2023/UH.I-56 - Kamu İhale Kararı - Kütahya SGK 2023 Yılı İadeli Tıbbi Cihaz Bakım, Onarım ve Teknik Servis

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

BAŞVURU SAHİBİ:

Mithat SAYINER,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

SGK Kütahya İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1238737 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya SGK 2023 Yılı İadeli Tıbbi Cihaz Bakım,

Onarım ve Teknik Servis” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

SGK Kütahya İl Müdürlüğü tarafından 29.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Kütahya SGK 2023 Yılı İadeli Tıbbi Cihaz Bakım, Onarım ve Teknik

Servis” ihalesine ilişkin olarak Mithat Sayıner’in 22.12.2022 tarihinde yaptığı şikayet

başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru

sahibince 03.01.2023 tarih ve 71425 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2023 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/26 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi

Kütahya kardelen Med. Sağ. Araç ve gereç. Ltd. Şti. ile ikinci en avantajlı teklif sahibi Çise

Medikal Tıbbi Cihaz ve Sağ. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin aşırı düşük teklif açıklamalarının

uygun olmadığı, şöyle ki

-Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında açıklama yapılması istenilen iş

kalemlerinin tek tek belirlenmemiş olduğu, iş kalemlerinin ayrı ayrı açıklanmadığı, idarece

sorgulamada yer verilen tüm maliyet kalemlerine ilişkin açıklama yapılmadığı,

-Açıklamaların fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı ve bu fiyat teklifinin usulüne

uygun olmadığı, fiyat teklifinin açıklama istenilen maliyet kalemlerinin tamamını

kapsamadığı,

-Fiyat teklifine dayanak olan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının düzenlenmemiş

olduğu, bu tutanakların fiyat teklifinin ekinde idareye sunulmadığı, alınan fiyat teklifleriyle

maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının uyuşmadığı, tutanaklara konu olan mal ve hizmetler

ile açıklama yapılan iş kalemlerinin farklı olduğu, fiyat tekliflerinde meslek mensubunca

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi uyarınca yazılması gereken ibarelerin

bulunmadığı ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan tarih ve

sayıların uyumsuz olduğu,

-Fiyat tekliflerindeki tutarların ilgili tutanaklardaki ağırlıklı birim maliyetin altında

kaldığı, fiyat tekliflerinin ve ilgili tutanakların son geçici vergi beyanname dönemine ait

olmadığı ve tutanaklarda yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile fatura bilgileri

tablosunda yer alan tutarların uyumsuz olduğu, ayrıca fatura bilgileri tablosunda teklif edilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

mal ve hizmetten içerik olarak farklı fatura bilgilerine yer verildiği,

-Fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösterenlerden alınmamış olduğu, fiyat teklifi

ve maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının yetkili kişiler tarafından imzalanmamış olduğu,

ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ekinde mükellefe ait temsile yetkili olduğunu

gösterir belgeler ile tutanağı imzalayanın noter tasdikli imza sirkülerinin ve meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmamış olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.1.3. 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli

olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine

göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır..”

açıklamaları yer almaktadır.

İşe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kütahya Sgk 2023 Yılı İadeli Tıbbi Cihaz Bakım, Onarım Ve Teknik Servis

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:54 Kalem İadeli Tıbbi Cihaz Malzemenin 01.01.2023-31.12.2023 Dönemi

içinde Bakım, Onarım ve Teknik Servis Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kütahya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü

Hizmet Binası” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım giderleri teklif fiyata

dahildir. Cihazların her türlü taşıma, nakliye, teslim ile ilgili tüm giderler yükleniciye aittir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Sosyal Güvenlik

Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinin 3.3.6. Maddesi uyarınca Tıbbi malzeme temin esasları

doğrultusunda temin edilen ve Kurumca sigortalılardan iade alınan tıbbi malzemelerin, İl

Müdürlüğü tarafından başka bir hastaya kullanılmak üzere verilebilmesi için sterilize

edilmesi, bakım ve kontrollerinin yapılması; gerekliliği halinde genel bakım ve onarımlarının

yapılması (Arızalı cihazların arızalarının giderilmesi, değişmesi gereken parçaların yenisi ile

değiştirilmesi); Cihaz Kurulumu ve Hasta eğitimi verilmesi ve cihazlara kullanılabilir veya

hurdaya ayrılması için Teknik Servis Raporu düzenlenmesi işi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin konusu cihazlar ve bakım” başlıklı 2’nci maddesinde “1-

Oksijen Konsantratörü(Filitreler, Suluk, Fan, Güç Kablosu, Cihaz Açma Kapama Düğmesi,

Kanül Dahil)

2- Cpap

3- Auto Cpap

4- Bpap

5- Bpap-St

6- Bpap-Avaps

7- Ev Tipi Ventilatör

8- Adaptif Servo Ventilasyon Cihazı

9- Oksijen Tüpü Ve Başlığı (Kanül Dahil )

10- Akülü Tekerlekli Sandalye

11- Taşın Bilir Şarjlı Oksijen Konsantratörü (Fan, Filtreler, Cihaz Açma Kapama

Düğmesi, Kanül Dahil ) ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 11’inci maddesinde “a)Firma, teklif

cetvelinde isimleri yazılı olan cihazlarla ilgili bakım ve onarım yapacaktır. Firmalar değişik

marka ve modelde olan tüm cihazların tamamı için bakım ve onarım yapacak, rapor

düzenleyecektir.

b)Firmalar her bir cihaz için bakım ve onarım bedellerinin tekliflerinde ayrı ayrı

belirteceklerdir. Onarımı yapılacak cihazlar için ayrıca bakım parası ödenmeyeceğinden

bakım fiyatı dahil onarım teklifi sunacaklardır.

c)Cihazların taşınma ve teslimi ile ilgili tüm giderler firmaya aittir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdarece düzenlenen Birim Fiyat teklif Cetveli aşağıda gösterilmiştir.

A

B

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi Miktarı

Teklif

Edilen

Tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

Birim

Fiyat

1

1- OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ BAKIMI

(FİLİTRELER, SULUK, FAN, GÜÇ

adet

150

KABLOSU, CİHAZ AÇMA KAPAMA

DÜĞMESİ, KANÜL DAHİL)

2- CPAP BAKIMI

3- AUTO CPAP BAKIMI

4- BPAP BAKIMI

5- BPAP-S BAKIMI

6- BPAP-ST BAKIMI

8- EV TİPİ VENTİLATÖR BAKIMI

11- AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE

BAKIMI

2

3

4

5

6

7

8

adet

20

15

25

10

15

5

3

9

1.1-( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI

ONARIM ) KOMPRESÖR MOTORU

1.2-( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI

ONARIM ) VALF KOMBİNE

1.3--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI adet

ONARIM ) SİEVE KOLON TÜPLERİ

DOLUMU

adet

5

10

11

5

25

12

13

14

1.4--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI adet

ONARIM ) ANA KART

1.5--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI adet

ONARIM ) KONDANSATÖR

1.6--( OKSİJEN KONSANTRATÖRÜ CİHAZI adet

ONARIM ) REGULATÖR

5

15

16

2.1-.( CPAP CİHAZI ONARIMI ) ANA KART adet

3

2.2-( CPAP CİHAZI ONARIM ) TÜRBİN -

MOTOR

adet

17

18

3.1-( AUTO CPAP CİHAZI ONARIM ) ANA

KART

1

3.2-( AUTO CPAP CİHAZI ONARIM )

TÜRBİN - MOTOR

19

20

4.1-( BPAP CİHAZI ONARIMI ) ANA KART

4.2-( BPAP CİHAZI ONARIMI ) TÜRBİN -

MOTOR

adet

1

21

22

5.1-( BPAP/S CİHAZI ONARIMI ) ANA KART adet

5.2-( BPAP/S CİHAZI ONARIMI ) TÜRBİN - adet

MOTOR

1

23

24

25

26

6.1-( BPAP/ST CİHAZI ONARIMI ) ANA

KART

6.2-( BPAP/ST CİHAZI ONARIMI ) TÜRBİN adet

- MOTOR

8.1-( EV TİPİ VENTİLATÖR CİHAZI

ONARIMI ) ANA KART

8.2-( EV TİPİ VENTİLATÖR CİHAZI

ONARIMI ) TÜRBİN - MOTOR

adet

1

adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

27

8.5-( EV TİPİ VENTİLATÖR CİHAZI

ONARIMI ) BATARYA

adet

1

3

1

3

7

5

2

1

10

3

5

2

3

2

1

2

1

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

11.1-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE

CİHAZI ONARIMI ) TEKERLEK

11.2-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE

CİHAZI ONARIMI ) AKÜ

11.3-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE

CİHAZI ONARIMI ) JOİSTİK KUMANDA

11.4-( AKÜLÜ TEKERLEKLİ SANDALYE

CİHAZI ONARIMI ) MOTOR

CPAP-BPAP ISITICI NEMLENDİRİCİ

ONARIMI

CPAP-BPAP ADAPTÖR GÜÇ KABLOSU

ONARIMI

Oksijen Konsantratörü Kolon takımının

orijinali ile DEĞİŞTİRİLMESİ

Oksijen Konsantratörü Pnömatik Walfinin

orjinali ile DEĞİŞİMİ

Oksijen Konsantratörü Kompresörünün

orijinali ile DEĞİŞTİRİLMESİ

Oksijen Konsantratörü Anakartının orijinali

ile DEĞİŞTİRİLMESİ

Oksijen Konsantratörü Besleme (Power)

kartının orijinali ile DEĞİŞTİRİLMESİ

Oksijen Konsantratörü Soğutma Fanının

orijinali ile DEĞİŞİMİ

CPAP, AUTO CPAP Anakartının orijinali ile

değiştirilmesi

CPAP, AUTO CPAP Blower motorunun

orijinali ile değiştirilmesi

CPAP, AUTO CPAP Power (Besleme)

Kartının orijinali ile değiştirilmesi

BPAP, BPAP S Anakartının orijinali ile

Değiştirilmesi

BPAP, BPAP S Blower motorunun orijinali ile adet

Değiştirilmesi

BPAP, BPAP S Besleme (Power) kartının

orijinali ile Değiştirilmesi

BPAP S/T, BPAP S/T AVAPS Anakartının

orijinali ile Değiştirilmesi

BPAP S/T, BPAP S/T AVAPS Blower

motorunun orijinali ile Değiştirilmesi

BPAP S/T, BPAP S/T AVAPS Besleme (Power) adet

kartının orijinali ile Değiştirilmesi

Ev tipi VENTİLATÖR Anakartının orijinali ile adet

Değiştirilmesi

adet

Ev tipi VENTİLATÖR Power (Besleme)

Kartınının orijinali ile Değişimi

adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

51

Ev tipi VENTİLATÖR Blower Motorunun

orijinali ile Değiştirilmesi

Ev tipi VENTİLATÖR Bataryasının Orijinali

ile Değiştirilmesi

Ev tipi VENTİLATÖR Sensor Kartının

orijinali ile Değiştirilmesi

adet

1

4

1

4

52

53

54

Ev tipi VENTİLATÖR Flow Sensörünün

orijinali ile Değiştirilmesi

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuru konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 154.340,75

TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında geçerli teklif veren Kütahya Kardelen Med. Sağ.

Tic. Ltd. Şti. ve Çise Medikal Tıbbi Cihaz San. Tic. Ltd.Şti. ne idarece EKAP üzerinden

05.12.2022 tarihinde tebliğ edilen “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” konulu yazıda İdari

Şartname’nin 33’üncü maddesi belirtilerek “Yazılı açıklamalarınız tebliğ tarihinden itibaren

3(üç) işgünü içerisinde idaremize bildirmenizi” ifadelerine yer verilmek suretiyle aşırı düşük

teklif açıklaması istenildiği her iki istekli tarafından süresi içinde sunulan aşırı düşük teklif

açıklaması uygun görülerek ihalenin Kütahya Kardelen Med. Sağ. Tic. Ltd. Şti üzerinde

bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Çise Medikal Tıbbi Cihaz

San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır

Şikâyete konu ihalede, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif

açıklaması isteme yazısında, ihale dokümanında düzenlenen teklif fiyata dahil giderler

içerisinden önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılı belirlemenin yapılmadığı,

söz konusu yazıda isteklilerden genel olarak ilgili doküman düzenlemesi ve Kanun maddesi

belirtilerek açıklama istenildiği anlaşılmıştır.

Ancak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idarece teklifi aşırı düşük

olduğu tespit edilen isteklilerden aşırı düşük tekliflerine yönelik açıklama istenmesine ilişkin

yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin hiçbir

tereddüde mahal bırakmayacak şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu itibarla aşırı düşük

teklif açıklamasının sağlıklı yapılabilmesi ve tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilebilmesi

için idarece ihale dokümanında yer alan ve teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen teklif

bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle

sınır değerin altında teklif sunan Kütahya Kardelen Med. Sağ. Tic. Ltd. Şti. ve Çise Medikal

Tıbbi Cihaz San. Tic. Ltd. Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması

gerektiği neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen

bileşenler belirtilmek suretiyle teklifi sınır değerin altında olan Kütahya Kardelen Med. Sağ.

Tic. Ltd. Şti. ve Çise Medikal Tıbbi Cihaz San. Tic. Ltd. Şti.nin yeniden aşırı düşük teklif

sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 9

: 11.01.2023

: 2023/UH.I-56

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları