2023/UH.I-431 - Kamu İhale Kararı - Atatürk Kültür Merkezi Yapım İşinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/961752 İhale Kayıt Numaralı “Atatürk Kültür Merkezi Yapım İşinin İnşaat Aşaması ve

İnşaat Sonrası Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çankaya Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 24.11.2022

tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atatürk Kültür Merkezi

Yapım İşinin İnşaat Aşaması ve İnşaat Sonrası Danışmanlık (Yapım İşi Kontrollüğü)”

ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim

Şirketi’nin 29.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2023 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2023 tarih ve 73955 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 16.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/127 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesine göre ihale komisyonu tarafından yapılan

teknik puanlama sonucunda, 97,40 puan aldıkları, idareye yaptıkları şikayet başvurusuna

verilen cevabi yazıda, tam puan alamamalarının gerekçesinin, anılan Şartname maddesinde

düzenlenen “İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon

Yapısının İş Tanımına Uygunluğu" kriterinden 50 tam puan üzerinden her bir üyeden (47, 48,

49, 45 ve 48'er puan olmak üzere) ortalama 47,40 puan almalarının olduğunun belirtildiği,

ancak bu puan kaybının gerekçesinin gerek ihale komisyonu kararından, gerekse idarenin

şikayete verdiği cevabi yazıdan tam olarak anlaşılamadığı,

Bu itibarla başvuruya konu ihale kapsamında idareye sundukları teknik tekliflerinin

“İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş

Tanımına Uygunluğu" kısmına ait değerlendirmenin yeniden yapılması durumunda

şirketlerinin tam puan alacağı,

2) İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde düzenlenen “İş İçin Önerdikleri Yöntem

(Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu" kriterine

göre firmalarının ve diğer isteklilerin hangi kriter ve alt kriterden kaç puan aldığı hususundaki

detayların ve ihale komisyonunca puan kayıplarına gösterilen gerekçelerinin Kamu İhale

Kurumu tarafından şirketlerine bildirilmesi,

3) İdari Şartname’nin 24.1’inci maddesinde “…(B) Genel Giderlere Dâhil Olan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Bedeller: İhalede bu kalem için teklif edilebilecek asgari oran % 30 olacaktır. Bu oranın

altındaki teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır...” düzenlemesinin yer aldığı, bahse konu

düzenlemenin 4734 sayılı Kanun ve ilgili ikincil mevzuata aykırı olduğu,

4) İdareye yapılan şikayet başvurusu kapsamında talep edilmesine rağmen, idare

tarafından kendileri dahil tüm isteklilere ilişkin uygulanan puan kesintilerinin gerekçelerinin

bildirilmediği, idarece kamu yararı ve hizmet gerekleri neden olarak gösterilerek gerekçelerin

bildirilmesinden kaçınılmasının başta saydamlık olmak üzere 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nda yer alan temel ilkelere aykırılık oluşturduğu talep ve iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel

Hükümler” başlıklı 5’inci bölümünün “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması”

başlıklı 52’nci maddesinde “İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş

olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır.

İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci

fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik

tekliflere ait zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak,

istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla

tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale

komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu

aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler

düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere

oturum kapatılır.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz

ve değiştirilemez.

Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî

değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise

malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan

için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan

tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak

üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere

uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin

belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için

önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin

eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas

bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip

düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit

edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek

nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen

sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir

kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik

değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik

puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan

isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari

teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin

açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade

edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan

isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları

ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde

muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı

bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade

edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve

üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık

maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar

ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne

uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu

ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık

katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş

tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.

Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte

olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu

istekliye ihale yapılır.

İhale komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

Yapılan görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir kaydedilir.

Bu durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek

toplam puana sahip istekli ile de görüşme yapmak suretiyle sözleşme imzalanır. İkinci

isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici

teminatı gelir kaydedilir.

Gerek ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten

az aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.” hükmü,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname”

başlıklı 15’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İdare, Yönetmelik ekinde yer alan tip idari

şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya

dipnota alınan hususlar ve işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer

mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,

“İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 19’uncu maddesinde

“(2)…İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.

Muhasebe ve mali işlerden sorumlu personel dışındaki diğer üyelerin ihale konusu işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

uzmanı olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında komisyonun

eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı

niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla

yer alacakları belirtilir…” hükmü

“Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 39’uncu

maddesinde, “… (3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en

fazla 10 yıl, benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve

teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt

belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye

kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki

deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya

isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya

ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği

kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,

özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen

toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik

edilir…” hükmü,

“Teknik değerlendirmede dikkate alınacak kriterler” başlıklı 63’üncü maddesinde,

“(1) Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak teknik değerlendirme kriterleri,

Kanunun 10 uncu maddesine uygun olarak, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine

getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi

yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.

(2) Teknik değerlendirmede, işin kapsamı, karmaşıklığı ve önem derecesi dikkate

alınarak bu Yönetmeliğe ekli Tablo 1’de verilen aralıklarda tam puanlar belirlenir. İdarelerce

hangi kriterlere ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yöntemi ihale

dokümanında somut ve anlaşılabilir olarak açıklanır. Mali ve hukuki danışmanlık

hizmetlerinde teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut

ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” hükmü ve “Teknik Puanlama” başlıklı 64’üncü

maddesinde, “(1) Teknik puanlama aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır:

a) İsteklilerin teknik teklif belgeleri her üye tarafından tek tek incelenerek idari

şartnamede belirtilen kriterlere göre her istekliye gerekçeli olarak ayrı ayrı puan verilir ve bu

teknik puanlar ile gerekçeleri Teknik Teklif Üye Değerlendirme Standart Formuna yazılarak

imzalanır. Üyelerin doldurduğu bu formlar bir araya getirilerek verilen puanlar Teknik Teklif

Komisyon Değerlendirme Standart Formuna geçirilir. Her istekli için komisyon üyelerinin

verdiği puanlar toplanarak üye sayısına bölünmek suretiyle isteklilerin ayrı ayrı teknik

puanları bulunur. İdari şartnamede belirlenen asgari puanın altında kalan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali ve teknik

tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli standart formlar” başlıklı 86’ncı

maddesinde “86.1. Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, anahtar

teknik personel, gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde çalışan, ihale konusu işte teknik personel

olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan kişi olarak tanımlanmıştır. Bu

itibarla, adaylar yaptığı işlerde çalışan kişileri de ihalelerde anahtar teknik personel olarak

gösterebileceklerdir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

86.2 İdarelerce anahtar teknik personele ilişkin olarak belirlenen asgari yeterlik

kriterleri ön yeterlik dokümanında düzenlenecek ve bu asgari şartları sağlayan adaylar yeterli

kabul edilecektir...

86.5. İhale konusu danışmanlık hizmetinin yürütülmesi aşamasında istihdam edilecek

teknik personele ilişkin olarak istenilen özellikler ve sayıları idari şartnamenin diğer hususlar

bölümünde belirtilecektir.

86.6 İsteklilerin, teknik personele ilişkin olarak yeterliklerinin değerlendirilebilmesi

için, teknik tekliflerinin ekinde “Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosunda” sunmaları

gerekmektedir (Standart Form-KİK035.1/ D). Bu bildirime, diploma veya mezuniyet belgeleri

ile ilgisine göre meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ve önerilen personelin

özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D) eklenecektir. Bu personel için isteklinin

bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Bu

husus teknik tekliflerin puanlaması aşamasında dikkate alınacaktır.

86.7 Anahtar teknik ve teknik personele ilişkin değerlendirmede özel sektörde geçen

toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim

süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile

ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla

değerlendirilecektir. İdarelerce özgeçmiş formunda yer alan bilgilerin tevsiki için adaylardan

başvurularının ekinde herhangi bir belge sunulması istenilmeyecektir. Özgeçmiş formunda yer

alan bilgiler de herhangi bir tereddüt oluşması durumunda, idareler ve ihale komisyonlarınca

tereddütlerin giderilmesi için gerekli bilgi ve belgeler aday ve isteklilerden istenebilecektir…”

açıklaması,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Tip

İdari Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinin 28 numaralı

dipnotunda, “Puanlar, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre

İdarelerce belirlenir. Mali ve hukuki danışmanlık hizmetlerinde yukarıdaki kriterlerin

kullanılması zorunlu değildir. Teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre

idarelerce somut ve anlaşılabilir olarak belirlenir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “

a) Adı: ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZİ YAPIM İŞİNİN İNŞAAT AŞAMASI VE

İNŞAAT SONRASI DANIŞMANLIK (YAPIM İŞİ KONTROLLÜĞÜ)

b) Varsa kodu:

c) Miktarı (fiziki)ve türü:

16 personel ile Sözleşme Süresi Boyunca Atatürk Kültür Merkezi Yapım İşinin inşaatı

ve çevre düzenlemesi işlerinin inşaat aşaması ve inşaat sonrası danışmanlık (geçici kabul,

kesin kabul) hizmetleri işi…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari şartname.

b) Teknik şartname.

