2023/UH.I-394 - Kamu İhale Kararı - Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin 2023-2024 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

BAŞVURU SAHİBİ:

Ceylon Gıda Sosyal Hizmetler Mühendislik Madencilik Otomotiv Hayvancılık San. ve Tic.

Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1188758 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin

2023-2024 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç

Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından

19.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı

İl Müdürlükleri İçin 2023-2024 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü/Şoförsüz

Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Ceylon Gıda Sosyal Hizmetler

Mühendislik Madencilik Otomotiv Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.01.2023 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 27.01.2023 tarih ve 76301 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2023 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/202 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan engelli

minibüs, minibüs ve midibüs model araçlar için teklif edilen tutarların ilgili araçların %2

kasko bedelinin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

ancak anılan araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in

6’ncı maddesi gereğince %2 kasko sınırlamasına tabi olmadığı,

Anılan usul ve esaslarda yer alan düzenlemelerin minibüs ve midibüsler için geçerli

olmadığı, tekliflerin buna göre hazırlanması gerektiği hususunda basiretli tacir sıfatını haiz

isteklilerin bilgi sahibi olduklarının kabulü gerektiği, teklif ettikleri tutarın ihale üzerinde

bırakılan isteklinin teklifinden 100.000,00 TL daha düşük olduğu, bu nedenlerle tekliflerinin

geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde, “a) Kurum: 1 inci

madde hükmüne giren bütün daire, teşekkül ve müesseseleri, b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

bütün ulaştırma araçlarını, c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını, d)

Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus taşıtları, e)

Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları, f) Pikap: Şoför mahallinde

şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında azami 1750 kilograma kadar yük

taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları, g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan

pikapları, h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları, ifade eder.” hükmü,

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“…Otobüs : (Değişik: 12/7/2013-6495/13 md.) Yolcu taşımacılığında kullanılan, sürücüsü

dahil dokuzdan fazla oturma yeri olan motorlu taşıttır. Troleybüsler de bu sınıfa dahildir.

Sürücüsü dahil oturma yeri on yediyi aşmayan otobüslere minibüs denir…” hükmü,

01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle

Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde, “(1) Bu

Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan

kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle

karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde, “(1) Bu Esas ve Usullerde geçen; …d) Taşıt:

Kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını…ifade eder.”

hükmü,

Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı

suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10

yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.

b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt

edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler

ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı)

araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar

dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi

geçmeyecektir.

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait

olacaktır.

e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından,

bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı

yükleniciler sorumlu olacaktır.

f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde

belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla

"Resmi hizmete mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.

g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde

öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.

ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.

h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre

gerçekleştirilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis

hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli

İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim

bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen

taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi

taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı

yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde

yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır

b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,

resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dâhil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli

artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel

sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti

üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca

ödenecektir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: AİLE VE SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI BAĞLI İL MÜDÜRLÜKLERİ

2023 -2024 YILI HİZMETLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE ŞOFÖRLÜ YAKIT HARİÇ

ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Türkiye Geneli” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci

maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: Ek. Araç

Bilgi Formu

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

Bu ihale 4 kısımdan ibarettir. Her bir kısım için ayrı ayrı teklif verilebilir ancak her bir kısım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

içeriğinde bulunan kalemlerin tamamına teklif verilmelidir. Aksi takdirde teklif geçersiz

sayılacaktır.

İl Müdürlükleri ile imzalanacak sözleşmeler:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan İş kalemleri (Örneğin Ankara İl Müdürlüğü

sözleşmesi için: ANKARA (T2), ANKARA (T5), ANKARA (T7), ANKARA (T10),ANKARA

(Fazla Çalışma Aylık İşçi Başına 10 Saat ), ANKARA (Ulusal bayram, genel tatil günleri 31

gün 104 şoför) ve ANKARA (T2 ve T7 Grup araçlarda brüt asgari ücretin %20 fazlası ve T5

ve T10 Grup araçlarda Brüt asgari ücret, yol yemek dahil) Tutarlarının toplamı üzerinden adı

geçen İl Müdürlüğü ile sözleşme imzalanacak olup Kesin teminat bu tutar üzerinden

alınacaktır. (Örnek Ek:TABLO1)

Ayrıca sözleşmeye ait damga pulu ve Komisyon Karar pulu damga vergisi aynı

sözleşme bedeli üzerinden yatırılacaktır. KİK Payı ise Kısım üzerinden yatırılacaktır.”

düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç

giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Akaryakıt hariç olmak üzere, aracın bakım, onarım, yağ, yağlama, adbule

yedek parça ve diğer masrafları ile tüm vergi, zorunlu trafik sigortası, kasko bedeli giderleri

teklif fiyata dâhildir.

