Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü(DHMİ) Antalya Havalimanı Başmüdürlüğü
/
2022/1173731-01.01.2023-31.12.2024 Tarihleri Arası Dhmi Antalya Başmüdürlüğü Personel Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2022/1173731
Başvuru Sahibi
Şentürkler Filo Otomotiv Turizm Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü(DHMİ) Antalya Havalimanı Başmüdürlüğü
İşin Adı
01.01.2023-31.12.2024 Tarihleri Arası Dhmi Antalya Başmüdürlüğü Personel Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
BAŞVURU SAHİBİ:
Şentürkler Filo Otomotiv Turizm Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü(DHMİ) Antalya Havalimanı
Başmüdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1173731 İhale Kayıt Numaralı “01.01.2023-31.12.2024 Tarihleri Arası Dhmi Antalya
Başmüdürlüğü Personel Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü(DHMİ) Antalya Hava Limanı
Başmüdürlüğü tarafından 19.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“01.01.2023-31.12.2024 Tarihleri Arası DHMİ Antalya Başmüdürlüğü Personel Taşıma İşi”
ihalesine ilişkin olarak Şentürkler Filo Otomotiv Turizm Taşımacılık Dış Ticaret Limited
Şirketi’nin 27.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.02.2023 tarih ve 78835 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/282 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Kaya Sey. Tur. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığı, şöyle ki;
a) Araçlardan bazılarının amortisman üzerinden açıklandığı, açıklamanın SMMM
tarafından düzenlenen amortisman tespit tutanağı tevsik edilmek suretiyle yapılması gerektiği,
sunulan tutanağının meslek mensubu tarafından kaşelenmediği/onaylanmadığı, ihale
kapsamında çalıştırılması gereken araçlardan bazılarının (C) plakalı olması gerekirken
açıklama kapsamında sunulan araçlardan bazılarının (C) plakalı olmadığı, ihale dokümanında
normal personel güzergahları için 12 adet nöbetçi personel güzergahları için ise 12 adet olmak
üzere toplam 24 adet araç üzerinden taşıma gerçekleştirileceğinin ve 16+1 ve 27+1 koltuk
kapasiteli araçların en az 2016 model, 140 HP (110 kw) gücünde olması gerektiğinin
düzenlendiği, açıklama kapsamındaki araçların bu sayı ve özellikleri karşılamadığı, ayrıca
açıklamada bazı araçların satın alma fiyatına amortisman uygulandığı, bu durumun mümkün
olamayacağı,
b) Araçlara ait kiralama fiyat teklifinin ekinde maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı
tespit tutanağının sunulmadığı, fiyat teklifinin serbest muhasebeci tarafından
kaşelendiği/imzalandığı, araç ruhsatlarında ve amortisman tespit tutanağında düzenlenen araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
markalarından kiralama fiyat tekliflerine hatalı yansıtılanlar üzerinden yapılan açıklamanın
gerçeği yansıtmayacağı,
c) Bakım onarım giderinin amortisman ve kiralama fiyat teklifindeki araçlar dikkate
alınarak açıklanması gerektiği, fiyat teklifinde bu araçların özelliklerinin (marka, model ve
kapasite) ve bakım-onarım adetlerine yer verilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile
bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, araç ruhsatlarında ve amortisman tespit
tutanağında düzenlenen araç markalarından bakım onarım fiyat teklifine hatalı yansıtılanlar
üzerinden yapılan açıklamanın gerçeği yansıtmayacağı, ihale dokümanında düzenlenen en
uzak mesafe dikkate alındığında 27+1 kapasiteli araçların 51306 km, 16+1 kapasiteli araçların
ise 40240 km yol kat edeceği dikkate alındığında işin süresi boyunca her bir aracın en az 3
kere bakım onarım yapılacağı düşünülerek aşırı düşük teklif açıklamasında maliyet
çalışmasının yapılması gerektiği, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında tamir, bakım onarım,
yağ, yedek parça giderlerinin ayrı ayrı açıklanması istenilmesine karşın bakım onarım fiyat
teklifinin sadece bakım onarım olarak tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi
kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,
ç) Kiralama ve bakım onarım fiyat tekliflerinin aynı firmadan alındığı, maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının aynı firma üzerinden verildiği, söz
konusu firmanın teklife konu alanda faaliyet göstermediği,
d) Araçlara ait kiralama, bakım onarım, araç takip ve lastik giderleri için alınan fiyat
tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, tutanakların ekinde imza
sirküleri ve faaliyet belgelerinin fotokopilerinin sunulduğu, tespit tutanaklarının son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olmadığı, tutanaklarda fatura bilgileri
tablosunun bulunmadığı, fatura bilgileri tablosu ile tutanağın içeriğinin çeliştiği, fiyat
tekliflerinde yer alan tespit tutanaklarının tarih ve sayı numarası ile tespit tutanaklarının sayı
ve numaranın birbiri ile uyuşmadığı,
e) Lastik giderinin yazlık ve kışlık olmak üzere 2 takım olarak dikkate alınmadan
açıklamada bulunulduğu,
f) Sigorta gideri için alınan fiyat teklifinde bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı,