c) Sözleşme tasarısı.

d) Standart Formlar

Standart Form-KİK016.1/D: Birim Fiyat Teklif Mektubu,

Standart Form-KİK0016.1/D: Birim Fiyat Teklif cetveli,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Standart Form-KİK025.0/D: İş Ortaklığı Beyannamesi,

Standart Form-KİK027.0/D: Geçici Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK028.0/D: Kesin Teminat Mektubu,

Standart Form-KİK031.1/D: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici - İş Bitirme),

Standart Form-KİK031.2/D: İş Deneyim Belgesi (Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet

İşlerinde Yüklenici - İş Durum),

Standart Form-KİK031.3/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme-Kabulü Yapılmış

Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.4/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme-Kabulü Yapılmış

Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.5/D: İş Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici - İş Bitirme),

Standart Form-KİK031.6/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme-Devam Eden ve İş

Artışı Olan Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.7/D: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme-Devam Eden ve İş Artışı

Olan Yapımla İlgili Danışmanlık Hizmet İşlerinde),

Standart Form-KİK031.8/D: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme- İş Yönetme),

Standart Form-KİK031.9/D: İş Deneyim Belgesi (İş Artışı Olan ve Devam Eden

Yapımla İlgili Danışmanlık İşlerinde İş Denetleme/İş Yönetme),

Standart Form-KİK032.0/D: Özgeçmiş Formu,

Standart Form-KİK033.0/D: Genel Hizmet Deneyimi,

Standart Form-KİK034.1/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık

Hizmetlerinde Gerçekleştirilen Benzer İşler,

Standart Form-KİK034.2/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık

Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Yönetilen Benzer İşler,

Standart Form-KİK034.3/D: Son 15 Yıl İçinde Yapımla İlgili Danışmanlık

Hizmetlerinde Sözleşme Bedelinin En Az % 80'ni Oranında Denetlenen Benzer İşler,

Standart Form-KİK035.1/D: Teknik Personel Bilgileri Özet Tablosu,

Standart Form-KİK037.1/D: İşin Gerçekleştirilmesi ile Organizasyon Yapısı,

Metodoloji ve İş Planının Anlatımı Formu,

Standart Form-KİK037.2/D: Personel Durumu, Pozisyonlar ve Görev Tanımları,

Standart Form-KİK037.3/D: Teknik Personele Ait Zaman Çizelgesi,

Standart Form-KİK037.4/D: Çalışma Planı,

Standart Form-KİK040.1/D: Ortaklık Tespit Belgesi,

Standart Form-KİK040.3/D: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler

Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına İlişkin

Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.hde belirtilen belge),

Standart Form-KİK029.1/D: Geçici Kefalet Senedi,

Standart Form-KİK029.2/D: Kesin Kefalet Senedi,

Standart Form-KİK041.0/D: Sunulmayacak Belgeler Tablosu,

Standart Form-KİK030.2/D: Ciro Bilgileri Tablosu,

Standart Form-KİK030.3/D: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan

İşler)

e)

4.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği

zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,

ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.

4.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif

verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan

teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teknik değerlendirme kriterleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki

sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici

kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak

tespit edilir.

KRİTER

a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 20

b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının

iş tanımına uygunluğu 50

ALT KRİTERLER

1) İşin nasıl yapılacağı: 10

2) İş programı: 10

3) Organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu: 10

4) Yönetim ve denetim (kalite kontrol) teknikleri (İşin niteliğine göre idarelerce

istenmeyebilir.): 10

5) Ekipman: 0

6) Raporlama Teknikleri (İş Gelişim Raporu/Ara Rapor Vb.): 10

c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 30

ALT KRİTERLER

1) Genel nitelikler: 10

2) İş için uygunluk: 15

3) Yerel deneyim ve Türkçe'ye hakimiyet: 0

4) İstihdam durumu (kendi personeli/taahhüt): 5

TOPLAM PUAN: 100

KRİTERLER

PUAN

A BENZER NİTELİK VE ÖLÇEKTEKİ İŞLERDE DENEYİMLERİ (10-20)

16.500.000,00- TL’ye eşit veya fazla ise, 20 puan

8.000.000,00-TL – 16.500.000,00-TL arasında ise, 10 ila 20

puan arasında doğrusal orantı ile bulunan puan verilir.

İş ortaklıklarında, pilot ortağın iş deneyimi değerlendirmeye

alınır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından

ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce (10-20)

kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen

iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş

ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına

bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanıp

değerlendirmeye alınacaktır.

İŞ İÇİN ÖNERDİKLERİ YÖNTEM (METODOLOJİ) VE

B ÇALIŞMA PLANI İLE ORGANİZASYON YAPISININ İŞ (0-50)

TANIMINA UYGUNLUĞU

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

İŞİN NASIL YAPILACAĞI

Özel idari ve teknik şartname ve işin tekniği kapsamında

1

(0-10)

yapılacak

hizmetlerin

kapsamı,

danışmanın

deneyimi,

mobilizasyon, çalışma planı vs. çerçevesinde değerlendirilir.

İŞ PROGRAMI

2 İş programında aşamalar işin süresi, çalışma (iş) planı, teknik (0-10)

personele ait zaman çizelgesi vs. ile birlikte değerlendirilir.

ORGANİZASYON YAPISININ İŞ TANIMINA UYGUNLUĞU

Organizasyon yapısı, koordinasyon tanımları, danışmanlık

3 hizmetleri için organizasyon yapısındaki görevlere atanacak (0-10)

teknik personelin görev tanımları ve görev detaylarının

uygulanabilirliği vs. açısından değerlendirilir.

YÖNETİM VE DENETİM (KALİTE KONTROL) TEKNİKLERİ

Kalite kontrol belgesi varlığı, kalite kontrol süreçleri hakkında

bilgiler, deneyler ve önlemler, ilerlemenin denetimi, sözleşme

yönetimi, iş sağlığı ve güvenliği vs. açısından değerlendirilir.

4

(0-10)

EKİPMAN

5 Sunulan makine ve ekipmanın uygunluğu, kendi mülkiyetinde olup 0

olmadığı, vs. açısından değerlendirilir.

RAPORLAMA TEKNİKLERİ (İŞ GELİŞİM RAPORU/ARA

RAPOR VB.)

Danışman tarafından düzenlenecek raporlar çeşitleri ve içerikleri

vs. açısından değerlendirilir.

6

(0-10)

C YÖNETİCİ KADROSU VE TEKNİK PERSONEL

TOPLAM(A+B+C)

(0-30)

(0-100)

C) YÖNETİCİ KADROSU VE TEKNİK PERSONEL (0-30)

PROJE MÜDÜRÜ

Asgari toplam tecrübesi en az 7 yıl olan, benzer işlerde asgari 4 yıl denetlenme,

kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde çalışabilecek, yönetici

pozisyonunda çalışmış İnşaat Mühendisi/Mimar.

YANGIN UZMANI

Asgari toplam tecrübesi en az 7 yıl olan, benzer işlerde asgari 4 yıl yangından

korunma sistemleri konusunda danışmanlık tecrübesi bulunan, ilgili yangın uzmanlığı

sertifikasına sahip, İdare ile uyum içinde çalışabilecek Mühendis/Mimar.

UYGULAMA KONTROL ŞEFİ

Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer işlerde asgari 3 yıl denetlenme,

kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde çalışabilecek, İnşaat

Mühendisi/Mimar.

ELEKTRİK MÜHENDİSİ

Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer işlerde asgari 3 yıl denetlenme,

kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde çalışabilecek, Elektrik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Mühendisi.

MAKİNE MÜHENDİSİ

Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer işlerde asgari 3 yıl denetlenme,

kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde çalışabilecek, Makine

Mühendisi.

Değerlendirmeye alınacak personel; yönetici kadrosu ve teknik personelin alt kriter

değerlendirilmelerinde, Genel Nitelikler (Genel Deneyim) ve İş İçin Uygunluk (Özel

Deneyim) açısından süreler en az aşağıda verilen tablodaki gibi olacaktır. Puanlamada ara

değerler için doğrusal orantı yapılacaktır.

Genel Nitelikler

(Genel Deneyim)

İş için Uygunluk

(Özel Deneyim)

Pozisyon

Asgari Puan Tam Puan

5 yıl ve üzeri (3

Puan)

Proje Müdürü (1 Kişi)

Yangın Uzmanı (1 Kişi)

7 yıl (1 Puan) 10 yıl ve üzeri (2puan) 4 yıl (1 Puan)

5 yıl ve üzeri (3

Puan)

4 yıl ve üzeri (3

Puan)

Uygulama Kontrol Şefi (1Kişi) 5 yıl (1 Puan) 8 yıl ve üzeri (2 puan) 3 yıl (1 Puan)

4 yıl ve üzeri (3

Puan)

Elektrik Mühendisi (1 Kişi)

Makine Mühendisi (1 Kişi)

5 yıl (1 Puan) 7 yıl ve üzeri (2 puan) 3 yıl (1 Puan)

4 yıl ve üzeri (3

Puan)

TOPLAMI

5 Puan

10 Puan

5 Puan

15 Puan

İSTİHDAM DURUMU

Teklif edilen personelin tamamı bünyesinde olması halinde(5 Puan ) Teklif edilen

personelin tamamı taahhüt olması halinde (0 Puan ) Ara değerler için doğrusal

orantı ile bulunan puan verilir.

