2023/UH.I-559 - Kamu İhale Kararı - 2023 Yılı Geleneksel El Sanatları Enstrüman ve Hobi Kursları Organizasyonu Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğruyol Temizlik Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pendik Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/12377 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Geleneksel El Sanatları Enstrüman ve Hobi

Kursları Organizasyonu Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pendik Belediye Başkanlığı tarafından 10.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “2023 Yılı Geleneksel El Sanatları Enstrüman ve Hobi Kursları

Organizasyonu Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doğruyol Temizlik Tic. Ltd. Şti. nin

27.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2023 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 13.03.2023 tarih ve 83703 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

13.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/393 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının sözleşme giderleri

çıkarıldığında (%1,567) asgari işçilik maliyetini karşıladığı görülmekle birlikte, birim fiyat

teklif cetvelinin 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46’ncı satırlarında yer alan kurslarda kullanılacak

malzemelere ilişkin verdiği teklif fiyatının 0 TL olduğu, en az 0,01 TL teklif vermesi

gerektiği ve toplam 8 kalemde 0,08 TL teklif fiyatının olması ve toplam teklif tutarının ise en

az 4.365.840,52+0,08= 4.365.840,60 TL olması gerektiği, bu nedenle teklifinin uygun

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 1 numaralı alt

bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden,

bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Birmilyondörtyüzellialtıbinikiyüziki Tük Lirasını)* aşanlar

için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu

tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması

aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.6. Tekliflerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte

bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel

giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik

Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında

sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama

modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

A) adı: 2023 yılı geleneksel el sanatları enstrüman ve hobi kursları organizasyonu

hizmet alımı

B) türü: hizmet alımı

C) ilgili uygulama yönetmeliği: hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

Ç) yatırım proje no'su (yapım işlerinde): bu madde boş bırakılmıştır.

D) kodu:

E) miktarı: kısmi zamanlı 46 kalem geleneksel el sanatları, enstrüman ve hobi kursları

organizasyonu hizmeti alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Pendik Belediye Başkanlığı Hizmet

Binaları” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. “ düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de

Sıra

No

Sahne Sanatları Kursları

Birim

Miktar

Grup

Adet ( Ders Saati)

Adet (Ders Saati)

1

Halk Oyunları Kursu

Tiyatro Kursu

480

2300

680

1.Grup

7.Grup

5.Grup

6.Grup

2

3

4

Senaryo Yazma Kursu

Animasyon Kursu

1200

El Sanatları Kursları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

Sıra

No

El Sanatları Kursları

Birim

Miktar

Grup

1

Keçecilik Kursu

Çini İşlemeciliği Kursu

Ebru Kursu

Adet ( Ders Saati)

Adet (Ders Saati)

Adet ( Ders Saati)

Adet (Ders Saati)

Adet ( Ders Saati)

240

800

1040

2040

680

920

360

240

680

1.Grup

6.Grup

8.Grup

5.Grup

7.Grup

2.Grup

1.Grup

5.Grup

2

3

4

5

6

7

8

9

Hüsn-ü Hat Kursu

Tezhip Kursu 1

Tezhip Kursu 2

Minyatür Kursu

Kaat’ı Kursu

Kaligrafi Kursu

10 Seramik Kursu

11 Sedef Kakma Kursu

Osmanlı Süsleme ve Taş

12

Adet ( Ders Saati)

600

4.Grup

İşlemeciliği Sanatı

13 İpek Halı Kursu

14 Boşnak Kilim Kursu

15 Cam Füzyon Kursu

16 Ahşap Oyma

Adet ( Ders Saati)

3120

920

680

800

480

8.Grup

7.Grup

5.Grup

6.Grup

3.Grup

17 Sıcak Cam Atölyesi

Ents rüman Kursları

Sıra

Enstrüman Kursları

No

Birim

Miktar

Grup

1

2

3

4

Keman Kursu

Gitar Kursu 1

Gitar Kursu 2

Piyano Kursu 1

Piyano Kursu 2

Bağlama Kursu

Kemençe Kursu

Ney kursu

Adet ( Ders Saati)

1040

600

360

720

480

600

240

360

8.Grup

4.Grup

2.Grup

3.Grup

4.Grup

1.Grup

2.Grup

5

6

7

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

9

Ud Kursu

Adet ( Ders Saati)

480

240

3.Grup

1.Grup

10 Kanun Kursu

11 Şan Kursu

Görsel Sanatlar Kursları

Sıra

No

Görsel Sanatlar Kursları

Birim

Miktar

Grup

1

2

3

4

Resim Kursu

Adet ( Ders Saati)

800

480

600

360

6.Grup

3.Grup

4.Grup

2.Grup

Mizah Okulu Kursu

Fotoğrafçılık Kursu

Grafiti Kursu

Kişisel Gelişim Kursları

Sıra

No

1 İngilizce Kursu

2 Arapça Kursu

Grup

Kişisel Gelişim Kursları

Birim

Miktar

Adet ( Ders Saati)

2.535

8.Grup

10.985

50

Yüklenici, yukarıda yazılı kurslar için ders saatleri

dakika olmak üzere toplam

41.220 adet/ders saati eğitim için organizasyon hizmeti alınacaktır. Sözleşme yapılmak

suretiyle kesinleşen birim fiyat ücretleri aynı olan kurslarla ilgili olarak, eğitim sezonu içinde

kullanılamayan kurs eğitim saatleri ihtiyaç duyulan diğer kurslara aktarılabilecektir. İdare

tarafından uygun görülen eğitmenlerle çalışılacaktır.

5.1 - 1. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %105 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam 1440 saat

çalıştırılacaktır.

5.2 - 2. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %127 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

2160

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam

saat

çalıştırılacaktır.

5.3 - 3. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %105 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam 2400 saat

çalıştırılacaktır.

5.4 - 4. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %91 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam 2400 saat

çalıştırılacaktır.

5.5 - 5. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %93 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam 5440 saat

çalıştırılacaktır.

5.6 - 6. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %84 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam 3600 saat

çalıştırılacaktır.

5.7 - 7. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %78 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam 5060 saat

çalıştırılacaktır.

5.8 - 8. Grup Eğitmen

İhale dönemindeki Brüt asgari ücretin, %89 fazlasının, iş kanununa göre aylık

çalışma süresi olan 225 saat’e bölümü sonucunda elde edilecek ücret, brüt ders saat ücreti

olarak kabul edilecektir. Part-Time olarak çalışacak Eğitmenler iş süresince toplam 18.720

saat çalıştırılacaktır.

-

5.9

Çalışılan aylık toplam saat, günlük 7,5 (yedi buçuk) saate bölünmesiyle elde

edilecek gün sayısına göre SGK prime esas kazanç tutarı tespit edilecektir.

MADDE 6. KURSLARDA KULLANILACAK MALZEMELER Yukarıda belirtilen kurslarda

kullanılmak üzere aşağıda belirtilen sarf malzemeleri ihtiyaç nisbetinde yüklenici tarafından

temin edilecektir.

Sıra

No

ÜRÜNÜN ÖZELLİKLERİ

MİKTAR BİRİM

ÜRÜNÜN CİNSİ

*Düşük kokulu, alkol bazlı mürekkep

*

2.2 mm çizgi kalınlığı

*

Deforme olmayan akrilik uç

*Polyester filtre

1

Tahta Kalemi-1-

50

ADET

*

Silinebilme özelliği (2-3 gün sonra bile

kalıntısız silinebilme)

*

Mürekkep rengini gösteren arka ve ön

kapak rengi

*Yuvarlak uçlu

“ şeklindeki düzenlemelere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

*Düşük kokulu, alkol bazlı mürekkep

*2.2 mm çizgi kalınlığı

*Deforme olmayan akrilik uç

*Polyester filtre

*Silinebilme özelliği (2-3 gün sonra bile

kalıntısız silinebilme)

2

Tahta Kalemi -2-

50

ADET

* Mürekkep rengini gösteren arka ve ön

kapak rengi

*Yuvarlak uçlu

*Yazım tahtası için uygun

*Yeniden doldurulabilir ve kırmızı renkli

*Düşük kokulu, alkol bazlı mürekkep

*2.2 mm çizgi kalınlığı

*Deforme olmayan akrilik uç

*Polyester filtre

*Silinebilme özelliği (2-3 gün sonra bile

kalıntısız silinebilme)

3

Tahta Kalemi-3-

50

ADET

*

Mürekkep rengini gösteren arka ve ön

kapak rengi

*Yuvarlak uçlu

*

Yazım tahtası için uygun

*

Yeniden doldurulabilir ve mavi renkli

*Estetik, pratik ve kullanışlı

*Toz kaldırmaz

*Değişik renklerde plastik

4

Tahta Silgisi

20

30

ADET

saplı(mavi,sarı,yeşil,kırmızı)

*10 mm kalınlığında Keçeli beyaz

*Beyaz yazı tahtası silgisi

*Hassas dolum ve dolum sırasında

damlamayı önlemek için damlalık

*Tüm beyaz yazı tahtası yüzeylerinden

kolayca silinebilir.

Tahta Kalemi

Mürekkebi-1-

5

*Doldurulabilen her marka tahta kalemi için

uygun

*Cap of ink teknolojisi hızlı kurumayı

engeller 100 ml. tüplerde siyah renkte

*Hassas dolum ve dolum sırasında

damlamayı önlemek için damlalık

*Tüm beyaz yazı tahtası yüzeylerinden

kolayca silinebilir.

*Doldurulabilen her marka tahta kalemi için

uygun

Tahta Kalemi

Mürekkebi-2-

6

15

ADET

*Cap of ink teknolojisi hızlı kurumayı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

*Hassas dolum ve dolum sırasında

damlamayı önlemek için damlalık,

*Tüm beyaz yazı tahtası yüzeylerinden

kolayca silinebilir.

*Doldurulabilen her marka tahta kalemi için

uygun

Tahta Kalemi

Mürekkebi-3-

7

20

ADET

*Cap of ink teknolojisi hızlı kurumayı

engeller 100 ml.tüplerde mavi renkte

olmalıdır.

* Boyundan askılı (ayarlanabilir çıt çıtlı)

*Belden bağlamalı

*Önden cepli

*70x100 cm

8

Önlük

125

ADET

*Önde cebin bulunduğu kısmın üst tarafına

idarece onaylanan logo baskısı olacak.

Kumaş: %65 Polyester, %35 Viskoze 187 gr

/m²

“ şeklindeki düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A¹

B²

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶Birimi Miktarı

No

Tutarı

1

2

3

4

5

6

7

8

HALK OYUNLARI KURSU

TİYATRO KURSU

SENARYO YAZMA KURSU

ANİMASYON KURSU

KEÇECİLİK KURSU

ÇİNİ İŞLEMECİLİĞİ KURSU

EBRU KURSU

HÜSN-Ü HAT KURSU

TEZHİP KURSU 1

TEZHİP KURSU 2

MİNYATÜR KURSU

KAAT’I KURSU

KALİGRAFİ KURSU

SERAMİK KURSU

SEDEF KAKMA KURSU

OSMANLI SÜSLEME VE TAŞ

İŞLEMECİLİĞİ SANATI

İPEK HALI KURSU

BOŞNAK KİLİM KURSU

CAM FÜZYON KURSU

saat

480

2.300

680

1.200

240

800

1.040

2.040

680

920

9

10

11

12

13

14

15

16

360

240

680

600

17

18

19

saat

3.120

920

680

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

20

AHŞAP OYMA

SICAK CAM ATÖLYESİ

KEMAN KURSU

GİTAR KURSU 1

GİTAR KURSU 2

PİYANO KURSU 1

PİYANO KURSU 2

BAĞLAMA KURSU

KEMENÇE KURSU

NEY KURSU

saat

adet

800

480

1.040

600

360

720

480

600

240

360

480

240

800

480

600

360

2.535

10.985

50

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

UD KURSU

KANUN KURSU

ŞAN KURSU

RESİM KURSU

MİZAH OKULU KURSU

FOTOĞRAFÇILIK KURSU

GRAFİTİ KURSU

İNGİLİZCE KURSU

ARAPÇA KURSU

TAHTA KALEMİ 1

TAHTA KALEMİ 2

TAHTA KALEMİ 3

TAHTA SİLGİSİ

TAHTA KALEMİ MÜREKKEBİ 1

TAHTA KALEMİ MÜREKKEBİ 2

TAHTA KALEMİ MÜREKKEBİ 3

ÖNLÜK

50

20

30

15

20

125

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İtirazen şikâyete konu ihalenin doküman düzenlemelerinden ihale konusu işin kısmi

zamanlı olarak eğitmen çalıştırılması işi olduğu, çalıştırılacak personele ilişkin olarak Teknik

Şartname'de her bir eğitmen için asgari ücretin ne kadar fazlasının ödeneceğine ilişkin

düzenleme yapıldığı ve işe başlama tarihinin 01.03.2023; işi bitirme tarihinin 31.12.2023

olduğu, dolayısıyla ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan 2023 Yılı Geleneksel El

Sanatları Enstrüman ve Hobi Kursları Organizasyonu Hizmet Alımı işi olduğu görülmüştür.

İhaleye 4 isteklinin teklif verdiği, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve

elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 10.02.2023 tarihinde gerçekleştirildiği,

ihale dokümanında çalıştırılacak personelin ücretinin, brüt asgari ücretin 1. grup için %105,

2. grup için %127, 3. grup için %105, 4.grup için %91, 5.grup için %93, 6.grup için %84,

7.grup için %78, 8.grup için %89 fazlası olacak şekilde öngörüldüğü, 1. grup için 1440, 2.

grup için 2160 ve 3. grup için 2400, 4.grup için 2400, 5.grup için 5440, 6.grup için 3600,

7.grup için 5060, 8.grup için 18.720, toplamda 41.220 ders saatinin belirlendiği görülmüştür.

İdarece hesaplanan sınır değerin altında teklif bulunmadığı, ihaleye dört isteklinin

teklif verdiği, 16.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan ihalenin CPR Kurumsal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

Hizmetler Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Doğruyol Temizlik Tic. Ltd.

Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetveli dikkate alınarak gerçekleştirilen hesaplamalar neticesinde,

sözleşme ve genel giderler hariç, saatlik asgari ücretin 1’inci grup eğitmenler için (%105

fazla) 111,70 TL, 2’nci grup eğitmenler için (%127 fazla) 123,69 TL, 3’üncü grup eğitmenler

için (%105 fazla) 111,70 TL, 4’üncü grup eğitmenler için (%91 fazla) 104,04 TL, 5’inci grup

eğitmenler için (%93 fazla) 105,16 TL, 6’ncı grup eğitmenler için (%84 fazla) 100,26 TL,

7’nci grup eğitmenler için (%78 fazla) 96,99 TL, 8’inci grup eğitmenler için (%89 fazla)

102,98 TL olduğu, sözleşme ve genel giderler hariç toplam asgari işçilik maliyetinin (

1440x111,70 + 2160x123,69 + 2400x111,70 + 2400×104,07 + 5440×105,16 + 3600×100,26 +

5060×96,99 + 18.720×102,98 ) 4.297.427,80 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan CPR Kurumsal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, anılan istekli tarafından bahse

konu ihaleye toplam 4.365.840,52 TL tutarında teklif sunulduğu, 39,40,41,42,43,44,45,46’ncı

satırlarda yer alan malzeme giderlerinden 39 nolu iş kalemi için 0,7644 TL iddia konusu

diğer iş kalemlerinin her biri için 0,01 TL şeklinde geçerli birim fiyat verildiği, bu fiyatlar ile

ilgili iş kalemi miktarı çarpımı sonucu bulunan tutarların toplam tutara dahil edildiği

dolayısıyla iddia konusu iş kalemleri için -0- TL teklif verilmediği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları gereğince inceleme

konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve

sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle tekliflerin

değerlendirileceği anlaşılmıştır. Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga

Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden

kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin

binde 9,48’i oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı

bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini

haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar

pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu

İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin 4.365.840,52 TL’lik teklifi ele alındığında, toplam

teklif bedelinin %1.567’sine tekabül eden bedelin 68.412,720, TL olduğu, anılan bedelin

toplam teklif bedelinden çıkarılması sonucunda 4.297.427,80 TL elde edildiği, anılan bedelin

teklif edilmesi zorunlu 4.297.427,80 TL asgari işçilik tutarını karşıladığı anlaşılmış olup

anılan isteklinin dokümanda yer alan şartlara uygun teklif verdiği sonucuna ulaşılmıştır.

Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan CPR Kurumsal

Hizmetler Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif tutarının, teklif bedeli üzerinden

hesaplanması gereken sözleşme giderlerini oluşturan KİK payı, sözleşme ve ihale kararı

damga vergisi giderleri dahil toplam işçilik maliyetini karşıladığı, birim fiyat teklif cetvelinde

yer verilen malzeme giderlerine de -0- TL teklif edilmediği, 0,7644 ve 0,01 şeklinde geçerli

birim fiyat ve toplam tutar ihtiva eder şekilde teklif verildiği anlaşıldığından, başvuru

sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 47

: 29.03.2023

: 2023/UH.I-559

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları