2023/UH.I-659 - Kamu İhale Kararı - 2023 Yılı 12 Aylık Personel Servisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

BAŞVURU SAHİBİ:

Hsb Turizm Taş. Tem. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Falez Çevre Yönetim Danışmanlığı Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/979840 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı 12 Aylık Personel Servisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Falez Çevre Yönetim Danışmanlığı Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından

28.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı 12 Aylık Personel

Servisi” ihalesine ilişkin olarak Hsb Turizm Taş. Tem. Tic. A.Ş.nin 27.02.2023 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 15.03.2023 tarih ve 84165 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.03.2023 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/403 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ACK Cam San. A.Ş.nin ihalenin 4’üncü kısmına

ilişkin olarak sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun

olmadığı, şöyle ki;

a) Araçlardan bazılarının amortisman üzerinden açıklandığı, açıklamanın SMMM

tarafından düzenlenen amortisman tespit tutanağı tevsik edilmek suretiyle yapılması gerektiği,

sunulan tutanağının meslek mensubu tarafından kaşelenmediği/onaylanmadığı, ihale

kapsamında çalıştırılması gereken araçlardan bazılarının (C) plakalı olması gerekirken

açıklama kapsamında sunulan araçlardan bazılarının (C) plakalı olmadığı, 4’üncü kısım için

16+1 koltuk kapasiteli araçların en az 2012 model olması gerektiğinin düzenlendiği, açıklama

kapsamındaki araçların bu özelliği karşılanmadığı, ayrıca açıklamada bazı araçların

maliyetinin satın alma fiyat teklifindeki fiyata amortisman ayırmak suretiyle açıklandığı,

ancak bu durumun mümkün olamayacağı,

b) Araçlara ait kiralama fiyat teklifinin ekinde maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı

tespit tutanağının sunulmadığı, fiyat teklifinin serbest muhasebeci tarafından

kaşelendiği/imzalandığı, araç ruhsatlarında ve amortisman tespit tutanağında düzenlenen araç

markalarından kiralama fiyat tekliflerine hatalı yansıtılanlar üzerinden yapılan açıklamanın

gerçeği yansıtmayacağı,

c) Araçlara ait kiralama, lastik giderleri için alınan fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı

tespit tutanağının sunulmadığı, sunulan tutanakların ekinde imza sirküleri ve faaliyet

belgelerinin fotokopi olarak sunulduğu, tespit tutanaklarının son veya bir önceki geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olmadığı, tutanaklarda fatura bilgileri tablosunun bulunmadığı,

fatura bilgileri tablosu ile tutanağın içeriğinin çeliştiği, fiyat tekliflerinde yer alan tespit

tutanaklarının tarih ve sayı numarası ile tespit tutanaklarının sayı ve numaranın birbiri ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

uyuşmadığı,

d) Sigorta gideri için alınan fiyat teklifinde bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı,

sadece acenteden alınan teklifin kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, sigorta giderinin

amortisman ve kiralama fiyat teklifindeki araçlar dikkate alınarak açıklanması gerektiği,

sigorta fiyat teklifinde araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı, bazı

araçlarda farklılar bulunduğunun açık olduğu, işin gerçekleştirileceği araçlar ile sigorta

yapılacak araçların marka, cins, model ve adetlerinin farklı olmasının açık bir hukuka

aykırılık oluşturduğu, ihale konusu işte çalıştırılmayacak araçların aşırı düşük teklif

açıklamasına konu edilerek sigorta giderinin açıklanmasının bir anlamının bulunmadığı,

sigorta fiyat teklifinin ferdi kaza koltuk sigortası maliyeti dikkate alınmaksızın alındığı, kasko

fiyat teklifinde Teknik Şartname’nin 9.6’ncı maddesine binaen ödenecek tazminat miktarının

belirtilmiş olması gerektiği, sigorta fiyat teklifinin işin başlangıç tarihi olan 01.01.2023 tarihi

itibari ile olması gerektiği, bu tarihten önceki bir zaman dilimine ait sigorta fiyat teklifi

ve/veya poliçenin de kabul edilmesinin mümkün olmadığı,

e) Aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile fenni muayene masrafı ve benzer giderlerin

önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla yalnızca fenni muayenenin değil MTV

ve egzoz emisyon giderinin de açıklanması gerektiği, MTV, egzoz emisyon ve muayene

giderlerinin 2022 yılı fiyatları üzerinden yapılan açıklamanın uygun olmayacağı, 2022 yılı

mevcut ilan edilmiş maliyetler üzerinden değişim oranında artış yapılarak hesaplara

yansıtılması gerektiği,

f) İhale dokümanında araçların şoförlü hizmet vereceği ve şoför maliyetinin hizmet

kapsamında olduğunun düzenlendiği, işçiliğin ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari

ücretin altında bir bedel üzerinden açıklandığı, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde

düzenlenen 1 adet yetkili personel maliyetinin açıklanmadığı, Teknik Şartname’nin 10’uncu

maddesi ile hız limitleri dikkate alındığında her bir aracın ortalama 2,5 saat çalışması

gerektiği, dolayısıyla işçiliğin en az 2,5 saat öngörülmesi gerektiği,

g) Akaryakıt giderinin ihale dokümanında düzenlenen araç tipleri dikkate alınmaksızın

açıklandığı, araçların ortalama yakıt sarfiyatlarının yetkili servislerden beyan yazısı

alınmadan açıklanmasının uygun olmadığı, alınan beyan yazısının ise şehir içi tüketim

değerlerini göstermediği, alınan beyan yazılarında ise marka, model, taşıma kapasitesi ve

motor gücüne yer verilmeksizin ortalama akaryakıt tüketimine yer verildiği, amortisman

tespit tutanağında yer alan araçların markalarının eksik veya hatalı yazıldığı, yapılan

hesaplamanın bu araçlar yönünden hiçbir geçerliliğinin bulunmadığı, akaryakıt giderinin lt

birim fiyatı açıklanırken Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesindeki açıklamalara

riayet edilmediği, akaryakıt hesabının her bir araç üzerinden değil de toplu veya

gruplandırılmış olarak hesaplamaya tabii tutulduğu, bu durumun maliyet avantajı sağlandığı,

akaryakıt hesabının her bir araç üzerinden değil de toplu veya gruplandırılmış olarak

hesaplamaya tabi tutulduğu, bu durumun maliyet avantajı sağladığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

hariç) geçerli olması zorunludur.

...

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.

md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

...

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

...

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması

mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi

1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet

kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı

tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;

2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;

2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve

birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait

olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak

belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit

edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali

yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için

öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden

güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama

tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100

TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre

değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)

üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)

150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Ek-O.6 numaralı Satış Tutarı Tespit Tutanağın ek

kısmında “1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait

Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesinin Aslı ya da Sureti

2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2023 Yılı 12 Aylık Personel Servisi

b) Miktarı ve türü: Personel Servis Aracı Min. (19+1 KİŞİLİK)MİNİBÜS (253 GÜN

X 20 ARAÇ = 5060 Gün ) Personel Servis Aracı Min. (16+1 KİŞİLİK) MİNİBÜS (253 GÜN

X 17 ARAÇ = 4301 GÜN) + (365 GÜN X 3 ARAÇ = 1095 GÜN) Toplam =20 Araç 5396

Gün Personel Servis Aracı Min. (16+1 KİŞİLİK) MİNİBÜS (253 GÜN X 11 ARAÇ = 2783

GÜN )+(27+1 KİŞİLİK)MİNİBÜS(253 GÜN X 2 ARAÇ =506 GÜN) Toplam = 13 Araç 3289

Gün Personel Servis Aracı Min. (16+1 KİŞİLİK) MİNİBÜS (365 GÜN X 9 ARAÇ = 3285

Gün )

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: ANTALYA

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü

maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2022/979840

b) İhale usulü: Açık ihale.

...

d) İhale tarihi: 28.10.2022

e) İhale saati: 11:00

...

3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere

verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)

saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz. ...” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her

bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam

bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan

istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu

bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ Personel Servis Aracı Min. (19+1

KİŞİLİK) Yolcu Kapasiteli MİNİBÜS (253 GÜN X 20 ARAÇ = 5060 Gün )

İNSAN KAYNAKLARI MÜD. MURATPAŞA BELEDİYESİ ANA BİNA Personel Servis

Aracı Min. (16+1 KİŞİLİK) Yolcu Kapasiteli MİNİBÜS (253 GÜN X 17 ARAÇ = 4301 GÜN)

+ (365 GÜN X 3 ARAÇ = 1095 GÜN) Toplam =20 Araç 5396 Gün

FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ Personel Servis Aracı Min. (16+1 KİŞİLİK) Yolcu

Kapasiteli MİNİBÜS (253 GÜN X 11 ARAÇ = 2783 GÜN )+(27+1 KİŞİLİK)MİNİBÜS(253

GÜN X 2 ARAÇ =506 GÜN) Toplam = 13 Araç 3289 Gün

İŞLETME İŞTİRAKLER MÜDÜRLÜĞÜ Personel Servis Aracı Min. (16+1 KİŞİLİK)

Yolcu Kapasiteli MİNİBÜS (365 GÜN X 9 ARAÇ = 3285 Gün )” düzenlemesi,

Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması

sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri

teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin ilgili mevzuatı gereği yapılacak her

türlü vergi, resim, harç, ulaşım, sigorta vb. giderler sözleşme bedeline dahildir.

Servis hizmetlerinde kullanılacak araçlar ile bu araçlara ait bakım, onarım ve servis

hizmetleri, parça ve yedek parça bedelleri, akaryakıt giderleri, araç lastiği vb. giderler,

yapılacak nakliye işleri, araçlara ait emniyet ve bilumum sigorta giderleri, çalıştırılan şöför

personelin ücretleri, sosyal güvenlik yönünden sigorta giderleri ve taşınan personele ait

yapılması gereken zorunlu sigorta giderleri ile hizmete ilişkin diğer giderler, vergi, resim,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

ulaşım, harç ve bu gibi giderlerin tamamı yükleniciye aittir ve sözleşme bedeline dahildir.

Yüklenici, sözleşme süresi içinde, sözleşme süresinin bitimine kadar vergi, harç, resim

ve benzeri mali yükümlülüklerde değişikliğe gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası

gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

Yüklenicinin İdare hizmetine vereceği araçların her türlü işletme masrafları ve taşıma

sırasında meydana gelen kaza sonucu gerek araç içinde, gerekse araç dışında, idare

personelinin ve 3. şahısların maruz kalacakları bedeni, mali, hukuki ve cezai bütün

sorumluluk ve sonuçları tamamen Yükleniciye aittir.

Araçların zorunlu mali sorumluluk (trafik), ferdi kaza koltuk ile full kasko sigortaları

yüklenici tarafından yapılacaktır. Araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma ve ölümü halinde

ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok

kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar vb. raporu

tutulan durumlarda Belediyeden veya kullanıcıdan (belediye personelinden) zarar ve ziyanlar

için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm

aksesuar sigorta kapsamında olacaktır.

Araçların Fenni ve Egsoz Muayeneleri, Motorlu Taşıt Vergileri ve bunun gibi vergileri

kiralama

süresini

kapsayacak

şekilde

yüklenici

tarafından

yaptırılacaktır.

Araçlarla ilgili trafik, sigorta, vergi vb. yasal sorumlulukların yüklenici tarafından zamanında

yerine getirilmemesi ve bu eksikliklerden dolayı trafik, maliye vb. kurumların uygulayacağı

cezalar yüklenici tarafından ödenecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin

uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden

kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde,

yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 2’nci maddesinde “FALEZ ÇEVRE

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

YÖNETİM DAN. TUR. İNŞ. SAN. VE TİC. AŞ. 2023 Yılı Personel Servisi Alımı

- Muratpaşa Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

- Muratpaşa Belediyesi Ana Hizmet Binası ( İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

Sosyal Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Ana Bina ve Yakın Noktalar İşletme iştirakler idari

ofisler, )

- Muratpaşa Belediyesi Fen İşleri Servisi Hizmet Alımı

- Muratpaşa Belediyesi İşletme İştirakler Müdürlüğü’ne Bağlı İşletmeler

,

- Muratpaşa Belediyesi Halkla İlişkiler Müdürlüğü” düzenlemesi

“Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu Teknik Şartnamede; ... 3.5. İhale

kapsamında kiralanarak personel taşıma işinde kullanılacak 40 Adet en az 16+1 Minibüs 20

Adet en az 19+1 Minibüs 2 Adet en az 27+1 Minibüs Araç ... olarak anılacaktır.”

düzenlemesi,

“İşin Süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “2023 Yılı Personel Servisi İşi kapsamında

kiralanacak olan Araçlar 01/01/2023 - 31/12/2023 tarihleri arasında kullanılacaktır.

Personel Servis Aracı olarak kullanılacak: 2 Adet en az 27+1 Minibüs 20 (Yirmi) Adet

en az 19+1 Yolcu Koltuk Kapasiteli Minibüs ve 28 (Yirmisekiz) Adet en az 16+1Yolcu Koltuk

Kapasiteli Minibüs, Ocak ayı 22 gün, Şubat ayı 20 gün, Mart ayı 23 gün, Nisan ayı 19 gün,

Mayıs ayı 21 gün, Haziran ayı 19 gün, Temmuz ayı 21 gün, Ağustos ayı 22 gün, Eylül ayı 21

gün, Ekim ayı 22 gün, Kasım ayı 22 gün ve Aralık ayı 21 gün toplam 253

(ikiyüzelliüç)çalışma günü üzerinden taşıma işi yapılacaktır.

9 ( Dokuz ) Adet en az 16+1 ve 3 (Üç) Adet en az 16+1 Yolcu Koltuk Kapasiteli

Minibüs, Ocak ayı 31 gün, Şubat ayı 28 gün, Mart ayı 31 gün, Nisan ayı 30 gün, Mayıs ayı 31

gün, Haziran ayı 30 gün, Temmuz ayı 31 gün, Ağustos ayı 31 gün, Eylül ayı 30 gün, Ekim ayı

31 gün, Kasım ayı 30 gün ve Aralık ayı 31 gün toplam 365 (Üçyüzaltmışbeş) çalışma günü

üzerinden taşıma işi yapılacaktır.

Personel Servis Araçları, 01/01/2023 tarihinde personel taşıma işine başlayarak

31/12/2023 tarihi mesai sonunda personel servis hizmeti tamamlandıktan sonra

bitireceklerdir.” düzenlemesi,

“Çalıştırılacak Araçlarda Aranacak Şartlar” başlıklı 8’nci maddesinde “8.1.

ARAÇLARIN GENEL ŞARTLARI:

8.1.1. Yüklenici; Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği, Kamu

Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Yönetmeliği, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine

İlişkin Esas ve Usuller ile yürürlükteki diğer mevzuat hükümlerini yerine getirmekle ve her

türlü gerekli belgeyi bulundurmakla yükümlüdür. Konu ile ilgili kanun, tüzük, yönetmelik vb.

mevzuatta değişiklik mülga ve yeni düzenlemeler yapılması halinde, yüklenici bunlara da

uymak zorundadır.

Araçlar; iş başlangıcından en az 2 (İki) iş günü önce kabul komisyonu ve teknik ekip

tarafından görülecek, şartnameye uygun olup olmadığı tutanakla tespit edilecektir.

Şartnamede belirtilen özellikleri taşımayan araçlar kullandırılmayacaktır.

Yüklenicinin hizmete sunduğu araçlardan ve hizmet süresi içinde yapacağı araç

değişikliklerinde Ulaştırma Bakanlığı tarafından düzenlenen 25 Şubat 2004 gün ve 25384

Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmetleri

Yönetmeliği gereği ilgili Kuruluşlardan alınacak Özel Servis Aracı Uygunluk Tespit Belgeleri

( Özel Servis Aracı Uygunluk Belgesi ve Personel Servis Aracı Özel İzin Belgesi ) asıllarını

araçta bulunduracaktır. Bununla ilgili yasal sorumlulukların yüklenici tarafından zamanında

yerine getirilmemesi ve bu eksikliklerden dolayı trafik, maliye vb. kurumların uygulayacağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

her türlü ceza yüklenici tarafından ödenecektir.

...

8.1.6. İhale Konusu işin yapılabilmesi için öngörülen araçlar;

Personel Servis Aracı - 40 Adet en az 16+1 Minibüs 20 Adet en az 19+1 Minibüs 2

Adet en az 27+1 Minibüs , dizel yakıt sistemli, 2012 Model ve üzeri Klimalı, yetişkin

insanların rahatlıkla inip binebileceği, oturma düzenine göre düzenlenmiş olmalıdır.

8.1.7. Personel Servis Aracı olarak çalıştırılacak araçlar, İl Trafik Komisyonu ve

UKOME Komisyonunca Metropol sınırları içerisinde izin verilen C Plakalı Özel Servis

Araçları olacaktır.” düzenlemesi,

“Yüklenicinin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 9’uncu maddesinde “... 9.3.

Yüklenici, araçların Kurumdan kalkış yerinde, çıkabilecek muhtemel sorunların çözümünde

(araçların süresi içerisinde veya geç gelmesi vb. durumlar) Kurum personeline gerekli

kolaylığın ve koordinasyonun sağlanması amacı ile yetkili bir personelini hazır

bulunduracaktır.

...

9.5. Personel taşıma işinin gerçekleştirilmesi esnasında görevli olacak şoför personel

Yüklenicinin istihdamında olacaktır. Çalıştıkları bu süre içerisinde Sosyal Sigortalar

Kurumuna kayıtlı olacaklar ve primleri yüklenici tarafından eksiksiz yatırılacak olup işçilerin

sigortasız çalıştırılması veya primlerinin yatırılmaması konusunda İdare sorumlu

tutulmayacaktır. Sürücülerinin S.G.K. Prim vb. giderleri Yükleniciye aittir.

9.6. Yüklenicinin İdare hizmetine vereceği araçların her türlü işletme masrafları ve

taşıma sırasında meydana gelen kaza sonucu gerek araç içinde, gerekse araç dışında, idare

personelinin ve 3. şahısların maruz kalacakları bedeni, mali, hukuki ve cezai bütün

sorumluluk ve sonuçları tamamen Yükleniciye aittir.

Araçların zorunlu mali sorumluluk (trafik), ferdi kaza koltuk ile full kasko sigortaları

yüklenici tarafından yapılacaktır. Araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma ve ölümü halinde

ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko sigortası çok

kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar vb. raporu

tutulan durumlarda Belediyeden veya kullanıcıdan (belediye personelinden) zarar ve ziyanlar

için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm

aksesuar sigorta kapsamında olacaktır.

Araçların Fenni ve Egsoz Muayeneleri, Motorlu Taşıt Vergileri ve bunun gibi vergileri

kiralama süresini kapsayacak şekilde yüklenici tarafından yaptırılacaktır.

Araçlarla ilgili trafik, sigorta, vergi vb. yasal sorumlulukların yüklenici tarafından

zamanında yerine getirilmemesi ve bu eksikliklerden dolayı trafik, maliye vb. kurumların

uygulayacağı cezalar yüklenici tarafından ödenecektir.” düzenlemesi,

“Taşıma İşinin Yürütülmesi ve Sefer Tarifeleri” başlıklı 10’uncu maddesinde “... 10.4.

Yüklenicinin İdare hizmetine vereceği araçlar sabah servisini en geç İdarenin belirleyeceği

mesai saatinden 15 dakika önce personeller iş yerinde olacak şekilde tamamladıktan sonra

serbest kalacaktır.(Mesai saatlerinin yıl içinde değiştirilmesi durumunda Yüklenici buna

uymak zorundadır.) Araçlar akşam mesai bitiminden en az 5 dakika önce İdarece

görülebilecek mahallerde servise hazır bulundurulacaktır. Araçlar akşam mesai bitiminden 10

dakika sonra hareket edeceklerdir. ...” düzenlemesi,

“Taşıma Birim Fiyatı ve Ödemeler” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. Taahhüdün

yerine getirilmesine ilişkin ilgili mevzuatı gereği yapılacak her türlü vergi, resim, harç,

ulaşım, sigorta vb. giderler sözleşme bedeline dahildir. Servis hizmetlerinde kullanılacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

araçlar ile bu araçlara ait bakım, onarım ve servis hizmetleri, parça ve yedek parça bedelleri,

akaryakıt giderleri, araç lastiği vb. giderler, yapılacak nakliye işleri, araçlara ait emniyet ve

bilumum sigorta giderleri, çalıştırılan şöför personelin ücretleri , sosyal güvenlik yönünden

sigorta giderleri ve taşınan personele ait yapılması gereken zorunlu sigorta giderleri ile

hizmete ilişkin diğer giderler, vergi, resim, ulaşım, harç ve bu gibi giderlerin tamamı

yükleniciye aittir ve sözleşme bedeline dahildir.

Yüklenici, sözleşme süresi içinde, sözleşme süresinin bitimine kadar vergi, harç, resim

ve benzeri mali yükümlülüklerde değişikliğe gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası

gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.

11.2. Akaryakıt fiyat farkı uygulanmayacaktır. ...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de başvuruya konu ihalenin 4’üncü kısmında gerçekleştirilecek olan

personel servis araçları yol güzergah listesinin aşağıda aktarıldığı şekilde düzenlendiği

görülmüştür.

4- Kısım İşletme İştirakler Müdürlüğü

Personel Servis Araçları Yol Güzergâh Listesi

Gidiş-Geliş

Toplam Km

Fatih – Masadağı

07:45 – 17:45

16 kişilik

Fatih Göçerler mh –Dallar sitesi – Masadağı Allahuekber Camii –

Otogar Kvş. - Kütükcü Köprüsü – Dünyagöz Kvş. – Eski Sanayii - Etiler

Mah. – Opera Kvş. – Mevlana Cad. – Meydan Mah. – Burhanettin Onat

– Cebesoy – Cender Otel – Sampi kvş. – Erdal İnonü Parkı – Fener

Denizözü Parkı

01

80 km

Uncalı

07:45 – 17:45

16 kişilik

Konyaltı uncalı – Banio yapı market- Akdeniz Üniversitesi – Toros Mah.

– İlsağlık Kavşağı – TRT caddesi – 100. Yıl – Yener Ulusoy Blv.

Büyükşehir Beld. – Mevlana Cad. – 12. Cadde – Kırcamii – Muratpaşa

Bld. Denizyüzü Fener – Erdal İnönü Parkı

02

03

04

60 km

50 km

60 km

Varsak - Kızılarık

07:45 – 17:45

16 kişilik

Varsak kanal Boyu - Varsak Tahtakale - Şehitler Parkı – Anadolu Reklam

Kvş - Varsak Azizoğlu Petrol – Varsak Köprürü – Kepez Belediyesi –

Kızılarık - Meydan Mah. – Burhanettin Onat – Cebesoy – Cender Otel –

Sampi kvş. – Erdal İnonü Parkı – Fener Denizözü Parkı

Varsak – Sütcüler

07:45 – 17:45

16 kişilik

Varsak Kapalı Pazar - Sütcüler Mah. – Kepez Devlet Hastanesi -

Teomanpaşa Cad.– Yeni Hal - Çevreyolu Zeytinköy Mah. Kvş. –

Zeytinköy – Termesos Blv. – Perge Blv – Portakal Çiçeği - Sampi kvş. –

Erdal İnonü Parkı – Fener Denizözü Parkı

Aksu – Güzeloba

07:45 – 17:45

16 kişilik

Aksu Pınarlı – Ermenek Kvş. – Rauf Denktaş Caddesi – Güzeloba -

Özgürlük Blv. Kavş – Özgürlük Blv. – Barınaklar Opet – Fener Denizözü

Park – Dedeman Erdal İnönü

05

06

50 km

60 km

Varsak - Sütcüler

12:00 – 24:00

16 kişilik

Varsak Kapalı Pazar - Sütcüler Mah. – Kepez Devlet Hastanesi -

Teomanpaşa Cad.– Yeni Hal - Çevreyolu Zeytinköy Mah. Kvş. –

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

Zeytinköy – Termesos Blv. – Perge Blv – Portakal Çiçeği - Sampi kvş. –

Erdal İnonü Parkı – Fener Denizözü Parkı

Fatih – Masadağı

16:00 – 24:00

16 kişilik

Fatih Göçerler mh –Dallar sitesi – Masadağı Allahuekber Camii –

Otogar Kvş. - Kütükcü Köprüsü – Dünyagöz Kvş. – Eski Sanayii - Etiler

Mah. – Opera Kvş. – Mevlana Cad. – Meydan Mah. – Burhanettin Onat

– Cebesoy – Cender Otel – Sampi kvş. – Erdal İnonü Parkı – Fener

Denizözü Parkı

07

80 km

Uncalı

16:00 – 24:00

16 kişilik

Konyaltı uncalı – Banio yapı market- Akdeniz Üniversitesi – Toros Mah.

– İlsağlık Kavşağı – TRT caddesi – 100. Yıl – Yener Ulusoy Blv.

Büyükşehir Beld. – Mevlana Cad. – 12. Cadde – Kırcamii – Muratpaşa

Bld. Denizyüzü Fener – Erdal İnönü Parkı

08

09

60 km

50 km

Varsak – Kızılarık

16:00 – 24:00

16 kişilik

Varsak kanal Boyu - Varsak Tahtakale - Şehitler Parkı – Anadolu Reklam

Kvş - Varsak Azizoğlu Petrol – Varsak Köprürü – Kepez Belediyesi –

Kızılarık - Meydan Mah. – Burhanettin Onat – Cebesoy – Cender Otel –

Sampi kvş. – Erdal İnonü Parkı – Fener Denizözü Parkı

Falez Çevre Yönetim Danışmanlığı Turizm İnşaat San.ve Tic. A.Ş. tarafından

2022/979840 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı 12 Aylık Personel Servisi” işinin açık ihale

usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihalenin başvuruya konu ihalenin 4’üncü kısmına 4

isteklinin teklif sunduğu, 28.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararıyla söz konusu kısımda

başvuru sahibi istekli HSB Tur. Taş. Tem. Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif olarak, Öz Atalay Cam. Hed. Eşy. Çiç. Kırt. ve Konf. Paz. ve Dağ. İth. İhr.

Taş. Rek. ve Dan. Hiz. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif olarak belirlendiği, bunun üzerine ACK Cam San. A.Ş. tarafından 21.12.2022

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya ilişkin olarak

18.01.2023 tarih ve 2023/UH.I-172 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alındığı, anılan

kararla ACK Cam San. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınmasına ilişkin düzeltici işlem

kararı verildiği, akabinde ihale komisyonu tarafından alınan 16.02.2023 tarihli kararla söz

konusu kısımda ACK Cam San. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak,

başvuru sahibi istekli HSB Tur. Taş. Tem. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin 4’üncü kısmı için yaklaşık maliyetin 2.926.935,00 TL, sınır

değerin 1.715.054,70 TL olarak hesaplandığı, anılan kısımda sınır değerin altındaki tek teklif

olan ACK Cam San. A.Ş.den 07.11.2022 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması talep

,

edildiği bahse konu yazıda “Komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonucu 2022/979840

İKN. li ihalenin Personel Servis Aracı Min. (16+1 KİŞİLİK) MİNİBÜS (365 GÜN X 9 ARAÇ

= 3285 Gün ) başlıklı kaleme verilen teklifiniz sınır değerin altında olduğu tespit edilmiş ve

4734 sayılı kamu ihale kanununun 38. maddesi ve idari sartname madde 33 gereği teklifinize

aşağıdaki hususlar doğrultusunda tebligatın tarafınıza ulaşmasını takip eden günlerde en geç

10.11.2022 Perşembe mesai sonuna kadar açıklama getirmeniz gerekmektedir.

Açıklamaya esas hususlar :

* Araç amortisman giderleri,

* Şoför maliyetleri,

* Trafik sigortası, Kasko sigortası Ferdi kaza sigortası, Fenni Muayene masrafı ve

benzer giderler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

* Araç lastik masrafları,

* Akaryakıt giderleri olup,

Yukarıda belirtilen tarihe kadar açıklamanızın idaremize ulaşması gerekmektedir. Aksi

takdirde teklifinizin ilgili kısımlar için değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize

rica ederiz.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

ACK Cam San. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

- İşçilik giderini açıklamak için 01.07.2022-31.12.2022 tarihleri arası geçerli asgari

işçilik maliyetini gösterir EKAP işçilik modülü hesaplama çıktısının sunulduğu,

hesaplamanın servislerin 2023 yılı için 365 gün çalışacağı, anılan yılda 15,5 gün ulusal

bayram ve genel tatil günü bulunduğu ve günlük çalışma süresinin 2 saat olduğu öngörüsüyle

yapıldığı, 2023 yılı işçilik giderinin 01.07.2022-31.12.2022 tarihleri arası geçerli kısmi süreli

çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin asgari işçilik maliyeti tutarlarının

ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık

ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran (Eylül ayı (%114,02)) üzerinden

güncellenmesi suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.

- Araç kiralama ve lastik giderini açıklamak için Hare Cam Taş. İnş. Tur. San. ve Tic.

Ltd. Şti.den alınan 09.11.2022 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde “2020 model

16+1 Ford Transit 440E Minibüs (C Plaka) Kiralama”, “235/65 R16C kışlık lastik” ve

“235/35 R16C yazlık lastik” için ayrı ayrı birim fiyatın belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde

“2022/979840 İKN’li “2023 Yılı 12 Aylık Personel Servisi” ihalesi kapsamında firmanızca

temin edilmesi gereken C plakalı araçlara ait kiralama fiyat teklifi ile anılan araca uygun

yazlık ve kışlık lastiklere ait fiyat teklifimizdir. Fiyat teklifimiz; ihale dokümanı ve ekleri

incelenmek suretiyle oluşturulmuş olup araçlar ihale dokümanında belirtilen niteliklerin

tümünü haizdir. Kiralanacak C plakalı araçların ilk yardım seti, stepne ve araç üstü

avadanlıkları (kriko, bijon anahtarı, çekme halatı, takoz, reflektör vb.) tam ve kullanılır

durumda hazır olarak fiyata dahildir. Lastik alımının firmamızdan yapılması halinde sökme ve

takma işlemleri ücretsiz olarak gerçekleştirilmektedir.

Fiyat teklifimiz gün ve adet bazında belirlenmiş olup işin sona erdiği tarihe kadar

geçerlidir. Teklife konu işlemlerin gerçekleştirilmesine ilişkin prosedürel maliyetler (damga

vergisi vb.) teklif fiyata dahildir.” ifadesinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (09/11/2022) tarih ve (002) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve kaşelendiği/mühürlendiği, bahse konu fiyat

teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek

onaylanan 09.11.2022 tarih ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, fiyat

teklifinin düzenlenmesinde 2022 yılı 3’üncü geçici vergi beyanname dönemindeki satışların

esas alındığı, fiyat teklifinin konusu olan “2020 model 16+1 Ford Transit 440E Minibüs (C

Plaka) Kiralama”, “235/65 R16C kışlık lastik” ve “235/35 R16C yazlık lastik”in bu dönem

içindeki satışına ilişkin birer adet kaydının bulunduğu, tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer

verildiği, bu tabloda tutanakta yer alan unsurlara ilişkin faturalara ait; fatura tarihi, fatura seri

ve sıra numarası, mükellef tarafından düzenlenen faturadaki alıcının ticaret unvanı ve vergi

kimlik numarası, faturaya konu malın veya işin nevi, miktarı, birim fiyatı ve fatura tutarı

bilgilerine yer verildiği, fatura tarihleri ile esas alınan geçici vergi beyanname döneminin

uyumlu olduğu, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini düzenleyen meslek

mensubuna ait Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin ve mükellef adına tutanağı

imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir

08.06.2015 tarih ve 8836 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 655’inci sayfasının

sunulduğu görülmüş, araç kiralama gideri ve araç lastik giderinin başvuruya konu kısımdaki

araç sayısı ve fiyat teklifindeki birim fiyatlar dikkate alınarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

- Akaryakıt giderini açıklamak için Ford transit minibüsün teknik ve donanım

özelliklerini gösterir katalog sunulduğu, söz konusu katalogda 16+1 Ford transit 440E

minibüsün yakıt tüketiminin şehir içi 7,9 l/100km, şehir dışı 5,0 l/100km ve karışık 6,7

l/100km olarak belirtildiği, ayrıca 29.09.2022 tarihinde EPDK tarafından yayımlanan,

İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını

yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporun

sunulduğu, akaryakıt giderinin bu raporda yer alan motorin fiyatının (23,05186 TL/litre)

KDV hariç tutarının (19,5355 TL/litre) üstünde bir tutar olan 20,00 TL/litre birim fiyat,

sunulan katalogda 16+1 Ford Transit 440E minibüs için belirtilen şehir içi yakıt tüketim

miktarı ve dokümanda düzenlenen güzergâh mesafeleri dikkate alınarak hesaplandığı

anlaşılmıştır.

- Araç muayene giderini açıklamak için TÜVTÜRK resmi internet adresi üzerinden

(https://www.tuvturk.com.tr/) alınan 2022 yılı araç muayene fiyat listesinin sunulduğu

görülmüştür. 2023 yılı araç muayene giderinin 2022 yılı araç muayene fiyat listesinde yer

alan 685,58 TL muayene fiyatının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici

Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran

(Eylül ayı (%114,02)) üzerinden güncellenmesi suretiyle hesaplanan tutar ve ilgili kısımdaki

araç sayısı dikkate alınarak açıklandığı anlaşılmıştır.

- Araç egzoz gazı emisyon ölçüm giderini açıklamak için TÜVTÜRK resmi internet

adresi üzerinden “https://www.tuvturk.com.tr/” alınan 2022 yılı egzoz gazı emisyon ölçüm

fiyat listesinin sunulduğu görülmüştür. 2023 yılı araç egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin

2022 yılı araç egzoz gazı emisyon ölçüm fiyat listesinde belirtilen 110,00 TL egzoz gazı

emisyon ölçüm fiyatının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran (Eylül ayı

(%114,02)) üzerinden güncellenmesi suretiyle hesaplanan tutar ve ilgili kısımdaki araç sayısı

dikkate alınarak açıklandığı anlaşılmıştır.

- Kasko sigortası ve ferdi kaza sigortası giderini açıklamak için S.S. Atlas Sigorta

Kooperatifinden alınan sigorta teklifinin sunulduğu, sunulan sigorta teklifinde kasko sigortası

ve ferdi kaza sigortası için birim fiyatların ayrı ayrı gösterildiği, anılan sigorta teklifinin

üzerinde “2020 model 16+1 Ford Transit 440E Minibüs için uygulanacak olan 1 yıllık sigorta

fiyat teklifimizdir.” ifadesinin yer aldığı, bahse konu sigorta teklifinin üzerinde ilgili sigorta

şirketi kaşesi ve kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, kasko sigortası ve ferdi kaza sigortası

giderinin sigorta teklifinde yer alan birim fiyatlar ve ilgili kısımdaki araç sayısı dikkate

alınarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

- Zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası giderini açıklamak için Türk Nippon

Sigorta A.Ş. Antalya Bölge Müdürlüğünden alınan sigorta teklifinin sunulduğu, anılan sigorta

teklifinin üzerinde “2020 model 16+1 Ford Transit 440E Minibüs için uygulanacak olan 1

yıllık sigorta fiyat teklifimizdir.” ifadesinin yer aldığı, bahse konu sigorta teklifinin üzerinde

ilgili sigorta şirketi kaşesi ve kaşenin üzerinde imzanın yer aldığı, zorunlu mali sorumluluk

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

(trafik) sigortası giderinin sigorta teklifinde yer alan birim fiyat ve ilgili kısımdaki araç sayısı

dikkate alınarak hesaplandığı anlaşılmıştır.

a, b ve c) Araçların ve araç lastik giderlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile

açıklandığı, fiyat teklifinin serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) tarafından

kaşelendiği/imzalandığı, fiyat teklifinde araçların model yılı, oturma kapasitesi ve C plakalı

olduğuna ilişkin bilgilere yer verildiği, bu bilgilerin ihale dokümanı düzenlemelerini

karşıladığı, fiyat teklifi ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, bu tutanağın ekinde

fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, mükellef adına tutanağı

imzalayanın imza beyannamesinin ve mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu, mevzuat düzenlemeleri gereğince tutanak

ekinde sunulması gereken belgelerin aslının ya da suretinin sunulmasının yeterli olduğu,

tutanakta fatura bilgileri tablosunun bulunduğu, fatura bilgileri tablosu ile tutanakta yer alan

diğer bilgilerin uyumlu olduğu, fiyat teklifinde belirtilen tespit tutanağı tarih ve sayı numarası

ile tutanakta belirtilen tarih ve sayı numarasının aynı olduğu görüldüğünden başvuru sahibi

isteklinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında trafik sigortası, kasko sigortası ve ferdi kaza

sigortası giderlerinin açıklanmasının talep edildiği, bahse konu istekli tarafından da bu

giderlere ilişkin bedellerin açıklandığı, kasko sigortası ve ferdi kaza sigortası giderini

açıklamak için S.S. Atlas Sigorta Kooperatifinden alınan sigorta teklifinin sunulduğu, belgede

bulunan kaşe üzerinde yer alan bilgilerin genel müdürlük bilgileri ile örtüştüğü, zorunlu mali

sorumluluk (trafik) sigortası giderini açıklamak için ise Türk Nippon Sigorta A.Ş. Antalya

Bölge Müdürlüğünden alınan sigorta teklifinin sunulduğu, bu tekliflerde belirtilen araçların

model yılı, oturma kapasitesi, minibüs markası ve modelinin üçüncü kişilerden alınan araç

kiralama fiyat teklifindeki araçlar ile uyumlu olduğu, tekliflerde başlangıç tarihinin

01.01.2023 olarak, bitiş tarihinin ise 31.12.2023 olarak belirtildiği görüldüğünden başvuru

sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e) Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında MTV giderinin açıklanmasının talep

edilmediği, dolayısıyla MTV giderinin açıklanmasına gerek bulunmadığı, araç muayene

gideri ile araç egzoz gazı emisyon ölçüm giderinin TÜVTÜRK resmi internet adresi

üzerinden “https://www.tuvturk.com.tr/” alınan 2022 yılı fiyatlarının ihale tarihi itibarıyla en

son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim

oranı (%)” tablosundaki oran (Eylül ayı (%114,02)) üzerinden güncellenmesi suretiyle

hesaplanan tutar ve ilgili kısımdaki araç sayısı dikkate alınarak açıklandığı görüldüğünden

başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

f) İşçilik giderini açıklamak için 01.07.2022-31.12.2022 tarihleri arası asgari işçilik

maliyetini gösterir EKAP işçilik modülü hesaplama çıktısının sunulduğu, söz konusu giderin

hesabının servislerin 2023 yılı için 365 gün çalışacağı, anılan yılda 15,5 gün ulusal bayram ve

genel tatil günü bulunduğu ve günlük çalışma süresinin 2 saat olduğu öngörüsüyle yapıldığı,

söz konusu sürenin işin ifası için makul olduğu, 2023 yılı işçilik giderinin 01.07.2022-

31.12.2022 tarihleri arası geçerli kısmi süreli çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil

günlerine ilişkin asgari işçilik maliyeti tutarlarının ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış

olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”

tablosundaki oran (Eylül ayı (%114,02)) üzerinden güncellenmesi suretiyle hesaplandığı,

diğer taraftan sorgulama yazısında yalnızca şoför maliyetlerinin açıklanması gerektiğinin

belirtildiği, yetkili personele ilişkin giderin açıklanmasına ilişkin bir ifadeye yer verilmediği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/025

: 65

: 13.04.2023

: 2023/UH.I-659

görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

g) Akaryakıt giderini açıklamak için Ford transit minibüsün teknik ve donanım