklim klima (Isıtma - Soğutma), Minibüs ve midibüs cinsi taşıtlar çift
klima/iklim klima (Isıtma - Soğutma) sistemine sahip olmalıdır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde, kiralanacak araçlara ilişkin özelliklerin bir
tablo halinde düzenlendiği, söz konusu tabloda “T10” grup numaralı aracın “midibüs” olarak
nitelendirildiği, anılan aracın yolcu kapasitesinin 19+1 ila 25+1 arası, motor hacminin 1900
ve üzeri, km’sinin en düşük 300.000 km ve en düşük 2017 model olması gerektiği
düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan 3. kısma ilişkin “Ek 1 Araç
Bilgi Formu” incelediğinde, anılan isteklinin Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen T10
grup numaralı 19+1 midibüs araç cinsine ilişkin olarak 2017 model “Ford/Otosan” marka
“Transit 440 E Otobüs 19+1 155 E6 Deluxe” tip aracın teklif edildiği görülmektedir.
Karayolları Trafik Kanunu’nun 3’üncü maddesi gereğince, yolcu taşımacılığında
kullanılan, sürücüsü dahil 9’dan fazla oturma yeri olan motorlu taşıtın “otobüs” türü araç
niteliğinde olduğu, ayrıca tanımın devamında “minibüs” türü aracın sürücüsü dahil oturma
yerinin 17’yi aşmayacağının da yer aldığı, buna göre ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler gereğince T10 grup numaralı “midibüs” türü aracın yolcu kapasitesinin 19+1 ile
25+1 arası olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin 3. kısmına ilişkin “Ek 1 Araç Bilgi
Formu”nda teklif edilen T10 grup numaralı aracın “otobüs” araç niteliğini karşıladığı ve
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 18
: 22.02.2023
: 2023/UH.I-393
Oybirliği ile karar verildi.