Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstaç İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.
/
2022/1379794-Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2022/1379794
Başvuru Sahibi
Yuva Motorlu Araçlar San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstaç İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 53
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-648
BAŞVURU SAHİBİ:
Yuva Motorlu Araçlar San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstaç İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1379794 İhale Kayıt Numaralı “Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstaç İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından 31.01.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Yuva Motorlu Araçlar San. ve Tic. A.Ş.nin 20.03.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 31.03.2023 tarih ve 86861 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.03.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/481 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Dorse-treyler için fiyat teklifi alındığı, ancak Teknik Şartname’deki teknik
özellikleri taşıdığını tevsik eden belgelerin sunulmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın toplam
10 adet dorse-treyleri olduğu hususunun da belgelendirilmediği, aracın amortismanının bu
fiyat teklifindeki satış bedeli üzerinden hesaplandığı, ancak üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınarak amortisman bedelinin hesaplanabileceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı,
amortismanın ancak kamu kurumlarının birim fiyatları veya YMM veya SMMM tarafından
kaşeli ve imzalı olarak düzenlenmiş amortisman payı tespit tutanağı ile tevsik edilen edinim
bedeli üzerinden hesaplanabileceği, diğer yandan, satış tutarı tespit tutanağının 2022 yılının 4.
veya 3. vergi dönemine ait olması gerekirken, 2023 yılının 1. dönemine ait olduğu, bu
durumun Kamu İhale Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara aykırı
olduğu,
b) Çekici için de fiyat teklifi alındığı, bu fiyat teklifine kasko ve trafik sigortası
giderlerinin de dâhil edildiği, ancak maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı tevsik edilmesi gerektiği,
zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine göre fiyat teklifinin o alanda
faaliyet gösteren firmalardan alınması zorunlu olduğundan kasko ve trafik sigortası teklifinin
sigorta şirketlerinden fiyat teklifi alınarak hesaplanması gerektiği, fiyat teklifi alınan firmanın
toplam 65 adet çekicisinin olduğu hususunun da belgelendirilmediği, çekicinin Teknik
Şartname’deki teknik özellikleri taşıdığını tevsik eden belgelerin de sunulmadığı, satış tutarı
tespit tutanağındaki faturaların nakliye hizmetine ilişkin olduğu, kiralama işine ilişkin
olmadığı, ancak kiralama hizmeti yapan bir firmadan alınacak fiyat teklifi ile açıklama
yapılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 53
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-648
c) Adblue için fiyat teklifi alındığı, ancak fiyat teklifinde tutanağın sayı bilgisinin
belirtilmediği, satış tutarı tespit tutanağı ile fiyat teklifinin tarih ve sayısının uyumlu olması
gerektiği, satış tutarı tespit tutanağında geçici vergi beyanname dönemi 2022 yılı 3. dönem
iken faturaların 2023 yılının Şubat ayına ait olduğu,
d) 65 adet çekici ve 10 adet dorsenin araç giydirmesi için fiyat teklifi alındığı, satış
tutarı tespit tutanağında geçici vergi dönemi 2022 yılı 4. dönem iken faturaların 4’üncü ve
2’nci döneme ait olduğu, ayrıca fiyat teklifi üzerinde meslek mensubunun kaşesinin
bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 53
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-648
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ŞOFÖRSÜZ 4x2 ÇEKİCİ VE DORSE KİRALAMA HİZMET ALIM İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 639 gün süreyle 65 adet çekici ve 10 adet dorse kiralama hizmetidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teslim yeri Odayeri (Eyüpsultan),
Seymen (Silivri) ve Kömürcüoda (Şile) düzenli depolama sahalarıdır. İşin yapılma yerinin
lokasyonları teknik şartnamenin 8.5. maddesinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 53
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-648
“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Araçlar üzerine yazılacak veya yapıştırılacak her türlü ibare ve amblem,
İdarenin isteğine uygun olarak yüklenici tarafından bedelsiz yapılacaktır. Ruhsata işletilmesi
giderleri,
Yüklenici firmanın temin edeceği çekici ve dorselerin rengi turuncu olacaktır. Çekici
ve Dorse renk kodu RAL 2004 olacaktır.
65 adet çekici ve 10 adet dorse yüklenici firma tarafından sıfır lastik ve tam dolu depo
yakıtla teslim alınacak ve iş bitiminde tam dolu yakıtla teslim edilecektir.
Kiralanacak araçların trafik ve kasko sigortası, bütün vergileri bakım-onarım yedek
parça vb. bütün giderleri,
Araçlar için UKOME (Güzergâh Kullanımı İzin Belgesi) ve Karayolları Yetki
belgesine ekleme/çıkarma için istenecek her türlü giderler (belge ücreti, kiralama sözleşme
giderleri, noter giderleri dâhil vb. giderler,
Yüklenici firma, araçların ruhsatlarına şehir içi ve belediye mücavir alan içerisinde
yük taşınacağını ifade eden "taahhütnamelidir" işlemleri yapılacaktır. Bu işlemlere ait tüm
giderler,
Yüklenici, çekici ve dorselerin tüm periyodik teknik muayenesini (Tüvtürk vb.)
giderleri,
İstasyonda ya da yolda arıza yapan araçların yetkili servise nakledilmesi yüklenici
tarafından sağlanacaktır. İdareden araç nakli için şoför talep edilmeyecektir.
Kiralanacak çekicilerin üzerlerinde, aracın kendi plakasına tanımlanmış köprü ve
otoyollardan otomatik geçişi sağlayan HGS cihazları takılı olacaktır. HGS giderleri İdare'ye
ait olacaktır. Yüklenici, HGS geçiş bedellerinin ödemesini yapacaktır. Yüklenici İdare'ye bu
geçişlerin dekont veya ödeme makbuzlarını ayrıntılı listeleriyle beraber iletmesine müteakip
bu bedel, aylık hak edişlerde geri ödenecektir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalışma Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.4. Çekiciler
sözleşme başlangıç tarihi itibarıyla en düşük 2021 model olacaktır. Dorseler sözleşme
başlangıç itibarıyla 0 (sıfır) km olacaktır. (Test ve sevkiyattan ötürü oluşan kilometreler
dikkate alınmayacaktır.)
…
6.13. Kiralanacak araçların trafik ve kasko sigortası, bütün vergileri, bakım-onarım,
yedek parça vb. bütün giderleri (teknik şartnamede idarenin uhdesinde belirtilen giderler
hariç) Yüklenici’ye aittir.
…
6.15. Araçlar için UKOME (Güzergâh Kullanımı İzin Belgesi) ve Karayolları Yetki
belgesine ekleme/çıkarma için istenecek her türlü giderler (belge ücreti, kiralama sözleşme
giderleri, noter giderleri dâhil vb.) yükleniciye; yakıt (mazot, adblue vb.), lastik giderleri ise
İdare’ye ait olacaktır.
…
6.19. Akaryakıt, adblue, lastik değişim/tamir haricinde tüm bakım onarmalardan
yüklenici sorumludur.
6.20. Yüklenici, çekici ve dorselerin tüm periyodik teknik muayenesini (Tüvtürk vb.)
kendisi yaptırmakla yükümlüdür. Bu tür durumlarda idareden ilave, bir ücret talep
edilmeyecektir.
Aracın
muayene
istasyonuna
getirilip
götürülmesi
idarenin
sorumluluğundadır…” düzenlemesi,
Aynı Teknik Şartname’nin “Test ve Muayene Metodları” başlıklı 7’nci maddesinde
“…7.2. Kiralanan araçların, teslim alınmadan önce, teknik şartnameye uygun olup olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 53
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-648
kontrol edilerek araç teslim tutanağı hazırlanacaktır. Yüklenici araçların teslimi sırasında,
araçlara ait ruhsatları, trafik kanununun öngördüğü yol belgelerini, zorunlu mali mesuliyet
ve kasko sigortalarına ilişkin poliçeleri ve teknik şartnamede belirtilen şartları sağlamak
zorundadır.
7.3.Kiralanacak çekicilerin tamamı İdare’nin kullanmakta olduğu dorselere uygun
olacaktır. Araçlar teslim edilmeden önce örnek araçla deneme yapılacaktır.
Kiralanacak dorselerin tamamı İdare’nin kullanmakta olduğu çekicilere uygun
olacaktır. Araçlar teslim edilmeden önce örnek araçla deneme yapılacaktır…” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin İstaç İstanbul Çevre Yönetimi San. ve
Tic. A.Ş. tarafından 31.01.2023 tarihinde birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle
gerçekleştirilen “Şoförsüz 4x2 Çekici ve Dorse Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu, 65 adet
çekicinin ve 10 adet dorsenin 639 gün süreyle kiralanması hizmeti olduğu, 22 adet ihale
dokümanının indirildiği ihaleye 10 isteklinin teklif verdiği, 5 isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı; 183.291.894,23 TL’nin sınır değer olarak belirlendiği, teklifi
sınır değerin altında olan tek geçerli teklif sahibinin Bilginay Tem. Hizm. Yem. Bilg. İlaçlama
Org. Taş. İnş. Dan. Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Tic. Paz. San. Ltd. Şti. - Arslancan
Kurumsal Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, idare tarafından 03.02.2023 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen yazı ile 08.02.2023 tarihi mesai bitimine kadar aşırı düşük teklif
açıklamasının sunulmasının istenildiği, yazının “Açıklama” kısmında “Teklif cetvelindeki
hizmet kalemlerinin Teknik Şartname’de açıklanan maliyet bileşenlerine ilişkin
açıklamalarınızı 4734 sayılı Kanun’un 39. maddesi ve Kamu İhale Tebliğinin 79. maddesine
göre aşırı düşük açıklama yapılacaktır.” ifadesinin yer aldığı, söz konusu yazının ekinde
herhangi bir bilgi ve/veya belgeye yer verilmediği,
Adı geçen istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu, sunulan
açıklamanın idarece uygun bulunması üzerine 09.03.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin anılan iş ortaklığı uhdesinde bırakıldığı, teklifi sınır değerin üzerinde olan başvuru
sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
İdarenin başvuru sahibinin şikâyetine verdiği cevapta “…İdarece, aşırı düşük
sorgulama yazısında teknik şartnamede açıklanan tüm maliyet bileşenleri olarak;
-Güzergâh kullanım izin belgesi maliyeti
-HGS cihazı maliyeti
-Motorlu Taşıtlar Vergisi
-Fenni muayene ve egzoz emisyon gazı ölçüm maliyeti
-Araçların teslimindeki dolu depo maliyeti
-K1 yetki belgesi maliyeti
-Araçların şehir içinde ve belediye mücavir alanları içinde taahhütnamesidir maliyeti
-Araç giydirme maliyeti
-Amortisman veya kiralama maliyeti
-Tamir bakım maliyeti
-Kasko ve trafik sigortası maliyeti,
Bileşenleri için aşırı düşük sorgulama yapılması istenmiş ve istekli tarafından tüm bu
bileşenler Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesine uygun olarak açıklama yapıldığı ihale
komisyonunca uygun görülerek ihale, bu iş ortaklığı üzerine bırakıldığından bu husustaki
şikâyet başvurunuz reddedilmiştir…” hususlarının yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 53
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-648
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“araç giydirme ve ruhsata işletilmesi giderleri, araç teslimindeki akaryakıt, trafik ve kasko
sigortası ile bakım onarım, yedek parça vb. giderleri, güzergâh kullanımı izin belgesi ile K1
yetki belgesi maliyeti, tüm periyodik teknik muayene giderleri ile HGS cihazı maliyeti” gibi
çeşitli giderlere yer verildiği, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde de söz konusu
giderlerin ayrıca belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, idareler tarafından sınır değerin altında teklif
veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istenileceği ve isteklilere gönderilecek
olan aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı
düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel
Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, teklifte önemli
olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer verilmesinin ve isteklilerin yapacakları
açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında, hangi maliyet bileşenlerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiğine yer verilmediği görülmüş olup, söz konusu durumun ihale
konusu işin niteliği ve ihale dokümanı kapsamında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında,
başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklamasının sunulmasına ve sunulan açıklamanın
da sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân tanımadığı anlaşılmaktadır.
Netice itibariyle, idarece sınır değerin altında teklif veren istekliye gönderilen aşırı
düşük teklif açıklama talebi yazısında önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, dolayısıyla
aşırı düşük teklif sorgulamasının kamu ihale mevzuatına uygun şekilde yapılmadığı
anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin
açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının
yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 53
: 13.04.2023
: 2023/UH.I-648
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifte önemli olduğu
tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek
aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.