Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2023/64978-2023 Yılı İçerisinde Yapılacak Etkinliklerde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması
Bilgi
İKN
2023/64978
Başvuru Sahibi
Özer Atık Yönetimi Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2023 Yılı İçerisinde Yapılacak Etkinliklerde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 44
: 29.03.2023
: 2023/UH.I-556
BAŞVURU SAHİBİ:
Özer Atık Yönetimi Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/64978 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı İçerisinde Yapılacak Etkinliklerde Kullanılmak
Üzere Araç Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 23.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı
İçerisinde Yapılacak Etkinliklerde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin
olarak Özer Atık Yönetimi Taş. Tem. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.03.2023 tarih ve 83580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/387 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde yer alan
araç ödemesiyle ilgili düzenlemenin, yüklenicinin sorumluluğu dışında gerçekleşen iş olması
ve yüklenicinin aleyhine olması sebebiyle mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinin birinci fıkrasında “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik
şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 44
: 29.03.2023
: 2023/UH.I-556
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023 Yılı İçerisinde Yapılacak Etkinliklerde Kullanılmak Üzere Araç
Kiralanması
b) Türü: Hizmet alımı
…
e) Miktarı:
6 kalem Aracın Şoförlü Olarak Kiralanması” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 360 (ÜçyüzAltmış) gündür.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Madde 1: Daire Başkanlığımız birimleri tarafından 2023 yılı
içerisinde yapılacak olan etkinlikler kapsamında kullanılmak üzere araç kiralama hizmet
alımı işi.
Madde 2: Programların tamamı Belediyenin belirleyeceği yerlerde icra edilecektir.
Madde 3: İş bu şartname kapsamına giren iş aşağıdaki şartları ihtiva eder. Konya
Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı; söz konusu
etkinliklerde kullanılmak üzere 45+1, 27+1, 16+1, 8+1 araç kiralaması işi ile ilgili her türlü
karar alma, takip ve koordinasyonu sağlayacak olan birimdir. Programın planlanması ve
yürütülmesi sırasında Yüklenici, idare yetkilileri ile işin her aşamasında irtibatlı olacaktır.
…
Madde 6 :
Sosyal projeler, ulusal bayramlar, resmi törenler, özel günler ve çeşitli etkinliklerde
kullanılacak araçlar ve personel;
6-1 Araçlar Konya Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor dairesi Başkanlığı
tarafından 2023 yılı içerisinde Atabey Gençlik projesi kapsamında düzenlenecek olan Spor
Okulları, Gençlik Kampları, Genç Komek, Komek, Asem, Altın Dokunuşlar Sergisi,
Bilgehaneler, Gençlik Merkezleri, Kapsül, Genç Kültür Kart Çalışan Gençlik, Sosyal
İnovasyon Ajansı, Bilim Merkezi ve Tüm Gençlik Faaliyetleri ve Organizasyonlarında
kullanılmak üzere idare günü birlik programlar için tek otobüste 1 gün öncesinden, 2-5 otobüs
için 2 gün öncesinden,6-10 otobüs için 3 gün öncesinden, 11-30 veya daha fazla otobüs için 5
gün öncesinden idare yükleniciye bilgi verecektir. İdare programa katılan öğrenci sayılarına
göre araç isteyebilecektir.
6-2 Kiralanacak otobüslerin ve araçların etkinlik kapsamında nerede, kaç adet otobüs
gerektiği ve hangi güzergâhta kullanılacağı mesai saatlerinde yüklenicinin faks numarasına e-
mail adresine veya yüklenicinin yetkilendirdiği kişilerin cep telefonlarına iş emri ile
bildirilecektir. Mesai saatlerinin dışında ve hafta tatili günlerinde oluşabilecek otobüs
talepleri ile ilgili Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı kontrol teşkilatı personelince
sözlü veya mesaj yoluyla otobüs veya araç talebinde bulunabilecektir. Bu talepler ile ilgili iş
emirleri mesai saatlerinde düzenlenerek gönderilecektir. Bildirilen iş emrindeki otobüs ve
araç sayısında Gençlik ve Spor hizmetleri dairesi Başkanlığı bilgisi olmadan değişiklik
yapılmayacaktır.
İş emri dışında etkinlik düzenleyen birim tarafından otobüs talebi halinde yüklenici
Gençlik ve Spor hizmetleri Dairesi Başkanlığına bilgi verecektir. Bilgi verilmeden gönderilen
otobüs ve aracın ödemesi yapılmayacaktır.
…
6-9 Otobüsler günlük kiralanacak olup 24 saat esasına göre çalıştırılacaktır. İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 44
: 29.03.2023
: 2023/UH.I-556
etkinlik saatlerine göre çalışma saatlerini belirleyecek olup gerekli görüldüğü takdirde
etkinlik saatlerinde değişiklik ve ihtiyaç halinde gün içerisinde birden fazla etkinlikte
görevlendirme yapabilir.
6-10 Ücretlendirme otobüslerin ve araçların günlük ücretleri üzerinden yapılacaktır.
6-11 Etkinlikler kapsamında, yapılacak olan km hesabı hareket merkezi ve varış
noktası idarenin kayıtları esas alınarak tespit edilecektir İdarenin belirlediği hareket noktası
başlangıç olarak alınacaktır. İdare bu km hesabını güncel harita programları (Google maps,
yandex vb) üzerinden yapabilir.
…
Madde 8: Yakıt:
Ulaşımın sağlanacağı araçların yakıt ihtiyaçları belediye tarafından karşılanacak
olup, her bir araç için yapmış olduğu km kadar tabloda belirtilen şekilde yakıt verilecektir.
Araçların yapmış oldukları boş seferlerin yakıtı ödenmeyecektir…” düzenlemeleri yer
almıştır.
Başvuruya konu ihalenin “2023 yılı içerisinde yapılacak olan etkinlikler kapsamında
kullanılmak üzere araç kiralama hizmet alımı işi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak
suretiyle ihale edildiği, birim fiyat teklif cetvelinde birimin “adet” olarak belirlendiği, ihale
kapsamındaki araçların sosyal projeler, ulusal bayramlar, resmi törenler, özel günler ve çeşitli
etkinliklerde kullanılacağı, otobüslerin günlük kiralanacağı ve 24 saat esasına göre
çalıştırılacağı, ücretlendirmenin otobüslerin ve araçların günlük ücretleri üzerinden yapılacağı
ve araçların yakıt ihtiyaçlarının idare tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin şikâyete konu 6.2’nci maddesinde kiralanacak otobüslerin ve
araçların etkinlik kapsamında nerede, kaç adet ve hangi güzergâhta kullanılacağının mesai
saatlerinde yükleniciye bildirileceği, mesai saatlerinin dışında ve hafta tatili günlerinde
oluşabilecek otobüs talepleri ile ilgili Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı kontrol
teşkilatı personelince otobüs veya araç talebinde bulunabileceği, bildirilen iş emrindeki
otobüs ve araç sayısında Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’nın bilgisi olmadan
değişiklik yapılmayacağı, iş emri dışında etkinlik düzenleyen birim tarafından otobüs talebi
halinde yüklenicinin Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’na bilgi vereceği, bilgi
verilmeden gönderilen otobüs ve aracın ödemesinin yapılmayacağı düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinin kiralanacak araçların
etkinlik kapsamında nerede, kaç adet ve hangi güzergâhta kullanılacağının yükleniciye
bildirilmesi ile ilgili olduğu, işin yürütülmesine yönelik söz konusu düzenleme ile hizmetin
aksamadan yerine getirilmesinin amaçlandığı, ayrıca söz konusu düzenlemeye göre bilgisi
verilen araçların ödemesinin yapılacağı, bilgi verilmeden gönderilen otobüs ve aracın
ödemesinin yapılmayacağı anlaşılmış olup, akaryakıtın idare tarafından karşılanacağı ve araç
kiralama ihalesinde idarece talep edilen araçların yüklenici tarafından hazır
bulundurulmasının yüklenicinin sorumluluğunda olduğu dikkate alındığında, anılan
düzenlemede yüklenicinin aleyhine bir durumun olmadığı ve teklif verilmesine engel olacak
niteliğinin bulunmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 44
: 29.03.2023
: 2023/UH.I-556
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.