Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2023/124780-Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2023/124780
Başvuru Sahibi
Cello Temizlik Hizmetleri A.Ş.
İdare
Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
BAŞVURU SAHİBİ:
Cello Temizlik Hizmetleri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/124780 İhale Kayıt Numaralı “Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp
Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Isparta Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.03.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri
Arası Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Cello Temizlik Hizmetleri A.Ş.nin 02.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.03.2023 tarih ve
83773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/395 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İlgili mevzuat uyarınca çift kabin (4x2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1
veya 5 yolcu kapasiteli taşıtların yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına
bakılmaksızın panel van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerektiği, bir başka
deyişle "çift kabin kamyonet" in panel van sınıfı içerisinde değerlendirildiği, dolayısıyla söz
konusu araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde
Değişiklik Yapılması Hakkında Karar kapsamında kiralanması gerektiği, bu nedenle şoför
giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği ay itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin anlaşıldığı ve bu bağlamda da idarece
düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinin 13 sıra numarasında yer alan "Çift kabinli pikap"
araçlarında da kiralama bedelinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibariyle uygulanacak motorlu
kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması
gerektiği, ancak ihale dokümanında "Çift kabin pikap" araçları için bu yönde bir
düzenlemenin yapılmadığı, bu durumun tekliflerin hazırlanması aşamasında isteklileri
yanıltıcı nitelikte olduğu ve sağlıklı değerlendirmenin yapılamayacağı,
2) Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.3'üncü maddesindeki tablonun 1 sıra nolu satırında
yüklenicinin sözleşmeyi müteakip 5(beş) gün içerisinde çalıştıracağı araç listesini idareye
bildireceği, bu listedeki araç değişikliğinin idarenin denetiminde olacağı, idarenin onayı
dışında yapılan araç değişikliklerinin, idarenin izni olmadan araçların il dışında ya da başka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
işlerde kullanılması durumunun ağır aykırılık hali olarak belirlendiği ve bu aykırılık halinin
gerçekleşmesinde 4735 sayılı Kanun'un 20'nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğine yönelik düzenlemeye yer verildiği, ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen araçların spesifik teknik özellikleri olan nitelikli
araçlar olduğu dikkate alındığında araçların teslimi için düzenlemedeki belirtilen sürenin
makul olmadığı, ayrıca araçların tamamının Kontrol Teşkilatı Komisyonu kontrolü sonucunda
Teknik Şartname'ye göre eksikliklerinden dolayı kabul edilmemesi hallerinde de sözleşmenin
idarece feshedileceği yönündeki düzenlemenin belirtilen sürenin makul olmaması nedeniyle
4735 ve 4734 sayılı Kanunlarda belirtilen usul ve prosedürlerin uygulanmasını imkansız
kılması açısından mevzuata aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname'nin "Son Hükümler" başlıklı maddesinin 1. bendinde yer alan
"Tablo.1: Talep Edilen Araçlara İlişkin Teknik Özellikler ve Modelleri" isimli tablonun 1 sıra
numaralı satırında yer verilen araç özelliklerinin sadece SCANIA markası tarafından
karşılandığı ve yine 6 sıra numaralı satırında yer verilen araç özelliklerinin de yalnızca
mevcut yüklenici tarafından temin edilebileceği, dolayısıyla bir markaya işaret ettiği,
4) İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 7.1'inci
maddesinde teklif fiyata dahil edilecek giderlerle ilgili olarak herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği, bu durumun tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde karışıklığa yol
açacak nitelikte olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Genel
bütçeye dâhil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner
sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli
idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun ve kararnamelerle kurulan her çeşit
banka ve teşekküller,
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Başbakanlıkça lüzumlu görülenler tarafından
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Kurum: 1 inci madde
hükmüne giren bütün daire, teşekkül ve müesseseleri,
b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,
c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,
d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus
taşıtları,
e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları,
f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında
azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları,
g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları,
h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan 237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin
gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin olarak 01.04.2006
tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usuller” yayımlanmıştır.
Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller başlıklı Bakanlar
Kurulu kararının amaç ve kapsama ilişkin birinci ve ikinci maddesinde “Madde 1 (1) Bu Esas
ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda
kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin
esas ve usulleri belirlemektir.
Madde 2-(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları
kapsar.” hükümleri,
Altıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile
bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel
Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve
yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli
cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” şeklinde düzenleme yer almakta
olup, Esas ve Usullerin 01.04.2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandığı
görülmüştür
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli Ve
Kent Temizliği Sürücüsüz Araç Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: 46-32-02-45-05-1-0-5-03-05-01-08
e) Miktarı: Isparta İli 01/04/2023 - 30/09/2024 Tarihleri Arası Çöp Toplama, Nakli Ve
Kent Temizliği 35 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Isparta İli Merkez İlçe Sınırları
kapsamında kalan alanlar” düzenlemesi yapılmıştır.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
başlıklı 7’nci maddesinde kasko değerine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği
görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında verilen “Birim Fiyat Teklif Cetveli” aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Hid. Sık. Çöp Kamyonu 23+2 M3 kapasiteli araç x 18
( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz + Pazar )
Hid. Sık. Çöp Kamyonu 15+1,5 M3
kapasiteli ( 12 araç 18 ay ) ( Gündüz +
Gece + Pazar )
ay
araç x 216
ay
3
4
Hid. Sık.Çöp Kamyonu 7+1 M3 kapasiteli ( araç x 90
5 araç 18 ay ) ( Gündüz + Gece + Pazar )
Vakumlu Yol Süpürme Makinesi 6 m3
Kapasiteli ( 2 araç 18 ay ) ( Gündüz +
Gece + Pazar )
ay
araç x 36
ay
5
6
Vakumlu Yol Süpürme Makinesi 4 m3
Kapasiteli ( 1 araç 18 ay ) (Gündüz + Gece ay
)
Hidrostatik Yol Süpürme Makinesi 5 m3
Kapasiteli ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz +
Gece + Pazar )
araç x 18
araç x 18
ay
7
8
Arozöz 15 ton ( 1 araç 18 ay ) ( Gündüz +
Gece)
Üstten Sık. Dam.Çöp Kamyonu max. 5 m3
araç x 18
ay
araç x 36
kapasiteli ( 2 araç 18 ay) ( Gündüz + Gece ay
+ Pazar )
9
Damperli Kamyon ( 2 araç 18 ay )(
Gündüz)
araç x 36
ay
10
11
12
13
14
Çöp Konteynırı Yıkama Ve Dezenfeksiyon
Aracı ( 1 araç 11 ay ) ( Gündüz + Gece )
Kontrol Binek Sedan Araç ( 1 araç 18 ay ) ( araç x 18
araç x 11
ay
Gündüz )
ay
Kontrol Aracı Kamyonet ( 1 araç 18 ay ) (
Gündüz + Gece )
Çift Kabinli Pikap ( 1 araç 18 ay ) (
Gündüz )
Minimum 35 Kişi taşıma kapasiteli servis
aracı ( 1 araç 18 ay) ( Gündüz + Gece +
Pazar )
araç x 18
ay
araç x 18
ay
araç x 18
ay
15
16
2-4 m³ Mini Hidrolik Damperli Çöp Aracı ( araç x 36
2 araç 18 ay) ( Gündüz+Gece+Pazar)
Panelvan tipi Mobil İbadethane-Zemin-
Durak Temizlik Aracı ( 1 araç 18 ay ) (
Gündüz)
ay
araç x 18
ay
17
Şantiye kurulumu ( Teknik Şartnamede
açıklanan giderler dahil edilecek)
ay
18
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
Yine Teknik Şartname’nin “Araçlarla ilgili genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde
“9 ) Hafif ticari araçların aylık kira bedelleri ( katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-
onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (ŞUBAT 2023 )
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko
sigortası değerinin %2' sini aşmayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 4’üncü
maddesinin 2’nci bendinde “ Tüm araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiya 7,5 saat
üzerinden hesaplanacaktır. Araçların çalışma saatleri ve vardiyaları idare tarafından
hazırlanan çalışma programına göre belirlenecektir.” ve 8’inci bendinde “İhale
kapsamındaki araçlar; şehrin atıklarını her gün toplayacak, semt pazarlarını temizleyecek,
süpürge aracı ile 44 mahallemizdeki tüm sokak ve ana arterlerde otoparklar-geniş cami
avluları ve okul bahçeleri süpürülecek kafeler-matbaalar- trafiğe kapalı olan alanlarda mini
taksi tipi çöp toplama araçlarımız, il içindeki çuvallı veya açıktaki tüm moloz ve hafriyatları
alınacaktır.
Konteynır yıkama aracı yıl içeresinde 6 ay (mayıs-ekim) çalışma yapacaktır. Arozöz ile
semt pazar yerleri - toplu mahalle temizliklerinde cadde ve sokaklar yıkanacaktır. Personel
servis otobüsü, şantiyeye personelin gidiş geliş naklini yapacaktır.
Pikap aracı mahalle temizlik ekibinin malzeme ve personel taşımasında, kontrol araları
gündüz ve gece idare tarafından bölge kontrollerinde kullanılacaktır. İl sınırları içinde
bulunan tüm camilerin halıları ve otobüs durakları minübüs tipi donanımlı araçla yıkanıp
temizlenecek. Arozöz, süpürme aracı, konteyner yıkama ve cami ve durak yıkama kombine
araçlarda kullanılacak su ve deterjan idare tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi
yapılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar
tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın uygulanacağı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer
alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı, söz
konusu karar kapsamında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up araçların anılan
kuralın dışında tutulduğu,
Bu çerçevede, başvuru konusu ihalede kullanılacak olan araçların hizmet alımı süresi
boyunca 24 saat ilkesine göre (vardiya usulü) idarenin hizmetinde olacağına yönelik
düzenleme yapıldığı, iddia konusu “Çift Kabinli Pikap” aracının da bu kapsamda olduğu, söz
konusu aracın ihale konusu hizmetin ifasında salt fiilen arazide çalıştırılacağına dair herhangi
bir düzenlemenin yapılmadığı, sadece şehir içinde idarenin emrinde ve idarece belirlenen
hizmetlerin yerine getirilmesinde kullanılacağı, bu itibarla adı geçen aracın bahse konu
kararda belirtilen kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması yönündeki kuralın istisnası olan
fiilen arazide kullanılacak arazi pick-up araçlar kapsamında değerlendirilmeyeceğinden
hareketle aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı
anlaşılmıştır.
Tüm bu açıklamalar doğrultusunda yukarıda belirtilen doküman düzenlemelerinden,
ihale konusu işin süresinin 18 ay olduğu, idarece ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
iddia konusu “Çift Kabinli Pikap” aracına ilişkin aylık kira bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Kasko Değer Listesinde yer
alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğine yönelik İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde düzenleme bulunmadığı dolayısıyla bu hususun yeterlik değerlendirmesinde
dikkate alınamayacağı bununla birlikte Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen 3’üncü
maddesinde hafif ticari araçlara yönelik aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin
%2'sini aşmaması yönündeki kurala yer verildiğinden söz konusu denetimin sözleşmenin
uygulanması aşamasında yapılacağı anlaşılmış olup, başvuruya konu doküman
düzenlemelerinde tekliflerin oluşturulmasına engel teşkil eden bir hususun bulunmadığı ve bu
itibarla, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinin üçüncü
fıkrasında “İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinin birinci fıkrasında “41
inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip Sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesinde, idarelerce yapılacak sözleşmelerde Tip Sözleşme hükümlerinin esas alınacağı
düzenlenmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere
sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik
kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari
şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı,
niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında işin süresi, işe başlama ve iş
bitirme tarihi” başlıklı 80’inci maddesinde “80.1. Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip
İdari Şartnamelerin “Sözleşmenin Uygulanması ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde işe
başlama ve iş bitirme tarihinin sözleşme tasarısında düzenlendiği belirtilmiştir. Bu çerçevede,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin konuya ilişkin “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesi
uyarınca, idarenin işe başlama ve iş bitirme tarihlerini kesin olarak öngördüğü hallerde bu
tarihler 9.1. maddesine yazılacak, aksi takdirde bu maddede işin süresinin işe başlama
tarihinden itibaren kaç gün ya da ay olduğu belirtilecektir. Tip Sözleşmenin 10.2. maddesi ise
işyerinin teslimi ve işe başlama tarihine ilişkin olup, söz konusu madde, 9.1. maddesinde işe
başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilip belirtilmediği ve işyeri teslimi yapılıp
yapılmayacağı hususları dikkate alınarak idare tarafından düzenlenecektir.
80.2. Sözleşme tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak
belirtildiği hallerde, yeterlik değerlendirmesi, tekliflerden aşırı düşük olanların sorgulanması
ve açıklama istenmesi, tekliflerin değerlendirilmesi, isteklilerin 10 gün içerisinde şikayette
bulunma hakkı ve idarenin bu şikayete 10 gün içinde cevap verme zorunluluğu ile 10 günlük
itirazen şikayet ve Kurumun 20 günlük inceleme süresi ihale sürecinin uzamasına sebep
olabilmekte ve bu süreler önceden tam olarak öngörülemediği için de sözleşmenin
imzalanması ve dolayısıyla işin başlaması planlanan tarihten daha ileri bir tarihte
gerçekleşebilmektedir. Bu çerçevede, süreklilik arz eden hizmet alımı ihalesine ait sözleşme
tasarısında işe başlama ve iş bitirme tarihlerinin kesin olarak belirtilmesine rağmen ihale
sürecinin uzaması nedeniyle dokümanda öngörülen tarihte işe başlanmasını sağlayacak
şekilde sözleşmenin imzalanamaması halinde, iş bitirme tarihinin ötelenmesi mümkün
bulunmadığından sürenin fiilen kısaldığı dikkate alınarak buna göre işlem yapılması
gerekmektedir.” açıklaması,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun
olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar,
aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28
ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler
dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında
değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de ..sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek Ceza
Oranı
Aykırılık Hali
Aykırılık Sayısı26.3
1
2
3
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
….
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde,
“9.1. İşe başlama tarihi 01.04.2023; işi bitirme tarihi 30.09.2024
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır. ” düzenlemesi,
Anılan Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin
feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık
hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Yüklenici sözleşmeye müteakip 5 ( beş ) günü içinde çalıştıracağı araç listesini idareye
bildirecektir. Bu listedeki araç değişikliği İdare denetiminde olacaktır. İdarenin onayı
dışında yapılan araç değişiklikleri, idarenin izni olmadan araçların il dışında ya da başka
1
işlerde kullanılması durumunda
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan fiil nedeniyle ayrıca, ilk sözleşme bedelinin
%2'si oranında ceza uygulanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçlarla İlgili Genel Bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “6 )
Araçların teknik özellikleri araç teknik şartnamesinde verilmiştir. Yüklenici temin etmeyi
taahhüt ettiği araçların ruhsatlarında aracın teknik özellikleri (çöp kamyonu, konteyner
yıkama aracı vb.) işlenmiş olacaktır. Sözleşmenin imzalanmasını izleyen 5 (beş) gün içinde
araçların teknik özeliklerini gösteren belgeler, araç ruhsatları, trafik sigortası, kasko, emisyon
izni, trafik muayenesi, zorunlu mali sorumluluk sigortası ve motorlu taşıtlar vergisi vb.
benzeri tüm yasal belgelerin fotokopisi ile ve kendisine ait olmayan kiralık araçlara ait kira
sözleşmeleri ve araca ait belgeler idareye teslim edecektir. İdare söz konusu araç ve
belgelerin uygunluğunu 3 (üç) gün içerinde kontrol edecek, teknik özellikleri sağlamayan
araçları yükleniciye bildirecek, yüklenici 5 (beş) gün içerisinde uygun olmayan araçları
uygun araçlarla değiştirecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait ilan tarihinin “08.02.2023”, ihale tarihinin “08.03.2023”
olduğu, işe başlama tarihinin 01.04.2023 tarihi olduğu, işin süresinin ise işe başlama
tarihinden itibaren 18 ay olarak düzenlendiği, başvuruya konu ihaleye ait iş kapsamındaki
ihtiyaçların mevzuata uygun olarak belirlenmesi, işin sürecinin planlanması ve mevzuata
uygun olarak yürütülmesi ve gerçekleştirilmesi açısından sürelerin öngörülmesine yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu,
İhale tarihinin 08.03.2023, işe başlama tarihinin 01.04.2023 tarihi olduğu görülmekle
birlikte; yukarıda aktarılan mevzuat uyarınca beklenilmesi gereken süreler bulunduğu,
dolayısıyla söz konusu süreler ve şikâyet, itirazen şikâyet başvuruları nedeniyle idarelerce
sözleşme tasarılarına yazılan iş başlangıç tarihlerine uygun hareket edilmesinin mümkün
olmayabileceği, bu kapsamda ihalelere konu edilen işlerin ifasına usulüne uygun şekilde
sözleşme imzalanmasının ardından başlanabileceği,
Diğer yandan işe başlama süresinin belirlenmesinin, hizmetin yapılma gerekliliği ve
işin önemi açısından idarenin takdirinde olduğu, dolayısıyla işe başlama süresinin idarenin
ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu, ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin tüm süreçleri
göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, Sözleşme Tasarısı’nda işe
başlama tarihi ile işin bitirilme tarihi net bir şekilde belirtilerek işin süresinin 18 ay olarak
öngörüldüğü, ihale sürecinin normal akışında devam etmesi ve şikâyet/itirazen şikâyet
olmaması durumunda işin belirtilen bu süre aralığında gerçekleştirileceği, şikâyet/itirazen
şikâyet olması halinde ise işin belirlenen tarihte başlamayacağının açık olduğu, bu durumda
işin şikayet/itirazen şikayet süreçleri sonucunda başlayıp Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen
tarihte biteceği,
Ayrıca, Sözleşme Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “Yüklenici sözleşmeye müteakip
5 ( beş ) günü içinde çalıştıracağı araç listesini idareye bildirecektir. Bu listedeki araç
değişikliği İdare denetiminde olacaktır. İdarenin onayı dışında yapılan araç değişiklikleri,
idarenin izni olmadan araçların il dışında ya da başka işlerde kullanılması durumunda”
sözleşmenin feshedileceği düzenlemesine yer verildiği,
Sözleşme Tasarısı’nın anılan maddesindeki tablonun 1 sıra numaralı satırında,
yüklenicinin sözleşmeyi müteakip 5 ( beş ) gün içinde çalıştıracağı araç listesini idareye
bildireceği ve bu listedeki araç değişikliğinin idarenin denetiminde olacağının belirtildiği ve
idarenin onayı dışında yapılan araç değişiklikleri ile idarenin izni olmadan araçların il dışında
ya da başka işlerde kullanılması durumunun ağır aykırılık hali olarak belirlendiği ve bu
aykırılık halinin gerçekleşmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, Sözleşme Tasarısı’nın ağır aykırılık hali olarak belirtilen 16.1.3’üncü
maddesindeki düzenlemede iddia edildiği üzere ihale konusu alıma konu araçların teslimine
değil kullanılacak araç listesinin sunulmasına yönelik olarak sözleşmenin imzalanmasını
müteakip 5 günlük sürenin belirlendiği, ihale konusu iş kapsamındaki ihtiyaçların mevzuata
uygun şekilde ortaya konularak işin sürecinin planlanması ve gerçekleştirilmesi açısından
sürelerin öngörülmesine yönelik yetki ve sorumluluğun da idarede olduğu, yüklenicinin bahse
konu araçların listesinin tesliminin “işe başlama tarihinden itibaren 5 gün içerisinde”
gerçekleştirmesi gerekeceği,
Öte yandan yine aynı maddede araç değişikliğinin idarenin denetiminde olmasına ve
idarenin onayı dışında yapılan araç değişiklikleri ile idarenin izni olmadan araçları il dışında
ya da başka işlerde kullanılması durumlarının ağır aykırılık hali olarak belirlendiği, araçların
Kontrol Teşkilatı Komisyonunun kontrolüne ve sonucunda teknik şartnameye göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
eksikliğinden dolayı kabul edilmemesi durumuna bu kısımda yer verilmediği,
Teknik Şartname’nin aktarılan maddesine göre işte kullanılacak araçların sözleşme
imzalanmasını müteakip 5 gün içerisinde idarenin kontrolüne getirilmesi gerektiği, idarece 3
gün içerisinde uygunluk değerlendirmesi yapılacağı, uygun bulunmayan araçların
değiştirilmesi için 5 gün süre verileceğinin düzenlendiği, ancak, bu kurallara uygun hareket
edilmemesi hususunun Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’ncü maddesinde ağır aykırılık hali olarak
belirlenmediği dikkate alındığında başvuru sahibinin anılan maddeye yönelik iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde,
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik
özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara
ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “İhale kapsamında işin ifası için kullanılacak araç-gereç ve
ekipmanın çalışma zamanları/teknik özellikleri ve vardiya sayıları” başlıklı maddesinde yer
verilen Tablo:1; “Talep edilen araçlara ilişkin teknik özellikler ve modelleri”nde
“1) 23 + 2 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:Araç hidrolik sıkıştırmalı 23+2
m3 hacminde olacaktır. Aracın arka aksı hareketli (dümenlenebilir) olacaktır. Aracın kasası
ilaçlama tertibat düzenine sahip, konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma
sistemli çöp kamyonu olacaktır. Araç yan yüzeylerine idarenin tasarımı doğrultusunda
giydirme dizaynı yapılacaktır. Araç 2018 model ve üstü- minimum 300 KW motor gücünde
dizel yakıtlı olacaktır. Aracın üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
2) 15+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:12 adet kapasitesi 15+1,5 m3
hidrolik sıkıştırmalı “ Kasalar, ilaçlama tertibat düzenine sahip olacak ve konteynır kaldırma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
düzeneğine haiz - arka kepçe sıkıştırma sistemli “ çöp kamyonu. Araç yan yüzeyleri idarenin
tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araçlar 2018 model ve üstü - minimum
190 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun
olacaktır.
3) 7+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:5 adet kapasitesi 7+1 m3 hacminde
hidrolik sıkıştırmalı “ Kasalar, ilaçlama tertibat düzenine sahip olacak ve konteynır kaldırma
düzeneğine haiz - arka kepçe sıkıştırma sistemli “ çöp kamyonu Araç yan yüzeyleri idarenin
tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araçlar 2018 model ve üstü minimum
110 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun
olacaktır.
4) Üstten Sıkıştırmalı Max. 5 m3 Kapasiteli Çöp Aracı: 2 adet dar ve kapalı alanlarda
çalıştırılmak üzere max. 5 m3 kapasiteli Üstten sıkıştırmalı arkadan yüklemeli – konteynır
yükleme ve büyük çöp aracına boşaltma özelliğine sahip olacak. Araç yan kapılarına
belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak. Araçlar 2018 model ve üstü -minimum 100 KW
gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun
olacaktır.
5) 2-4 M³ Mini Hidrolik Damperli Çöp Aracı: En az 90 KW motor gücünde, manuel
vitese sahip, dizel yakıtlı, en az 3 ton azami yüklü ağırlığı olacaktır. Araçlar 2018 veya üstü
model olacaktır. TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
6) Panelvan tipi Mobil İbadethane-Zemin-Durak Temizlik Aracı: Mobil İbadethane
temizlik aracı, 2018 model ve üstü, dizel yakıtlı, en az 120 kw motor gücüne sahip, en az 10
m³ kapasiteli koltuksuz panelvan kamyon araç üzerine monte olan, azami yüklü ağırlığı en
fazla 7.500 kg olacaktır. Makinenin bağlı olduğu yardımcı motor en az 35 kw. Olacaktır.
Makine ilave yakıtsız yanma odası ve brülörsüz flux reaktör sistemli 85-90°C’kesintisiz sıcak
su ürete bilme özellikli olacaktır. Makina en az 1.000 litre polietilen su depolama kapasiteli
olacaktır.
-Makine 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli
yüksek basınca ve ozona dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine
sahip olacaktır.
-Makine 5’li yönlendirme sistemine sahip, molekül parçalama özellikli ve 1000- 12000
devir dk. termo temizleme özellikli olacaktır.
-Makine ihtiyaca göre 1ppm’den 20ppm’e kadar ozon üretebilme özellikli olacaktır.
-Makine süpersonik vakum teknolojili 1000 metrede açık boğazlı 600 psi kapalı
boğazda 760 psi vakum gücünde olacaktır.
-Makine hortum bağlantı noktalarından en az 760 psi vakum gücüne ve çalışma
noktalarında en az 400 psi vakum gücü özelliği olmalıdır.
-İş alanında çalışan makinelerin 360° sağa 360° sola dönebilme ve 9000 devir dk. ile
frekans sistem motorlu vakum teknolojili, en az 3 adet jet sismik püskürtme, 3 adet vakum
kanalı olacaktır.
-Makine otomatik şanzıman sistemli ve tüm özellikleri aynı anda ve ayrı ayrı
çalışabilme özellikli olacaktır.
-Makine uygulama alanları olan mermer granit beton doğal taş vb. yüzeylerde zarar
deformasyon veya kılcal çatlak oluşturmadığına dair 1/1000 ölçekli optik büyütme sonucu
30’um görüntü derinliğinde mikro ve makro görüntülerde zarar vermediğine dair yetkili
kuruluşlardan alınmış mikro ve makro zarar analiz teknik rapor belgeli olacaktır.
-Makine ayarlanabilir otomasyonlu ekran özelliği olmalı ve ozon üretebilme özellikte
olmalıdır.
-İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol
ekranı olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
-Makine 105 derece buharlı ot yakma, afiş, grafiti ve duvar yazılarını silme, kanal
açma ve sahip olmalıdır.
-Makine sel ve su baskınlarında kullanılabilmeli saatte 50 metreküp su tahliye
edebilmelidir. Araç TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
7)Vakumlu Yol Süpürme Makinesi minimum 6 m3 2 adet Minimum 6 m3 vakumlu
soldan direksiyonlu sağdan ve soldan emişli-süpürme genişliği en az 220 cm. özelliğine sahip
süpürge aracı: Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı
yapılacaktır. Araçlar 2018 model ve üstü -minimum 130 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır.
Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
8) Vakumlu Yol Süpürme Makinesi 4 m3 Minimum 4 m3 vakumlu soldan direksiyonlu
sağdan ve soldan emişli -süpürme genişliği en az 220 cm. özelliğine sahip süpürge aracı:
Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araçlar
2018 model ve üstü -minimum 110 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE
ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
9)Hidrostatik Yol Süpürme Makinesi 5 m3: Minimum 5 m3 kapasiteli, vakumlu, çift
direksiyonlu, süpürme genişliği en az 200 cm. özelliğine sahip hidrostatik yürüyüşlü süpürge
aracı olacaktır. Araç yan yüzeyleri idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı
yapılacaktır. Araç 2018 model ve üstü -minimum 110 KW motor gücünde dizel yakıtlı
olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.
10) Arazöz: Minimum 15 ton su kapasiteli. Önden iki başlıklı yıkama ve yan –arkadan
hortumla Pazar yıkama sitemine sahip bir araç olacak. Araç 2018 model ve üstü -minimum
200 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne
uygun olacaktır. Araç yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak
11) Damperli Kamyon (Moloz Taşıma aracı )2 adet Minimum 5 ton taşıma kapasiteli
Damperli Araç: 2018 model ve üstü -minimum 100 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araç
yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak. Yan kapaklar açılır kapanır
olacaktır.
12)Kontrol Aracı: (İdarece işlerin kontrolü için kullanılacak )1 Adedi Sedan - 1 adedi
de Kamyonet ve 2018 model ve üstü motor hacmi minimum 1461 – 1580 cc ve dizel yakıtlı
olacaktır. Binek (sedan) tipi araç otomatik şanzıman / manuel - kamyonet tipi araç manuel
olacaktır. Her iki araç da dizel yakıtlı olacaktır. Araçlarda güvenliği ve rahat kullanmayı
sağlayacak tertibatlar olacaktır (abs fren, hidrolik direksiyon, klima v.b gibi) .Araçların yakıt,
amortisman, yedek parça ve sigorta giderleri birim fiyata dahildir.
13) Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı: Temiz su ve pis su kapasiteli
2018 ve üstü -minimum 190 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Mayıs ve Ekim ayları arası
çalışacaktır. Araç geri dönüşümlü yıkama ekipmanına sahip olacak. Asgari 5000 lt. temiz –
asgari 5000 lt. kirli su tankına sahip olacaktır. Yan tarafında tabancalı basınçlı bir
sistemlerde dışarıdan konteyner etrafı ve çevresini basınçlı su ile yıkama özelliğine sahip
olacak. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır. Araç yan kapılarına
belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak
14) Çift Kabinli Pikap Araç (Arkası tente kapalı ve oturaklı olacak): 2018 model ve
üstü minimum 110 KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Araç arkası U şeklide dizayn edilmiş
oturaklı orta bölmesi malzeme taşıma özelliğe sahip şeklinde boş olup çift kabinli mahalle
temizliğinde kullanılacak bir araç olacaktır. Araçların üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne
uygun olacaktır. Araç yan kapılarına belediyemizin adı ve logosu yapıştırılacak
15) Minimum 35 Kişi taşıma kapasiteli servis aracı: 2018 model ve üstü minimum 120
KW gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Ön ve arka kapıları otomatik açılır kapanır olacak. Koltuk
sayısı minimum 35 kişilik olacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, teknik şartnamelerde belirlenecek
teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının gerektiği,
yerli istekli veya yerli malının kullanılmasını engelleyici düzenlemelere yer verilmemesi
gerektiği, idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesinde yer alan temel
ilkeleri doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti
noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye katılımı ve rekabeti
engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhalede çalıştırılması öngörülen araçlarla ilgili olarak, kendi malı şartı aranmadığı,
araçların teknik özelliklerine yönelik kriterlerin belirlendiği görülmüştür
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde öne sürülen Tablonun 1 sıra
numarasındaki 23 + 2 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonuna ilişkin idarece belirlenen
özeliklerin incelenmesinde, aracın arka aksının hareketli (dümenlenebilir) olacağı kasasının
ilaçlama tertibat düzenine sahip, konteyner kaldırma düzeneğine haiz, arka kepçe sıkıştırma
sistemli çöp kamyonu olacağı, araç yan yüzeylerine idarenin tasarımı doğrultusunda giydirme
dizaynı yapılacağı, aracın 2018 model ve üstü- minimum 300 KW motor gücünde dizel
yakıtlı olacağı ve yine aracın üretiminin TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacağı,
6 sıra numarasındaki Panelvan tipi Mobil İbadethane-Zemin-Durak Temizlik Aracının
teknik özelliklerinin incelenmesinde de: aracın, 2018 model ve üstü, dizel yakıtlı, en az 120
kw motor gücüne sahip, en az 10 m³ kapasiteli koltuksuz panelvan kamyon araç üzerine
monte olan, azami yüklü ağırlığı en fazla 7.500 kg olacağı, makinenin bağlı olduğu yardımcı
motor en az 35 kw, ilave yakıtsız yanma odası ve brülörsüz flux reaktör sistemli 85-
90°C’kesintisiz sıcak su üretebilme özellikli, en az 1.000 litre polietilen su depolama
kapasiteli, 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli yüksek
basınca ve ozona dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine sahip,
5’li yönlendirme sistemine, ihtiyaca göre 1ppm’den 20ppm’e kadar ozon üretebilme özellikli,
süpersonik vakum teknolojili 1000 metrede açık boğazlı 600 psi kapalı boğazda 760 psi
vakum gücünde, hortum bağlantı noktalarından en az 760 psi vakum gücüne ve çalışma
noktalarında en az 400 psi vakum gücü özelliğinde, iş alanında çalışan makinelerin 360° sağa
360° sola dönebilme ve 9000 devir dk. ile frekans sistem motorlu vakum teknolojili, en az 3
adet jet sismik püskürtme ve 3 adet vakum kanallı, otomatik şanzıman sistemli ve tüm
özellikleri aynı anda ve ayrı ayrı çalışabilme özellikli, uygulama alanları olan mermer granit
beton doğal taş vb. yüzeylerde zarar deformasyon veya kılcal çatlak oluşturmadığına dair
1/1000 ölçekli optik büyütme sonucu 30’um görüntü derinliğinde mikro ve makro
görüntülerde zarar vermediğine dair yetkili kuruluşlardan alınmış mikro ve makro zarar
analiz teknik rapor belgeli, ayarlanabilir otomasyonlu ekran ve ozon üretebilme özellikte, iç
alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranlı,
105 derece buharlı ot yakma, afiş, grafiti ve duvar yazılarını silme, kanal açma ve sahip, sel
ve su baskınlarında kullanılabilmeli saatte 50 metreküp su tahliye edebilecek nitelikte olacağı
ve ayrıca TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olması gerektiği hususlarına yönelik düzenleme
yapıldığı tespit edilmiştir.
Başvuruya konu edilen hususa ilişkin olarak Tablonun 1 sıra numaralı satırında yer
verilen aracın teknik özelliklerinin SCANIA marka araca ve 6 sıra numaralı satırında yer
verilen aracın teknik özelliklerinin ise bir markaya işaret edip etmediği noktasındaki iddiayı
karşılamak açısından akademik bir kuruluşa gönderilen 20.03.2023 tarihli ve 33993 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
yazıyla teknik görüş talep edilmiş olup,
Anılan akademik kuruluş tarafından gönderilen 07.04.2023 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan 06.04.2023 tarihli ve 630699 sayılı yazıda “…DEĞERLENDİRME:
1) Bahse konu şartnamede itiraza esas olan 1 numaralı maddede bahsedilen hidrolik
sıkıştırmak çöp kamyonları araç üstü ekipman olarak yapılmakta ve kullanıcıların talepleri
doğrultusunda farklı marka ve model araçların üzerine tasarlanarak imal edilmektedir.
Ülkemiz araç üstü ekipman sektöründe şartnamede belirtildiği üzere "Araç hidrolik
sıkıştırmak 23+2 m3 hacminde olacaktır. Aracın arka aksı hareketli (dümenlenebilir)
olacaktır. Aracın kasası ilaçlama tertibat düzenine sahip, konteyner kaldırma düzeneğine
haiz, arka kepçe sıkıştırma sistemli çöp kamyonu olacaktır. Araç yan yüzeylerine idarenin
tasarımı doğrultusunda giydirme dizaynı yapılacaktır. Araç 2018 model ve üstü- minimum
300 KW motor gücünde dizel yakıtlı olacaktır. Aracın üretimi TSE ve Karayolları tüzüğüne
uygun olacaktır.” ifadesine uygun birçok üretici tarafından imal edilmiş araç hali hazırda
bulunmaktadır.
Ülkemizde üretilen veya hali hazırda ithalatı yapılarak ülkemizde getirilen ve
kullanımda olan araçların kasa hacimlerinde 6-32 m3 arasında büyük bir oran mevcut olup
talep edilen 23 m3 kasa, 2 m3 de hazne hacmi makul ve uygun bir değerdir. Talep edilen
aracın kasa ve hazne hacimlerinde "en az 23+2 m3" ifadesi ile talep edilebilirse bu kapsamda
23 m3 hacim üzeri araçlarda temin edilmesi sağlanabilecektir. Bu kapsamda şartnamede
yapılan son düzenlemeler ile bu teknik özellik ve yeterliliklerde rekabetçilik, verimlilik ve
fonksiyonellik açısından birçok araç temini mümkündür ve ilgili maddenin bu şekilde
düzenlenmesi uygun görülmektedir.
2) Şartnamenin 6 numaralı maddesinde bahsedilen araçlarda yine araç üstü ekipman
olarak imal edilmekte ve kullanıcı talepleri doğrultusunda birçok teknik özelliklere sahip
olabilmektedir. Şartnamede revize edilerek belirtilen "Panelvan Tipi Mobil İbadethane-Zemin-
Durak Temizlik Aracı: Mobil İbadethane temizlik aracı, 2018 model ve üstü, dizel yakıtlı, en
az 120 kw motor gücüne sahip, en az 10 m3 kapasiteli koltuksuz panelvan kamyon araç
üzerine monte olan, azami yüklü ağırlığı en fazla 7.500 kg olacaktır. Makinenin bağlı olduğu
yardımcı motor en az 35 kw. Olacaktır. Makine ilave yakıtsız yanma odası ve brülörsüz flux
reaktör sistemli 85-90 santigrat derece kesintisiz sıcak su üretebilme özellikli olacaktır.
Makine en az 1.000 litre polietilen su depolama kapasiteli olacaktır.
-Makine 450-550 bar ayarlanabilir basınçta çalışabilir özellikli ve 2 adet tetikli
yüksek basınca ve ozona dayanıklı namluya sahip, 1 adet yüksek basınçlı jet köpük sistemine
sahip olacaktır.
-Makine 5'li yönlendirme sistemine sahip, molekül parçalama özellikli ve 1000- 12000
devir dk. termo temizleme özellikli olacaktır.
- Makine ihtiyaca göre Ippm'den 20ppm'e kadar ozon üretebilme özellikli olacaktır.
Makine süpersonik vakum teknolojili 1000 metrede açık boğazlı 600 psi kapalı boğazda 760
psi vakum gücünde olacaktır.
- Makine hortum bağlantı noktalarından en az 760 psi vakum gücüne ve çalışma
noktalarında en az 400 psi vakum gücü özelliği olmalıdır.
-İş alanında çalışan makinelerin 360° sağa 360° sola dönebilme ve 9000 devir dk. ile
frekans sistem motorlu vakum teknolojili, en az 3 adet jet sismik püskürtme, 3 adet vakum
kanalı olacaktır.
-Makine otomatik şanzıman sistemli ve tüm özellikleri aynı anda ve ayrı ayrı
çalışabilme özellikli olacaktır.
-Makine uygulama alanları olan mermer granit beton doğal taş vb. yüzeylerde zarar
deformasyon veya kılcal çatlak oluşturmadığına dair 1/1000 ölçekli optik büyütme sonucu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
30'um görüntü derinliğinde mikro ve makro görüntülerde zarar vermediğine dair yetkili
kuruluşlardan alınmış mikro ve makro zarar analiz teknik rapor belgeli olacaktır.
-Makine ayarlanabilir otomasyonlu ekran özelliği olmalı ve ozon üretebilme özellikte
olmalıdır.
-İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol
ekranı olmalıdır.
-Makine 105 derece buharlı ot yakma, afiş, grafiti ve duvar yazılarını silme, kanal
açma ve sahip olmalıdır.
-Makine sel ve su baskınlarında kullanılabilmeli saatte 50 metreküp su tahliye
edebilmelidir. Araç TSE ve Karayolları tüzüğüne uygun olacaktır.” özelliklerine sahip hali
hazırda kullanımda olan ve üreticilerin araç grupları içerisinde bulunan birçok araç marka
ve modeli mevcutta ülkemizde üretilmekte, kullanılmakta ve araç pazarında bulunmaktadır.
Talep edilen teknik yeterlilikler yeni bir aracın üretimi esnasında da ayrıca sağlanması
mümkün ve kolay olan özelliklerdir.
.…tarafımıza iletilen yazıda bahse konu Teknik Şartname üzerinde 1 ve 6 numaralı
maddelerde yapılan düzenleme ve değişiklikler tarafımdan incelenmiş olup günümüz
şartlarında rahatlıkla temini ve sağlanması mümkün olan konular olduğu” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen teknik görüş ve yapılan incelemeler doğrultusunda Teknik
Şartname’nin şikayete konu maddesinde teknik özellikleri verilen araçların tek marka
(SCANIA) araçları işaret ettiğine yönelik herhangi ifadeye rastlanılmamış olup, aksine söz
konusu araçlara ilişkin düzenlemelerin yerinde olduğu, zira düzenlemelerde belirtilen
özelliklere sahip hali hazırda kullanımda olan ve üreticilerin araç grupları içerisinde bulunan
birçok araç marka ve modelinin mevcutta ülkemizde üretildiği ve kullanıldığı ve talep edilen
teknik yeterliliklerin yeni bir aracın üretimi esnasında da ayrıca sağlanması mümkün ve kolay
olan özellikler olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4'üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sözleşme bedeline dahil olan giderler”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek
artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin .................... sözleşme bedeline dahildir. İlgili
mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp idare
tarafından yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi yer almakta olup, anılan maddenin 12
numaralı dipnotunda “Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme
bedeline dahil olacağı burada belirtilecek ve ayrıca idari şartnamede teklif fiyata dahil
olduğu belirtilen diğer giderler buraya yazılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV
hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, karar pulu - damga vergisi, KİK
katılım payı, sözleşme dosyasının çoğaltılması yükleniciye aittir.
Makine ve Ekipman Amortismanı Giderleri:
İhale konusu iş süresince yüklenici tarafından teslim edilecek araçların amortisman /
kiralama, zorunlu ve ihtiyari trafik sigortası, kasko sigortası, trafik muayeneleri, MTV ve her
türlü vergi, akaryakıt, akaryakıt katkısı, motor yağı-üstüpü, periyodik bakım, tamir-bakımı,
yedek parça, sarf malzemesi, yazlık-kışlık lastik temini ve değişimi, süpürge makinelerinin
süpürgesi / fırçası, ( Tek. Şart. mad:3/9) araç giydirmeleri – ses yayın cihazı ve teknik
şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı
belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif edilen fiyata dahildir.
Diğer giderler :
Teknik Şartnamenin Madde 5: Araç Şantiyesi başlığı altında belirtilen Şantiyenin (
Hiz. İşl. Gen. Şart. 8. Mad.) kurulumu ile ilgili tüm şantiye giderleri ve teknik şartnamede
belirtilen Yükleniciye ait tüm giderler ile Karayolları trafik kanunu, iş sağlığı güvenliği ve
çevre mevzuatı açısından tüm araç, gereç ve uyarıcılara ilişkin giderler yükleniciye ait ve
teklif edilen fiyata dahildir.” düzenlemesi,
İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “ Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine
getirilmesine ilişkin ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri ile İdari Şartnamenin 25 maddesinde ( 25.1 -25.2 ve 25.3.1 mad.) yer alan tüm
giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer
Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçlarla ilgili genel bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “1)
İhale konusu işte çalıştırılacak tüm araçların; zorunlu ve ihtiyari trafik sigortası, kasko
sigortası, trafik muayeneleri, MTV ve her türlü vergi, araç giydirme – ses yayın cihazı,
periyodik bakım, tamir-bakımı, yedek parça, sarf malzemesi, yazlık-kışlık lastik temini ve
değişim işlemleri, yedek lastiklerin korunması ve depolanması, nakil-montaj demontaj-
sermaye faizi ve sigorta vb. giderleri yükleniciye aittir.
…
8 ) Yüklenici idarenin hizmetine sunacağı tüm hizmet araçlarının iki yanına idarece
tespit edilen veya idarenin uygun görerek onayladığı şekil ve standartlarda, (kurum amblemi,
yazı, resim veya afiş vb. tasarımı) araç giydirmelerini işin başlamasından itibaren 30 (otuz)
gün içerisinde yapmak zorundadır. Çöp kamyonları, arozöz, konteyner yıkama aracı, süpürge
araçlarının her iki cephesine özel folyo kaplama yapılacak, diğer araçlar da ise Belediyenin
Logosu ve adı yazılacaktır. Sözleşme süresi boyunca 1 (bir) kere giydirme yapılacak, ancak
giydirmelerde herhangi bir bozulma, yıpranma veya eskime olduğunda yüklenici tarafından
araç giydirilmesinin yenilenmesi talebinin idarece bildirildiği tarih itibari ile 7 (yedi) gün
içerisinde yenilenecektir. Bu giderlerin tamamı yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 4’üncü
maddesinde “6 ) Araçların fenni muayeneleri ve periyodik bakımları yüklenici tarafından
zamanında yaptırılacaktır. Araçların muayene ve bakımları için alınıp götürülmesi ve tekrar
idareye teslim edilmesi yüklenici tarafından yapılacak ve bu işlemler sırasında oluşacak
giderler yükleniciye ait olacaktır..” düzenlemesi ,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
Aynı Şartname’nin “Araç Şantiyesi” başlıklı 5’inci maddesinde “1) Isparta ili sınırları
içerisinde kullanılacak araç park yeri, yıkama ünitesi, tamir, bakım atölyeleri, malzeme ve
akaryakıt depolama alanı, bakım onarım için oluşturulacak kademe ve kademede onarımı
yapacak personel bulundurulması, irtibat bürosu vb. alanların temini ve kurulması
yükleniciye aittir ( Hiz. İşl. Gen. Şart. 8. Mad.).
2 ) Şantiye alanının yüklenici tarafından kullanılması esnasında taşınmazların bakımı,
atölyede işletme ve malzeme, elektrik, doğalgaz, telefon vb. yüklenicinin kullanımından
kaynaklanan giderler yükleniciye ait olacaktır.
3 ) Yüklenici bu iş kapsamında idare ile irtibatı sağlayacak personel ile gerek
kendisine ait büro hizmetleri, gerekse araçların tamir bakım, onarımı, yakıt ikmali, raporlama
vb. hizmetleri için çalıştırılmasını öngördüğü veya ihtiyaç duyduğu personeli bulunduracak ve
bu personelin tüm giderleri, hak ve yükümlülükleri ile hukuki sorumlulukları yükleniciye ait
olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının incelenmesinden, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan
giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin tüm
sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV hariç),
resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, karar pulu - damga vergisi, KİK katılım
payı, sözleşme dosyasının çoğaltılması ile İhale konusu iş süresince yüklenici tarafından
teslim edilecek araçların amortisman / kiralama, zorunlu ve ihtiyari trafik sigortası, kasko
sigortası, trafik muayeneleri, MTV ve her türlü vergi, akaryakıt, akaryakıt katkısı, motor
yağı-üstüpü, periyodik bakım, tamir-bakımı, yedek parça, sarf malzemesi, yazlık-kışlık lastik
temini ve değişimi, süpürge makinelerinin süpürgesi / fırçası, ( Tek. Şart. mad:3/9) araç
giydirmeleri – ses yayın cihazı ve teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait
olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler ve Teknik Şartnamenin
5’inci maddesindeki Araç Şantiyesi başlığı altında belirtilen Şantiyenin ( Hiz. İşl. Gen. Şart.
8. Mad.) kurulumu ile ilgili tüm şantiye giderleri ve teknik şartnamede belirtilen yükleniciye
ait tüm giderler ile Karayolları Trafik Kanunu, iş sağlığı güvenliği ve çevre mevzuatı
açısından tüm araç, gereç ve uyarıcılara ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil olduğu,
İdare tarafından hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan
giderler” başlıklı 7’nci maddesinde ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri ile İdari Şartnamenin 25 maddesinde ( 25.1 -25.2 ve 25.3.1 mad.) yer
alan tüm giderlerin sözleşme bedeline dahil olacağı,
İhaleye ait Teknik Şartname’de de İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yer
verilen giderlerin yer aldığı anlaşılmış olup, ihale dokümanının bir bütün olduğu ve şikayete
konu ihaleye ait dokümanında teklif fiyata dahil olan giderlerin neler olduğunun belirtilmiş
olduğu, bu itibarla başvuruya konu doküman düzenlemelerinin teklif verilmesine engel teşkil
etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 47
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-642
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.