(0-5)

31.2. Teknik değerlendirmede asgari 70 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali

değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme

dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte

kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale konusu işin Teknik Şartnamesinde “1. İŞİN ADI:

İşin Adı: ATATÜRK KÜLTÜR MERKEZİ YAPIM İŞİNİN İNŞAAT AŞAMASI VE

İNŞAAT SONRASI DANIŞMANLIK (YAPIM İŞİ KONTROLLÜĞÜ)

2. İŞİN SÜRESİ:

DANIŞMAN, yükümlülüğünde bulunan işi sözleşme tarihinden itibaren sözleşme ve

eklerine uygun olarak, Danışmanlık (müşavirlik) hizmetini 780 (yediyüzseksen) günde yerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

getirmekle yükümlüdür.

3. SÖZLEŞME KONUSU İŞLERİ:

3.1. İNŞAAT AŞAMASI DANIŞMANLIK HİZMETLERİ

3.1.1. Yükleniciye yer teslimi İdare tarafından yapılacaktır.

3.1.2. Yüklenicilerin şantiye yerleşim planlarını hazırlamalarını sağlamak ve şantiye

düzenini tesis etmek.

3.1.3. Nakit akış programlarını imalat ve ihzarat olarak hazırlayarak İdare’ye

sunmak.

Ayrıca “danışmanlığa konu olan yapım işi”nin müteahhiti hakedişini yapamıyor ise;

danışman firma yapım işinin hakedişini yüklenici adına hazırlar. Aynı şekilde mukayesili keşif,

As- built çizimleri ile bakım ve işletme talimatları ve varsa fiyat farkınıda aynı şekilde

yüklenici adına hazırlar. İlgili mevzuat çerçevesinde her türlü defter, rapor, tutanak, kayıt

vb.nin tutanaklarından Müşavirlikle ilgili olanlarını yapmak Yüklenici ile ilgili olanlarını

yaptırmakla yükümlüdür.

3.1.4. Projenin tüm etaplarına ilişkin olarak çeşitli düzeylerde yapılacak bilgi

aktarımını sağlamak üzere gerekli aralıklarla toplantılar düzenlemek ve toplantı tutanaklarını

hazırlayarak taraflara iletmek.

3.1.5. İşin devamı sırasında, İş’in iş programı ile uyumunu izlemek, inşaat ve bütçe

seviyelerini gösteren fiili durum raporları hazırlayarak İdare’ye sunmak. Gecikme halinde

gerekli önlemlerin alınmasını sağlamak.

3.1.6. İş’in devamı sırasında çıkabilecek her türlü idari, teknik, hukuki sorunları ve

çelişkileri çözmek üzere gerekli koordinasyonu ve hizmeti sağlamak, konuları görüşü ile

İdareye bildirmek.

3.1.7. Yüklenicilerin işyerinde çalıştırdıkları işçilerle ilgili mevzuat çerçevesinde SGK

ilişkilerini denetlemek ve SGK giriş kaydı olmayan işçilerin ve yaşı kanuna uymayanların

çalıştırılmasına müsaade etmemek, SGK primlerinin ödendiğini kontrol etmek.

3.1.8. Yüklenicilerin kendi sözleşmeleri gereği yükümlendikleri tüm sigorta

yükümlüklerini tam olarak yerine getirmelerini sağlamak ve sürekliliğini düzenli olarak

denetlemek. Bu kapsamda inşaat sahasının ve inşaatların her türlü afete karşı “All- Risk”

sigortalarının yaptırılmasını sağlamak, sürekliliğini denetlemek ve aylık prim vb. taksitlerinin

yatırıldığını kontrol etmek.

3.1.9. Şantiyede iş gücünü koordine etmek ve işgücü kapasitesinin en verimli ve en

ekonomik biçimde kullanılması için gerekli düzenlemeler yapması için Yükleniciyi uyarmak.

Yüklenici şantiye defterinin tanzim ve takibi ile yüklenici teknik personelinin işbaşında

bulunmasını sağlamak.

3.1.11. İmalat sırasına uyulmasını ve bir önceki imalatın tekniğe uygun

tamamlanmadan bir sonraki imalata geçilmemesini ve bu tip imalatlarla ilgili hakediş

ödemelerinin yapılmamasını sağlamak ve gerekirse İdarenin isteği doğrultusunda

fotoğraflayarak yüklenici hakedişlerine koymak.

3.1.12. İnşaatın geriye dönüşü olmayan kritik aşamalarında, (temel aplikasyonu,

beton dökümü, ıslak zemin ve diğer yalıtımları vb.) özellikle çok dikkatli davranarak, bu tür

kritik imalatların bir tutanak ile tespitini yapmak ve İdareye sunmak…

…3.1.13. Şantiyede İdare’nin çağdaş biçimde temsili için;

a) Çalışanların iş kıyafetlerinin firma bazında belirli olmasını sağlamak amacıyla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Yükleniciyi uyarmak.

b) İşçi yatakhane ve yemekhanelerinin temiz, bakımlı ve hıfzıssıhha şartlarına uygun

olmasını sağlamak amacıyla Yükleniciyi uyarmak.

c) İş güvenliği, emniyet, yönlendirme ve bilgi levha ve talimatlarının tüm şantiye

içinde mevzuata uygun standartlarda olmasını ve uygun yerlere konulmasını sağlamak ve bu

konuda sürekliliğini sağlamak üzere denetimlerde bulunmak ve bu konuda Yükleniciyi

uyarmak.

d) İşçi yatakhanelerinde işçilerin günlük yaşantılarını rahatla sağlayacak her türlü

tedbirleri aldırmak, aylık, altı aylık ve yıllık bakımlarının yapılmasını sağlamak, işçilerin 24

saat kullanımına açık çamaşır makinesi, sıcak duş imkanlarının yüklenici tarafından temin

edilmesini sağlamak, banyo ve tuvaletlerin standartlara uygun ölçü ve ebatlarda kurulmasını

ve işçi sayısına göre yeterli sayıda olmasını sağlamak, yüklenicinin ilk hakedişinde bunları

fotoğraflayarak dosyalamak.

e) Bütün işçilerin işiyle ilgili kullanılması gereken güvenlik ekipmanlarının

takılmasını sağlamak.

f) Şantiyelerde işçiler için çadır kurulmasına müsaade etmemek; İşçi, konaklama,

yemekhane, atölye vb. yaşam alanlarının konteyner veya prefabrik yapılar şeklinde

yüklenicinin tesis etmesini sağlamak.

g) Güncel mevzuatı takip ederek Yükleniciye bilgi vermek ve bu doğrultuda iş ve

işlemleri kontrol etmek.

3.1.14. Ruhsata esas projelerle ilgili olarak; Projeleri yürürlükteki tüm kanun,

mevzuat ve yönetmeliklere göre incelemek (sığınak, yangın, otopark, asansör vb.)

3.1.15. AS-BUİLT / YAPILDI projelerinin zamanında ve doğru olarak teslimini

sağlamak üzere inşaat süreci içinde hazırlanan ataşman ve diğer bilgiler doğrultusunda

değişikliklerin projelere işlenmesini sağlamak.

3.1.16. Yapım süresince gerek duyulan her türlü ekipman ve teçhizatın teminine ve

laboratuvar hizmetlerine ilişkin giderler yüklenicilerin sorumluluğunda olup, Müşavir bu

hizmetlerin takibi ve gerçekleşmesinden sorumlu olacaktır.

3.1.17. Her türlü mekanik tesisata ilişkin basınç ve sızdırmazlık testlerinin yapılmasını

sağlamak. Tutanak altına almak.

3.1.18. Her türlü elektrik tesisatına ilişkin akım ve işletme testlerinin yapılmasını

sağlamak. Tutanak altına almak.

3.1.19. İnce inşaata ilişkin aşınma, nemlilik, iletkenlik, stabilite, akışkanlık, kırılganlık

ve benzeri testlerin üretici firma laboratuvarlarda ve / veya şantiyede yapılmasını sağlamak.

Bunlarla ilgili rapor hazırlayıp İdareye sunmak.

3.1.20. Yüklenicilerin alt yüklenici kullanmaları durumunda alt yüklenicilerin de

yapım kalitelerini, yapım hızlarını ve verimliliklerini kontrol ederek işin istenilen kalitede elde

edilmesi için sorumlu yüklenicilere gerekli uyarılarda bulunarak işi sonuçlandırmak.

3.1.21. Şantiyeye giren ve çıkan malzemelerin kontrolünü yapmak, İdarenin onayı

olmayan malzemelerin kullanılmasına müsaade etmemek, metrajların şantiye defterine

işlemek. Stok malzemenin işin yürütülmesi için gerekli düzeyde bulunmasını sağlamak için

gerekli uyarıları yapmak. Seçimi yapılmış olan malzemelerin iş sonuna kadar şantiyede

müşavirliğe ait mahalde bulundurmak ve bu hususu sağlayacak arşiv bulundurmak.

3.1.22. Yüklenicinin işini zamanında ve sağlıklı yürütebilmesi için gerekli makina ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

ekipmanına sahip olup olmadığını ve bunların kapasitelerinin yeterliliğini kontrol etmek,

İdareye bildirmek.

3.1.23. Gerektiğinde her türlü metraj, ataşman, röleve, tutanak, yeni fiyat zaptı vb.

dokümanları tanzim etmek ve imzalamak, İdareye sunmak.

3.1.24. Ada içi ve dışı altyapı tesislerinin işletme testlerinin yapılmasını sağlamak ve

tutanak altına almak

3.1.25.Geçici ve Kesin Kabul işlemleri için İdare ve yükleniciler arasındaki

koordinasyonu sağlamak ve gerekli kabul evrakını düzenlenmek. (Geçici ve Kesin kabuller

Müşavir ve İdare tarafından yapılır.)

3.1.26. Yüklenicilerin ve Danışmanın üzerinde uzlaştığı ve İdare’ce de onaylanmış

olan kesin hesaplara uygun olarak hazırlanacak kesin hakedişleri, yükleniciler tarafından

teslimini takiben sonuçlandırmak ve en geç kesin kabul işlemleri ile eş zamanlı olarak

onaylanmak üzere İdare’ye teslim etmek.

3.1.27. Danışman, tüm dizaynlarını ve dokümanları inşaat / montaj aşamasında

değişiklik talimatları ihtiyacını asgariye indirecek biçimde Yüklenci’ye hazırlatacaktır. Ancak

buna rağmen Danışman ya da İdare, Sözleşme Dokümanları, tasarımlar ya da şartnamelerin

herhangi birinde bir değişiklik görürse, Müşavir söz konusu değişikliği hazırlatarak İdare’ye

gerekli hesaplar, detaylar ve maliyet etkileri ile birlikte, onay için sunacaktır. Müşavir

herhangi bir değişikliği onay için İdare’ye sunarken bu değişikliği iş programında herhangi

bir gecikmeye neden olup olmayacağını ve dolayısıyla yükleniciye süre uzatımı hakkı doğurup

doğurmayacağını belirtecek ve önerilerini destekleyen nitelikteki dokümanları ekleyecektir.

Müşavir İdare’den yazılı onay almasından sonra mevcut projeleri derhal değiştirecek ya da

işlerin başarıyla tamamlanması için gerekli olan veya gerekli bulunan ilave proje, plan, çizim

ve şartnameleri hiçbir gecikmeye neden olmayacak şekilde temin edecektir. İlave olarak

Müşavir, Yüklenici ve imalatçılar tarafından hazırlanan çizimleri inceleyip onaylayacak ve bu

projeleri genel tasarıma dahil edecektir. İşlerin ifası sırasında Yüklenici tarafından gerekli

görülebilecek değişiklikleri gözden geçirecektir.

3.1.28. Kullanılacak her türlü malzemenin projeye, yapı fiziğine ve teknik

şartnamelere uygunluğunu kontrol etmek, malzeme seçiminde Yüklenici Sözleşmesinin ilgili

maddelerindeki esasları göz önünde bulundurarak en uygun seçimi yapmak ve İdarece Onaylı

olmayan hiçbir malzemenin imalatlarda kullanılmasına müsaade etmemek. Ayrıca teknik

şartnameye uygun olmayan malzemenin şantiyeye girmesini önlemek. Bu imalatlarla ilgili

hakediş ödemesi yapmamak.

3.1.29. Hakedişlerde ödemesi yapılan (su yalıtımı, temel drenajı, geri dolgu vb. gibi)

üzeri kapatılan veya kapatılacak olan imalatların fotoğrafları ile “teslim formu”

düzenlenmeli ve müşavir, yüklenici ile imalatın tekniğine uygun olarak yapıldığını

onaylamalıdır.

3.1.30. İmalatta kullanılacak her türlü malzemenin denetimini ve kontrolünü; “Yapı

Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Kapsamında Uygulanacak Teknik Şartnamenin

Yayımlanması Hakkındaki Tebliğ”, “Yapı Malzemelerinin Tabi Olacağı Kriterler Hakkındaki

Yönetmelik” ve ilgili diğer mevzuat çerçevesinde yapmak.

3.1.31. Projenin tamamlanması ile AS-BUILT/YAPILDI projelerinin yüklenicilerce

hazırlanmasını sağlayıp, kontrol etmek suretiyle ilgili belediye ’ye ve kamu kuruluşlarına

onaylatarak İdare’ye istenilen süre içinde teslim edilmesini sağlamak.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

3.1.32. Yapım işlerinin bağlı bulunduğu İlgili Belediye ve diğer Kurumlarla

koordinasyon ve bilgi akışının sağlanması

3.1.33. Proje değişikliği öncesinde konu ile ilgili gerekli röleve, plankote, sondaj, klas

tespiti gibi gerekli işleri Yükleniciye yaptırmak.

3.1.34. Yüklenicinin tüm hakedişlerini kontrol edecek ve onayladıktan sonra İdareye

sunacaktır.

3.1.35. İdare gerek görmesi halinde danışmanın gerçekleştirdiği her türlü faaliyet ve

kontrollük işlerine ilişkin tutanak ve Standart Formlar oluşturabilir. İdare tarafından

oluşturulan standart form ve tutanaklar Danışman tarafından düzenli olarak tutularak

İdareye sunulacaktır. (Standart Form: İmalatı Kontrol Tutanağı, Personele Ait Taahhütname

vb. örnek formlar)

3.1.36. İş kapsamında yapılacak olan ve özellik arz eden imalatlardan; ses-akustik,

yangın, aydınlatma, cephe sistemleri, yalıtım imalatlarına ait her türlü sarf malzemelerinin

seçimi ve temininden önce sahip oldukları her türlü belgelemelerin yanında işin proje ve

şartnamesinde belirtilen fenni şart ve nitelikleri sağladığına dair malzeme deney ve testlerinin

yaptırılarak İdareye sunulması.

3.1.37. Projenin ve tesisin uygulanması aşamasında yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin

belgesi (İskân) alınabilmesine engel teşkil edebilecek; proje kapsamındaki altyapı

(kanalizasyon, yağmursuyu, içme suyu, elektrik, doğalgaz, telefon vb.) imalatlarında ilgili

kurum ve kuruluşların teknik mevzuatlarına uygun olmayan bir durumun tespiti ve/veya yapım

aşamasında ortaya çıkan proje genelini ilgilendiren her türlü mevzuat değişikliği ve yasal

düzenlemeler hakkında İdarenin bilgilendirilmesi.

3.2. İNŞAAT SONRASI DANIŞMANLIK HİZMETLERİ

3.2.1. Geçici kabul işlemlerini takiben iskân ruhsatının alınması için; İdare, ilgili

kurum ve yüklenici nezdinde her türlü iş ve işlemi takip etmek, gerekli belge teminin

sağlanması, resmi bildirimlerin yapılması, konu ile ilgili her türlü koordinasyonu sağlanması.

3.2.2. Yapım işleri genel şartnamesinde belirtilen süreler içerisinde Yüklenici

tarafından düzenlenmemesi halinde Mukayeseli Keşif, Kesin Hesap, Kesin Hakedişlerin en

geç otuz gün içerisinde veya Yükleniciye çekilen ihtardan 15 gün sonra düzenleyerek İdare’ye

sunacaktır.

3.2.3. Geçici Kabulden Sonra Yapılacak Danışmanlık Hizmetleri

Danışman, yüklenici tarafından geçici kabul ile kesin kabul arasında bulundurulması

taahhüt edilen personelin, yerinde bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise personelin çalışıp

çalışmadığı hususlarını yerinde düzenli olarak takip edecek, taahhüde konu personelin

yerinde bulunmaması ve bulunsa dahi eksik ve kusurlu işleri gidermemesi halinde gerekli

cezai işlemler ile yükleniciye yazılı uyarıları zamanında yapacak ve bu durumu beklemeksizin

İdareye yazılı olarak bildirecektir. İdarenin kontrol görevlilerince yerinde yapılacak

denetimlerde danışman firmanın bu iş ve işlemleri yerine getirmediği (iş yerinde gerekli

denetimlerin yapılmaması, gerekmesi halinde yüklenici firmaya cezai işlemleri uygulamaması,

gerekli uyarı ve bildirimlerin zamanında yapılmaması ve benzeri hallerde…) hususunun tespit

edilmesi durumunda bu durum İdare personellerince yerinde tutanak altına alınacak.

Danışman İdare tarafından hukuksal işlemlere esas teşkil etmek üzere Danışman

firmadan istenecek her türlü bilgi, belge, tespit ve görüşü gerek sözleşme sırasında ve gerekse

danışmanlık hizmetlerinin kabulü onaylandıktan sonra, İdarece belirlenen süre içerisinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

hazırlayıp İdareye sunmayı kabul ve taahhüt eder.

Danışman tarafından yürütülen tüm iş ve işlemlerde yapılacak hata, gecikme, yanlış

bilgilendirme gibi nedenlerle İdarenin uğrayacağı her türlü zarar ve ziyandan Danışman

sorumlu olacaktır.

3.2.4 Kabul İşlemleri;

3.2.4.1. Danışman kabul işlemlerini sözleşme dosyası ve ekleri, Yapım İşleri Muayene

ve Kabul Yönetmeliği, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve ilgili tüm ulusal mevzuata uygun

olarak yürütecektir. Kabul işlemleri ile kabul komisyonları tarafından tespit edilen eksik ve

kusurlu imalatların ilgili yasal mevzuat uyarınca giderilmesinin denetimi, kontrolü

Danışmanın sorumluluğunda olup, bu eksiklerin fen ve sanat kurallarına uygun olarak

tamamlanmaması ve/veya bu husustaki denetimlerin doğru bir şekilde yürütülmemesinden

dolayı İdarenin uğrayacağı her türlü zarar ve ziyandan müteselsilen Danışman sorumlu

olacaktır.

3.2.4.2. Danışman, sorumluluğu altındaki işlerde kabul komisyonu tarafından verilen

süre sonunda gerekli tespit çalışmalarını yapacak, eksikler tamamlanmış ise zaman

geçirmeksizin kabul tutağını İdareye sunacak, eksikler tamamlanmamış ise yüklenici firmaya

uyarı yazısını gönderecek ayrıca tamamlanmayan eksik ve kusurları içeren bilgilendirme

yazısını Kabul heyeti tarafından verilen süre sonundan itibaren en geç 10 gün içerisinde

İdareye sunacaktır. Danışman, gecikmenin Yapım İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen otuz

günü geçmesi durumunda eksik ve kusurlu işleri tespit edecek, yüklenici firmanın ekip ve

ekipman durumu ile çalışma temposunun hangi aşamada olduğunu belirten, mevcut yasal

mevzuat çerçevesinde net görüş ifade eden yazısını İdareye sunacaktır.

3.2.4.3. Danışman, kabul sürecini kısaltmak ve teslimleri zamanında yapabilmek

amacıyla iş bitim tarihini göz önüne alarak mevsimsel şartlara bağlı olarak kabul döneminde

yapılamayacak iş kalemlerinin (peyzaj, yol, mekanik imalatlara ait testler vb.) süresi içinde ve

uygun mevsimsel koşullarda yapılmasını sağlamak üzere iş programlarında ve uygulamalarda

gerekli önlemleri almak/aldırmak, gereken uyarılarda bulunmak ve bu konuda İdareyi

bilgilendirmek zorundadır.

3.2.4.4. Danışman, Geçici ve Kesin Kabul tespit çalışmaları yapılarak süre verilen

işlere ait son durumu gösteren Aylık Kabul Faaliyet Raporunu her ayın ilk 7 günü içerisinde

İdareye sunmak zorundadır.

3.3. RAPOR VE BELGELERİN KAPSAMI

3.3.1. Yapım Aşaması İş İlerleme Raporları;

Müşavir, her takvim ayında İdare’ye işlerin ilerlemesi ile ilgili tüm tablo ve renkli

fotoğraflarla desteklenmiş ve İdare’nin kabul edeceği şekilde hazırlanmış bir raporu teslim

edecektir. Bu raporda, işlerin ilerlemesi, inşaat seviyesi, inşaat kalitesi, işlerin iş programı ile

uyumu, tamamlanan işlerin kapsamı ve muhtevası, varsa işlerde gecikme ve gecikmenin

nedenleri ve işlerle ilgili ortaya çıkan diğer sorunların detayları verilecek ve gerektiğinde bu

rapordaki bilgileri doğrulayıcı belgeler de rapora eklenecektir.

Raporda, o tarihe kadar programlanan ve fiilen gerçekleştirilen iş kısımları, tüm

işlerin yüzdesi olarak belirtilecek ve bununla ilgili olarak ayrıca bir mali durum raporu da

ilave edilecektir.

Raporda ayrıca test edilen malzeme, teçhizat ve test kayıtları test sonuçlarının

nüshalarıyla birlikte sunulacaktır. Test sonuçlarının kötü ve yetersiz çıktığı durumlarda alınan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

tedbirler belirtilecektir.

Raporda şantiyelerdeki kontrol ve yüklenicilere ilişkin sorunlar, personel değişiklikleri,

kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili sorun ve gelişmeler ve bunların dışında kalan tüm idari

sorunlar da belirtilecektir.

Raporda bir sonraki ayda yapılacak işlerin ayrıntılı bir açıklaması ve bir sonraki üç

aylık sürede yapılacak işlerin genel bir listesi de verilecektir.

Herhangi bir aya ait Rapor, İdare’ye bir sonraki ayın onuncu iş gününe kadar

sunulacaktır. İdare’nin rapor hakkındaki görüşleri değerlendirilecek ve rapor bu görüşler

doğrultusunda düzenlenerek İdare’ye bir hafta içinde tekrar teslim edilecektir.

3.3.2. Yapım Dönemi Dönemsel Raporları;

a) Tüm aylık raporların kapsamlı bilgilerini içermek ve inşaatlarla ilgili iş

ilerlemelerini, nakit akışını ve idari gelişmeleri göstermek üzere 6 aylık periyotlarla

hazırlanacaktır.

b) İşin devamı sırasında yapılan tüm toplantı tutanaklarını idareye verecektir.

c) Yukarıda sıralanan işlemler dışında, gerektiği zaman ve istenilen konulara ilişkin

İdare’ce istenilecek olan raporları idareye verecektir.

d) Hizmetlerin tamamlanması ile birlikte gerçekleşen tüm işlerin aşama aşama

gelişmesini ve bitmiş halini gösteren fotoğraf ve dia albümü idareye verecektir.

e) Proje’nin tüm aşamalarını gösteren, İdare’ce istenecek sürede video filmi, işin

sonunda İdare’ye teslim edilecektir.

f) Müşavir, iş ile ilgili olarak, yükleniciler ve tüm üçüncü şahıslarla yaptığı tüm

yazışmanın bir kopyasını da İdare’ye gönderecektir.

3.4. RAPORLARA İLİŞKİN TESLİMAT ŞARTLARI

Aşağıda verilen teslimat şartları, Müşavirin devam etmekte olan iş aşamaları ile ilgili

olarak İdare tarafından Hizmetlerinin ifası sırasında istenen belgelerin kapsamı ve türü

hakkında yalnızca bir kılavuz olarak anlaşılmalıdır. Ayrıca Müşavir bu iş tanımında ya da

belirtilen başka bir belgede gerekli görülen ve açıkça veya dolaylı olarak ifade edilen tüm

rapor, çizim ve diğer belgelerin masraflarını fiyat teklifine ekleyecektir. Ancak, İdare

Hizmetlerin ifası sırasında burada belirtilmiş olduğu taleplerinde değişiklik yapabilir.

İdarece istenen bilgi ve raporların İdareye sunulması 30 takvim günü içinde

yapılacaktır.

Müşavir tarafından teslim edilmesi gereken tüm doküman ve raporlar 3 kopya olarak

teslim edilecektir.

Ayrıca raporların ve çizimlerin nihai hale getirilmesinden sonra nihai rapor ve

çizimler bir (Bir) takım CD ve İdare’nin uygun göreceği yazılımın formatında teslim

edilecektir.

Rapor formatı A4 veya gerektiğinde A3 olacaktır. Pafta formatı A1 olacaktır.

İdare’nin görüşünü almak amacıyla, gerektiğinde raporların taslak nüshaları önceden

İdare’ye sunulacaktır. Bunun ardından Müşavir bu görüşmelerde yapılan değişiklikleri

kapsayan nihai raporu hazırlayacaktır.

3.5. HAKEDİŞLER

Danışman firmanın yaptığı işlerden doğan alacakları, teklif ettiği birim fiyat teklif

cetveline göre hesaplanarak sözleşme hükümleri uyarınca kesin ödeme niteliğinde olmamak

ve kazanılmış hak sayılmamak üzere GEÇİCİ HAKEDİŞ Raporları ile ödenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Sözleşme konusu işlere ait Geçici Hakedişler 30 (otuz) günlük aralarla olmak kaydıyla

aşağıdaki esaslar çerçevesinde tanzim olunur. Hakedişler bir başkasına temlik edilemez.

İşin bitim tarihine 30 günden az zaman kalması halinde ve cezalı çalışıldığında

hakediş tanzimi için 30 günlük süre aranmaz.

Düzenlenen hakedişler DANIŞMAN firma tarafından imzalandıktan ve İDARE’ ce

onaylandıktan sonra Sözleşme Madde 13’e uygun olarak DANIŞMAN firmaya ödenir.

Kesin hesapların ve Kesin Kabul Tutanağının İdare’ce onaylanmasından sonra 30

(otuz) gün içerisinde İdare’ce onaylanmış kesin hesaplara dayalı olarak KESİN HAKEDİŞ

raporu düzenlenir.

Danışman kendi hakedişinde kontrol teşkilatında çalışan personelin kadro durumu

aylık dönemde ödenen sigorta prim bordroları veya diğer belgeleri sunacaktır.

Her hakedişte ödenecek, “Genel Giderler” bedeli, birim fiyat teklif cetvelindeki genel

gider yüzdesi ile hakediş dönemi içerisinde çalıştırılan teknik personele ödenen toplam

miktarın çarpımı ile belirlenecektir…

…4. SÖZLEŞMENİN YÜRÜTÜLMESİ İLE İLGİLİ DİĞER HÜKÜMLER:

4.1 DANIŞMAN, İhale Şartnamesi, Sözleşme, Özel İdari ve Teknik Şartnamenin

hükümlerini, bu ihale dokümanlarının eki olan formları dikkate alarak teklifini verecektir.

4.2 DANIŞMAN yükümlülüğünde bulunan proje ve yapım işlerini gerçekleştirmesi

için gereken teknik kadro ve donanımı oluşturacaktır.

4.3 İhale dokümanlarında “gün” olarak belirtilen bütün süreler, aksi belirtilmediği

sürece takvim günüdür.

4.4 Müşavir, Yüklenici sözleşmeleri kapsamında yer alan veya Yüklenici Sözleşmesi İş

tanımı dışında ortaya çıkan herhangi bir hizmet, iş gücü ve benzeri bir mühendislik ve yapım

hizmetinin Müşavir tarafından yüklenilmesi durumunda Müşavir idarenin yazılı onayını

alacaktır.

4.5 Yüklenici sözleşmeleri kapsamında idarece onaylı ihaleye esas proje haricinde

ortaya çıkan her türlü proje, malzeme ve miktar değişiklikleri idarenin yazılı onayını

gerektirmektedir.

4.6 Sözleşme gereği Danışman tarafından hazırlanan her türlü plan, çizim, şartname,

tasarım, rapor ve diğer dokümanların, bu sözleşme kapsamı dışında kullanılması konusunda

Danışman İdarenin yazılı onayını alacaktır.

4.7 Danışmanlık hizmeti verilen yapım işinin geçici ve kesin kabul yapılmasına hazır

olmadığı halde, danışman tarafından geçici ve kesin kabul istek belgelerinin düzenlenmesi ve

idareye gönderilmesi halinde danışman’ a yapım işinin geçici ve kesin kabule hazır olduğu

tarihe kadar danışmanlık hizmeti ihale bedelinin cezai işlem gerektiren işin danışmanın

toplam işinin içindeki oranının % 0,05 (onbinde beş)’i kadar günlük gecikme cezası

uygulanır.

4.8 Danışman, geçici veya kesin kabulü yapılan işlerde kabul heyeti tarafından

kendisine ve yapım yüklenicisine verilen geçici veya kesin kabul eksik ve kusurlu işler

listesindeki imalatlardan eksikleri ve kusurları giderilmeyenleri giderildi olarak onaylaması

halinde, eksik ve kusuru giderilmemiş imalatların %20 (yüzdeyirmi)’si kadar tutar

danışmandan ceza olarak kesilir.

4.9 Özel idari ve teknik şartnamede belirtilen hususları İdarenin Danışmandan yazı

ile talep etmesi durumunda en geç 10 iş günü içerisinde İdareye yazılı olarak bildirecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

4.10 Danışman, kontrol ettikleri iş ile ilgili her türlü doküman, proje, malzeme onayı

vb. evrak ve yazışmaları bir program dâhilinde elektronik ortamda bulunduracak ve İdarenin

hizmetine her an ulaşılacak şekilde güncel tutarak sunacaktır. İşlerin bitiminde İdareye teslim

edecektir. İş takip programı kapsamında kaydı tutulacak evraklardan şantiyede kontrol

mühendislerince tutulması gereken tüm kontrol formları, tutanaklar, yüklenici ve İdare ile

yapılan yazışmalardan İdaremiz tarafından talep edilmesi durumunda danışman tarafından

temin edilemeyen her bir belge için ceza kesilecektir.

4.11 İşin özelliğine münhasır olarak işlerin ivedilikle gerçekleşmesini teminen müşavir

tarafından düzenlenen ara hakedişlerin gecikmesi durumunda, İdare gerek görmesi halinde

ara hakedişi düzenleyerek onaylayıp ödeme yapabilir. Bu durum müşavirin hakedişlerinde

dikkate alınır.

4.12 Danışman imalat kalitesinin arttırılması, kontrolün fen ve sanat kuralları

çerçevesinde daha etkin bir şekilde yönetilmesi için İdarenin istediği denetim ve kontrolle

ilgili diğer iş ve işlemleri süre belirtilmediği durumlarda 10 gün içinde yapacaktır.

4.13 İş kapsamında bulunan; iklimlendirme, yangın, güvenlik, varsa ses ve ışık

sistemlerinin tamamlanmasına müteakip, işletme testlerinin yapılması, uygulayıcı firma

tarafından tesisin kullanıcısına teslimi, sistemleri işletecek personele gerekli eğitimin

verilmesi hususlarında gerekli koordinasyonun sağlanarak, teslim-eğitim tutanaklarının

düzenlenmesi ve İdareye iletilmesi Danışmanın sorumluluğundadır.

4.14 İş kapsamında bulunan proje genelindeki mekanik, elektrik, elektronik, yangın,

güvenlik, vb. tesisatlarında bulunan tüm cihaz ve ekipmanlara ait garanti belgeleri ve servis

devreye alma formlarının tutanakla ilgili kuruma teslim edilmesi ile tutanakların İdareye

iletilmesi Danışmanın yükümlülüğündedir.

6. TEKNİK PERSONELİN GÖREV TANIMLARI:

A1- PROJE MÜDÜRÜ (İnşaat Mühendisi/Mimar): Asgari toplam tecrübesi en az 7 yıl

olan, benzer işlerde asgari 4 yıl denetlenme, kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare

ile uyum içinde çalışabilecek, yönetici pozisyonunda çalışmış İnşaat Mühendisi/Mimar. İşin

kapsamında olan danışman ve yüklenicinin tüm birimlerinden sorumludur. Resmi kurum ve

kuruluşlarla koordinasyonu sağlar. İnşaat sözleşmesinin fenni, idari, sanat kurallarına uygun;

iş plan ve programına göre yürütülmesi için fikri, idari, fenni gerekli düzenlemeleri

yapmaktan yönetici olarak sorumludur. İdareyle ilgili tüm konulardaki koordinasyonu

sağlamakla yükümlüdür. Şantiyeden ve/veya Danışman’ın Merkez Ofisinden Proje’nin

koordinasyonunu sağlayacaktır.

A2- UZMANLAR (Yangın, Ses, Akustik, Işık vb.): Asgari toplam tecrübesi en az 7 yıl

olan, benzer işlerde asgari 4 yıl uzmanlık konularında danışmanlık tecrübesi bulunan,

ilgilisine göre (yangın, ses, akustik, ışık vb.) geçerli sertifikalara sahip, İdare ile uyum içinde

çalışabilecek Mühendis/Mimar. Uzmanlar Şantiyede ve/veya Danışman’ın Merkez Ofisinde

kısmi süreli çalışabilecektir.

A3- UYGULAMA KONTROL ŞEFİ: Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer

işlerde asgari 3 yıl denetlenme, kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum

içinde çalışabilecek, İnşaat Mühendisi/Mimar. Proje Müdürünün Temsilcisi olarak; sözleşme

paketinin fenni, idari, sanat kurallarına uygun; iş plan ve programına göre yürütülmesi için

fikri, idari, fenni gerekli düzenlemeleri yapmaktan teknik olarak sorumludur. Proje müdürüne

yardımcı olmakla da yükümlüdür. Ayrıca Saha Ofisi yönetimi ve personel koordinasyonunda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

yetkilidir.

A4-HAKEDİŞ, SÖZLEŞME TAKİP, TEKNİK OFİS, KESİN HESAP KONTROL ŞEFİ

(İnşaat Müh./Mimar): Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer işlerde asgari 3 yıl

denetlenme, kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde çalışabilecek,

İnşaat Mühendisi/Mimar. Yapı denetim ve kontrollüğü işinin kapsamında Danışman

tarafından denetim ve kontrollüğünü gerçekleştirdiği yapım işlerinin hakedişlerini yapım işi

yüklenicisi ile İdare arasında imzalanan sözleşme ve ilgili mevzuat çerçevesinde

hazırlamaktan ve İdareye zamanında ve eksiksiz olarak sunmaktan ve Danışmanın denetim ve

kontrollük işinin hakedişlerini yapmaktan sorumludur. Ayrıca İdare tarafından verilen

hakkedişlere ilişkin diğer iş ve işlemleri yapmakla sorumludur. Şantiyede ve/veya

Danışman’ın Merkez Ofisinden görev alabilir.

A5- İŞ GÜVENLİĞİ UZMANI: Asgari toplam tecrübesi en az 3 yıl olan, benzer işlerde

asgari 1 yıl denetlenme, kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde

çalışabilecek mühendis. İş sağlığı ve güvenliği uzmanı olarak idareye bildirilecek kişinin,

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yetkilendirilen kamu kurum ve kuruluşları,

üniversiteler ve TTK hükümlerine göre faaliyet gösteren şirketlerce kurulan ve işletilen

müesseselerden alınmış İş Güvenliği Uzmanı olduğunu gösteren belge incelenmek üzere

idareye sunulur. Bu personel yüklenici firmaya talimat verir, gerekli önlemlerin alınmasını

sağlar ve sorumluluklarını mevzuatlara uygun olarak üstlenir.

A6- İNŞAAT MÜHENDİSİ / MİMAR: Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer

işlerde asgari 3 yıl denetlenme, kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum

içinde çalışabilecek, İnşaat Mühendisi/Mimar. İnşaat işlerinin izlenmesi ve denetlenmesi,

ilerlemesi, problemlerin çözümü, aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol,

denetim vs. konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi

yönlendirir ve gerekli talimatları verir. Uygulama Kontrol Şefine yardımcı olur.

A7-ELEKTRİK MÜHENDİSİ: Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer işlerde

asgari 3 yıl denetlenme, kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde

çalışabilecek, Elektrik Mühendisi. Elektrik işlerinin izlenmesi ve denetlenmesi, ilerlemesi,

problemlerin çözümü, aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol vs.

konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi yönlendirir

ve gerekli talimatları verir.

A8-MAKİNE MÜHENDİSİ: Asgari toplam tecrübesi en az 5 yıl olan, benzer işlerde

asgari 3 yıl denetlenme, kontrollük veya yapım tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde

çalışabilecek, Makine Mühendisi. Mekanik ve tesisat İşlerinin izlenmesi ve denetlenmesi,

ilerlemesi, problemlerin çözümü, aktiviteler, testler, ilgili kayıtların tutulması, gerekli teknik

düzenlemelerin yapılması, iş güvenliği, işlerin geçici kabulün yapılması, kalite kontrol vs.

konularında sahada sözleşmenin yürütülmesi için çalışır. Yükleniciyi gerektiği gibi yönlendirir

ve gerekli talimatları verir.

A9-TEKNİKERLER (İNŞAAT, ELEKTRİK, MEKANİK, HARİTA VB.): Benzer nitelikli

işlerde çalışmış, konularında tecrübeli, Yüksekokul veya tekniker okulları mezunu teknikerler

veya ilgili konularında meslek odalarına kayıtlı mühendis/mimar. Uzmanlık alanı ile ilgili

Kontrol Mühendisine yardımcı olur. Kontrol mühendisinin olmadığı durumlarda onun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

yetkilerini ve sorumluluklarını mevzuatlara uygun olarak üstlenir.

A10-DOKÜMANTASYON UZMANI: Asgari toplam tecrübesi en az 3 yıl olan, benzer

işlerde asgari 1 yıl tecrübesi bulunan, İdare ile uyum içinde çalışabilecek, üniversite mezunu

uzman. Depoladığı bilginin ne olduğunu, bilgiye ihtiyaç duyulduğunda nasıl ulaşılabileceğini

yani bilginin kimliğini oluşturmak, Bilgileri depolarken konularına göre ayırmak ve korumak,

Dosya biçiminde olan dokümanları dijital ortama aktarmak, Dijital ortama aktarılmaması

gereken dokümanların bakımlarını yapmak, Ödünç verilen dokümanların kaydını tutmak,

Değerli dokümanların güvenliğini sağlamak, Belge depolama sisteminin çalışanlar

tarafından da verimli kullanılabilmesi için eğitim programları hazırlamak…” düzenlemeleri

bulunmaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesine göre ihale

komisyonu tarafından yapılan teknik puanlama sonucunda 97,40 puan aldığı, anılan isteklinin

tam puan alamamasının sebebinin, anılan Şartname maddesinde yer alan “İş İçin Önerdikleri

Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu"

kriteri için her bir ihale komisyonu üyesi tarafından yapılan değerlendirmeden kaynaklandığı

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yer alan “İş İçin

Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş Tanımına

Uygunluğu" puanlama kriterine ilişkin her bir ihale komisyonu üyesi tarafından ayrı ayrı

yapılan değerlendirme ve puanlamanın aşağıdaki şekilde gerekçelendirildiği ve Teknik Teklif

Değerlendirme Formu’nda aşağıda aktarıldığı şekilde belirtildiği tespit edilmiştir.

“

İhale Komisyon

Üyesi

İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt

Edilen Organizasyon Yapısı Başlığı Altında Belirtilen Gerekçe

Puan

İş için önerilen metodoloji ve çalışma planı ile organizasyon

yapısının iş tanımına uygunluğu incelenmiştir. İşin nasıl

yapılacağı ile ilgili bölümde proje müdürü ve yangın uzmanı

teknik personelin referanslarında benzer iş deneyimi

olmadığından 1 puan kırılmıştır.

Birinci Uzman Üye

İkinci Uzman Üye

49

İş için önerilen metodoloji ve çalışma planı ile organizasyon

yapısının iş tanımına uygunluğu incelenmiştir. Proje Müdürü

48 özgeçmişinde benzer iş deneyimi belirtilmemesi (1 puan) ve

Yangın Uzmanı özgeçmişinde benzer iş deneyimi belirtilmemesi (1

puan) olmak üzere toplam 2 puan kesilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

İş için önerilen metodoloji ve çalışma planı ile organizasyon

yapısının iş tanımına uygunluğu incelenmiştir. İşin nasıl

yapılacağı ile ilgili bölümde; proje müdürü özgeçmişinde benzer

iş deneyimi belirtilmediğinden (1 puan), yangın uzman

özgeçmişinde benzer iş deneyimi belirtilmediğinden (1 puan),

kusur sorumluluk dönemi faaliyetleri için önerilen organizasyon

şeması olmadığından (1 puan), bu döneme ait teknik

personellerin çalışma dönemleri çalışma iş planında tam olarak

belirtilmediğinden (2 puan) olmak üzere toplamda 5 puan

kesilmiştir.

Üçüncü Uzman Üye

45

İş için önerilen metodoloji ve çalışma planı ile organizasyon

yapısının iş tanımına uygunluğu incelenmiştir. İşin nasıl

Mali Üye

48 yapılacağı ile ilgili bölümde, proje müdürü ve yangın uzmanı

teknik personelin referanslarında benzer kültür merkezi işi

olmadığından toplam 2 puan kesilmiştir.

İş için önerilen metodoloji ve çalışma planı ile organizasyon

yapısının iş tanımına uygunluğu incelenmiştir. İşin nasıl

yapılacağı ile ilgili bölümde, referanslarda benzer kültür merkezi

işi olmadığından (1 puan), proje müdürü ve yangın uzmanı teknik

Beşinci Üye

47

personelin referanslarında benzer kültür merkezi işi

olmadığından (1 puan) olmak üzere toplam 3 puan kesilmiştir.

Yukarıda yer alan ihale komisyonu üyelerince “İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma

Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına”na ilişkin yapılan teknik puanlama

incelendiğinde, proje müdürü ve yangın uzmanı teknik personelinin benzer iş deneyimi

olmadığı gerekçe gösterilerek her bir üye tarafından 1 ile 3 puan arasında değişen sayıda puan

kesintisine gidildiği anlaşılmıştır.

Beşinci üye tarafından İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen

Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına” uygunluğuna

ilişkin yapılan puanlamada “...İşin nasıl yapılacağı ile ilgili bölümde, referanslarda benzer

kültür merkezi işi olmadığından (1 puan), proje müdürü ve yangın uzmanı teknik personelin

referanslarında benzer kültür merkezi işi olmadığından (1 puan) olmak üzere toplam 3 puan

kesilmiştir.” gerekçesine yer verildiği, ancak bahse konu gerekçe incelendiğinde, başvuru

sahibi isteklinin teknik teklif puanından 2 puan düşürülmesi gerekirken 3 puan düşürüldüğü

görülmüştür.

Diğer yandan, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen Yöntem ve

Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına”na uygunluğu puanlama

kriterinin alt puanlama kriteri olan "Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğuna”

ilişkin olarak yapılan düzenlemede isteklilerin hazırladıkları tekliflerinin ekinde yer alan bilgi

ve belgelere göre en fazla 10 puan alabileceği, puanlamada organizasyon yapısı,

koordinasyon tanımları, danışmanlık hizmetleri için organizasyon yapısındaki görevlere

atanacak teknik personelin görev tanımları ve görev detaylarının uygulanabilirliği vs.

açılarından değerlendirileceği düzenlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 15’inci maddesinin

birinci fıkrasında, idarelerin bahse konu Yönetmelik’in ekinde yer alan Tip İdari Şartnameyi

esas alarak ihale konusu işin İdari Şartnamesini hazırlayacağı, söz konusu İdari Şartnamede

boş bırakılan veya dipnota alınan hususların işin özelliğine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar

ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde idarelerce düzenleneceği,

Ayrıca, anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinde, idareler tarafından hangi kriterlere

ve alt kriterlere ne şekilde puan verileceği ile puanlama yönteminin ihale dokümanında somut

ve anlaşılabilir olarak açıklanacağı hüküm altına alınmıştır.