Tüm araçların her türlü periyodik bakım, her türlü bakım-onarım ve tamiratlar(yedek

parça ve işçilik dahil), fenni muayeneleri, eksoz muayeneleri, lastik, akü, tüm yedek parça ve

yağlama giderleri, her türlü vergi, sigorta, 7/24 çekici, gezici servis ve benzeri, yazlık ve kışlık

lastik, zincir, takoz gibi işletim giderleri, yapılacak nakliye işleri, araçlara ait emniyet ve

bilumum sigorta giderleri, kasko, taşınan personele ait yapılması gereken zorunlu sigorta

giderleri, araç muayenesi ile hizmete ilişkin diğer tüm giderler, vergi, resim, ulaşım, harç,

ceza ve araçla ilgili her türlü gider Yükleniciye ait olacaktır. Sürücü ile yüklenici arasındaki

çalışma ilişkileri özel hukuk hükümlerine tabi olacaktır. HGS kartı ve bu gibi giderlerin

tamamı yükleniciye ait olup, sadece araçlarda kullanılacak yol geçiş ücretleri (HGS, KÖPRÜ

vb.) yüklenici tarafından karşılanarak faturaları ibraz edilecek idarece yükleniciye

ödenecektir.

Sürücünün ücreti SGK primleri, vergi, işsizlik sigortası primi, iş kanunundan

kaynaklanan hakları ve benzeri her türlü hak ve taleplerinden yüklenici sorumlu olacaktır.

Kiralanacak araçlara kaçak geçiş ücreti (KGS, OGS, HGS, vb.) adı altında kesilecek

cezadan İdare sorumlu olmayacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta primi %2 olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Söz konusu iş,

Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlükleri ve bağlı Kuruluşlarının resmi hizmetlerinin 2023 -

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

2024 yılında mesai saatleri içinde veya dışında, şehir içinde veya dışında etkin ve verimli bir

şekilde yürütülmesine ilişkin şoförlü/şoförsüz yakıt hariç araç kiralama hizmet alımı işidir.”

düzenlemesi,

“Kiralanacak araçlara ilişkin hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Kiralanacak

araçla ilgili hususlar şartname eki tablolarda belirtilmiştir.

Hizmetin

Km's

i

(En

Fazl

a)

İfasından

Öngörüle

n

Ortalama

Aylık

Yolcu

Kapasites Hacmi

Motor

Model

(En

Düşük

)

Gru

p

No

Aracın Ade

Diğer Özellikleri

i

(cc)

Türü

t

Km’ler

Sedan kasa, motor

gücü en az 70 kW, renk

siyah, beyaz veya gri,

en az %50

yerli, Park sensörü, 4

Cam Otomatik

(Binek araç kiralanacak

her il’de en az bir

aracın motor hacmi

1490 -1600 cc

1240-

1600

arası

62

4+1

3000-

5000

T2

Binek

100.000 2019

aralığında olacaktır.)

Camlı van kamyonet

türü (hafif ticari araç)

en az 70 kW, renk

siyah, beyaz veya gri

ve çift sürgülü kapılı

ve park sensörü

59

3

1240-

1600

arası

3000-

5000

4 +1

2019

T7 Pick-up*

T5 Minibüs

150.000

olacaktır.

205 14+1 ila

16+1

2017

1900 ve

üzeri

300.000

Yakıtı motorin olacaktır. 3000-

5000

arası

Araç liftli / asansörlü

olmalıdır. Yakıtı motorin

olacaktır.

İhtiyaç listesinde yer

alan engelli sandalye

sayısı Ruhsata yazılı

olacak. Engelli

3000-

5000

Engell

i

T5

1900 ve

üzeri

2017

28

-

300.000

Minibüs

ü

araçları logolu

olacaktır. En az 1 ay

kayıt kapasitene sahip

araç içi kamera

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

olacaktır.

15 19+1 ila

25+1

2017

1900 ve

üzeri

T10 Midibüs

TOPLAM

300.000

Yakıtı motorin olacaktır. 1000-3500

arası

903

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin eki “İhtiyaç Listesi” başlıklı tablolarda, başvuru konusu ihalenin

4. kısmına ilişkin olarak il bazında kaç adet araç kiralanacağına ilişkin bilgiler aşağıdaki yer

verildiği şekildedir:

“4.KISIM (SAMSUN, SİNOP, ÇORUM, AMASYA, TOKAT, ORDU, GİRESUN, TRABZON,

KASTAMONU, RİZE)

T5

ENGELLİ

MİNİBÜSÜ

TOPLAM TOPLAM

İLLER

T2 T5

T7

23

T10

0

ARAÇ

ŞOFÖR

2 (sürücü +

7 oturan, +

2 tekerlekli sandalye

ruhsata işli

SAMSUN

1

13

39

olacak)

SİNOP

1

5

4

9

0

15

19

15

19

ÇORUM

2 (sürücü + 6 oturan, + 3

Tekerlekli sandalye ruhsata

işli olacak)

12

AMASYA

TOKAT

1

7

6

5

3

10

14

11

13

0

18

21

17

18

21

17

18

ORDU

GİRESUN

1 (sürücü + 6 oturan, + 3

Tekerlekli sandalye ruhsata

işli olacak)

TRABZON

2

3

2

12

6

4

0

21

12

21

12

KASTAMONU 1

3 (sürücü + 6 oturan, + 3

Tekerlekli sandalye ruhsata

işli olacak)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

RİZE

1

8

0

4

10

TOPLAM

11 49

8

118

190

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde belirtilen ve ihale dokümanında yer verilen

“Araç Bilgi Formu” başlıklı belgenin;

Aylık

Hizmetin

Kısım /

İş

No Kalemi

Adı

Aracın

Model

Yılı

Aracın

Tip

Kodu*

Araç

Kasko Bedeli

(TL)

Kiralama Sunulacağ

Bedeli

(kasko

Bedeli x en

fazla%2)

Sıra

Marka Aracın

sı/Mod Tipi

eli

ı İl

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

şeklinde olduğu,

Anılan formun alt kısmında ise “İstekliler tarafından tabloda belirtilen araçlara

ilişkin aylık kiralama bedeli (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi tarafından yayımlanan ve 2022

Kasım ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan

kasko sigortası değerinin %2’ sini aşmayacaktır.

Her bir araç ayrı bir satıra yazılacaktır.

*Kasko değer listesindeki Araç Kodu yazılacaktır.

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü

Araç Kiralama Hizmet Alımı işi kapsamında teklif edilen tüm araçların model yılı, markası,

tipi, tip kodu ve kasko bedel bilgileri yukarıda belirtildiği şekildedir.” bilgilerinin yer aldığı

görülmüştür.

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından

19.12.2022 tarihinde e-ihale olarak gerçekleştirilen “Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç

Kiralama İşi”nin 4. kısmına 24 istekli tarafından teklif verildiği, 02.01.2023 onay tarihli ihale

komisyonu kararı gereğince, ihaleye ilişkin anılan kısmın Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda.

Tem. Tşm. Teks. Med. Mh. İnş. Pet. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Söz konusu ihale komisyonu kararında “…4. KISIM (Samsun, Sinop, Çorum, Amasya,

Tokat, Ordu, Giresun, Trabzon, Kastamonu, Rize) için yapılan incelemede 2 istekli teklif

sunmuş olup, Kısım için yapılan incelemede CEYLON GIDA SOS. HİZ. MÜH. MAD. OTO.

HAYV. SAN. VETİC. LTD. ŞTİ. isimli istekli tarafından sunulan teklif bedelleri Yeterlik

Tablosunda idarece talep edilen Araç Bilgi Formunda ve idari şartnamenin 7.5.4 Maddesinde

yer alan (Engelli Minibüsü (T5), Minibüs(T5) ve Midibüs (T10) 2022 Kasım ayı) %2 Kasko

Bedelinin üzerinde olduğu tespit edilmiş olup adı geçen isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılmıştır. Diğer istekli BAYRAM DOĞAN TUR. SEY. GIDA TEM. TŞM. TEKS. MED.

MH. İNŞ. PET. LTD. ŞTİ. sunmuş oldukları belgelerin incelenmesi neticesinde, belgelerinin

tam, eksiksiz ihale dokümanına ve yürürlükte bulunan mevzuata uygun olduğu tespit

edilmiştir. 4. KISIM'a (Samsun, Sinop, Çorum, Amasya, Tokat, Ordu, Giresun, Trabzon,

Kastamonu, Rize) için en avantajlı teklif veren ikinci firma bulunmamıştır…” ifadelerine yer

verilerek başvuru sahibi Ceylon Gıda Sosyal Hizmetler Mühendislik Madencilik Otomotiv

Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin engelli minibüsü (T5), minibüs (T5) ve

midibüs (T10) cinsi araçlara ilişkin teklif tutarlarının aynı araçların 2022 Kasım ayı %2 kasko

bedelinin üzerinde olduğunun tespit edildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı

görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, genel yönetim kapsamındaki kamu

idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile

TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) şoför giderleri dâhil

hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up

tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı

yöntemiyle ediniminde;

Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında giderler dahil aylık kiralama

bedelinin, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından

yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları

Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı, şoför giderleri

dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin, söz konusu %2’lik tutara

yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle

hesaplanacak tutarı aşmaması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

Ayrıca şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek,

yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde

elli artırımlı tutarın esas alınacağı, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve

genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik

maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderlerin (%4) ise idarelerce

ayrıca ödeneceği hüküm altına alınmıştır.

İhale konusu şoförlü/şoförsüz yakıt hariç araç kiralanması işinin 4. kısmında 49 adet

minibüs (T5), 8 adet engelli minibüsü (T5) ve 4 adet midibüs (T10) cinsi aracın kiralanacağı,

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yapılan düzenleme ile istekliler tarafından

teklif edilen araçlara ilişkin olarak ihale dokümanında yer alan “Araç Bilgi Formu”nun teklif

ile birlikte sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği,

Anılan form incelendiğinde istekliler tarafından teklif verilen araçlara ilişkin araç tipi,

modeli, model yılı, kasko bedeli, aylık kiralama bedeli (kasko bedeli x en fazla %2)

bilgilerinin belirtilmesi gerektiği,

Formun alt kısmında ise kiralamaya konu tüm araçların her biri için ayrı satırda olmak

üzere bilgilerine yer verilmesi gerektiği, herhangi bir araç tipi için ayrım yapılmadığı ve

araçlar için teklif edilen bedelin 2022 Kasım ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara

Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı

şeklinde düzenlendiği tespit edilmiş olup isteklilerin tekliflerini bu hususları dikkate alarak

vermeleri gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 4’üncü kısmında yer alan “engelli minibüs”,

“minibüs” ve “midibüs” model araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin

Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesi gereğince %2 kasko sınırlamasına tabi olmadığı iddia

edilmekle birlikte ihale dokümanında alıma konu araçlar için teklif edilen tutarların ilgili

aracın Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2’

sini aşamayacağının düzenlendiği, doküman düzenlemelerine yönelik olarak süresi içerisinde

itirazen şikayet başvurusu bulunmadığı ve mevcut doküman düzenlemeleri bu haliyle

kesinleştiğinden, teklif değerlendirmesinin de kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine

göre yapılması gerekmektedir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, tespitler ve açıklamalar bir arada

değerlendirildiğinde; İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen “Araç Bilgi

Formu”nda istekliler tarafından verilen bilgilere göre teklife konu tüm araçlar için teklif

edilen tutarların 2022 yılı Kasım ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan

kasko sigortası değerinin %2’sini aşıp aşmadığı kontrolünün yapılacağı, başvuru sahibi

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda teklife konu araç bilgilerine yer verildiği, bu

araçlar için teklif edilen tutarların ilgili her bir araç için Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer

Listesi’nde yer alan 2022 yılı Kasım ayı kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı tespitinin

idarece yapıldığı, ihale dokümanı düzenlemelerine göre istekliler tarafından her bir araç için

verilen teklifin söz konusu tutarı aşmaması gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibi istekli

tarafından ihalenin 4. kısmında yer alan “minibüs”, “engelli minibüsü” ve “midibüs”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/015

: 19

: 22.02.2023

: 2023/UH.I-394

araçlarına ilişkin teklif ettiği tutarların Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer

alan 2022 yılı Kasım ayı kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı gerekçesiyle teklifinin

değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idarece tesis edilen işlemin ihale dokümanına uygun

olduğu ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları