Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2022/1226762-Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1226762
Başvuru Sahibi
Callart Reh. ve Müş. Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
BAŞVURU SAHİBİ:
Callart Reh. ve Müş. Hiz. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1226762 İhale Kayıt Numaralı “Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı
Merkezi Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Callart Reh. ve Müş. Hiz. Ltd. Şti.nin 02.03.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.03.2023 tarih ve 83583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/388 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan değerlendirme neticesinde,
sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu zira
yeterlik bilgileri tablosunda taraflarına ait 1 iş bitirme belgesi ve özel sektör için
gerçekleştirilmiş 3 ayrı işe ait sözleşmeye ilişkin bilgileri beyan ettikleri ve bu belgelerin her
birinin tek başına sunmaları gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) (Değişik: 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu
madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 1. md.; mülga ibare:
13/06/2019-30800 R.G./8. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu
nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir
veya vergi dairesi onaylı suretleri (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./2. md., yürürlük:
05/07/2021) ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin
belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday
veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu
maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca
dikkate alınamaz.
...
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı
İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
40 Personel İle 36 ay süreli, Uluslararası Hasta Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı
Merkezi Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilen koşulları
sağlayacak şekilde Ankara ilinde yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık
oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot
ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim
tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için
istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel Şirketler veya Bankalara, Telefon hatları üzerinden
verilen rehberlik veya müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin ilgili düzenlemelerinden ihale konusu işin “Uluslararası Hasta
Destek Birimi Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı” olduğu, benzer iş tanımının ise
“Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel Şirketler veya Bankalara, Telefon hatları üzerinden
verilen rehberlik veya müşteri hizmetleri veya çağrı merkezi hizmetleri” şeklinde belirlendiği
anlaşılmıştır.
Yine ilgili düzenlemelerden isteklilerce teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulmasının bir yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin teklif bedelinin 32.281.980,18 TL olduğu, buna göre anılan
istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 4.842.297,02 TL olduğu
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
Söz konusu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin
tevsikine ilişkin satırların “
İdari Şartnamenin 7.5.1
maddesi
İş deneyimini tevsik etmek
üzere EKAP’ta kayıtlı
olan bir iş deneyim
EKAP’ta
Olan İş Deneyim Tarafından
Belgesi
Kayıtlı Belgeye
EKAP
Verilen 79-H-İST-35-1
belgesinin
kullanılması
Sayı
halinde, belgeye EKAP
tarafından
olarak
otomatik
sayı
verilen
belirtilecektir.
Belgenin niteliği
[Yüklenici İş Bitirme/İş
Durum/Alt Yüklenici İş İş
Bitirme
Bitirme/İş
Yüklenici
Denetleme/İş Yönetme
Belgesi vb.]
İşin
Adı,
Tanımı, Çağrı Hizmetleri
(Varsa) İhale Kayıt Satınalma
Numarası ve Sözleşme Bireysel
Kapsamında Yapılan İnternet
İşi,
Mobil
Osk,
İdari Şartnamenin 7.5.1
maddesi
İş deneyimini tevsik etmek
üzere EKAP üzerinden
düzenlenmeyen bir iş
İşler
Çağrı Hizmetleri
Belgenin Düzenlenme 01.01.2020,
Tarihi/Sözleşme Tarihi/ 01.01.2020,
EKAP’ta
Olmayan
Kayıtlı
İş
deneyim
belgesinin
kullanılması halinde, ihale
konusu işte istenen iş
İşin Kabul Tarihi
01.01.2020
Deneyim Belgesi
Belge Tutarı ve Benzer
İş Tutarı
deneyiminin
amacıyla
belgeye ve sağlanması
gereken kriterlere ilişkin
bilgiler beyan edilecektir.
tevsiki
kullanılan
(Farklı
işlerin
yapıldığı
yönelik
gösteren
nitelikteki
arada
alımlara
deneyimi
belgelerin
bir
6.745.592,00 TRY
(Türk Lirası),
6.745.592,00 TRY
(Türk Lirası)
kullanılması
durumunda, belirlenen
benzer iş kapsamında
bulunan işlerin toplam
tutarı
ayrıca
yazılacaktır.)
EKAP’ta
Kayıtlı Belgenin niteliği
İş
Bitirme İdari Şartnamenin 7.5.1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
Olmayan
İş [Yüklenici İş Bitirme/İş Yüklenici
maddesi
Deneyim Belgesi
Durum/Alt Yüklenici İş
Bitirme/İş
Denetleme/İş Yönetme
Belgesi vb.]
İş deneyimini tevsik etmek
üzere EKAP üzerinden
düzenlenmeyen bir iş
deneyim
belgesinin
kullanılması halinde, ihale
konusu işte istenen iş
Çağrı Hizmetleri
Satınalma İşi,
Bireysel İnternet
deneyiminin
amacıyla
tevsiki
kullanılan
İşin
Adı,
Tanımı,
(Varsa) İhale Kayıt
Numarası ve Sözleşme
Kapsamında Yapılan
İşler
Osk,
İnternet
Bireysel
Ob,
belgeye ve sağlanması
gereken kriterlere ilişkin
bilgiler beyan edilecektir.
Kurumsal İnternet
Ob,
Çağrı
Hizmetleri
Belgenin Düzenlenme 01.01.2020,
Tarihi/Sözleşme Tarihi/ 01.01.2020,
İşin Kabul Tarihi
01.01.2020
Belge Tutarı ve Benzer
İş Tutarı
(Farklı
işlerin
nitelikteki
arada
bir
yapıldığı
yönelik
gösteren
alımlara
deneyimi
belgelerin
14.241.924,00
TRY (Türk Lirası),
14.241.924,00
kullanılması
TRY (Türk Lirası)
durumunda, belirlenen
benzer iş kapsamında
bulunan işlerin toplam
tutarı
ayrıca
yazılacaktır.)
Belgenin niteliği
[Yüklenici İş Bitirme/İş
Durum/Alt Yüklenici İş İş Deneyim Belgesi
Bitirme/İş
Denetleme/İş Yönetme
Belgesi vb.]
İdari Şartnamenin 7.5.1
maddesi
İş deneyimini tevsik etmek
üzere EKAP üzerinden
düzenlenmeyen bir iş
Yüklenici
EKAP’ta
Olmayan
Kayıtlı
İş
deneyim
belgesinin
kullanılması halinde, ihale
konusu işte istenen iş
İşin
Adı,
Tanımı, Çağrı Hizmetleri
Deneyim Belgesi
(Varsa) İhale Kayıt Satınalma
Numarası ve Sözleşme Kurumsal
Kapsamında Yapılan Ob,
İşi,
Sabit
Çağrı
deneyiminin
amacıyla
tevsiki
kullanılan
belgeye ve sağlanması
gereken kriterlere ilişkin
bilgiler beyan edilecektir.
İşler
Hizmetleri
Belgenin Düzenlenme 01.01.2020,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
Tarihi/Sözleşme Tarihi/ 01.01.2020,
İşin Kabul Tarihi
01.01.2020
Belge Tutarı ve Benzer
İş Tutarı
(Farklı
işlerin
nitelikteki
arada
bir
yapıldığı
yönelik
gösteren
alımlara
deneyimi
belgelerin
1.130.310,00 TRY
(Türk
Lirası),
1.130.310,00 TRY
(Türk Lirası)
kullanılması
durumunda, belirlenen
benzer iş kapsamında
bulunan işlerin toplam
tutarı
ayrıca
yazılacaktır.)
Sözleşme Tarihi
İdari Şartnamenin 7.5.1
maddesi
İş deneyimini tevsik etmek
üzere gerçek kişilere veya
Noterlik adı, Onay
Tarihi ve Yevmiye
Numarası
iş
deneyim
belgesi
yetkili
İş Deneyim Belgesi
Düzenlenemeyen
düzenlemeye
olmayan her türlü kurum
ve kuruluşa bedel içeren
tek bir sözleşmeye dayalı
olarak gerçekleştirilen bir
Hallerde
İş
Deneyimini
Gösteren
Diğer
Sözleşme Tutarı ve
Toplam Fatura Tutarı
Belgeler(varsa)
işe
ait
sözleşmenin
halinde,
kullanılması
sözleşme ve faturalara
ilişkin istenen bilgiler
belirtilecektir.
Teknolojik
Deneyim Belgesi
Ürün
İdari Şartnamenin 7.5.1
maddesi
Belge Numarası
” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerden, söz
konusu isteklinin iş deneyiminin tevsiki için 1 adet EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim
belgesine ve 3 adet EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesine ilişkin bilgileri beyan
ettiği, “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler” satırının ise boş bırakılarak bu satıra ilişkin herhangi bir bilgi girişinde bulunmadığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
İdarece gönderilen, 10.01.2023 tarihli yazıda “Uluslararası Hasta Destek Birimi
Tercümanlık ve Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 13.01.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 13.01.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
-Vekaletname Bilgileri
-Ticaret Sicili Bilgileri
-Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına
Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
-Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
-EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
-EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
-İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer
Belgeler(varsa)
-Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
-Ortaklık Tespit Belgesi
-Ortaklık Tespit Belgesi
-Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)
-İş Hacmi Bilgileri
-Diğer Belge
-Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadelerine yer verilerek anılan istekliden
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının
istenildiği ve bunu takiben 31.01.2023 tarihli ilk komisyon kararıyla ihalenin başvuru sahibi
isteklinin uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.
Bunu takiben idarece alınan ve “31.01.2023 tarihinde gerçekleştirilen ikinci oturumda
ise, ilk oturanda yeterlik kriterlerin sağlamadığı tespit edilen isteklilerin değerlendirme dışı
bırakılmasın karar verilmesi sonrasında, düzenlenen 2023/46 Sayılı İhale Komisyon
Kararında ekonomik açıdan birinci teklif sahibi olarak Callart Rehberlik Ve Müşteri
Hizmetleri Limited Şirketi ‘nin 32.281.980,18 TL’lik tekifı belirlenmişti Anılan karar
31.01.2023 tarihinde İhale Yetkilisi tarafından onaylanmış olup, kesinleşen ihale kararı
EKAP üzerinden 01/02/2023 tarih ve 208463598 sayılı yazı ile tüm isteklilere gönderilmiştir.
Bu süreç içerisinde, 4734 sayılı Kanunun 41 ’inci maddesinde belirtilen süre dikkate alınarak
42’nci maddesi birinci fıkrası hükmü gereğince ihale işlem dosyasının bir örneği ön mali
kontrol yapılmak üzere 11.02.2023 tarih 209171524 ve sayılı yazı ile Strateji Geliştirme
Başkanlığına gönderilmiştir.
Bu kez, Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından ön mali kontrole ilişkin 20.02.2023
tarih ve 209621738 sayılı görüş yazı gönderilmiş; yazıda “ ....yapılan inceleme ve
değerlendirme sonucunda; 1.İstekli firma olan Callart Rehberlik Ve Müşteri Hizmetleri
Limited Şirketi ‘nin sunması gereken İş deneyim belgesinin miktarının 4.842.297,03- TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
olması gerektiği fakat sunulan iş deneyim belgesinin 223.092,79 TL olarak görüldüğü
sözleşme kapsamında sunulan (firmanın TÜBİTAK ile yaptığı sözleşme) faturalarının toplamı
256.556,56 TL, güncellemesi yapıldığında 1.146.698,81 TL olduğu... ” denilerek, 2023/46
nolu kesinleşen ihale komisyon kararma göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
isteklinin iş deneyimine ilişkin asgari iş deneyim miktarını karşılamadığı bildirilerek, kararın
tekrar değerlendirilmesi bildirilmiştir.
Bunun üzerine, idarece İhale Komisyonumuza durum bildirilmiş ve ihale işlem dosyası
üzerinden süreç ikinci oturum şeklinde yeniden değerlendirilmiştir. Yapılan değerlendirme
sonucunda;
İhale işlem dosyasında yer alan ve daha önceki ihale komisyon kararında da yer
verildiği üzere isteklilerce iş bu ihalemize verilen ve Geçici Teminata ilişkin bilgileri
bulunmayan istekliler dışındaki tekliflerin yeniden değerlendirilmesi sonucunda:
Ön mali kontrolde tespit edilen hususa ilişkin istekli Callart Rehberlik Ve Müşteri
Hizmetleri Limited Şirketi’nin teklif dosyası yeniden incelenmiş, ön mali kontrol yazısında da
belirtildiği üzere istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin sehven hatalı
değerlendirildiği, istekli tarafından teklif dosyasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin “İş Deneyimi” başlıklı Beşinci Bölümü 43,44,45,46 ve 47’nci maddeleri
kapsamında değerlendirmeye konu başkaca geçerli kabul edilebilecek iş deneyimine ilişkin
belge bulunmadığı anlaşılmıştır. Bunun sonucu olarak anılan isteklinin teklifi değerlendirme
dışı bırakılmış olup, bu işlem sonrası teklif durumları aşağıdaki şekildedir. ” ifadelerini içeren
22.02.2023 tarihli kararla başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından idareye fiziki ortamda sunulan belgeler incelendiğinde iş
deneyimin tevsiki için; TÜBİTAK’a gerçekleştirilmiş, işin adı “ Pardus Çağrı Merkezi
Hizmet Alımı” , belge tutarı “ 223.092,79 TL” olan yüklenici iş bitirme belgesinin,
Türk Telekomünikasyon A.Ş.ye, TT Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş.ye ve TTNET
A.Ş.ye karşı gerçekleştirmiş olduğu çağrı satın alma hizmetine ilişkin olarak, iş deneyim
belgesi standart formu kullanılarak isteklinin kendisi tarafından düzenlenmiş 3 adet belgenin,
Anılan istekli ile Türk Telekomünikasyon A.Ş. arasında akdedilen konusu “Çağrı
Hizmetleri Satın Alma” olan sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin faturalar ve damga vergisinin
ödendiğini gösteren makbuzun,
Söz konusu istekli ile TT Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş. arasında akdedilen konusu
“Çağrı Hizmetleri Satın Alma” olan sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin faturalar ve damga
vergisinin ödendiğini gösteren makbuzun,
Anılan istekli ile TTNET A.Ş arasında akdedilen konusu “Çağrı Hizmetleri Satın
Alma” olan sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin faturalar ve damga vergisinin ödendiğini
gösteren makbuzun sunulduğu görülmüştür.
İlgili kamu ihale mevzuatı hükümlerinden, isteklilerce iş deneyimin tevsiki için kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
kurum/kuruluşlarına yapılan işlerde idareler tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri yahut
ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde belirtilen
belgeleri sunabileceği, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan
her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen
işlerde , iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu kapsamda yer alan işlerde; sözleşme ve bu
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek
makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi
itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o
işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini
gösteren belgeler olduğu anlaşılmıştır
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin
tevsiki için bilgileri beyan edilen belgeler incelendiğinde, EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim
belgesinin güncellenmiş tutarının asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı görülmüştür.
Öte yandan anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı
olmayan iş deneyim belgesi olarak bilgileri beyan edilen 3 belgenin, EKAP’ta kayıtlı
olmayan iş deneyim belgesi niteliğinde olmadığı, söz konusu belgelerin iş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler niteliğinde olan özel sektöre
karşı gerçekleştirilmiş işlere ilişkin sözleşme ve faturalar olduğu, ancak anılan istekli
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda
“İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen
Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler” satırının boş bırakıldığı ve bu satırda beyan
edilmesi gereken bilgi/belgelerin beyan edilmediği, yeterlik bilgileri tablosunda istekli
tarafından beyan edilen bilgileri teyit etmek üzere idarenin talebi üzerine sunulan sözleşme ve
faturalarda yer alan bilgilerin isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta kayıtlı
olmayan iş deneyim belgesi” satırında beyan ettiği bilgilerin “Belgenin Düzenlenme Tarihi”,
“Sözleşme Tarihi”, “İşin Kabul Tarihi” bilgilerini teyit etmediği, örneğin yeterlik bilgileri
tablosunda 01.01.2020 tarihi olarak belirtilen sözleşme tarihinin 01.01.2019 şeklinde olduğu,
ilgili tabloda belge tutarı 1.130.310,00 TL şeklinde iken sunulan faturaların toplamının
1.165.123,00 TL şeklinde olduğu anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 14
: 22.03.2023
: 2023/UH.I-498
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.