Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dsi 23. Bölge Müdürlüğü
/
2022/1178453-Bartın İli Taşkın Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri
Bilgi
İKN
2022/1178453
Başvuru Sahibi
G F Pro. Müh. Müş. Bil. Yaz. Don. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dsi 23. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bartın İli Taşkın Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
BAŞVURU SAHİBİ:
G F Pro. Müh. Müş. Bil. Yaz. Don. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dsi 23. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1178453 İhale Kayıt Numaralı “Bartın İli Taşkın Yönetim Tedbirleri Planlama
Mühendislik Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dsi 23. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bartın İli Taşkın Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri”
ihalesine ilişkin olarak G F Pro. Müh. Müş. Bil. Yaz. Don. Tic. Ltd. Şti.nin 23.01.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine
başvuru sahibince 02.02.2023 tarih ve 77327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.02.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/226 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları iş deneyim belgesinin ihale
dokümanında belirlenen şartları karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, bu hususun mevzuata aykırı olduğu zira sunmuş oldukları iş deneyim belgesine
konu işin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları”
başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri… ifade eder” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“…(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
Taşkın ve Rüsubat Kontrolü Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı
4’üncü maddesinde “ğğ) Taşkın yönetim planı: Taşkın tehlike ve taşkın risk haritalarına
dayanan, taşkın riski altında olan alanlarda riskin yönetilmesi için uygun hedefleri ve bu
hedeflere ulaşılması için alınması gereken önlemleri içeren planları,” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bartın İli Taşkın Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 5 04 7 4 2 06 5 1 01 3 13 8 015 1 457 61 23 74
e) Miktarı:
Taşkın Yönetim Planlarında riskli alanlar olarak gösterilen ve Özel Teknik Şartname
ekinde güzergahları çizili toplam 18727m akarsu güzergahında halihazır harita alınması,
taşkın hidrolojisi çalışmaları, pürüzlülük katsayısı belirleme çalışmaları, mevcut arazi
koşulları için1 boyutlu taşkın analizi yapılması, taşkın sahasında kalan yerleşim yerleri ile
tarım arazilerinin taşkından korunması maksadıyla gerekli taşkın ve rüsubat kontrol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
projelerinin hazırlanması ile hazırlanan projelerin 1 boyutlu taşkın analizi ile kontrolünü
kapsar.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bartın İl sınırları ve çevresi dahilinde”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeleri,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri,
c) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşması şartıyla;
kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri veya
d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet
işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Tek bir sözleşme kapsamında aşağıda belirtilen işlerden herhangi birini yapmış olmak.
1.Taşkın Kontrolü Planlama Raporu yapmış olmak.
2.Taşkın Kontrolü Planlama Raporu ve Projesi yapmış olmak.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 1.3’üncü maddesinde “Bu iş; Taşkın
Yönetim Planlarında riskli alanlar olarak gösterilen ve ekte güzergahları çizili akarsularda
halihazır harita alınması, taşkın hidrolojisi çalışmaları, pürüzlülük katsayısı belirleme
çalışmaları, mevcut arazi koşulları için 1 boyutlu taşkın analizi yapılması, taşkın sahasında
kalan yerleşim yerleri ile tarım arazilerinin taşkından korunması maksadıyla gerekli taşkın ve
rüsubat kontrol projelerinin hazırlanması ile hazırlanan projelerin 1 boyutlu taşkın analizi ile
kontrolünü kapsar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Yapacağı İşler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
Genel
Yüklenici, iş kapsamındaki dereler için Madde 2.7. de verilen dispozisyona uygun
şekilde düzenlenecek Planlama Raporunu (yatak ıslahının fiziki olarak gerçekleştirilmesi
sonrasında yapılması zorunlu hale gelebilecek köprü ve menfez gibi yol geçişi amaçlı sanat
yapısı yerleriyle ilgili projeleri de içerecek şekilde) sunacaktır. Aşağıda detayları verilen tüm
bu işler, sözleşme ekinde yer alan Genel ve Özel Teknik Şartnamelere uygun olarak
gerçekleştirilecektir.
Bu bağlamda; proje sahasında kamulaştırma problemi ve yersel tepkiler gibi zorlu
konuları da içeren güzergâh ve kırmızı kot çalışmalarında aşağıda belirtilen hususlar detaylı
olarak irdelenecektir:
Dere yatakları üzerinde mevcut tüm yapılar (taşkın koruma tesisleri, geçiş yapıları
vb.) ile dere yataklarına yapılan müdahaleler vaziyet planlarına işlenecek ve rapor içinde
açıklamalarda yer verilecektir.
Dere tabanlarından geçen her türlü alt yapı tesisleri (kanalizasyon, içme suyu,
elektrik, telefon vb.) vaziyet planlarına işlenecek, açıklamaları ve çözüm önerileri rapor
içinde belirtilecektir.
Proje sahası içerisinde dere yataklarına kanalizasyon ve yağmur suyu drenajı karıştığı
kesimler raporda belirtilecektir.
Saha içerisinde sit alanı varsa Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununa göre
izin gereken yerler ve bu izin gereken yerlerin tüm çizimleri, verileri ve dosyaları yüklenici
tarafından hazırlanacaktır.
Arazi çalışmaları esnasında yapılacak gözlemler dikkate alınarak Modifiye-Cowan
metoduna göre mevcut durum pürüzlülük katsayıları hesap edilecektir.
Ekte yer alan dere yatakları ile bu derelere bağlanan yan dereler için Hidroloji
Raporu Hazırlanması başlığı altında belirtilen kriterlere göre taşkın debi hesapları
yapılacaktır.
Ekte yer alan dere yatakları ile bu derelere bağlanan yan dereler için Harita
Kapsamında Yapılacak işler başlığı altında belirtilen kriterlere göre halihazır harita alımı
yapılacaktır.
Ücretsiz paket program kullanılarak (HEC-RAS) ekte verilmekte olan dere yatakları
üzerinde 1 boyutlu taşkın modellemesi yapılacak, kapasitesi yetersiz ve tedbir alınması gerekli
dere güzergahları belirlenecektir.
Kapasitesi yetersiz olduğu yapılan taşkın analizi ile tespit edilen dere güzergahlarına
ilişkin olarak mansap ıslahına yönelik gerekli tedbirler ile yukarı havza ıslahına yönelik
olarak gerekli duyulan tedbirler raporda önerilecektir. Önerilen tersip bentlerinin dolma
süreleri ve boşaltım maliyetleri hesaplanacaktır. İdarece uygun görülen yapısal tedbirler
yüklenici tarafından projelendirilecektir.
Yerleşim baskısı, dere yatağı genişliğinin yeterli olmaması vb. nedenler ile mansap
ıslahı ile gerekli taşkın tedbirlerinin alınamaması durumunda taşkın debisinin
düşürülebilmesine yönelik olarak, Taşkın Yönetim Planında önerilen sel kapanları öncelikli
olmak üzere, sel kapanı aksı araştırılacak ve sel kapanı ilk inceleme raporu hazırlanacaktır.
Proje güzergahında yer alan her yan kol için mansap koşullarına uygun bağlantı
sağlanacaktır.
Projelendirme çalışmaları mümkün olduğunca kamulaştırma çıkmayacak şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
yapılacaktır. Yerleşim yerlerinde ilgili kurumlardan onaylı imar paftaları temin edilip proje
çalışmalarında onaylı imar paftaları esas alınacaktır. Kadastro verileri İdarece sağlanacak
olup bu veriler proje planlarına işlenecektir. Planlaması yapılan bölgede proje kapsamında
kamulaştırma yapılacak alanlar var ise bu alanlara ait planlar sayısal ortamda idareye
verilecek ve hesaplarda dikkate alınacaktır.
Projeler kapsamında açıklığı 10 metreyi geçmeyen tüm menfez projeleri detayları ile
verilecektir. Açıklığı 10 metreden fazla olan noktalar için hazırlanacak köprü projelerinde
sadece hidrolik olarak uygun mimari projeler verilecektir. Ancak İdare köprülerin yapılacağı
zemin ile ilgili gerekli bilgileri yükleniciye vermesi halinde köprü projeleri tüm detayları ile
hazırlanarak İdareye verilecektir.
Projelerde önerilecek olan taşkın koruma tesislerinde ekonomik yönden daha doğru
seçim yapılabilmesi için alternatif çözümler ve maliyet çalışmaları rapor içinde mutlaka
verilecektir. (Kargir/Betonarme/Beton Ağırlık Duvarı, Kafes Tel, Pere Kaplama gibi)
Keşif ve metrajlar detaylı ve hassas olarak yapılacaktır. Keşif ve metrajlarda her yan
kol ve ana kol ayrı ayrı incelenecektir. Kurumların birim fiyatlarında yer almayan özel
imalatlar için piyasa teklifi alınarak özel poz numarası belirtilecek ve bu imalatların detaylı
şekilde tarifi yapılacaktır.
Raporda; proje sahasını tanımlayıcı, altlarında kaçıncı kilometreye ve nereye ait
olduğu açıklaması yer alan tüm geçiş yapıları ile dere yataklarına müdahaleler ve mevcut
ıslah tesisi ya da doğal dere yatağını gösterir renkli çıktı fotoğraflara yer verilecektir. Her bir
fotoğrafın çekildiği noktanın koordinatı fotoğraf altında belirtilecektir.
Raporda; duvar, köprü, menfez üzeri gibi yerlerde yapılması gerekecek olan
korkulukların detay proje ve maliyetleri verilecektir. Yerleşim yerlerinde mutlak suretle
korkuluk projelendirilecektir. Korkuluk türü İdarenin görüşü alındıktan sonra belirlenecektir.
Tüm proje çalışmaları tamamlandıktan sonra projeli durum için 1 boyutlu taşkın
analizi yapılacak ve projelendirilen tesisin kapasitesinin yeterli olduğu gösterilecektir.
Rapor ve raporda yer alan tüm çalışmalar CD-DVD ortamında da kilitsiz ve çalışır
durumda verilecektir. Statik hesaplar, ekonomik analizler dijital ortamda da kilitsiz ve çalışır
durumda verilecektir.
2.2. Harita Çalışmaları
Şartname ekinde gönderilmekte olan güzergahlarda dere şev alt, şev üst ve talveg
kotlarını içerir yatak içerisinde nokta araları 10 metreyi geçmeyecek şekilde aşağıda verilen
şartnamelere uygun 1/1000 ölçekli halihazır harita alımı yapılacaktır.
İlgili teknik Şartnameler;
DSİ Harita ve Harita Bilgileri Üretimi Genel Teknik Şartnamesi
Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği
DSİ Tusaga-Aktif (Cros-TR) Sistemi ile Koordinat Belirleme, Hesap ve Kontrolü Özel
Teknik Şartnamesi
Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren harita yapımı işine başlayacak ve Hidroloji
çalışmaları ile pürüzlülük katsayısı belirleme çalışmaları eşzamanlı olarak sürdürecektir.
2.3. Hidrolojik Çalışmalar
Proje kapsamında yapılacak hidrolojik çalışmalar için gerekli olan hidrometrik ve
meteorolojik veriler İdare’den temin edilecektir, temin edilemeyen hidrometrik ve meteorolojik
veriler Yüklenici tarafından DMİ Genel Müdürlüğü ve EİE Genel Müdürlüğü vb. ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
kuruluşlardan temin edilecektir. Proje taşkın tekerrür debileri DSİ tarafından kabul gören
yöntemler ile hesaplanacaktır. Bu yöntemlerle hesaplanan taşkın debileri karşılaştırılarak
havza için en uygun yöntemin sonuçları seçilecektir.
Çalışma alanında yer alan dere ve yan kolları için 2, 5, 10, 25, 50, 100, 500 ve 1000
yıllık tekerrür debileri hesaplanacaktır. Yapılacak hidrolojik çalışmalarda işin aksamaması
için her aşamada İdare ile mutabakat sağlanmalıdır. Ara raporun verilmesinden önce taşkın
hesapları ve taşkın seviyelerini içeren “Hidroloji Raporu” Yüklenici tarafından hazırlanacak
ve İdare’ce onaylanacaktır.
2.4. Pürüzlülük Katsayısı Belirlenmesi Çalışmaları
Pürüzlülük katsayısı; yatak malzemesinin cinsi, dane dağılımı, derenin geometrik
özellikleri, taban ve şevlerde gözlenen bitki örtüsü miktarı, yığılma ve oyulma durumu, su
seviyesi ve debi değişimi gibi birçok değişkene bağlıdır. Bu bağlamda; Yüklenici, havza
sınırları içerisinde incelenen dere tabanlarında katı madde hareketleri ve oyulmalar ile ilgili
gözlemsel etütler yapacaktır. Pürüzlülük katsayısının belirlenmesinde taşkın yönetim
planlarında kullanılan pürüzlülük değerleri de dikkate alınacaktır.
Yüklenici, yukarıdaki parametreleri kullanarak, manning pürüzlülük katsayısını
belirleyen raporu hazırlayarak İdare’ye onaylatacaktır.
2.5. Ara Raporun Hazırlanması
Halihazır haritalar, hidroloji raporu ve pürüzlülük katsayısı belirlenmesi raporunun
İdare tarafından onaylanması akabinde yüklenici tarafından HEC-RAS programı ile 1
boyutlu taşkın analizi yapılacaktır. Kapasitesi yetersiz ve tedbir alınması gerekli dere
güzergahları belirlenecektir. Taşkın analizinde güzergah üzerinde bulunan tüm geçiş yapıları
işlenecek kapasitesi yetersiz geçiş yapıları belirlenecektir. Çözüm önerileri belirlenerek
İdarenin onayına sunulacaktır.
Raporda; proje sahasını tanımlayıcı, altlarında kaçıncı kilometreye ve nereye ait
olduğu açıklaması yer alan tüm geçiş yapıları ile dere yataklarına müdahaleler ve mevcut
ıslah tesisi ya da doğal dere yatağını gösterir renkli çıktı fotoğraflara yer verilecektir. Her bir
fotoğrafın çekildiği noktanın koordinatı fotoğraf altında belirtilecektir.
2.6. Sel Kapanı Çalışılacak Havzalarda Yapılacak Çalışmalar;
Yerleşim baskısı, dere yatağı genişliğinin yeterli olmaması vb. nedenler ile mansap
ıslahı ile gerekli taşkın tedbirlerinin alınamaması durumunda taşkın debisinin
düşürülebilmesine yönelik olarak sel kapanı aksı araştırılacaktır. Belirlenen aks ve göl alanı
için haritalar İdare tarafından yükleniciye verilecek olup yüklenici rezervuar ve işletme
hesaplarını yapacaktır.
Belirlenen Sel kapanı aksına göre yapılacak rezervuar ve işletme çalışmalarının yer
aldığı sel kapanı ilk inceleme raporu hazırlanacak ve Planlama Raporu içerisinde İdareye
sunulacaktır.
Zemin ile ilgili gözlemsel etüt yapılarak bu kısımda verilecektir.
2.7. Planlama Raporunun Hazırlanması;
Ara raporun ve tüm ana donelerin onayının ardından Yüklenici aşağıda verilen
dizpozisyona göre Planlama raporlarını hazırlayarak 5’şer takım olarak İdare’ye sunacaktır.
İÇİNDEKİLER
1- Giriş
1.1 Kapsam
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
1.2 Çalışma Alanının Tanıtılması
2- Saha Gözlemleri ve Pürüzlülük Katsayısının Belirlenmesi
2.1 Manning Pürüzlülük Katsayısına Etki Eden Faktörler
2.2 Arazi İncelemeleri ve Manning Pürüzlülük Katsayısının Belirlenmesi
2.3 Nihai Manning Pürüzlülük Katsayıları
3- Taşkın Hidrolojisi Çalışmaları
4- Hidrodinamik Modelleme Çalışmaları
4.1 Hidrodinamik Modelleme Yaklaşımları
4.1.1 1-Boyutlu Hidrodinamik Modelleme
4.2 Hidrodinamik Modelde Kullanılan Veri Altlıkları
4.2.1 Taşkın Debileri
4.2.2 En Kesitler ve Sayısal Yükseklik Modeli
4.2.3 Memba ve Mansap Sınır Koşulları
4.2.4 Manning Pürüzlülük Katsayısının Seçimi
4.2.5 Sanat Yapıları
4.3 Hidrodinamik Model Sonuçları
5- Önerilen Tesisler
6- Metraj – Keşif – Mukayese Hesapları
7- Sonuç
2.8. Proje Yapımı
Yüklenici, Planlama raporunun onaylanmasından sonra aplikasyona müstenit
projeleri hazırlayacaktır. Bu bağlamda, ortaya çıkan tüm veriler dikkate alınarak stabilite,
statik ve betonarme hesaplar yapılacaktır. Hesap sonuçlarına dayalı olarak, tasarlanan
yapılara ait temel kazı planı, kalıp planı ve kesitleri, yapılara ait kesit ve detay projeleri ile
İdarenin gerekli gördüğü diğer detay projeler çizilecektir.
Yüklenici, hazırladığı projeleri, proje raporunu, hesaplar ve çizimlerle birlikte 5 takım
halinde İdarenin onayına sunacaktır.
Yüklenici, ıslah edilecek akarsu için aşağıda belirtilen aplikasyona müstenit proje paftalarını
hazırlayacak ve İdarenin onayına sunacaktır.
Akarsuyun Düzenlenmiş Genel Vaziyet Planı (l/5000 )
Akarsuyun Düzenlenmiş Plan-Profili ve Su Hattı Çizgileri (1/1000)
Akarsu Islahında Uygulanacak Tip Kesitler (1/50 veya 1/100)
Akarsuyun Düzenlenmiş En Kesitleri (1/100)
Tersip Bentleri ve Islah Sekilerine ait Boy ve En Kesitleri ile Detay Çizimleri (1/50
veya 1/100)
Tersip Bentleri ve Islah Sekilerine ait Kazı Planı ve Kesitleri (1/50 veya 1/100)
Sanat Yapılarının Boy ve En Kesitleri (1/50 veya 1/100)
Sanat Yapılarının Kalıp Planları ve Donatı Detayları (1/50 veya 1/100)
Yüklenici hazırlanan projelere ait ihaleye esas keşifleri de projelerle birlikte İdareye
sunacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ihale konusu işin “Bartın İli Taşkın
Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri”ne ilişkin olduğu, iş kapsamında taşkın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
yönetim planlarında riskli alanlar olarak gösterilen ve Özel Teknik Şartname ekinde
güzergahları çizili toplam 18.727 m akarsu güzergahında halihazır harita alınması, taşkın
hidrolojisi çalışmaları, pürüzlülük katsayısı belirleme çalışmaları, mevcut arazi koşulları için
1 boyutlu taşkın analizi yapılması, taşkın sahasında kalan yerleşim yerleri ile tarım
arazilerinin taşkından korunması maksadıyla gerekli taşkın ve rüsubat kontrol projelerinin
hazırlanması ile hazırlanan projelerin 1 boyutlu taşkın analizi ile kontrolünün yapılacağı
anlaşılmış olup, İdari Şartname’nin 7.6’nci maddesinde benzer iş olarak; “1- Taşkın kontrolü
planlama raporu hazırlanması, 2- Taşkın kontrolü planlama raporu ve projesi hazırlanması,”
şeklinde belirleme yapıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin tevsiki
için “Sivas İli Merkez ve İlçeleri Taşkın ve Rusubat Kontrolü 3. Kısım Planlama Mühendislik
Hizmetleri” işine ait iş bitirme belgesine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, belgeye konu işin
kapsamının “Sivas ili sınırları içerisinde bulunan derelerin yukarı havza ve mansap tesisleri
dahil idarece gerekli görülen yerleşim alanları ve arazilerin taşkın ve rüsubat zararlarından
korunması amacıyla 43 adet istikşaf raporlarının yapılması” şeklinde olduğu, belge tutarının
“800.000,00 TL” olduğu görülmüştür.
Belgeye konu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 1.3’üncü
maddesinde “Bu iş kapsamında; İdare tarafından gösterilecek olan dere ve akarsularda
taşkın ve rüsubat zararlarının kontrol edilmesi amacıyla DSİ teşkilatının belirlediği format
üzerinden 3 İstikşaf Raporu hazırlanacaktır. İşin muhtevasında, yaklaşık 32 km uzunluğunda
dere ve akarsuyun mansap kısımları ile yukarı havzalarının ıslah edilmesine yönelik istikşaf
raporu hazırlanması öngörülmüştür. İdare tarafından öngörülen önlemlere ait mesafeler ve
miktarlar iş bazında kendi içinde artış veya eksiliş gösterebilir ve ayrıca İdare gerekli
gördüğü takdirde ilave 10 km uzunluğunda ek rapor isteyecektir. Bu durumda ilave bir bedel
talep edilemez. İşler; çalışmaların bir grubunun bazı donelerin temin edilmesi ve bazı
kararların alınması için kesintiye uğraması durumunda diğer grup çalışmaların devam
edeceği şekilde mümkün olduğu kadar birbirlerini takip edecek ve bütünler tarzda ve sözleşme
esaslarına uygun olarak Yüklenici tarafından yapılacaktır.
İdare, istikşaf raporu sayısında herhangi bir artış olmadan yukarıda isimleri belirtilen
yerlerde değişiklik yapabilecek olup, bu durumu Mühendise yazılı olarak bildirecektir.
Söz konusu işin bünyesinde; 43 adet ayrı istikşaf raporu için yaklaşık 85 ha harita
alınması, hidroloji raporu hazırlanması, jeoteknik ve yukarı havza etütlerin, tarımsal ekonomi
analizlerinin yapılması ve sonucunda istikşaf raporunun hazırlanması işleri bulunmaktadır.”
düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.
Aynı Şartname’nin “Mühendis’in Yapacağı İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
Genel
Mühendis, iş kapsamındaki dere ve akarsular için Madde 3.7 ve 3.8’de verilen
dispozisyona uygun şekilde düzenlenecek İstikşaf Raporunu (yatak ıslahının fiziki olarak
gerçekleştirilmesi sonrasında yapılması zorunlu hale gelebilecek köprü ve menfez gibi yol geçişi
amaçlı sanat yapısı yerlerine de içerecek şekilde) sunacaktır. Mühendis, İdarenin istediği
düzeltmeleri ve istenilen ek çalışmaları herhangi bir ilave ücret talep etmeksizin zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
yapacaktır. Aşağıda detayları verilen tüm bu işler, sözleşme ekinde yer alan Genel ve Özel Teknik
Şartnamelere uygun olarak gerçekleştirilecektir.
Bu bağlamda; proje sahasında kamulaştırma problemi ve yersel tepkiler gibi zorlu
konuları da içeren güzergâh ve kırmızı kot çalışmalarında, aşağıda belirtilen hususlar detaylı
olarak irdelenecektir.
3.1.1. Dere ve akarsuları yatakları üzerinde mevcut tüm yapılar (taşkın kontrol tesisleri
köprüler vb.) vaziyet planlarına işlenecek ve rapor içinde açıklamalara yer verilecektir.
3.1.2. Dere tabanlarından geçen her türlü alt yapı tesisleri (doğalgaz-petrol buru hattı,
kanalizasyon, içme suyu, elektrik, telefon vb.) vaziyet planlarına işlenecek, açıklamaları ve
çözüm önerileri rapor içinde belirtilecektir.
3.1.3. İstikşaf raporu ilgili kurumlardan temin edilecek olan onaylı imar paftaları
ve/veya kadastro paftaları esas alınarak mümkün olduğunca kamulaştırma çıkmayacak şekilde
yapılacaktır. Buna rağmen kamulaştırma yapılacak alanlar var ise bu alanlara ait planlar
sayısal ortamda idareye verilecektir.
3.1.4. Yerleşim dışı alanlarda çalışmalar, kadastro paftaları dikkate alınarak yapılacak,
güzergâhın dere yatağı içinde kalmasına asgari düzeyde özen gösterilecektir. Kadastro
paftalarındaki dere yatakları güzergâhları ile dere yatağına tecavüz eden yerler haritalara
işlenecek ve rantabilite hesaplarında bu alanlar dikkate alınacaktır.
3.1.5. Saha içerisinde sit alanı varsa Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununa
göre izin gereken yerler ve bu izin gereken yerlerin tüm çizimleri, verileri ve dosyaları yüklenici
tarafından temin edilip hazırlanacaktır.
3.1.6. İstikşaf raporu kapsamında yapılması gerekecek olan köprü/menfez ve buna
benzer sanat yapılarının detayları ve hesaplamaları rapor içerisinde verilecektir. Her bir işin
yukarı havzasında mutlaka detaylı çalışmalar yapılacaktır. Tersip bendi, ıslah sekisi, brit gibi
rüsup tutucu yapıların savak kısımları 20 cm beton (400 doz) olacak şekilde öneride
bulunulacaktır.
3.1.7. Önerilecek olan taşkın kontrol tesislerinde ekonomik yönden daha doğru seçim
yapılabilmesi için alternatif çözümler ve maliyet çalışmaları rapor içinde mutlaka verilecektir.
(Betonarme/Beton Ağırlık duvarı, Fildöfer/Pere kaplamalı, Beton imalat/Taş imalat gibi)
3.1.8. Keşif ve metrajlar detaylı ve hassas olarak yapılacaklardır. Keşif ve metrajlarda
her yan kol ve ana kol ayrı ayrı incelenecektir. Kurumların birim fiyatlarında yer almayan özel
imalatlar için özel poz numarası belirtilecek ve bu imalatların detaylı şekilde tarifi yapılacaktır.
Özel poz kullanılması durumunda; tüm metraj ve maliyet analizlerinde, bütün imalat pozlarının
teknik tarifleri, yapım şartları, imalat ve montaj özellikleri, kullanılacak malzemelerin
standartları ve teknik özellikleri belirtilip hazırlanacaktır.
3.1.9. Duvar, tersip bendi, ıslah sekisi gibi tesislerin statik hesaplarına yer verilecektir.
3.1.10. İstikşaf raporunda; işin sahasını tanımlayıcı, altlarında kaçıncı kilometreye ve
nereye ait olduğu açıklaması yer alan renkli çıktı fotoğraflara yer verilecektir. Her bir fotoğrafın
çekildiği noktanın koordinatı fotoğraf altında belirtilecektir.
3.1.11. Raporda; duvar, köprü, menfez üzeri gibi yerlerde yapılması gerekecek olan
korkulukların detayları ve maliyetleri verilecektir. Yerleşim yerlerinde mutlak suretle korkuluk
projelendirilecektir. Korkuluk türü İdarenin görüşü alındıktan sonra belirlenecektir.
3.1.12. Rapor ve raporda yer alan tüm çalışmalar CD ortamında da verilecektir.
3.1.13. Statik hesaplar, ekonomik analizler dijital ortamda da verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
3.1.14. Vaziyet planlarında; taşkın sahaları, taşkın sınırları içerisinde yer alan binalar
işlenecektir.
3.1.15. Her bir iş için yukarı havza çalışması yapılıp gerekli çözüm önerileri madde 3.8’
de yer alan dizpozisyona uygun şekilde istikşaf raporu hazırlanacaktır. Herhangi bir öneriye
gerek olmadığının tespit edilmesi durumu için ise yeterli ve açıklayıcı bilgilere yer verilecektir.
Önerilen tersip bentlerinin yerlerinin harita alımları yapılacak, dolma süreleri ve boşaltım
maliyetleri hesaplanacaktır.
3.1.16. Projenin uygulanması sırasında ihtiyaç duyulacak doğal yapı gereçleri için
Mühendis mülkiyet ve ruhsat durumlarını da dikkate alarak uygun sahalar önerecektir. İdare
tarafından gerekli görülmesi durumunda malzeme sahalarında değişiklik yapabilecek olup, bu
değişiklikler Mühendise bildirecektir.
3.1.17. Pürüzlük katsayısının belirlenmesinde Cowan yöntemi kullanılacak olup, bu
yöntemin esaslarına ilişkin detaylar İdare tarafından Mühendise verilecektir.
3.1.18. Her bir proje içerisinde akarsu ve dere yatakları için bir boyutlu hidrolik
modelleme yapılarak değişik tekerrürlere tekabül eden su derinliği ve su genişliği hesap edilecek
CBS ortamında yayılım alanı ve raster haritalar üzerinde pixel çözünürlüğünde su derinliği
verilecektir.
3.1.19. Dere ve akarsu tabanlarından geçmekte olan kanalizasyon hatlarının güzergahları
belirtilecek, önerilecek olan tesisin bu hatları işlevsiz hale getirmesi durumunda ise tesisin uygun
sahilinde kanalizasyon hattı önerilecektir.
3.1.20. Rapor kapsamında yapılması önerilecek olan köprü/menfez vb. sanat yapılarının
tip projeleri ve hidrolik hesaplamalara yer verilecek, ayrıca mevcut olan sanat yapılarının da
hidrolik hesaplamaları yapılacaktır.
3.1.21. Tüm hesaplamalar Mühendis tarafından araziden alınacak olan 1/1000 lik
şeritvari harita esas alınarak yapılacaktır.
3.1.22. Tüm istikşaf raporlarında; önerilecek olan tesis ve sanat yapıları harita üzerine
ölçekli olarak ve kilometreleri belirtilerek işaretlenerek olup, bu şekilde alınacak olan renkli uydu
fotoğraflarına yer verilecektir.
3.2. Harita Kapsamında Yapılacak işler;
3.2.1. Mühendis, proje sahasının 1/1000 lik şeritvari haritasını, 17.04.2007 tarihinde
yürürlüğe giren “DSİ Harita ve Harita Bilgileri Üretimi Genel Teknik Şartnamesi” ve
15.07.2005 tarih ve 25876 sayılı resmi gazetede yayımlanan “Büyük Ölçekli Harita ve Harita
Bilgileri Üretim Yönetmeliği” hükümlerine uygun olarak hazırlayacaktır.
3.2.2. Derelerde harita alımında; Dere kenarı şev üstü, su altında kalan dere kenarı şev
dibi, su altı yatak kotları ve talveg okumaları mutlaka yapılacak, noktalar arası mesafe, derenin
genişliğine göre, en fazla 10 m olacaktır.
3.2.3. Harita alımı tahdidi İdare tarafından belirlenecek ve İdare, gerekli gördüğü
hallerde tahdit te değişiklik yapabilecektir.
3.2.4. Çalışma sahasında oluşturulacak yeni nirengi (C1,C2 ve C3) noktalarının
numaraları TKGM’ den temin edilecektir. Ayrıca nirengi ölçü ve hesapları ilgili Kadastro
Müdürlüğüne Tescil ettirilecektir. Bedeli Mühendis tarafından karşılanacaktır.
3.2.5. Tesis edilecek nirengi, poligon ve nivelman noktalarının uygun ölçekte istikşaf
kanavaları hazırlanacak ve idarenin onayı alındıktan sonra tesis ve ölçü işlerine başlanacaktır.
3.2.6. Zemin tesisi yapılan nirengilerin (pilye+beton) üzerine kurum adı, işin adı, nokta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
no ve tesis yılı numaratör ile yazılacaktır. Poligon betonlarına, “DSİ” ve “nokta numaraları”
kırmızı yağlı boya ile yazılacaktır. (İdarece istenildiği takdirde boya yerine paslanmaz plaka
kullanılacaktır)
3.2.7. Üretimi yapılacak haritalar TUTGA, TUDKA, Ülke kot ve koordinat sistemine
bağlanacaktır. Harita çalışmalarında kullanılacak TUTGA, TUDKA, nirengi ve nivelman röper
noktalarının değerleri ilgili kurumlardan Mühendis tarafından temin edilecektir. Bu değerlerin
bedelini Mühendis karşılayacaktır.
3.2.8. Harita alımı sırasında yeni tesis edilen nirengi noktalarının koordinat ölçümleri
çift frekanslı GPS ile yapılacaktır. Poligon noktalarının koordinatları açı mesafe ölçülerek de
hesaplanabilecektir.
3.2.9. Arazide tesis edilen poligonlar, en az başka iki poligonu görecek şekilde tesis
edilecektir.
3.2.10. Ölçülen detay noktalarının kotları cm.ye kadar hesaplanacak pafta üzerine de cm
olarak yazılacaktır.
3.2.11. Çalışma alanına ülke nivelman röperlerinden kot taşınır iken, tesis edilecek
nivelman röper noktalarının araları 4 - 8 km. arasında olacaktır. Tesis edilen nivelman röper
noktalarına el GPS ile koordinat verilecektir.
3.2.12. Haritası yapılacak alana tesis edilen nivelman röper noktaları arasındaki
mesafeler, 2 km den daha uzun olmayacaktır ve bu noktaların dengelemesi yapılacaktır.
3.2.13. Tüm nirengi ve poligonlara geometrik nivelman ile kot verilecektir.
Kotlandırmada Helmert Ortometrik Yükseklikler kullanılacaktır.
3.2.14. Eş yükseklik eğrileri 1 m aralıklarla ancak, harita üzerinde eğri aralığı 1 cm’yi
geçen yerlerde ara eğriler (0,50 m aralıklı) çizilecektir.
3.2.15. Tüm alanda tesis edilecek nirengilerden, idarenin belirleyecekleri pilye tesisli
yapılacak ve bu noktalara geometrik nivelman ile kot verilecektir.
3.2.16. Geometrik nivelman ölçüleri kayıt üniteli nivo ile gidiş - dönüş şeklinde
yapılacaktır.
3.2.17. Poligon ve nivelman güzergâhları dayalı güzergâh olacaktır. Hesap ve ölçümlerde
kapalı güzergâh olmayacaktır. Poligonların yatay konumları çift frekanslı GPS ile statik
yöntemle ölçülebilecektir. Ancak, her poligon en az iki poligonu görecek şekilde tesis edilecektir.
3.2.18. Gerekli durumlarda idare arazide ilave en kesit aldırabilecektir.
3.2.19. Proje sahasındaki tüm sanat yapılarının ebatları ve giriş çıkış kotları ölçülecektir.
3.2.20. Haritası alınacak sahadaki gayrimenkullerin kullanış biçimleri ve bitki deseni
tespit edilecek, açılacak paftada belirtilecektir.
Proje kapsamındaki taşkın tesisi yapılacak derenin menbaından mansabına kadar yukarı
havzayı da kapsayacak şekilde dronla hava çekimi yapılacaktır.
İş bitiminde, DSİ Harita ve Harita Bilgileri Üretimi Genel Teknik Şartnamesinin 233.
maddesinde belirtilen dokümanlar; şartname hükümlerine uygun olarak hazırlanacak ve
arşivlenmek üzere idareye teslim edilecektir.
Mühendis, işe başlama tarihinden itibaren harita yapımı işine başlayacak ve İstikşaf
Raporu çalışmalarıyla birlikte eşzamanlı olarak sürdürecektir. İstikşaf Raporu’ nun İdareye
tesliminden önce Harita Yapımı işleri’ nin tamamlanıp İdarece tasdik edilmiş olması esastır.
3.3. Hidroloji Kapsamında Yapılacak işler;
Proje taşkın debilerinin hesabı için gerekli olan tüm hidrolojik ve meteorolojik veriler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
(yağış-akış, maksimum akımlar vs.) Mühendis tarafından temin edilerek, Hidroloji Raporu
düzenlenecek ve İdareye sunulacaktır. Sunulan rapor; temin edilen güncel donelerin
değerlendirilmesi ve proje sahasının büyüklüğüne göre uygun olan hidrolojik hesap metodunun
seçilmesi prosedürlerini içerecektir.
3.3.1. Taşkın Tekerrür Debilerinin Hesaplanması:
Gelmesi muhtemel tekerrürlü (5, 10, 25, 50, 100, 500 ve 1000 yıl) feyezan sarfiyatları
havza çıkışı ve gerekli kısımlar hesaplanarak verilmelidir. Yukarı havza ıslahından sonra
sarfiyatlarda bir değişiklik bekleniyorsa bu sarfiyatlar ayrıca hesaplanarak verilmelidir.
Proje taşkın debileri her yan kol ve ana kol için ayrı ayrı hesaplanacaktır. Ana kollar
için; yan kolların mansaplandığı noktaların memba ve mansap kesitlerinde proje taşkın debileri
ayrı ayrı belirlenecektir.
3.3.2. Geçmiş Taşkın İzleri:
Bölgesince büyük ölçekteki taşkınlardan sonra, mahallinde çalışmalar yaparak taşkın
zararlarının tespitine yönelik geçmiş taşkın kesitleri mevcutsa bu raporlardan alınmalı, ayrıca
arazide izleri saptanarak değerlendirilmelidir.
Mühendis bu debi hesaplarında kullanacağı güncel verileri, İdare’den temin edecektir.
Temin edilen verilere göre dereye ait yukarıda konu edilen taşkın debileri hesaplanacaktır.
Taşkın hesapları çerçevesinde İdare’nin öngörebileceği başka hususlarla ilgili
çalışmaları yapmak da Mühendis’ in yükümlülüğüdür.
Mühendis, işe başlama tarihinden itibaren Hidroloji Raporu düzenlemesi işine
başlayacak ve İstikşaf Raporu çalışmalarıyla birlikte eşzamanlı olarak sürdürecektir. İstikşaf
Raporu’nun İdareye tesliminden önce Hidroloji Raporu’nun tamamlanıp İdarece tasdik
edilmiş olması esastır.
3.4. Jeoteknik Etüt ve Doğal Yapı Gereçleri Kapsamında Yapılacak işler;
Proje sahasının ayrıntılı genel jeolojisi ve mühendislik jeolojisini kapsayan Jeoteknik ve
Doğal Yapı Gereçleri Teknik Şartnamesi’ ne uygun olarak Jeoloji Raporu hazırlanacaktır.
Bu bağlamda Mühendis, proje sahası ile ilgili aşağıdaki çalışmaları yapacaktır.
3.4.1. Projenin uygulanması sırasında ihtiyaç duyulacak doğal yapı gereçleri için
Mühendis uygun sahalar önerecektir. DSİ ve Bölge Müdürlüğüne ait ocakalrı öncelikli olarak ele
alınacaktır. Her iki durum için de İdare’den uygun görüş alınacaktır.
3.4.2. Arazinin topoğrafyası, genel jeolojik durumu, erozyon-rüsubat durumu ve zemin
cinsi belirlenecektir.
Mühendis, işe başlama tarihinden itibaren Jeoloji Raporu düzenlemesi işine başlayacak
ve İstikşaf Raporu çalışmalarıyla birlikte eşzamanlı olarak sürdürecektir. Yapılan çalışmaları
İstikşaf Raporu’nda, 2.1.2 Dizpozisyonu altında gösterecektir.
3.5. Erozyon ve Sediment Durumu Belirlenmesi Kapsamında Yapılacak işler;
Havzadaki rüsubat kaynakları ve toplam rüsubat içerisindeki oranları tespit edilerek,
toplam havza sediment verimi ve mansaba taşınan miktarı (sediment taşınım oranı)
belirlenecektir. Yukarı havzadan mansaba taşınan sedimentin mansap kanalında oluşturacağı
muhtemel etkiler açıklanarak, önlem alınmadığı taktirde bu etkilerin tesisin inşa edilmesinden
sonraki yıllarda işletme -bakım giderlerine olan maliyetleri de, istikşaf çalışmalarında göz
önünde bulundurulacaktır.
Mühendis, işe başlama tarihinden itibaren Yukarı Havza çalışmalarına başlayacak ve
İstikşaf Raporu çalışmalarıyla birlikte eşzamanlı olarak sürdürecektir. Yapılan çalışmaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
Madde 3.8’ de verilen dispozisyona uygun şekilde düzenleyerek Yukarı Havza Raporu adı ile
ayrıca tetkik ve tasdik için, İstikşaf Raporundan önce İdareye sunacaktır.
3.6. Tarımsal Ekonomi Kapsamında Yapılacak İşler;
Yüklenici proje için hazırlayacağı “Tarımsal Ekonomi Raporu’nu aşağıda belirtilen
hususları da içerecek şekilde hazırlayacaktır.
3.6.1. Bitkisel ürün koruma faydaları ve kıyı oyulması önlenmesi faydaları ayrı ayrı
hesaplanacaktır.
3.6.2. Taşkın kontrol faydaları her yan kol ve ana kol için ayrı ayrı hesaplanacaktır.
3.6.3. Projeden dolayı kesilecek olan ağaçlar var ise bunların gelir kayıpları da
hesaplanacaktır.
Mühendis, Tarımsal Ekonomi ile ilgili çalışmaları İstikşaf Raporu çalışmalarıyla birlikte
eşzamanlı olarak sürdürecek olup, tanzim edilen dosyalar İstikşaf Raporu’ nda sunulup İdareye
teslim edilecektir.” düzenlenmesi yer almaktadır.
İdarece, şikâyet başvurusuna verilen cevapta “İhale konusu iş olan 2022/1178453
ihale kayıt nolu “Bartın İli Taşkın Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri”
işine ait Özel Teknik Şartnamenin 1.3. İşin Kapsamı başlığı altında;
“Bu iş; Taşkın Yönetim Planlarında riskli alanlar olarak gösterilen ve ekte
güzergahları çizili akarsularda halihazır harita alınması, taşkın hidrolojisi çalışmaları,
pürüzlülük katsayısı belirleme çalışmaları, mevcut arazi koşulları için l boyutlu taşkın analizi
yapılması, taşkın sahasında kalan yerleşim yerleri ile tarım arazilerinin taşkından korunması
maksadıyla gerekli taşkın ve rüsubat kontrol projelerinin hazırlanması ile hazırlanan
projelerin 1 boyutlu taşkın analizi ile kontrolünü kapsar. ” paragrafına yer verilerek ihale
konusu iş kapsamında yapılacak işler ana başlıklarıyla belirtilmiş olup yapılacak sözleşme ile
nihai ürün olarak taşkın ve rüsubat kontrol projeleri hazırlanacaktır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname Madde 7.6’da benzer iş olarak kabul edilecek
işler:
1.Taşkın Kontrolü Planlama Raporu yapmış olmak
2.Taşkın Kontrolü Planlama Raporu ve Projesi yapmış olmak olarak belirtilmiştir.
“Bartın İli Taşkın Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri” işi istikşaf
raporu hazırlanması mahiyetinde olmayıp, detaylı planlama ve projelerin hazırlanmasını
kapsamaktadır. Özel Teknik Şartnamenin 5. Maddesinde İdare Tarafından Verilecek
Dokümanlar başlığı altında yükleniciye Taşkın Yönetim Planlarının verileceği belirtilmiştir.
Haddi zatında Taşkın Yönetim Planları, ihale konusu işe altlık olarak verilen İstikşaf Raporu
mahiyetinde bir dokümandır, İhale konusu iş ile yapılacak çalışmalar sonucunda, Taşkın
Yönetim Planlarında incelenen ve yerleşim yerlerinden geçen derelerin yağış havzalarının
bütünüyle ele alınarak taşkın ve rüsubat kontrolü noktasındaki çözümler ve uygulanacak
projeler ortaya konacaktır.
İstekli GF Proje Müh. Müş. Bil. Yaz. Don. Tic. Ltd. Şti.’nin İdareye yapmış olduğu
İhale Komisyonu Kararına itirazında ihale konusu iş için benzer iş olarak sundukları “Sivas
İli Merkez ve İlçeleri Taşkın ve Rusubat Kontrolü 3. Kısım Planlama Mühendislik Hizmetleri”
kapsamında 43 adet istikşaf raporunun hazırlandığı belirtilmektedir. Her ne kadar istekli bu
raporlar kapsamında yapılan çalışmaların ihale konusu iş ile benzer çalışmalar olduğunu
belirtmiş ise de ihale konusu iş, benzer iş olarak sunulan belgede belirtilen iş kapsamından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
aşağıda belirtilen yönleriyle ayrılmaktadır:
1- İhale konusu işte nihai ürün olarak aplikasyona müstenit taşkın ve rüsubat kontrol
projeleri hazırlanacaktır. Bu projeler kapsamında tüm sanat yapıları da dahil olmak üzere
stabilite, statik ve betonarme hesaplar yapılacaktır. Ayrıca, Özel Teknik Şartnamede
belirtildiği üzere “Ancak İdarece köprülerin yapılacağı zemin ile ilgili gerekli bilgileri
yükleniciye vermesi halinde köprü projeleri tüm detayları ile hazırlanarak idareye verilecektir.
” istekli GF Proje Müh. Müş. Bil. Yaz. Don. Tic. Ltd. Şti.’nin benzer iş olarak sunmuş olduğu
“Sivas İli Merkez ve İlçeleri Taşkın ve Rusubat Kontrolü 3. Kısım Planlama Mühendislik
Hizmetleri” işi kapsamında aplikasyona müstenit projelerin (tüm hesap ve detaylarıyla)
hazırlandığı bilgisi bulunmamaktadır. Ayrıca, isteklinin itiraz başvurusunda ise benzer iş
olarak sunulan belgedeki işin Özel Teknik Şartnamesinde köprülerle ilgili sadece tip projeler
ile hidrolik hesaplamaların yapılacağı bilgisi yer almaktadır.
2-İhale konuş işte ihtiyaç duyulan bölgeler için sel kapanı (baraj mahiyetindeki büyük
yapılar) ilk incelemesinin hazırlanması gibi istikşaf raporu dışında yer alan çalışmalar
bulunmaktadır. Bu kapsamda hidrolojik çalışmalar bölümünde sadece taşkın tekerrür debi
hesapları yapılmayacak olup ayrıca sel kapanının da içerisinde olduğu bir işletme çalışması
yapılacaktır.
İsteklinin itiraz başvurusunda ise her ne kadar Sel kapanının bir yukarı havza tedbiri
olarak değerlendirildiği belirtilse de benzer iş olarak sunulan “Sivas İli Merkez ve İlçeleri
Taşkın ve Rusubat Kontrolü 3. Kısım Planlama Mühendislik Hizmetleri” işi Özel Teknik
Şartnamesi 3.1.15 maddesinden yapılacak çalışmaların sadece tersip bendi (rüsubat tutucu ve
eğim düzenleyici yapılar) ile sınırlı olduğu görülmektedir.
Sonuç olarak, istekli GF Proje Müh. Müş. Bil. Yaz. Don. Tic. Ltd. Şti.’nin İdareye
yapmış olduğu İhale Komisyonu Kararına itirazında ihale konu iş için sunmuş olduğu “Sivas
İli Merkez ve İlçeleri Taşkın ve Rusubat Kontrolü 3. Kısım Planlama Mühendislik Hizmetleri”
işine ait Özel Teknik Şartname ile ihale konusu işin Özel Teknik Şartnamesinde geçen
metinleri benzeştirerek açıklama yoluna gitmiş ise de ihale konusu iş olan “Bartın İli Taşkın
Yönetim Tedbirleri Planlama Mühendislik Hizmetleri” işinin kapsamı yukarıda açıklanan
yönleriyle nitelik olarak istekli tarafından sunulan benzer işten farklıdır.” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
İlgili mevzuat hükümlerine göre istekliler tarafından iş deneyimin tevsiki için
sunulacak iş deneyim belgelerine konu işlerin ihale konusu işe veya İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olması gerekmektedir. İhale konusu
işe veya benzer iş tanımına uygun olmayan iş deneyim belgeleri yeterlik değerlendirmesinde
dikkate alınmamaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyimin tevsiki için “Sivas İli Merkez ve İlçeleri
Taşkın ve Rusubat Kontrolü 3. Kısım Planlama Mühendislik Hizmetleri” işine ait iş bitirme
belgesinin sunulduğu, belge konusu iş kapsamında, Sivas ili sınırları içerisinde bulunan
derelerin yukarı havza ve mansap tesisleri dahil idarece gerekli görülen yerleşim alanları ve
arazilerin taşkın ve rüsubat zararlarından korunması amacıyla 43 adet istikşaf raporunun
hazırlanacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
Taşkın ve Rüsubat Kontrolü Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükmünde “Taşkın
yönetim planı” tanımının “Taşkın tehlike ve taşkın risk haritalarına dayanan, taşkın riski
altında olan alanlarda riskin yönetilmesi için uygun hedefleri ve bu hedeflere ulaşılması için
alınması gereken önlemleri içeren planları” şeklinde ifade edilmekte olup, belgeye konu iş
kapsamında “85 ha harita alınması”, “Hidroloji raporu hazırlanması”, “Taşkın Tekerrür
Debilerinin Hesaplanması”, “Jeoteknik ve yukarı havza etütlerin yapılması”, “Tarımsal
ekonomi analizlerinin yapılması”, “Pürüzlük katsayısının belirlenmesi”, “Dere ve akarsuları
yatakları üzerinde mevcut tüm yapılar (taşkın kontrol tesisleri köprüler vb.) vaziyet planlarına
işlenmesi”, “İstikşaf raporu kapsamında yapılması gerekecek olan köprü/menfez ve buna
benzer sanat yapılarının detayları ve hesaplamalarının yapılması”, “Önerilecek olan taşkın
kontrol tesislerinde ekonomik yönden daha doğru seçim yapılabilmesi için alternatif çözümler
ve maliyet çalışmaları yapılması”, “Duvar, tersip bendi, ıslah sekisi gibi tesislerin statik
hesaplarına yer verilmesi”, “Her bir iş için yukarı havza çalışması yapılıp gerekli çözüm
önerilerinin ilgili maddede yer alan dizpozisyona uygun şekilde istikşaf raporunun
hazırlanması”, “Projenin uygulanması sırasında ihtiyaç duyulacak doğal yapı gereçleri için
mülkiyet ve ruhsat durumlarını da dikkate alarak uygun sahalar önerilmesi”, “Rapor
kapsamında yapılması önerilecek olan köprü/menfez vb. sanat yapılarının tip projeleri ve
hidrolik hesaplamalara yer verilmesi” gibi işler yer almaktadır.
Ayrıca, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, başvuru sahibince sunulan iş
deneyim belgesine yönelik değerlendirmenin belgeye konu işin ihale konusu iş ile benzer
nitelikte olup olmadığı konusuyla sınırlı olarak yapıldığı ve idarece ilgili belgeye konu işin
ihale dokümanında benzer iş olarak belirlenen “Taşkın Kontrolü Planlama Raporu yapmış
olmak” kapsamında olup olmadığına ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ilgili mevzuat hükümlerine göre, istekliler tarafından iş deneyimin tevsiki
için sunulan iş deneyim belgelerinin, ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olup
olmadığına yönelik inceleme yapılması gerektiği, ancak somut durumda, idare tarafından
şikayet başvurusu üzerine alınan karardan anlaşıldığı üzere benzer işe uygunluk yönünden
değerlendirme yapılmadığı, sadece ihale konusu işe uygunluk yönünden değerlendirme
yapıldığı, iş deneyim belgesine konu işin adının “Sivas İli Merkez ve İlçeleri Taşkın ve
Rusubat Kontrolü 3. Kısım Planlama Mühendislik Hizmetleri” olduğu ve iş kapsamında
gerçekleştirilen hizmetlerin, Taşkın ve Rüsubat Kontrolü Yönetmeliği’nde “Taşkın yönetim
planı” için belirlenen tanımın içinde yer aldığı hususları birlikte dikkate alındığında, belge
konusu işin mezkur ihalede “Taşkın Kontrolü Planlama Raporu yapmış olmak” şeklinde
belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde Art Çev. Tek. İnş. Müh. Tur. Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435
tarafından sunulan teklifin iş deneyimin tevsiki için sunmuş oldukları belgeye konu işin
benzer iş kapsamında yer almadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için işin adı “Asi ve Seyhan Havzaları
Taşkın Yönetim Planının Hazırlanması Projesi”, belge tutarı “2.695.800,00 TL” olan iş
bitirme belgesinin sunulduğu görülmüş olup, söz konusu belgeye konu işin ihale
dokümanında benzer iş olarak belirlenen “Taşkın Kontrolü Planlama Raporu yapmış olmak”
işi kapsamında olduğu anlaşıldığından, Art Çev. Tek. İnş. Müh. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, G F Pro. Müh. Müş. Bil. Yaz.
Don. Tic. Ltd. Şti. ve Art Çev. Tek. İnş. Müh. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye
alınması bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 31
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-435