sadece acenteden alınan teklifin kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, ihale konusu işin
süresinin 2 yıl olduğu, sigorta giderinin sadece 2023 yılı tutarları üzerinden
hesaplanamayacağı, ilk yıl için alınan sigorta fiyat teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son
açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
olan % 128,94 üzerinden artış yapılarak dikkate alınarak maliyetin hesaplanması gerektiği,
sigorta giderinin amortisman ve kiralama fiyat teklifindeki araçlar dikkate alınarak
açıklanması gerektiği, sigorta fiyat teklifinde araçların marka, model ve adetlerinin tam
olarak yer almadığı, bazı araçlarda farklılar bulunduğunun açık olduğu, ihale konusu işte
çalıştırılmayacak araçların aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilerek sigorta giderinin
açıklanmasının bir anlamının bulunmadığı, araç ruhsatlarında ve amortisman tespit
tutanağında düzenlenen araç markalarından sigorta fiyat tekliflerine hatalı yansıtılanlar
üzerinden yapılan açıklamanın gerçeği yansıtmayacağı, sigorta fiyat teklifinin ferdi kaza
koltuk sigortası maliyeti dikkate alınmaksızın alındığı, sigorta fiyat teklifinin işin başlangıç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
tarihi olan 01.01.2023 tarihi itibari ile olması gerektiği, bu tarihten önceki bir zaman dilimine
ait sigorta fiyat teklifi ve/veya poliçenin de kabul edilmesinin mümkün olmadığı,
g) MTV, egzoz emisyon ve muayene giderlerinin 2022 yılı fiyatlarının altındaki
rakamlarla açıklandığı,
ğ) İşçiliğin ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin altında bir bedel
üzerinden açıklandığı, ulusal bayram ile genel tatil günleri içinde maliyet hesaplaması
yapılmadığı, hareket saatleri ile hız limitleri dikkate alındığında her bir aracın ortalama 2,5
saat çalışacağı, işçiliğin en az 2,5 saat öngörülerek açıklanması gerektiği,
h) Akaryakıt giderinin ihale dokümanında düzenlenen araç tipleri dikkate alınmaksızın
açıklandığı, araçların ortalama yakıt sarfiyatlarının yetkili servislerden beyan yazısı
alınmadan açıklanmasının uygun olmadığı, alınan beyan yazısının ise şehir içi tüketim
değerlerini göstermediği, alınan beyan yazılarında ise marka, model, taşıma kapasitesi ve
motor gücüne yer verilmeksizin ortalama akaryakıt tüketimine yer verildiği, amortisman
tespit tutanağında yer alan araçların markalarının eksik veya hatalı yazıldığı, yapılan
hesaplamanın bu araçlar yönünden hiçbir geçerliliğinin bulunmadığı, beyan yazısında yer
verilen sarfiyat değeri ile akaryakıt hesaplama tablosunda kullanılan değerin çelişkili olduğu,
akaryakıt giderinin lt birim fiyatı açıklanırken Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci
maddesindeki açıklamalara riayet edilmediği, akaryakıt hesabının her bir araç üzerinden değil
de toplu veya gruplandırılmış olarak hesaplamaya tabii tutulduğu, bu durumun maliyet
avantajı sağlandığı,
ı) Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında ve Teknik Şartname’nin 3.3’üncü
maddesinde yer verilen güzergah izin belgesi maliyetinin açıklanmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
...
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
...
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
...
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
Vergi Usul Kanunun 28.04.2004 tarih ve 25446 sayılı resmi gazetede yayımlanan 333
sıra nolu Tebliğ ekinde amortisman listesinin ilgili kısmının aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu
görülmüştür.
No
Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler
Faydalı Normal
İlgili
Ömür
(Yıl)
...
Amortisman Genel
Oranı
...
Tebliğ
...
... ... ... ...
6.
... ... ... ...
6.2.
...
Taşıma araçları
...
333
...
...
5
...
Otobüs, Minibüs, Midibüsler
20,00%
333
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 01.01.2023 - 31.12.2024 Tarihleri Arası DHMİ Antalya Havalimanı Personel
Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Asgari 16 yolcu (16 + 1) koltuk kapasiteli araçlar MİNİBÜS,
Asgari 27
DHMİ Antalya Başmüdürlüğü idare personelinin 12 (oniki) adet Midibüs ile (asgari
27 yolcu koltuk kapasiteli) 6.036 sefer, (normal mesai için 2 adet asgari 16 yolcu koltuk
kapasiteli ve nöbetli mesai için 10 adet asgari 16 yolcu koltuk kapasiteli) olmak &u
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DHMİ ANTALYA HAVALİMANI
BAŞMÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1173731
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 19.12.2022, Saat: 14:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DHMİ ANTALYA
HAVALİMANI BAŞMÜDÜRLÜĞÜ TOPLANTI SALONU
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. ...” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Tarafların ve Araçların Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde
“1.1. Bu Teknik Şartnamede Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Antalya
Havalimanı Başmüdürlüğü) İDARE, ihaleye katılan istekli YÜKLENİCİ, olarak anılacaktır.
Hizmete sunulacak araçlar 2016 Model yılı ve üzeri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
1.2. Asgari 16 yolcu (16+1) koltuk kapasiteli araçlar MİNİBÜS,
12 adet MİNİBÜS ASGARİ (16+1) kişilik koltuk kapasiteli Motor Gücü Asgari
ortalama 110 kw yada 140 hp (beygir gücü) ve üzeri olmalıdır.
1.3. Asgari 27 yolcu (27+1) koltuk kapasiteli araçlar MİDİBÜS olarak
adlandırılmıştır.
12 adet MİDİBÜS ASGARİ (27+1) kişilik koltuk kapasiteli Motor Gücü Asgari
ortalama 110 kw ya da 140 hp (beygir gücü) ve üzeri olmalıdır.” düzenlemesi,
“İhalenin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İdare personelinin 12 (oniki) adet
Midibüs ile (asgari 27 yolcu koltuk kapasiteli) 6.036 sefer, (normal mesai için 2 adet asgari
16 yolcu koltuk kapasiteli ve nöbetli mesai için 10 adet asgari 16 yolcu koltuk kapasiteli)
olmak üzere toplam 12 (on iki) adet Minibüs aracı ile 13.111 sefer yaparak, teknik şartnameye
ekli listede belirtilen semt ve mahallerden, İdarece tayin ve tespit edilen zamanlarda olmak
üzere personelin havalimanına normal ve nöbetli mesaiye getirilmesi ve mesai sonrası
havalimanından ikamet ettikleri sem ve mahallere geri götürülmesi (taşınması) işidir.”
düzenlemesi,
“Yüklenici Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Yüklenici,
İdare de çalışan yaklaşık 626 kişi civarındaki İdare personelinin ekli listede belirtilen semt ve
mahallerden sabah en geç saat 08:30’da mesai başlangıç saatine göre personelin İdare
binasında (Apron yolları/hava tarafı hariç) olacak şekilde getirilmesi, nöbetten çıkan
personeli saat 09:15’te ikamet ettikleri sem ve mahallere geri götürülmesi, Normal mesai
sonrası personelimizin saat 17:35’te ikamet ettikleri semt ve mahallere geri götürülmesi,
18:50 de nöbetçi personelinin idare binasında (Apron yolları / Hava tarafı hariç) olacak
şekilde iş yerine getirilmesi ve 1930 da nöbetten çıkan personeli ikamet ettikleri semt ve
mahallere geri götürülmesi, (taşınması) işi için İdarenin talep ettiği adet ve cinsteki araçları
hazır bulunduracaktır. İdaremizin mesai saalerinde tapılacak değişiklikler ve ayrıca bayram
arefeleri, resmi tatil günleri, iftar saatleri, ilimiz üst düzey siyasi diplomasi forumları, acil
afet v.b, gibi durumlara göre idarece belirlenen saatlere göre servis hareket-servis varış
saatlerinde düzenlemeler yapılabilir. Yüklenici idarece ypaılan hareket saatlerindeki bu tür
düzenlemelere uymakla yükümlüdür.
...
3.3. Yüklenici, Belediye tarafından verilen güzergâh izin belgesinin araçta
bulundurulmasını, servis aracının bu belgede tayin edilen güzergâhın dışına
çıkartılmamasını; yetkili kurul, kurum ve kuruluşların hizmete ilişkin diğer kararlarına
uyulmasını, çalıştırılan araç ya da araç sürücüleri ile ilgili mevzuat hükümlerinin
uygulanmasını sağlamakla yükümlüdür.
3.4. Yüklenici hizmete sunacağı araçlarla ilgili, İl trafik komisyonlarınca veya
Büyükşehir Belediyesi nezdinde servis araçları için düzenlenen ruhsat/izin/uygunluk vb.
belgelerini sözleşme konusu işe başlamadan temin etmesi gerekmektedir. İl trafik
komisyonlarınca veya Büyükşehir Belediyesi nezdinde servis araçları için düzenlenen
ruhsat/izin/uygunluk v.b temin edilen belgelerin aslı ile birlikte fotokopilerini işe başlamadan
önce İdareye ibraz edecektir. Söz konusu belgeler ibraz edilmediği takdirde araç sefere
konulmayacaktır.
3.5. Personel Taşıma Hizmetinde çalıştırılacak araçlar İl Trafik Komisyonunca tespit
edilen Metropol sınırları içinde izin verilen (C) plakalı özel servis araçları olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
3.6. Sözleşme konusu işte istihdam edilen sürücülere ait ilgili mevzuat gereği tüm
yasal yükümlülükler yükleniciye aittir. Yüklenici hiçbir şekilde sigortasız sürücü çalıştıramaz.
3.7. Yüklenici tarafından, işe başlama tarihinden önce bu şartname ekinde belirtilen
güzergâhlara tahsis edeceği araçların, plaka, marka, model ve yolcu kapasitelerini gösterir
belgelerini ve araçlar için güzergah belgesi (belediyeden alınan C plaka personel servis aracı
özel izin belgesi), ruhsat fotokopileri, zorunlu mali sigorta ve ferdi koltuk kaza sigorta
formları, araç kasko bilgileri, araç muayene bilgileri, ilgili kurum ve kuruluşlarca kamu
kurum ve kuruluşları personel servis hizmet yönetmeliğine göre hizmet vermeye uygun araçlar
için düzenlenmiş izin/uygunluk belgeleri asıllarının fotokopileri ve çalıştırılacak sürücülere
ait sürücüler için araç kullanımı için psikoteknik analiz raporu, madde bağımlılığına ait idrar
veya kan testi sonuçlan analiz raporu (idarece istenildiği takdirde güncel hali sağlanacaktır.
), sürücü belgesi, SRC belgesi ( kullandığı araç için uygun olan src belgesi), SGK işe başlama
bildirim formu, kimlik fotokopis , adli sicil durumunu gösterir belge (idarece istenildiği
takdirde güncel hali sağlanacaktır.), asıllarının fotokopisi idareye verilecektir. Araç ve
sürücülere ait şartnamede idarece istenen belge eksildiğinde araç veya sürücü için idarece
hizmet onayı verilmeyecektir. ...” düzenlemesi,
“Araçların Taşıması Gereken Özellikler” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme
konusu iş için hizmette kullanılacak araçlardan 12 adet MİDİBÜS ASGARİ (27 +1) kişilik
koltuk kapasiteli, Motor Gücü Asgari ortalama 110 kw yada 140 hp (beygir gücü) ve üzeri,
Modeli asgari 2016 yılı ve üzeri
12 adet MİNİBÜS ASGARİ (16+1) kişilik koltuk kapasiteli Motor Gücü Asgari
ortalama 110 kw yada 140 hp (beygir gücü) ve üzeri olmalıdır. Modeli asgari 2016 yılı ve
üzeri olmalıdır. ...” düzenlemesi,
“Taşıma İşinin Yürütülmesi ve Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.2. Araçta
idarece belirlenecek bir personel ve yedeği olmak üzere araç sorumlusu olarak
görevlendirilebilecektir. Araç sürücüsü araç sorumlusunun sözleşme ve teknik şartname
şartlarına göre talimatlarını ve uyarılarını yerine getirmekle mesuldür.
...
6.9. Mevcut duruma göre yapılacak araç güzergâhlarını gösterir liste, ceza tablosu ve
işin yapılacağı yıllara ait sefer sayıları icmal tablosu bu Teknik Şartnameye eklenmiştir.
6.10. Personel servisi yapacak araçların ek güzergâh listesinde belirtildiği gibi İdare
personelinin sabah mesaiye getirilmesi ve akşam mesai bitimi götürülmesi tam bir (1) sefer
(tur), Aynı şekilde nöbetçi personelin belirlenen saatlerde işyerine getirilmesi ve ikamet
ettikleri yerlere götürülmesi de tam bir (1) sefer (tur) olarak kabul edilecektir.
NOT: İdare personelinin (nöbetli veya normal mesai) sadece ikamet yerlerinden
havalimanına mesaiye getirilmesi yarım (0,5) sefer (tur) veya idare personelinin (nöbetli veya
normal mesai) sadece havalimanından ikamet yerlerine götürülmesi yarım (0,5) sefer (tur)
olarak kabul edilir. Sözleşme dönemine ait sefer sayılan icmal tablosu şartname ekinde
mevcuttur. ...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı normal mesai personel servisleri, servis mevcudu ve kilometrelerinin
aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.
1- Bayındır-Meltem Personel Servisi - 27 kişi - 42 km (gidiş/dönüş)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
2- Lara Personel Servisi - 27 kişi - 45 km (gidiş/dönüş)
3- Şarampol Personel Servisi - 27 kişi - 39 km (gidiş/dönüş)
4- Altınkum Personel Servisi - 27 kişi - 61 km (gidiş/dönüş)
5- Kepez Personel Servisi - 27 kişi - 80 km (gidiş/dönüş)
6- Dokuma Personel Servisi - 27 kişi - 38 km (gidiş/dönüş)
7- Varsak Personel Servisi - 16 kişi - 84 km (gidiş/dönüş)
8- Kütükçü Personel Servisi - 27 kişi - 62 km (gidiş/dönüş)
9- Aksu Personel Servisi - 16 kişi - 102 km (gidiş/dönüş)
10- Etiler Personel Servisi - 16 kişi - 35 km (gidiş/dönüş)
11- Şehir-Dedeman Personel Servisi - 27 kişi - 43 km (gidiş/dönüş)
12- Uncalı Personel Servisi - 27 kişi - 58 km (gidiş/dönüş)
13- Toros Personel Servisi- 27 kişi - 62 km (gidiş/dönüş)
14- Özgürlük Personel Servisi - 27 kişi - 40 km (gidiş/dönüş)
İhale dokümanı nöbetçi personel servisleri, servis mevcudu ve kilometrelerinin
aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.
1- Meltem-Etiler Personel Servisi - 16 kişi - 48 km (gidiş/dönüş)
2- Lara-Özgürlük Personel Servisi - 16 kişi - 56 km (gidiş/dönüş)
3- Dedeman-Şehir Personel Servisi - 16 kişi - 62 km (gidiş/dönüş)
4- Şarampol-Bayındır Personel Servisi - 16 kişi - 58 km (gidiş/dönüş)
5- Altınkum Personel Servisi - 16 kişi - 62 km (gidiş/dönüş)
6- Kepez Personel Servisi - 16 kişi - 80 km (gidiş/dönüş)
7- Dokuma Personel Servisi - 16 kişi - 58 km (gidiş/dönüş)
8- Varsak Personel Servisi - 16 kişi - 58 km (gidiş/dönüş)
9- Toros-Uncalı Personel Servisi - 16 kişi - 64 km (gidiş/dönüş)
10- Aksu Personel Servisi - 16 kişi - 62 km (gidiş/dönüş)
İdarece ihale dokümanı kapsamında verilen 01.01.2023 - 31.12.2023 tarihleri arası
personel servis sefer (tur) sayıları icmal listesinin aşağıda aktarıldığı şekilde düzenlendiği
görülmüştür.
Norrmal Mesai Günlerine Araçlar Günde 1,0 Tur Yapar (Gidiş-Dönüş 1,0 Tur Sayılacaktır.)
2023
ay gün
sayıla
rı
31
28
31
30
31
30
31
31
30
31
30
31
365
Araç
Cinsi
Araç Oca Şub
Ma
rt
Nisa May Hazir
ıs an
Temm
uz
Ağust
os
Eyl
ül
Eki
m
Kası
m
Aralı Topla
Sayı
sı
k
at
n
k
m
Norma
l Gün
Midib
üs
Minib
üs
22
20
23
276
46
19
21
19
21
252
42
22
264
44
21
22
22
264
44
21
253
12
2
264
44
240
40
228
38
252
42
228
38
252 264
252
42
3.036
506
42
44
Nöbetçi Servisleri Hafta İçi Günde 1,5 Tur Yapar (Gidiş-Dönüş 1,0 Tur Sayılacaktır.)
Araç
Cinsi
Araç Oca Şub
Sayı at
Ma
rt
Nisa May Hazir
ıs an
Temm
uz
Ağust
os
Eyl
ül
Eki
m
Kası
m
Aralı Topla
k
n
k
m
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
sı
Norma
l Gün
Midib
üs
22
0
20
0
23
0
19
0
21
0
19
0
21
0
22
0
21
0
22
0
22
0
21
0
253
0
0
Minib
üs
10
330
300
345
285
315
285
315
330
315 330
330
315
3.795
Nöbetçi Servisleri Tatil Günleri Günde 2,0 Tur Yapar (Gidiş-Dönüş 1,0 Tur Sayılacaktır.)
Araç
Cinsi
Araç Oca Şub
Ma
rt
Nisa May Hazir
ıs an
Temm
uz
Ağust
os
Eyl
ül
Eki
m
Kası
m
Aralı Topla
Sayı
sı
k
at
n
k
m
Tatil
Gün
Midib
üs
9
0
8
8
0
11
0
10
11
10
0
9
0
9
0
9
0
8
0
10
0
112
0
0
0
0
0
Minib
üs
10
180
160
160
220
200
220
200
180
180 180
160
200
2.240
2023 Yılı İçin Toplam
Tur Sayıları
Midibüs Minibüs
3.036
Tur
6.541 Tur
İdarece ihale dokümanı kapsamında verilen 01.01.2024 - 31.12.2024 tarihleri arası
personel servis sefer (tur) sayıları icmal listesinin aşağıda aktarıldığı şekilde düzenlendiği
görülmüştür.
Norrmal Mesai Günlerine Araçlar Günde 1,0 Tur Yapar (Gidiş-Dönüş 1,0 Tur Sayılacaktır.)
2024
ay gün
sayıla
rı
31
29
31
30
31
30
31
31
30
31
30
31
366
Araç
Cinsi
Araç Oca Şub
Ma
rt
Nisa May Hazir
ıs an
Temm
uz
Ağust
os
Eyl
ül
Eki
m
Kası
m
Aralı Topla
Sayı
sı
k
at
n
k
m
Norma
l Gün
Midib
üs
Minib
üs
22
21
21
252
42
18
22
17
22
264
44
21
252
42
21
22
21
252
42
22
250
12
2
264
44
252
42
216
36
264
44
204
34
252 264
264
44
3.000
500
42
44
Nöbetçi Servisleri Hafta İçi Günde 1,5 Tur Yapar (Gidiş-Dönüş 1,0 Tur Sayılacaktır.)
Araç
Cinsi
Araç Oca Şub
Ma
rt
Nisa May Hazir
ıs an
Temm
uz
Ağust
os
Eyl
ül
Eki
m
Kası
m
Aralı Topla
Sayı
sı
k
at
n
k
m
Norma
l Gün
Midib
üs
22
21
21
0
18
0
22
17
22
0
21
0
21
0
22
0
21
0
22
0
250
0
0
0
0
0
0
Minib
üs
10
330
315
315
270
330
255
330
315
315 330
315
330
3.750
Nöbetçi Servisleri Tatil Günleri Günde 2,0 Tur Yapar (Gidiş-Dönüş 1,0 Tur Sayılacaktır.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
Araç
Cinsi
Araç Oca Şub
Ma
rt
Nisa May Hazir
ıs an
Temm
uz
Ağust
os
Eyl
ül
Eki
m
Kası
m
Aralı Topla
Sayı
sı
k
at
n
k
m
Tatil
Gün
Midib
üs
9
0
8
10
0
12
0
9
0
13
9
0
10
0
9
0
9
0
9
0
9
0
116
0
0
0
0
Minib
üs
10
180
160
200
240
180
260
180
200
180 180
180
180
2.320
2024 Yılı İçin Toplam
Tur Sayıları
Midibüs Minibüs
3.000
Tur
6.570 Tur
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Antalya Havalimanı Baş
Müdürlüğü tarafından 2022/1173731 İhale Kayıt Numaralı “01.01.2023-31.12.2024 Tarihleri
Arası DHMİ Antalya Başmüdürlüğü Personel Taşıma İşi”nin e- teklif alınarak açık ihale
usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihaleye 12 isteklinin teklif sunduğu, 6 isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, 18.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla Kaya Sey.
Tur. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak,
Şentürkler Filo Oto. Tur. Taş. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihale için yaklaşık maliyetin 34.560.000,00 TL, sınır değerin
22.128.694,49 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında olan Kaya Sey. Tur. San. ve Dış.
Tic. Ltd. Şti.den 19.12.2022 tarih ve 38720 sayılı yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması talep
edildiği görülmüştür. Anılan yazıyla sigorta, akaryakıt, işçilik, araç edinim ve MTV
giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kaya Sey. Tur. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelediğinde;
- Araç edinim (amortisman) giderini açıklamak için SMMM tarafından kaşelenip
imzalanan demirbaş listesinin sunulduğu, sunulan listede araçların; motor no, şasi no, marka,
kapasite, model ve KDV hariç alış değeri bilgilerine yer verildiği, söz konusu listede; 7 adet
markası “Mercedes Benz Sprinter”, kapasitesi “19” ve modeli “2020” olan aracın, 5 adet
markası “Mercedes Benz Sprinter”, kapasitesi “19” ve modeli “2021” olan aracın, 3 adet
markası “Otokar Sultan”, kapasitesi “30” ve modeli “2017” olan aracın, 6 adet markası
“Otokar Sultan”, kapasitesi “30” ve modeli “2021” olan aracın, 3 adet markası “Otokar
Sultan”, kapasitesi “30” ve modeli “2022” olan aracın yer aldığı, amortisman giderinin
demirbaş listesinde yer verilen araç alış değerleri üzerinden Vergi Usul Kanunun 333 sıra nolu
Tebliğ ekinde söz konusu araçlar için belirlenen normal amortisman nispetinde 2 yıllık
amortisman ayırmak suretiyle hesaplandığı görülmüştür.
- Akaryakıt giderini açıklamak için; Hasmer Oto. Yat. ve Paz. A.Ş.nin kaşesi ve
kaşenin üzerinde imza bulunan 20.12.2022 tarihli belgenin sunulduğu, sunulan belgede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
“Yetkili Teknik Servisimizce yapılan araştırma sonucunda aşağıdaki cinsi, modeli ve markası
belirtilen araçların şehir içi 100 kilometrede ortalama akaryakıt (motorin-diğer) sarfiyatı
aşağıda gösterilmektedir.” ifadesi ile “Akaryakıt (Motorin-Diğer) Sarfiyat Tablosu”na yer
verildiği, tabloda 2020 model Mercedes Benz Sprinter marka sürücü dahil 19 kişilik minibüs
ile 2021 model Mercedes Benz Sprinter marka sürücü dahil 19 kişilik minibüsün akaryakıt
sarfiyatının gösterildiği, ayrıca açıklama kapsamında Mercedes Benz Otomotiv Ticaret ve
Hizmetler A.Ş. kaşesi ve kaşenin üzerinde iki ayrı imza bulunan belgenin sunulduğu, söz
konusu belgede “Hasmer Otomotiv Yatırım ve Pazarlama A.Ş. Mercedes-Benz AG Ürünleri
Türkiye Dağıtıcısı ve Genel Mümessili Mercedes Benz Otomotiv Ticaret ve Hizmetler A.Ş. ile
imzalamış olduğu sözleşme çerçevesinde, aşağıda belirtilen Mercedes-Benz markası verilmiş
mamullerin satışı ile yetkilidir.
Belge kapsamındaki mamüller:
Hafif Ticari Araçlar
M1 (Vito), M2, N1, ve N2 sınıfı araçlar
İşbu yetki belgesi 01.01.2022 tarihinden 31.12.2022 tarihine kadar geçerlidir.”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Çağdaş Oto Otokar Yetkili Servisi Naci Urganlı’nın kaşesi ve kaşenin üzerinde imza
bulunan 20.12.2022 tarihli belgenin sunulduğu, sunulan belgede “Yetkili Teknik Servisimizce
yapılan araştırma sonucunda aşağıdaki cinsi, modeli ve markası belirtilen araçların şehir içi
100 kilometrede ortalama akaryakıt (motorin-diğer) sarfiyatı aşağıda gösterilmektedir.”
ifadesi ile “Akaryakıt (Motorin-Diğer) Sarfiyat Tablosu”na yer verildiği, tabloda 2017 model
Otokar Sultan marka sürücü dahil 30 kişilik midibüs, 2021 model Otokar Sultan marka
sürücü dahil 30 kişilik midibüs ve 2022 model Otokar Sultan marka sürücü dahil 30 kişilik
midibüs akaryakıt sarfiyatının gösterildiği, ayrıca açıklama kapsamında üzerinde iki adet
imza bulunan Otokar Yetkili Servis Belgesi’nin sunulduğu, sunulan belgede “Ticari Araçlar
Çağdaş Oto
Naci Urgancı
...
Belge Başlangıç Tarihi: 01.01.2022
Belge Bitiş Tarihi
: 31.12.2022
Yukarıda ticari unvanı ve açık adresi bulunan firmaya;
Otokar markalı (M2-M3-N2 sınıfı) motorlu araçlar yetkili servis ve yedek parça satış
yetkisi verilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
İhale ilan tarihi (07.11.2022) ile ihale tarihi (19.12.2022) arasında EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporların sunulduğu, akaryakıt giderinin hesabında ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olan İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş
fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına
İlişkin raporda yer alan motorin fiyatının (26,32186 TL/litre) KDV hariç tutarı olan 22,30666
TL/litre (26,32186TL/litre/1,18) kullanıldığı, akaryakıt giderinin demirbaş listesinde yer
verilen araç tipleri için yetkili servislerden alınan şehir içi 100 kilometrede ortalama akaryakıt
sarfiyatı verileri, ihale dokümanında düzenlenen sefer (tur) sayıları icmali, güzergah
kilometreleri ve EPDK tarafından yayımlanan raporda yer alan motorin fiyatının KDV hariç
tutarı dikkate alınarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
- Motorlu Taşıtlar Vergisi giderini açıklamak için araç oturma kapasitelerine göre Gelir
Motorlu Taşıtlar Vergisi hesaplama çıktılarının sunulduğu görülmüştür. 2023 yılı Motorlu
Taşıtlar Vergisi giderinin 2022 yılı MTV tutarlarının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran (Kasım ayı (%128,94)) üzerinden güncellenmesi suretiyle, 2024 yılı
Motorlu Taşıtlar Vergisi giderinin ise 2023 yılı için hesaplanan MTV tutarlarının ihale tarihi
itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara
göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran (Kasım ayı (%128,94)) üzerinden güncellenmesi
suretiyle hesaplandığı, toplam giderin ise güncellenerek bulunan bu değerlerinin toplanması
suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.
-
İşçilik giderini açıklamak için 01.07.2022-31.12.2022 tarihleri arası asgari işçilik
maliyetini gösterir EKAP işçilik modülü hesaplama çıktısının sunulduğu, söz konusu giderin
hesabında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin dikkate alındığı,
hesaplamada nöbetçi servislerin 2023 yılı için 365 gün, 2024 yılı için 366 gün çalışacağı,
normal servislerin 2023 yılı için 250 gün, 2024 yılı için 253 gün çalışacağı, günlük çalışma
süresinin her iki servis tipi (normal/nöbetçi) için de 3 saat olarak öngörüldüğü tespit
edilmiştir. 2023 yılı işçilik giderinin 2022 yılı sözleşme ve genel giderler dahil 1 saatlik asgari
işçilik maliyeti tutarının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran (Kasım ayı
(%128,94)) üzerinden güncellenmesi suretiyle, 2024 yılı işçilik giderinin 2023 yılı için
hesaplanan işçilik tutarının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici
Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran
(Kasım ayı (%128,94)) üzerinden güncellenmesi suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.
- Sigorta giderini açıklamak için Zurich Sigorta A.Ş. Orta Anadolu Bölge
Müdürlüğü’nden alınan sigorta teklifinin sunulduğu, bahse konu sigorta teklifinin üzerinden
ilgili sigorta şirketi bölge müdürlüğünün kaşesi ve kaşenin üzerinde iki ayrı imzanın
bulunduğu, sunulan sigorta teklifinde 7 adet markası “Mercedes Benz Sprinter”, kapasitesi
“19” ve modeli “2020” olan, 5 adet markası “Mercedes Benz Sprinter”, kapasitesi “19” ve
modeli “2021” olan, 3 adet markası “Otokar Sultan”, kapasitesi “30” ve modeli “2017” olan,
6 adet markası “Otokar Sultan”, kapasitesi “30” ve modeli “2021” olan, 3 adet markası
“Otokar Sultan”, kapasitesi “30” ve modeli “2022” olan araç için 01.01.2023-31.12.2023
tarihleri arası geçerli zorunlu mali sorumluluk sigortası(trafik) ve zorunlu koltuk sigortası
teklifinin alındığı, 2023 yılı sigorta giderinin fiyat teklifindeki tutarlar üzerinden, 2024 yılı
sigorta giderinin ise 2023 yılı tutarlarının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi
Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki
oran (Kasım ayı (%128,94)) üzerinden güncellenmesi suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.
a ve b) Araç edinim giderinin kendi malı araçlara amortisman ayırmak suretiyle
açıklandığı, diğer bir anlatımla araç kiralama fiyat teklifi kullanılmadığı, araç alış değerlerini
tevsik etmek üzere SMMM tarafından kaşelenip imzalanan demirbaş listesinin sunulduğu,
anılan listedeki araç adet, model yılı ve kapasitelerin ihale dokümanı düzenlemelerini
karşıladığı, söz konusu giderin araç alış değerleri üzerinden anılan araçlar için mevzuatla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
belirlenen normal amortisman nispetinde 2 yıllık amortisman ayırmak suretiyle hesaplandığı
görüldüğünden başvuru sahibinin isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
c, ç, d ve e) Araç edinim giderinin kendi malı araçlara amortisman ayırmak suretiyle
açıklandığı, diğer bir anlatımla araç kiralama fiyat teklifi kullanılmadığı, diğer taraftan bakım
onarım, araç takip ve lastik giderlerinin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif
bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından bahse konu giderlerin
açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin isteklinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
f) Sigorta giderini açıklamak için Zurich Sigorta A.Ş. Orta Anadolu Bölge
Müdürlüğü’nden alınan sigorta teklifinin sunulduğu, bahse konu sigorta teklifinin üzerinden
ilgili sigorta şirketi bölge müdürlüğünün kaşesi ve kaşenin üzerinde iki ayrı imzanın
bulunduğu, sunulan sigorta teklifinde yer alan araçların SMMM tarafından
kaşelenerek/imzalanarak sunulan demirbaş listesindeki araçlar ile kapasite, adet ve
marka/model olarak uyumlu olduğu, sigorta teklifinin zorunlu mali sorumluluk
sigortası(trafik) ve zorunlu koltuk sigortası için alındığı ve 01.01.2023-31.12.2023 tarihleri
arası için geçerli olduğu, 2023 yılı sigorta giderinin sigortat teklifindeki tutarlar üzerinden,
2024 yılı sigorta giderinin ise 2023 yılı tutarlarının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran (Kasım ayı (%128,94)) üzerinden güncellenmesi suretiyle hesaplandığı
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
g) MTV giderini açıklamak için araç oturma kapasitelerine göre Gelir İdaresi
Taşıtlar Vergisi hesaplama çıktılarının sunulduğu, 2023 yılı Motorlu Taşıtlar Vergisi giderinin
2022 yılı MTV tutarlarının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici
Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran
(Kasım ayı (%128,94)) üzerinden güncellenmesi suretiyle, 2024 yılı Motorlu Taşıtlar Vergisi
giderinin ise 2023 yılı için hesaplanan MTV tutarlarının ihale tarihi itibarıyla en son
açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı (%)” tablosundaki oran (Kasım ayı (%128,94)) üzerinden güncellenmesi suretiyle
hesaplandığı, toplam giderin ise güncellenerek bulunan bu değerlerinin toplanması suretiyle
hesaplandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
ğ) İşçilik giderini açıklamak için 01.07.2022-31.12.2022 tarihleri arası asgari işçilik
maliyetini gösterir EKAP işçilik modülü hesaplama çıktısının sunulduğu, söz konusu giderin
hesabının sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti dikkate alınarak yapıldığı,
günlük çalışma süresinin 3 saat olarak öngörüldüğü, söz konusu sürenin işin ifası için makul
olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
h) Akaryakıt giderinin demirbaş listesinde yer verilen araç tipleri için yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/016
: 32
: 01.03.2023
: 2023/UH.I-436
servislerden alınan şehir içi 100 kilometrede ortalama akaryakıt sarfiyatı verileri, ihale
dokümanında düzenlenen sefer (tur) sayıları icmali, güzergah kilometreleri ve EPDK
tarafından yayımlanan raporda yer alan motorin fiyatının KDV hariç tutarı dikkate alınarak
hesaplandığı, bu gideri açıklamak için ihale ilan tarihi (07.11.2022) ile ihale tarihi
(19.12.2022) arasında EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan
bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8
Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporların sunulduğu, akaryakıt giderinin hesabında
ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan İstanbul İli, Avrupa Yakasında
bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem
Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin raporda yer alan motorin fiyatının
(26,32186 TL/litre) KDV hariç tutarı olan 22,30666 TL/litre (26,32186TL/litre/1,18)
kullanıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
ı) Güzergah izin belgesinin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif
bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından anılan giderin
açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin isteklinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.