Yine bahse konu Yönetmelik’in 1 no’lu ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin 31’inci

maddesinin 28 numaralı dipnotunda, teknik tekliflerin değerlendirilmesine esas puanların,

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne göre idarelerce belirleneceği,

teknik değerlendirme puanlama kriterleri işin özelliğine göre idarelerce somut ve anlaşılabilir

olarak belirleneceği düzenlenmiştir.

Ancak, idarece tarafından İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen

Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına Uygunluğu”

puanlama kriterinin alt puanlama kriteri olan "Organizasyon Yapısının İş Tanımına

Uygunluğuna” ilişkin olarak yapılan düzenlemede, ihale konusu yapım kontrollüğü işinin

yürütülmesi aşamasında organizasyon yapısında yer alan hangi teknik personelin hangi

yönüyle ve ne şekilde puanlanacağına ilişkin yukarıda yer alan Yönetmelik hükümlerine

aykırı olarak somut ve anlaşılabilir bir belirleme yapılmadığı, kaldı ki bahse konu Şartname

düzenlemesinin son cümlesinde “vs.” ibaresine yer verilerek düzenlemeye göre yapılacak

teknik puanlama işleminin tamamıyla soyut hale getirildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, üçüncü uzman üye tarafından İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin

Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına

Uygunluğu”na ilişkin yapılan puanlamada “…kusur sorumluluk dönemi faaliyetleri için

önerilen organizasyon şeması olmadığından (1 puan), bu döneme ait teknik personellerin

çalışma dönemleri çalışma iş planında tam olarak belirtilmediğinden (2 puan)…”

gerekçesiyle başvuru sahibi isteklinin teknik teklif puanından diğer ihale komisyonu

üyelerinden farklı olarak 3 puan düşürüldüğü görülmüştür.

İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen Yöntem ve Çalışma Planı

ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısınana Uygunluğu” puanlama kriterinin alt

puanlama kriteri olan "İş Programı”na ilişkin olarak yapılan düzenlemede isteklilerin

hazırladıkları tekliflerinin ekinde yer alan bilgi ve belgelere göre en fazla 10 puan alabileceği,

puanlamada iş programındaki aşamalar işin süresi, çalışma (iş) planı, teknik personele ait

zaman çizelgesi vs. açısından değerlendirileceği belirlenmiştir.

İhale konusu işin Teknik Şartname’nin “İşin süresi” süresi başlıklı 2’nci maddesinde

danışmanın, yükümlülüğünde bulunan işi sözleşme tarihinden itibaren sözleşme ve eklerine

uygun olarak, danışmanlık hizmetini 780 günde yerine getirmekle yükümlü olduğu ve anılan

Şartname’nin “İnşaat sonrası danışmanlık hizmetleri” başlıklı 3.2’nci maddesinde yapılan

düzenlemelerden kusurlu işlerin ihale konusu işin süresi içinde yapılacağı düzenlenmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Diğer yandan, şikayete konu ihalenin Teknik Şartnamesi incelendiğinde ihale konusu

iş kapsamında kontrollüğü yapılacak yapım işinin inşa aşamalarının neler olduğu ve bahse

konu aşamaların tamamlama süresi ne kadar olduğu, söz konusu işin geçici ve kesin kabul

gibi işlemlerinin hangi sürede tamamlanacağına ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer

almadığı,

Ayrıca, ihaleye teklif verecek isteklilere İdari Şartname’nin 4’üncü maddesinde

kontrollüğü yapılacak yapım işine ilişkin olarak, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında

hiçbir teknik bilgi ve belgenin verilmediği görülmüştür.

Durum böyle iken, iş programındaki aşamalardaki işin süresi, çalışma (iş) planı ve

teknik personele ait zaman çizelgesine ilişkin isteklilere yapılacak teknik puanlama

değerlendirilmesinin idarece sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Kaldı ki, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen Yöntem ve

Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına Uygunluğu” puanlama

kriterinin alt puanlama kriteri olan "İş Programı”na ilişkin olarak yapılan düzenlemede son

cümlesine “vs.” ibaresine yer verilerek, anılan düzenlemeye göre yapılacak teknik puanlama

işleminin tamamıyla soyut hale getirildiği sonucuna ulaşılmış olup, bu durumun Danışmanlık

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 15 ve 63’üncü maddelerine, bahse konu

Yönetmelik’in 1 no’lu ekinde yer alan Tip İdari Şartname’nin 31’inci maddesinin 28

numaralı dipnotuna aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, idarece İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinin “İş İçin Önerilen

Yöntem ve Çalışma Planı ile İş İçin Taahhüt Edilen Organizasyon Yapısına” uygunluğu

puanlama kriterinin alt puanlama kriterleri olan "Organizasyon Yapısının İş Tanımına

Uygunluğu” ve "İş Programı”na ilişkin olarak yapılan düzenlemelere göre ihaleye teklif

veren isteklilerin teknik tekliflerinin değerlendirilmesinin mevcut doküman düzenlemelerine

göre sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı anlaşılmış olup, başvuruya konu ihalenin iptal

edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü

maddesinde “…Kurum görevini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve

kişi Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez.

Kamu İhale Kurumu; Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşur.

b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri

aşağıda sayılmıştır:

1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde

idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin

şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.

2) Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart

ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek.

3) İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

sağlamak.

4) Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde bilgi

toplamak, adet, tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler oluşturmak ve yayımlamak.

5) Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak.

6) Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.

7) İhale ilânları ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik ortamda

Kamu İhale Bültenini yayımlamak.

8) Yerli isteklilerin, yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel

olunduğunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de, bu

Kanun kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin

alınmasını ve gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamak üzere Cumhurbaşkanına teklifte

bulunmak.

9) Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını hazırlamak,

Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını ve giderlerin yapılmasını

sağlamak...” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde düzenlenen

“İş İçin Önerdikleri Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı ile Organizasyon Yapısının İş

Tanımına Uygunluğu" kriterine göre firmalarının ve diğer isteklilerin hangi kriter ve alt

kriterden kaç puan aldığı hususundaki detayların ve ihale komisyonunca puan kayıplarına

gösterilen gerekçelerin Kurum tarafından kendilerine bildirilmesi talep edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurumunun görevleri

sayılmak suretiyle belirlenmiş olup, bu görevler arasında itirazen şikâyet başvurusunda

bulunan gerçek ve/veya tüzel kişilerin ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelere

ilişkin taleplerini karşılayacağına ilişkin bir görevinin olmadığı hüküm altına alınmış olup,

başvuru sahibinin söz konusu talebinin görev yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

...

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

“Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) Kuruma

yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde incelenir. …” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip

belirtilmediği,

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine

Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda

bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… (6) İlan ile ön yeterlik veya ihale

dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda

bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası

uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin

belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif

mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda

bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale

ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”

açıklaması yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareye şikâyet

süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21’inci

maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurular

dışındaki hallerde on gün olduğu, ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için şikâyet

başvuru süresinin dokümanın edinildiği tarihi izleyen günden itibaren, ihale dokümanının

ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak

ilan ile ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, her halükarda ihale tarihinden üç iş

günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, diğer taraftan anılan Kanun’un 30’uncu

maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen

okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, isteklilerin teklif

mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda

bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale

ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamayacağı

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin üçüncü iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu tespit

edilmiştir. Bu durumda, başvuru sahibi tarafından 29.09.2022 tarihinde ihale dokümanının

EKAP üzerinden indirildiği, şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin de

29.09.2022 tarihi olduğu, dolayısıyla söz konusu hususlara yönelik şikâyet başvurusunun

29.09.2022 tarihini izleyen 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılabileceği, ancak başvuru sahibi istekli tarafından bu süre geçtikten sonra

29.12.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu durumunda yukarıda yer

verilen kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamalarına aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru

sahibinin anılan iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinden, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

ihalelerde, ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin, şikayetin farkına varıldığı tarih olan

doküman satın alma tarihinden itibaren on gün içinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü

öncesine kadar yapılabileceği, bu tür başvuruların idarelerce ihale tarihinden önce

sonuçlandırılmasının esas olduğu, öte yandan şikayet başvurusu üzerine idarece gerekli

inceleme yapılarak gerekçeli bir karar alınacağı, bu kararın tüm istekli olabileceklere üç gün

içerisinde bildirileceği, on günlük süre içerisinde karar alınmaması halinde başvuru sahibi

tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması

durumunda ise başvuru sahibi dahil tüm istekli olabileceklerin kararın bildirim tarihini

izleyen on gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği

anlaşılmaktadır.

Bahsi geçen yasa hükmüne göre idarelerce başvuru üzerine süresi içerisinde herhangi

bir karar alınmayarak başvurunun zımnen reddedilmesi de söz konusu olabilmekte, ancak bu

durum ilgililerin Kurum nezdinde haklarını aramasına engel oluşturmamaktadır. Dolayısıyla

idare tarafından başvuru sahibinin şikâyetine verilen cevap yazısında, söz konusu iddiaların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/016

: 27

: 01.03.2023

: 2023/UH.I-431

gerekçeli bir şekilde açıklanmaması işleminin itirazen şikâyet hakkını ortadan kaldırmadığı

anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları