Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
/
2022/1008670-Malzemeli Hazır Yemek Alımı
Bilgi
İKN
2022/1008670
Başvuru Sahibi
Tuba Bulut - Tektat Yem. Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Hazır Yemek Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuba Bulut - Tektat Yem. Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1008670 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Hazır Yemek Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından 14.11.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tuba
Bulut - Tektat Yem. Gıda İnş. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 08.12.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 19.12.2022 tarih ve 67499 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1557 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki:
a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli yemek
sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana
girdilerin ortalama birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki
birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, kullanılan birim fiyatın hangi ile ait Ticaret
Borsası Bülteninde ve ilgili bültenin hangi sayfasında olduğunun belirtilmediği, bu durumun
birim fiyatın hangi borsa bültenine göre değerlendirileceği hususunda belirsizlik yaratacağı ve
sağlıklı bir aşırı düşük teklif değerlendirmesi yapılamayacağı, ayrıca bülten ve hal fiyatlarının
ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyat
olmadığı, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin fiyatların ise ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olması gerekirken bu hususa aykırı
belgeler sunulduğu,
Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de
belirtilen oranlar (0,80 – 0,95) arasında olmadığı,
Bir kısım çiğ girdilerin tevsiki için (Ek-O.5), (Ek-O.6) ve (Ek-O.7) formlarının
sunulduğu, sunulan söz konusu belgelerin mevzuata uygun olmadığı, ağırlıklı ortalama birim
maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam
tutarlarının da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını
kapsamadığı, ilgili belgelere “tarih” ve “sayı” verilmediği, söz konusu belgelerin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu
tarafından her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM
bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca
yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin
sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu,
b) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriğindeki
dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik, tavuk but ve tavuk
göğüs girdi miktarlarını oluşturdukları yemek reçetelerine Teknik Şartname’ye göre
kullanılması gereken miktarlardan daha düşük yansıttıkları, ayrıca anılan ana girdilerin
ortalama birim fiyatlarının ana girdiler tablosuna eksik ve yanlış olarak yansıtıldığı,
malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “dana eti (kemiksiz)” ana girdisi için öngörülen
fiyatın borsa bülteninde yer alan birim fiyattan farklı olduğu,
Ayrıca örnek menüde revani cevizli, üzüm hoşafı, aşure, kremşokella, kayısı
kompostosu, keşkül, cevizli tel kadayıf, fındıklı kremşokella, patatesli omlet, sucuk kızartma
ve yağda yumurtanın yer aldığı, ancak anılan istekli tarafından öngörülen çiğ girdi
miktarlarının Teknik Şartname’de belirlenen oranları karşılamadığı,
Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “tavuk special but” ana girdisinin fiyatının
borsa bülteni ile tevsik edildiği, ancak söz konusu bültende sadece “tavuk eti” birim fiyatının
bulunduğu, idarece istenen “tavuk special but” ana girdisinin fiyatının “tavuk eti” fiyatı ile
aynı olup olmayacağının bilinemeyeceği, dolayısıyla söz konusu girdiye ilişkin Teknik
Şartname’de belirtilen şartların karşılandığına ilişkin bilgilere yer verilmesi gerekirken bu
bilgilere yer verilmediği,
Dışarıdan alınacak simit, açma ve poğaça için Ek-O.7 belgesinin sunulması mevzuat
hükümleri ile bağdaşmadığı,
Ekmek girdisine ilişkin olarak 60 gram olma özelliğinin yerine getirilmediği, kişi başı
2 adet olarak toplam öğrenci sayısı kadar açıklama yapılmadığı,
Sosisin pişirilmesinde 20 gram ayçiçek yağı kullanılacağı düzenlenmesine karşın
sosisin pişirilmesi ile ilgili 20 gram yağın açıklamaya dahil edilmediği,
Teknik Şartname’de alabalıkların temizlenmiş hali ile 275 gram olacağı düzenlenmiş
olmasına karşın ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu duruma uygun tevsik edici belge
sunulmadığı, temizlemedeki firenin hesaba katılmamasının fiyat avantajı sağladığı, ayrıca
balıkların Teknik Şartname’deki özellikleri karşıladığının belgelendirilmediği,
Ceviz, kuru üzüm, çay, maydanoz, ayran, baklava, piknik reçel, kuvertür çikolata,
piknik bal, stick şeker 4 gr, tahin pekmez, tarçın, vanilya, ekmek, çeri domates, limon, ayva,
erik, elma ve vişne kompostosu girdilerinin fiyatının usulüne uygun belge ile tevsik
edilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
Kakaolu tahin helvası, yumurta, kaymak, üçgen peynir, siyah zeytin, yeşil zeytin,
reçel, kakaolu fındık kreması, turşu, kaşar peyniri, yoğurt, yoğurt (200 gram), kırmızı lahana,
10 gram kesme şeker, çokokrem, dereotu, yufka, kuru fasulye, kabak, buğday unu ve nohut
girdilerinin Teknik Şartname’de yer alan özellikleri karşılayıp karşılamadığına ilişkin belge
sunulmadığı,
Teknik Şartname’de “Her öğünde bir kişiye en az bir adet olmak üzere kâğıt peçete
yüklenici tarafından temin edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından peçetelerle ilgili istenilen cins ve miktarda açıklama sunulmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço bilgileri ile ciro bilgilerinin ihalede
istenilen oranları karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.15. Çalışacak personelin
yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu
ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde
belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek,
personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek
çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen
tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul
edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya
yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile
değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana
gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir…
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir…
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. (Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan
Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi
kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat
tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu
yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale
tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde“(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde,kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
(Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2023 Yılı Malzemeli
Hazır Yemek Alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde;
Sıra No
1
Açıklama
Birimi
Adet
Miktarı
13.300
Sahur Kahvaltısı
İftar Yemeği
2
Adet
13.300
3
4
5
Sabah Kahvaltısı
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Adet
Adet
Adet
157.775
142.865
159.310
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin
süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi
31.12.2023” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak teknik şartnamede belirtilen personele
mevzuatta bildirilen asgari ücretin altında kalmamak üzere maaşlarının ödenmesi (ulusal ve
dini bayramlar dahil) ve Personelin Müdürlüğümüze geliş gidişleri ile yemek ihtiyaçlarının
ayni olarak karşılanması yükleniciye aittir.
Alımı yapılacak olan Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmet Alımı kapsamında
olduğundan işin yürütülmesi aşamasında işe ait Teknik Şartnamede yüklenici tarafından
getirilmesi gereken temizlik malzemeleri, yemeklerde kullanılan gıda maddeleri, ilaçlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
giderleri, sözleşme giderleri, yemekhanede kullanılan elektrik su ve doğal gaz giderleri, içme
suyu giderleri yüklenici tarafından karşılanacağından teklif fiyata dahil edecek olup bu
giderler için ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır.
1-) 1 Kişi Sorumlu Müdür(Yönetici) Net Asgari Ücretin %75 fazlası
2-) 1 Kişi Gıda Mühendisi En az 1 yıl Tecrbeli Net Asgari Ücretin %60 fazlası
3-)1 Kişi Aşçıbaşı En az 2 yıl Tecrbeli Net Asgari Ücretin %75 fazlası
4-) 1 Kişi Aşçı En az 2 yıl Tecrbeli Net Asgari Ücretin %40 fazlası
5-) 6 Kişi Dağıtıcı En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10 fazlası
6-) 1 Kişi Et Ustası( Kasap) En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %40 fazlası
7-) 14 Kişi Servis Elemanı ( Garson) En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10
fazlası
8-) 3 Kişi Sabah Hazırlık Görevlisi Net Asgari Ücretin %10 fazlası
9-) 10 Kişi Bulaşıkhane Görevlisi En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10
fazlası
10-) 2 Kişi Meydancı En az ilkokul Mezunu Net Asgari Ücretin %10 fazlası
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranları % 2 (Yüzdeiki) dir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi
Müdürlüğü Kampüsü içinde bulunan mutfağın ve mevcut demirbaşların yüklenici tarafından
kullanılarak bahsi geçen yerde eğitim alacak olan öğrencilerimiz için bu şartnamede
belirtilen esaslar çerçevesinde 3 (üç) öğün (sabah, öğle, akşam ) ve en az 4 (Dört) çeşit olmak
üzere yemek yükleniciliği ve sonrası hizmetlerin yapılması işidir.
1.Bu şartnamenin sonraki maddelerinde Yozgat Polis Meslek Eğitim Merkezi
Müdürlüğünden “İdare”, ihaleyi yükümlenen istekliden de “Yüklenici” olarak
bahsedilecektir.
2.İdare tarafından işlerin denetimi için kurum içinden görevlendirilmiş kişilerden veya
Komisyondan, “Kontrol Teşkilatı – (Kontrollük)” olarak bahsedilecektir.
3.Bir Öğrenci için bir günlük yemek bedeli ibaresinden bir öğrencinin her bir öğünde
en az dört çeşit olmak üzere toplam üç öğün (Sabah, Öğle, Akşam) yemeği anlaşılacaktır.”
düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
Anılan Şartname’nin “Yemek Düzeni ile İlgili Hususlar” başlıklı 10’uncu maddesinde
“…3. Günlük ekmek miktarı öğrenci başına 5 adet olarak verilecektir…
6. Her öğünde bir öğrenciye en az 2 adet peçete konulmak üzere her masaya 1 adet
peçete dispenseri konulacaktır.
7. Yüklenici, masalarda yemeğin özelliğine göre her an tuz, karabiber, kırmızı pul
biber, kuru nane, sumak, sarımsak, kuru kekik vb. baharatlar ve kürdan bulunduracaktır.
Sayılan ürünlerden Tuz ve pul biber gerektiğinde tek kullanımlık paketler halinde
getirilecektir…” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 13-25’inci maddelerini kapsayan “Yemekte Kullanılacak
Malzemeler ve Diğer Hususlar” başlıklı bölümünde “Madde 13. Et ile İlgili Hususlar:
Kırmızı et idarenin isteğine göre dana eti olacaktır. İki yaşından büyük olmayan
karkas halindeki kemikli besi danasından elde edilen etlerin lifleri çok ince ve kesik yüzleri
kadife görünümünde, taze kokusuz, rengi pembe ve kırmızı arasında olacaktır. Etler
dondurulmuş olmayacaktır. Etlerde hastalık belirtisi bulunmayacak ve yağ oranı %10 dan
fazla olmayacaktır. Dana eti bir gövdenin çeyrek (1/4) karkas parçaları halinde olacaktır. Et
kabulünde yarım karkas olarak kabul edilmeyecektir. Dana kesildikten en az 6 saat sonra veya
soğuk hava deposunda en az 24 saat dinlendikten sonra kuruma getirilecektir. Etin, kıvamı
sert olmayacak, yumuşamamış, nemli, küflü ve ekşimsi kokulu, yapışkan parlak kırmızı veya
kahverengimsi renkte olmayacaktır. Etler koruyucu file kılıflarından asılı şekilde temiz
ortamda frigorifik araçlarla getirilecektir. Etlerde Veteriner Kontrolü Damgası bulunacaktır.
Getirilen etlerin Veteriner Sağlık Raporu ve Dezenfeksiyon belgesi bulunacaktır. Belediye ve
Hıfzısıhha kararları ile TS (Türk Standartları)’ye ve T.G.K.(Türk Gıda Kodeksi)’ya uygun
olacaktır…
Madde 15 :Kuru Gıdalar :
Pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi kuru gıda maddeleri temiz
bityeniksiz, kuru, küfsüz, kokusuz, böceksiz normal irilik ve dolgunlukta, kolay pişecek şekilde
aynı yıl mahsulü ve lezzetli olacaktır. İçerisinde taş, toprak kum gibi yabancı maddeler
bulunmayacaktır. T.G.K. (Türk Gıda Kodeksine) ve Belediye ve Hıfzısıhha kurallarına uygun
olacaktır. Tüm kuru gıda maddelerinin ambalajları üzerinde T.S.E (Türk Standartları
Enstitüsü), varsa ISO, üretim ve son tüketim tarihi vb. ibareleri bulunacaktır. Yukarıda
belirtilen özellikleri taşımayan kuru gıda maddeleri kullanılmayacaktır. Kontrol teşkilatınca
kabul edilmeyen kuru gıda ürünlerinin 24 (yirmi dört) saat içerisinde değişimi sağlanarak
tedariği sağlanacaktır.
1.AŞURELİK BUĞDAY: Kendine özgü renk, koku ve tatta olacak, yabancı tat ve koku,
özellikle kızışma ve küf kokusu bulunmayacaktır. Uygun malzemeden yapılmış 50 Kg.
geçmeyen torba ve çuvallarla ambalajlı olacaktır. Pişirilerek denenecek, olumlu sonuç
alınırsa kuruma kabul edilecektir. Güncel Türk Gıda Kodeksine (Önceki ve Sonraki
maddelerde T.G.K. olarak ifade edilecektir.) ve Türk Standartları Enstitüsündeki (Önceki ve
Sonraki maddelerde TS veya TSE olarak ifade edilecektir.) güncel standartlara uygun evsaf
ve nitelikte olacak, ambalaj üzerinde üretim ve tüketim tarihi bulunup, yeni sene mahsulü
olmayanlar alınmayacaktır.
2. UN: Buğday unu olacaktır. %74-%76 randımanlı ve güncel T.G.K ve eklerindeki
evsafa uygun olacak, eski, acımış, küflenmiş, kurtlanmış, kokusu fena olmamalıdır. Tip 1, tip
2, tip 3, börek yapmaya elverişli un olacaktır. Çuvalları sağlam ve yeni olacaktır. TS’ye uygun
olacaktır. Malın tipi, çeşidi, firma adı, net un ağırlığı, yapım tarihi, son kullanma tarihi ( gün,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
ay, yıl ) yazılı olmalıdır. Uygun maddeden yapılmış ambalaj en fazla 50 Kg. olmalıdır…
7. KURU FASULYE: Taneler normal özellikte, yeteri derecede kurumuş, mümkün
olduğu kadar homojen ve orta büyüklükte olması gerekir. Taneleri dolgun, parlak olmalı,
buruşmuş olmamalıdır. Nem oranı % 15 'i geçmemelidir. Taş toprak, kum bulunmamalıdır.
Taneler çabuk pişmeli, ve bir kısım pişmeyen cinslerle karıştırılmış bulunmamalıdır. Yeni yıl
mahsulü, ince kabuklu, çabuk pişen en yüksek evsafta uygun dermasol fasulye olacaktır. Taşlı
topraklı, küflü, ıslak, çürük, cılız, siyah taneler, ve herhangi bir yabancı madde
bulunmayacaktır. En fazla 50 kg Ambalajlı, numara çeşidi, ürün yılı, net ağırlığı, üretim ve
tüketim tarihi yazılı olmalıdır. TS’ye uygun olmalıdır. Pişirilerek denenecek uygun sonuç
alınırsa kuruma kabul edilecektir.
11. NOHUT : Yeni sene mahsulü taneleri normal özellikte yeter derecede kurumuş
mümkün olduğu kadar homojen ve kalibre olarak 9 mm büyüklüğünde olacaktır. Taneler
dolgun olmalı, buruşmuş mat renkte olmalıdır. Nem oranı %15' i geçmemelidir. Taş, toprak,
kum bulunmamalıdır. Taneler çabuk pişmeli ve bir kısım pişmeyen cinslerle karıştırılmış
bulunmamalıdır. Ambalajlar temiz, yeni ve ürüne ait olacaktır. En fazla 25 kg Ambalajlı
üzerinde firmanın adı, TS numarası, parti numarası, çeşidi, boyu, derecesi, ürün yılı, net
ağırlığı yazılı olmalıdır. Ayrıca TS’ye uygun olacaktır. Pişirilerek denenecek olumlu sonuç
alınırsa kuruma kabul edilecektir…
15. TOZ ŞEKER : Şeker çuvalları hiç bir şekilde delik yamalı ıslak, rutubetli,
içerisinde yabancı madde bulunmayan mühürleri bozulmayan çuvallarda olacaktır. %100
şeker pancarından elde edilmiş şekerden olacaktır. Mührü bozulan çuvallar alınmayacaktır.
Şeker küflenmiş, ıslanmış ve topaklanmış olmamalıdır. Çok ince toz halinde olmayacaktır.
Üzerinde imal tarihi bulunmalıdır. TS’ye uygun olacaktır. Çuvallar en fazla 50 kg’lık ağırlıkta
olmalıdır.
Madde 16. Sebzeler:
5. DOMATES: Bütün, sağlam, taze görünüşlü, olgun, kızarmış, şekil, görünüm ve
gelişme bakımından çeşidin tipik özelliğini gösterip sıkı etli ve kusursuz olacaktır. sap
taraflarında yeşil sertlik bulunmayacak buruşuk, çamurlu, ve topraklı olmayacaktır. Sarı ve
yeşil miktarı %2 den fazla olmayacaktır. Piyasadaki iyi cins ürünlerden olacaktır. TS’ye
uygun olacaktır…
9.KIRMIZI LAHANA: Bütün, sıkı etli, temiz, sağlam, taze, pörsümemiş,
odunlaşmamış, dondan zarar görmemiş, yaprakları dağılmamış, kartlaşmamış olacak. Böcek
yenikleri ve yan kökleri olmayacak. Enine kesildiğinde içten dışa doğru bir ortak merkezde
dairelere sahip olacak, beyaz renkli damarlar görülmeyecektir. Piyasada satılan lahanaların
iyi cinsinden (1. Sınıf ) olacak, üzerinde yabancı tat ve koku anormal dış ıslaklık ve yabancı
madde bulunmayacaktır…
11. LİMON: Piyasanın en iyi evsafta iri sararmış ince kabuklu limonu olacak, ufak,
küflü, çürük, buruşuk ve suyu çekilmiş olmayacaktır. Limonlar esas itibariyle orta boy olacak,
1 kg. da 10 adetten fazla olmayacaktır. TS ’ye uygun olacaktır. Mekanik etkenlerden oluşan
yaralanmalar ve kapanmış da olsa büyük kesikler olmayacak, sapları silme kesilmiş olacak ve
donmuş olmayacaktır.
12. MAYDANOZ: Piyasada bulunan maydanozun en iyi cinsi olacaktır. Solmuş, sarı
yapraklı ve çok ince köklü olanlar alınmayacaktır. Temiz olacak, aralarında yabancı madde
vs. bulunmayacaktır. TS’ye uygun olacaktır. En az 100 gr.' lık demetler halinde olacak ve
demetlerin hepsi aynı cins maydanoz içerecektir.
13. DERE OTU: Piyasada bulunan en iyi evsafta ve cinste dereotu alınacaktır. Çürük,
sararmış olmayacaktır. İçinde yabancı maddeler bulunmayacaktır. En az 50gr.' lık demetler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
halinde olacaktır, demetlerin hepsi aynı cins dereotu içerecektir…
19. KABAK: Piyasada bulunan kabağın en iyi cinsi olacak sararmış ve çürük
olmayacaktır. Taze, körpe, parlaklığını kaybetmemiş olmalı, kart çekirdekleri gevşemiş olanlar
alınmayacaktır. Kabaklar orta büyüklükte olacaktır. Üzerinde yabancı tat ve koku anormal
dışı ıslaklık olmayacaktır.
29. BEYAZ LAHANA: Piyasada satılan iyi cins beyaz veya hafif sarımtırak renkte taze
ve olgun lahanalardan olacaktır. Kartlaşmış tohuma kaçmış dağılmış yaprak halinde çamurlu
siyahlaşmış çürük donmuş ve haşerat yeniği olmayacaktır…
Madde 17. Meyveler:
Mevsim meyveleri taze ve piyasanın 1. Sınıf ürünlerinden Standart ve A sınıfı
olacaktır. Meyveler yenilebilecek olgunlukta normal büyüklükte, tat, lezzet ve renk olarak
kabul edilebilir nitelikte olacaktır. Meyveler, Çürük, küflü, kurtlu, ezik, ekşi, buruk,
normalden daha yumuşak veya sert, kurumuş, buruşmuş kirli ve çamurlu lekeli, kelek ve ham
olmayacaktır. Türk Gıda Kodeksi ile belediye ve Hıfzıssıhha kurallarına uygun olacaktır.
Aylık yemek menüsünde istenen meyveler yüklenici tarafından herhangi bir sebeple
(yeteri miktarda bulunamaması vb.) temin edilemediği ve yüklenicinin de değişiklik talebinde
bulunması durumunda idare tarafından belirlenen bir meyve çeşidi yüklenici tarafından
tedarik edilecektir.
4. TAZE ERİK : Piyasada satılan olgunlaşmış iyi cins lezzetli eriklerden olacaktır.
Kızarmış ve sararmış (Can eriği yeşil olabilir) taze eriklerden olacak ham tatsız ezik kesik
kurt yeniği, çatlak zamanı geçmiş olmayacaktır…
11. ELMA : Birinci derece piyasanın en iyi, sert ve sulu, tatlı ve olgun cinsi elması
tercih edilecek, rengi yeşil, sarı veya kırmızı olacaktır. Olgunlaşmamış, çürük olmamalıdır. TS
’ye uygun olacaktır. Yeşil elma getirildiğinde ekşi olabilir…
16. AYVA : Komposto yapmaya elverişli, mevsimin en iyi ekmek ayvası olacaktır.
Çürük, buruşmuş, suyu kaçmış, kurtlu ve yeşil olanlar alınmayacaktır. Ayvalar orta boy
olacaktır…
Madde 18. Kahvaltılıklar:
1. BAL : Vakumlu piknik ambalajlarda glikoz şurubu içermeyen süzme çiçek balı
olarak getirilecektir. Şeker karışımı olmayacaktır. Kendine has koku ve tat özelliklerini
taşıyacaktır. T.G.K. ne uygun evsafta olacaktır. TS ’ye uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde
firma adı, miktarı, imal ve son kullanma tarihi yazılı olacaktır. Fermente olmuş, küflenmiş,
anormal koku ve tatta olmayacak, içerisinde yabancı madde bulunmayacaktır. İçinde canlı ve
cansız arı ve diğer böcekler ile bunların artıkları, yan parçaları, nişasta, parafin, gliserin,
kum, toprak olmayacaktır.
2. ÇAY : Piyasanın birinci sınıf kuru siyah çaylarından olacaktır. Paketler açılmamış,
yırtılmamış, ıslanmamış olacaktır. Sağlığa zararlı işlem görmüş olmayacaktır. İçindeki çay
tozu oranı çok cüzi miktarda olmalıdır. Kendine has görünüş renk ve kokuda olmalı, yabancı
madde (lift ve çöp ) bulunmamalıdır. Paketler en fazla 1 kg. ağırlığında olacaktır. Ambalaj
üzerinde firma adı, TS numarası sınıfı, net miktarı, paketleme tarihi, (ay, yıl), seri numarası
raf ömrü yazılı olmalıdır. TS ’ye uygun olmalıdır.
3. FİŞEK (STİCK) ŞEKER : TSE’ye uygun piyasanın A sınıfı ürünlerinden olacak, koli
içerisinde olacak, 4 Gr’ lık fişek (stick) şekerler paketler halinde çift sargı ambalajlı TS
standartlarına uygun olarak getirilecektir. %100 Şeker pancarından üretilmiş ibaresi
olacaktır. Ambalajlarda firma adı, adresi, malın adı, içeriği, imalat ve son kullanma tarihi
yazılı bulunmalıdır.
4. KAKAOLU FINDIK KREMASI : Vakumlu piknik ambalajlı, üzerinde parmak izi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
böcek vb. parça kalıntısı, küf ve diğer yabancı maddeler bulunmamalıdır. Kakaolu fındık
kreması kendine has tat ve kokuda olmalı, yağdan kaynaklanan sabunumsu, acımsı, yabancı
tat ve koku bulunmamalıdır. Ambalajlarda firma adı, adresi, malın adı, içeriği, imalat ve son
kullanma tarihi, net ağırlığı bulunmalıdır.
5. REÇEL : Vakumlu piknik ambalajında getirilecek reçeller piyasanın A sınıfı
ürünlerinden olacaktır. T.G.K. ne ve eklerindeki evsaf ve şartlardaki hükümlere uygun, lezzeti
ve kokusu kendine has nitelikte olacaktır. TS’ ye uygun, ambalaj üzerinde firmanın adı,
adresi, malın adı, katkı maddelerinin adı, net ağırlığı, imal tarihi, son kullanma tarihi veya
raf ömrü bulunmalıdır. Taze meyvelerden yapılmış olmalıdır. Reçelde meyve oranı % 35’ten
aşağı olmamalıdır. Çeşit olarak sadece çilek reçeli kullanılacaktır.
6. SİYAH ZEYTİN : Piyasanın en iyi cins siyah zeytini olacaktır. Parmakla sıkıldığında
çekirdeği kolay ayrılmalı ve çekirdek üzerinde etli kısım yapışık halde bulunmamalıdır.
Normal tuzlu olmalı, ezik, çürük ve yaprak kısmı bulunmamalıdır. Taneler orta büyüklükte
olmalıdır. 100 gramında 20 - 25 adet zeytin bulunmalıdır. Zeytinler homojen doğal renginde
olmalıdır. Bombajlı, paslı, etiketi olmayan tenekeler kabul edilmeyecektir. Ambalaj üzerindeki
etikette firma adı, TS numarası, parti no, zeytinin çeşidi, sınıfı, tipi, net miktarı, süzme kütlesi,
ambalajlama tarihi, raf ömrü yazılı olmalıdır. TS ’ye uygun olacaktır. Tuz oranı % 7 yi
geçmemelidir.
7. YEŞİL ZEYTİN : Siyah zeytindeki şartlar aynen aranacaktır. Tuz oranı % 7 yi
geçmemelidir. Çeşit olarak çizik zeytin kullanılacaktır. Ambalaj üzerinde TS numarası, parti
no, zeytinin çeşidi, sınıfı, tipi, net miktarı, süzme kütlesi, ambalajlama tarihi, raf ömrü yazılı
olmalıdır. TS ’ye uygun olacaktır.
8. SUCUK: Resmi ve özel kombina ve mezbahalarda kesilen sağlıklı dana etlerinden
hazırlanan sucuklardan olmalıdır. %100 dana etinden yapılmış olup, yağ oranı en fazla %35
olacaktır. Sucuklarda fermente kangal ibaresi olup, ısıl işlem görmüş olan ürünler tercih
edilebilecek ve baton sucuk istenmeyecektir. Ambalaj üzerinde sucuğun içeriğindeki katkı
malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, sarımsak, yenibahar ve benzeri maddeler yazılı
bulunmalıdır. Sucukların ambalajı yırtık olmamalıdır, yapışkanlık ve gözle görülebilen
küflenmeler olmamalıdır. Sucuklar TSE uygun olarak üretilmiş olmalı Ambalaj üzerinde firma
adı üretim tarihi ve son tüketim tarihi yazılı bulunmalıdır.
9. SALAM: Salam kendine özgün tat ve kokuda olmalı, bakteri üremesinden kaynaklı
küf ve olumsuz koku olmamalı, %100 dana etinden yapılmış salam olmalı, sağlığa zarar
vermeyecek ve kaliteyi bozmayacak nitelikteki malzeme ile üretilmiş olmalıdır. Ambalaj
üzerinde salamın içeriğindeki katkı malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, sarımsak ve benzeri
maddeler yazılı bulunmalıdır. TS belgesi, firma adı, üretim tarihi ve son tüketim tarihi ürün
ambalajının üzerinde olmalıdır.
10. SOSİS: Kendine özgün tat ve kokuda olmalı, bakteri üremesinden kaynaklı küf ve
olumsuz koku olmamalı, %100 dana etinden yapılmış sosis olmalı, sağlığa zarar vermeyecek
ve kaliteyi bozmayacak nitelikteki malzeme ile üretilmiş olmalıdır. Ambalaj üzerinde sosisin
içeriğindeki katkı malzemeleri tuz, karabiber, kimyon, sarımsak ve benzeri maddeler yazılı
bulunmalıdır. TS belgesi, firma adı, üretim tarihi ve son tüketim tarihi ürün ambalajının
üzerinde olmalıdır.
11. TAHİN PEKMEZ : Vakumlu piknik ambalajlarda getirilecek, tahin pekmez,
ekşimiş, bozulmuş, küflenmiş, yırtık ambalajlı olmayacaktır. Kıvamı normal ve piyasanın A
sınıfı ürünü olacaktır. Ambalaj üzerinde net miktarı imal tarihi ve raf ömrü yazılı olmalıdır.
12. KAKAOLU TAHİN HELVA : Susamdan yapılmış tahin ve şekerden mamul edilmiş
kakaolu tahin helvası olacaktır. Şeker miktarı %45 ten az ve kül miktarı %1 den fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
olmayacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, muhteviyatı, net
ağırlığı, imal tarihi, raf ömrü yazılı olacaktır. Piyasanın A sınıfı ürünlerinden T.G.K. ve TS
’ye uygun olacaktır.
13. TEREYAĞ : Doğal, kendine has koku ve lezzeti olacaktır. Bitkisel yağ karışımı
olmayacaktır. Tat ve kokusu hoş, yabancı tat ve koku bulunmayan yapı ve görünüş itibariyle
kusursuz, süt yağı miktarı kütlece en az %82 sarımsı homojen renkte birinci sınıf pastörize
tereyağı olacaktır. Ambalaj üzerinde firmanın adı, adresi, sınıfı, net ağırlığı, imal tarihi, son
kullanma tarihi yazılı olmalıdır. T.G.K. ‘ ne ve TS ’ye uygun olmalıdır.
14. ÜÇGEN PEYNİR : Yarım yağlı kendine has tadı, kokusu, kıvamı ve rengi
olmalıdır. Ekşi acı, maya tadı ve kokusu bulunmamalıdır. Ambalajında TS, firma adı ,içeriği,
raf ömrü, imal ve son kullanma tarihi bulunmalıdır. Piyasanın 1. Sınıf üçgen peyniri
olmalıdır…
18. YUMURTA: Kabuğunda toprak, pislik kalıntısı, kan lekeleri bulunmamalıdır.
Yumurtalar yıkanmış temiz olmalı, üzerlerindeki parlak cilalı kısım kaybolmamalıdır. Kabukta
çatlak olmamalıdır. Yumurtalar taze ve günlük olmalıdır. Yumurtalar 63-70 gr. Aralığında
ağırlıkta olmalıdır. Yumurtalar viol ambalajlı, ambalaj üzerinde firma adı, adresi, üretim
tarihi bulunmalıdır…
20. KAŞAR PEYNİRİ : Piyasada bulunan en iyi, A sınıf kaşar olacaktır. Tam yağlı ve
yağ miktarı % 40'tan aşağı olmayacaktır. En fazla 2kg.’lık ambalajlarda olacaktır. İçinde
yabancı maddeler bulunmayacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, imal tarihi, raf ömrü etiket
şeklinde değil, soğuk damga şeklinde olmalıdır. TS ’ye uygun olacaktır. Yapısı düzgün kesitli,
pürüzsüz ve homojen, fazla sert ya da yumuşak olmayan ufalanmayan yapıda olmalı, yavan
tatta, ekşi veya acı olmamalıdır. Kabuğu temiz, parlak ve sert, rengi saman sarısından koyu
saman sarısına kadar olacak, kesitin rengi ise fildişinden saman sarısına kadar olacaktır.
İçeriğinde kaşar peyniri olan yemeklerde ve kahvaltılarda sadece taze kaşar peyniri
kullanılacaktır.
Madde 19. Tatlılar Ve Kompostolar:
Hamur işi tatlılar, sütlü tatlılar, meyve kompostoları, aşure, dondurma, cezerye, helva,
gibi tatlılar uygun tat, kıvam ve tazelikte olacaktır. Bu tatlılarının kurum mutfağında
yapılması öncelikle tercih edilecektir. Tatlı ve kompostolarda suni tatlandırıcılar, glikoz
kullanılmayacak, sadece şeker kullanılacaktır. Başka bir üretim yerinde hazırlanan tatlılar
üzerleri ambalajlı olarak tepsilerde getirilecektir. Yüklenicinin talebi olması ve idarenin
uygun görmesi durumunda baklava, şöbiyet, burma, kadayıf, havuç dilimi, bülbülyuvası vb.
tatlılar dışardan getirtilebilecektir. Dışardan tedarik edilecek tatlılar piyasanın 1.sınıf
ürünlerinden olacaktır. Dışardan getirilecek tatlı, günün menüsünden bir gün önce öğleden
sonra 13.30- 15.30 saat aralığında Muayene Kabule Komisyonuna sunulur. Kabul edilen
tatlılar kuru gıda deposunda yüklenici tarafından muhafaza edilir. Tatlı çeşidine göre içinde
yeteri kadar şamfıstığı, antepfıstığı, fındık ve ceviz içleri bulunduracaktır. Muayene
Komisyonunca kabul edilmeyen tatlının yerine kabul edilebilir düzeyde olmak üzere ertesi gün
saat 09.00 a kadar yenisi getirilir. Temiz koşullarda getirilecektir…
Madde 21. Salatalar-Turşular:
1. Mevsim salatalarında kullanılacak domates, aysberg, turp, havuç, vs. en iyi kalite
ürünlerden olacaktır. Kullanımdan önce çok temiz yıkanacaktır. Salatalara konacak yağ
naturel sızma zeytinyağı, TS li ve en iyi kalitede zeytinyağı olacaktır. Salatalarda suni limon
yada limon tuzu vb. kullanılmayacak taze limon kullanılacaktır.
2.Turşular piyasanın tanınmış A sınıfı ürünlerinden TSE’ li, suyu berrak ve
içeriğindeki malzemeler parlak ve erimemiş olacaktır. Tadında aşırı tuz veya aşırı acılık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
olmayacak, küf kokusu bulunmayacaktır. Ambalajı, yırtık, ezik küflü, bombajlı, hava almış
olmamalıdır. Ambalaj üzerinde, firma adı, üretim, son kullanma tarihi, içeriği yazılı olmalıdır.
Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır. Salatalık turşusu en fazla 3 numara olmalıdır.
MADDE 24:
YOĞURT : Tam yağlı, yabancı madde katılmamış sütten imal edilmiş olacaktır. T.G.K.
ne uygun evsafta olacaktır. Tadı çok ekşi veya tatlı olmayacaktır, kendisine has koku ve tatta
olacaktır. Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği olmayacak, parlak süt renginde olacaktır. TS
ye uygun olacaktır. Yemek yapımında En fazla 10 kg’lık ambalajlarda bulunan yoğurt
kullanılacaktır. Menüde çeşit olarak talep edilmesi halinde 200 gr’ lık vakumlu ambalajlarda
getirilecektir. Piyasada tanınmış 1.Sınıf kaliteli ürünlerinden olacaktır.
Madde 25. Yemeklerde Kullanılan Baharat ve Diğer Malzemeler;
2. CEVİZ İÇİ : Yeni yıl mahsulü ve piyasada bulunan en iyi cins ceviz içi olacaktır.
Siyahlı, çürük, küflü, kurtlu, çöplü, kurt yeniği bulunan ceviz içleri kabul edilmeyecektir.
Yarım (çenet) , ekstra tipi ceviz içi olmayacaktır. Ceviz içleri sağlam olmalı ve özellikle küflü
hastalıklı, acımış, buruşmuş, veya tamamen kurumuş, rengi bozulmuş olmamalı içerisinde ölü
veya canlı böcek kalıntıları olmamalıdır. Yabancı koku ve tat bulunmamalıdır. Ambalajın
üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, sınıfı, boyu, ürün yılı yazılı olmalıdır. TS ’ye
uygun olmalıdır. En fazla 10kg.’lık ambalajlarda olacaktır.
4. HİNDİSTAN CEVİZİ : Acımış, sararmış, küflü yada küf kokulu, yabancı tat ve
kokuya sahip olmamalı, içerisinde canlı veya ölü böcek olmamalı, gevrek, temiz ve kendine
özgü renk ve kokuda olmalıdır. Hindistan cevizi kuru ve öğütülmüş olmalıdır. Ambalajların
ağırlığı en fazla 1kg.'ı geçmemeli, ağızları sıkıca kapatılmış olmalıdır. Ambalajın üzerinde
firma adı, adresi, ürün yılı, son kullanma tarihi ve net ağırlığı yazılı olmalıdır. T.G.K. ne
uygun olmalıdır.
9. KURU ÜZÜM : Yeni sene mahsulünden, standart (10) numara, ayıklanmış, temiz,
kuru, çekirdeksiz, sarı üzüm olacak, rutubetlenmiş, küflenmiş, siyahlı ve karışık olmayacaktır.
Ambalaj üzerinde firmanın adı, parti numarası tipi, net ağırlığı, ürün yılı ve son kullanma
tarihi yazılı olmalıdır. Nem % 16'yı geçmeyecek, piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf
kalitede, TS’ ye uygun olacaktır. En fazla 5 kg. lık Paketler halinde getirilmelidir
15. TOZ TARÇIN : Kendine özgü tat ve kokuda olmalı, küflenmiş olmamalı, içinde
canlı, cansız böcek kalıntıları olmamalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı TS numarası, parti
numarası, malın adı tipi, sınıfı, net ağırlığı ürün yılı, son kullanma tarihi yazılı olmalıdır.
Nem miktarı en fazla %12 olmalıdır. Piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede
olacaktır. En fazla 1 kg’lık Paketler halinde getirilmelidir.
16. ŞEKERLİ VANİLİN : Kendine has koku ve lezzette, toz halinde olmalı, küflenmiş,
yabancı tat ve koku almamış olmalı, T.G.K. ne uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı,
parti numarası, malın adı, net ağırlığı, ürün yılı ve raf ömrü yazılı olmalı Piyasadaki tanınmış
markalardan ve 1. Sınıf kalitede olacaktır. En fazla 1 kg’lık paketler halinde getirilmelidir.
17. YUFKA: Böreklik açılmış, kendine has görünüm, koku ve lezzette, parçalanmamış
bütün, birbirine yapışmamış olmalıdır. Ekşi kokusuz, küflenmemiş ve hava almamış olmalıdır.
T.G.K. ne uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, malın adı, net ağırlığı, üretim ve son
kullanma tarihi yazılı olmalıdır.
19. KAKAO : 1. Sınıf kalitede ve TS’ ye uygun olmalıdır. Suda kolay eriyebilecek toz
halinde olmalıdır. İçerisinde yabancı madde, küf ve kurtlanma olamayacaktır. Ambalajın
üzerinde ürünün adı, firmanın adı, üretim ve son kullanım tarihi bulunmalıdır. En fazla 1
kg’lık Paketler halinde getirilmelidir.
20. KUVERTÜR ÇİKOLATA : Bileşiminde en az %31 kakao yağı ve en az %2,5 yağsız
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
kakao kuru maddesi olacak şekilde en az %35 toplam kakao kuru maddesi içermelidir. TS’ ye
uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, üretim ve son tüketim tarihi yazı olmalıdır. En
fazla 2.5 kg’lık Paketler halinde getirilmelidir.
21. EKMEK: Ekmekler tek kişilik poşetlenmiş şekilde 50 gr. (gobit) ekmek şeklinde
olacaktır. Ekmek ambalajının üzerinde markası, içeriği, üretim tarihi ve son tüketim tarihi
yazılı olacaktır. Ekmekler, % 62-72 randımanlı ekmeklik undan imal edilmiş olmalıdır. Küçük
ekmekler güncel gıda mevzuatına ve belediye gıda maddeleri nizamnamesindeki evsafa uygun
olacaktır. Ekmeklerin teslimi plastik kasalar içerisinde olacaktır. Ekmekler günlük üretim
olup, bayat ekmek olmayacaktır. Ekmeklerin konulduğu kasalar temiz olacaktır,
22. DONDURULMUŞ PEYNİRLİ SİGARA BÖREĞİ: T.G.K. ne uygun olmalıdır.
Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, malın adı, net ağırlığı, üretim
tarihi ve raf ömrü yazılı olacak, piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede olacaktır.
23. DONDURULMUŞ ISPANAKLI SİGARA BÖREĞİ: T.G.K. ne uygun olmalıdır.
Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, malın adı, net ağırlığı, üretim
tarihi ve raf ömrü yazılı olacak, piyasadaki tanınmış markalardan 1. Sınıf kalitede olacaktır.
24.DONDURULMUŞ KIYMALI MANTI: T.G.K. ve bağlı tebliğlerinde belirtilen
hükümlere uygun olmalıdır. Ambalaj üzerinde firma adı, TS numarası, parti numarası, malın
adı, net ağırlığı, üretim tarihi ve raf ömrü yazılı olmalı piyasadaki tanınmış markalardan 1.
Sınıf kalitede olacaktır. Dana etinden üretilmiş mantı olacaktır. Soya içeren ürünler kabul
edilmeyecektir. Ambalaj üzerinde mantının içeriğindeki katkı malzemeleri tuz, karabiber,
kimyon, soğan, sarımsak ve benzeri maddeler yazılı bulunmalıdır.
25. DOĞAL KAYNAK SUYU : İnsani tüketim amaçlı sular hakkındaki yönetmeliğe
uygun doğal kaynak suyu olacaktır. Sular 200 ml’lik vakumlu ambalajlarda getirilecektir.
Ambalajların üzerinde firma adı adresi net ağırlığı, parti seri numarası, üretim tarihi ve son
kullanma tarihi bulunmalıdır.
37. KREMA : Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin Gıda Katkı Maddeleri bölümünde
yer alan hükümlere uygun olmalıdır. en az %18 süt yağı içeren krema olmalıdır. Ürünlerin
içerdiği tuz ve şeker oranları etiket üzerinde, içindekiler bölümünde “%..” olarak
belirtilmelidir. T.G.K. ne uygun evsafta olacaktır. Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği
olmamalıdır. Ambalajı temiz olmalı, ağzı açık, yırtık ve hasarlı olmamalıdır. En fazla 1 lt.’lik
ambalajlarda olacaktır. Taze ve piyasanın 1. sınıf ürününden olmalıdır. Ambalajında firma
adı, içeriği, raf ömrü, imal ve son kullanma tarihi, TSE ve ISO amblemleri bulunmalıdır.
Kuruma soğuk tertibatlı frigorifik araçlarla getirilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’de ayrıca yemeklerin içeriklerini gösteren “Yemek Reçeteleri” ile
işin tamamına ilişkin 12 aylık yemek menülerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ihale komisyonunca verilen teklifler
değerlendirildikten sonra, aşırı düşük olduğu tespit edilen teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, yapılan yazılı
açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde hizmet alımı ihalelerine
ilişkin olarak, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesine yönelik ayrıntılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
açıklamalara yer verilmiştir.
Bu doğrultuda anılan Tebliğ’de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük
tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır.
Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri
ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca söz konusu ihalelerde; teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana
girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelini (Ek- H.4) hazırlamak suretiyle açıklaması kapsamında sunacağı, bu doğrultuda
yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(ana Girdi Maliyeti + işçilik Maliyeti) /
toplam teklif tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, oran
belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceği anlaşılmaktadır.
14.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 20 isteklinin teklif sunduğu, söz konusu
isteklilerden 10 tanesinin teklifinin geçici teminat sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, 16.139.797,87 TL olarak hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan Usta
Yem. Tem. İnş. Otom. Eğt. Teks. Cen. Hiz. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Arc Kur. Per. Hiz.
A.Ş.nden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Usta Yem. Tem. İnş. Otom. Eğt. Teks.
Cen. Hiz. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı
gerekçesiyle reddedildiği ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Arc Kur.
Per. Hiz. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tuba Bulut - Tektat Yem. Gıda İnş. Turz.
Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale dokümanının yukarıda aktarılan düzenlemelerinden teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması isteneceği anlaşılmakta olup sınır değerin
altında teklif sunan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “Polis
Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğümüz 01 Ocak / 31 Aralık 2023 Yılı Hazır Yemek Alımı ve
Sonrası Hizmetlerin Yapılması işi ihalesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19. Maddesine
göre Açık E-hale usulü ile 14.11.2022 günü 2022/1008670 ihale kayıt numarası ile saat
14.00’de yapılmıştır.
İhale kapsamında sunulan teklifler, İdari şartnamenin 31. maddesine göre
değerlendirilmiş ve 2. sırada vermiş olduğunuz teklifinizin, Kamu İhale Genel Tebliğinin
Hizmet ahmı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
başlıklı 79.Maddesine göre aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.
Hazır Yemek alımı işine ait teknik şartnamede yer verilen ve ekte sunulan Kasım ayma
ait 2 haftalık örnek menü (01-15 Ocak 2023 tarihleri arası 15 günlük) doğrultusunda
yapacağınız maliyet açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen hususlar
dahilinde belgelendirilmek suretiyle ayrıntılı ve açıklamalı olarak ayrıca, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 45. maddesi 3. bendine göre iş deneyim belgesi sunulan işe
ait ( onaylı sözleşme, fatura ve personel çalıştırıldığını gösteren onaylı bilgi ve belgeleri) en
geç 18.11.2022 tarihi mesai bitimi olan saat: 17:00’ye kadar yazılı olarak bildirilmesi
hususu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
Bilgilerinize sunulur.” ifadelerine ve yazı ekinde 15 günlük örnek yemek menüsüne
yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Arc Kur. Per. Hiz.
A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
a) Anılan istekli tarafından Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (EK-H.4)
sunulduğu, söz konusu cetvelde ana girdi oranının 0,527083, işçilik oranının 0,316513 ve
yardımcı girdi oranının 0,156404 olarak belirtildiği, ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti
toplamının, toplam teklif tutarına oranının ise 0,843596 olduğu ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nde belirtilen oranlar (0,80 - 0,95) arasında yer aldığı,
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin ana girdiler başlığı altında yer alan
listede, 15 günlük örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilere tek tek yer verilerek
malzemelerin adının, birim fiyatın, tutarın ve açıklama yönteminin belirtildiği, açıklama
sütununda birim fiyatın hangi ile ait ticaret borsası bülteninde ve ilgili bültenin hangi
sayfasında olduğunun tek tek belirtildiği, Ankara T.B. Aralık 2021, Ankara T.B. Ocak 2022,
Ankara T.B. Mart 2022, Ankara T.B. Mayıs 2022, Bandırma T.B. Eylül 2022, Bursa T.B.
Aralık 2021, Bursa T.B. Ocak 2022, Bursa T.B. Mart 2022, Erzurum T.B. Aralık 2021,
Gaziantep T.B. Ocak 2022, Denizli T.B. Ocak 2022, Karacabey T.B. Ocak 2022 ve İzmir T.B.
Ocak 2022 Bültenlerinin kullanıldığı ve bültenlerdeki ortalama birim fiyatların esas alındığı,
kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında herhangi bir uyumsuzluk olmadığı
görülmüştür.
Öte yandan anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında (Ek-
O.5) ve (Ek-O.6) belgelerinin sunulmadığı, temizlenmiş alabalık, bardak su 200 ml., fırın
makarna, fişek stick şeker 4 gr., kakaolu tahin helva 40 gr., kakaolu tahin helva 80 gr., karışık
turşu, kase yoğurt 200 gr., kornişon turşu, kuru üzüm, kuvertür çikolata, mantı, paket ayran
285 ml., paket bal 20 gr., paket çilekli süt uht 180 ml., paket kakaolu fındık kreması 20 gr.,
paket kakaolu süt uht 180 ml., paket karışık meyve suyu 200 ml., paket şeftali suyu 200ml.,
paket vişne suyu 200 ml., paket süt uht 200 ml., paket tahin pekmez 20 gr., paket üçgen
peynir 25 gr., poşetli gobit ekmek 50 gr., salam, süt, toz kremşanti, yaş maya, yoğurt girdileri
için Ek-O.7 maliyet satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,
Sunulan 17.11.2022 tarihli ve 6 sayılı EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının
2022 Yılı 3. dönemine (Temmuz-Ağustos-Eylül) ilişkin olduğu, söz konusu tutanağın her
sayfasının yetkili SMMM tarafından onaylandığı (kaşelenip, imzalandığı), anılan tutanağın
ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu ve faaliyet belgesinin 01.12.2022
tarihine kadar geçerli olduğu,
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları uyarınca satışlara dayanılarak yapılan
açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (EK.O-7) tespit
edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin
isteklinin faaliyet alanında olması gerektiği,
Sunulan tutanağın incelenmesi neticesinde, tutanağın yürürlükte bulunan mevzuat
hükümlerine uygun olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
faturaya ilişkin bilgilerin ve faturanın yer aldığı, ayrıca ürünlere ilişkin teklif edilen birim
fiyatların tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığı ve ihale tarihi (14.11.2022) dikkate alındığında söz konusu tutanağın son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği görülmüş olup sunulan
belgenin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
b) Örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin
içeriklerindeki dana eti (kemiksiz), tavuk baget, tavuk bonfile, tavuk pirzola, tavuk incik,
tavuk but ve tavuk göğüs girdi miktarlarının Teknik Şartname’de yer alan yemek
reçetelerinde belirtilen miktarlarla uyumlu olduğu, söz konusu girdilerin Ankara T.B. Mayıs
2022 bülteninde yer alan ortalama birim fiyatlar üzerinden hesaplandığı ve kullanılan birim
fiyatların ilgili bültendeki fiyatlarla uyumlu olduğu,
Örnek yemek menüsünde cevizli revani, aşure, kremşokella, kayısı kompostosu,
keşkül, cevizli tel kadayıf, fındıklı kremşokella, patatesli omlet, sucuk kızartma ve yağda
yumurta yemeklerinin yer almadığı ve dolayısıyla söz konusu yemeklerin açıklanmasının
istenilmediği, başvuru sahibi tarafından belirtilen üzüm hoşafı ile revaninin örnek yemek
menüsünde yer aldığı ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamada bahse
konu yemeklerin çiğ girdi miktarlarının Teknik Şartname’de belirlenen oranlar ile uyumlu
olduğu,
Örnek yemek menüsünde “tavuk special but” girdisini içeren herhangi bir yemek
bulunmadığı,
Simit, açma ve poğaçanın dışarıdan alındığına ilişkin herhangi bir belgenin
sunulmadığı, Teknik Şartname’de söz konusu yemeklerin reçetelerinin yer aldığı ve ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından da idarece belirlenen reçetedeki girdilere ve mevzuata
uygun olarak açıklama yapıldığı,
Teknik Şartname’de “Ekmekler tek kişilik poşetlenmiş şekilde 50 gr. (gobit) ekmek
şeklinde olacaktır.” düzenlemesi ile “Günlük ekmek miktarı öğrenci başına 5 adet olarak
verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ekmek gramajının başvuru sahibinin iddia ettiği gibi
60 gram olmadığı, ekmeklerin 50 gram olarak öğrenci başına günde 5 tane verileceğinin
düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da Teknik Şartname ile uyumlu
şekilde 50 gram poşetli gobit ekmek için kahvaltıda 1, öğle ve akşam yemeklerinde 2’şer adet
olmak üzere günlük 5 adet ekmek üzerinden açıklama yapıldığı,
Teknik Şartname’de yer verilen yemek reçetelerinde “sosis kızartma” yemeğinin
bulunduğu ve içeriğinde 20 gram ayçiçek yağı ihtiva ettiği görülmekle birlikte aşırı düşük
teklif açıklama yazısının ekinde bulunan 15 günlük örnek yemek menüsünde sosis kızartma
yemeğinin bulunmadığı ve bahse konu yemeğe ilişkin açıklama yapılmayacağı,
15 günlük örnek yemek menüsünün 9’uncu günü öğle yemeğinde “fırında alabalık”
yemeğinin yer aldığı ve Teknik Şartname’de bulunan yemek reçetelerinde bahse konu
yemeğin içeriğinde temizlenmiş hali ile 275 gram alabalık ihtiva ettiği, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından temizlenmiş alabalık girdisinin Ek-O.7 maliyet satış tutarı tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
tutanağı ile tevsik edildiği ve bahse konu tutanakta ve ekinde yer alan faturada alabalığın
temizlenmiş fiyatına yer verildiği görülmüş olup bu çerçevede temizlemedeki firenin hesaba
katıldığı ve yapılan açıklamanın dokümana uygun olduğu,
15 günlük örnek yemek menüsünde yer alan yemekler ile içerdiği çiğ girdiler
incelendiğinde ceviz, baklava, çeri domates, ayva, erik ve vişne kompostosunun yer almadığı,
tarçın ve vanilyanın ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi çerçevesinde
yardımcı giderler içerisinde yer aldığı ve söz konusu yemek ve girdilerin açıklanmasına gerek
bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kuru üzüm, ayran, reçel-tereyağ,
kuvertür çikolata, bal-tereyağ, fişek stick şeker 4 gram, tahin-pekmez ve ekmeğin Ek-O.7
maliyet satış tutarı tespit tutanağı ile çay, maydanoz, limon ve elma girdilerinin ise ticaret
borsası fiyatları ile açıklandığı ve bahse konu girdilere ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata
ve dokümana uygun olduğu,
15 günlük örnek yemek menüsünde yer alan yemekler ile içerdiği çiğ girdiler
incelendiğinde kaymak, 10 gram kesme şeker, çokokrem, dereotu ve nohut girdilerine ilişkin
herhangi bir yemek olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından üçgen peynir, kakaolu
fındık kreması, karışık turşu ve kase yoğurt 200 gram girdilerinin Ek-O.7 maliyet satış tutarı
tespit tutanağı ile siyah zeytin, yeşil zeytin, paket reçel, kaşar peyniri, yoğurt, kırmızı lahana,
yufka, kuru fasulye, kabak ve un girdilerinin ise ticaret borsası fiyatları ile açıklandığı ve söz
konusu girdilere ilişkin yapılan açıklamanın dokümana ve mevzuata uygun olduğu,
Teknik Şartname’de “Her öğünde bir öğrenciye en az 2 adet peçete konulmak üzere
her masaya 1 adet peçete dispenseri konulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi çerçevesinde temizlik malzemelerinin yardımcı giderler
içerisinde kabul edildiği ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmediği ve bu nedenle iş
kapsamında kullanılacak peçeteye ilişkin açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin iddia konularına
ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin konuya
ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Cari Oran (En Az 0,75)
Öz Kaynak Oranı (En Az 0,15)
Kısa Vadeli Banka Borçları/Öz Kaynaklar (0,50 Den Küçük) İçeren Bilanço ve
Eşdeğer Belgeler Sunulacaktır
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükümleri ile
İdari Şartname’de yer alan düzenlemelerden, bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
ihalelerde istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgelerin sunulabileceği ve sağlanması zorunlu olan cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15
olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması
gerektiği, bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgeleri
sunabileceği, bu durumda belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
değerlendirme yapılacağı, iş hacmine ilişkin olarak, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ile hizmet işleri ile ilgili cirosunu gösteren belgelerden
birisinin sunulacağı, iş hacmine ilişkin yeterlik kriterinin toplam ciro için teklif bedelinin
%25’inden, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması
gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgiler kısmında “Bilanço bilgileri
(Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan
edildiği görülmüştür.
Cari oran: 1,72547248850763
Öz kaynak oranı: 0,427803128646567
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0
Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2021
Yine aynı şekilde söz konusu tabloda iş hacmi bilgileri kısmında “Yeterlik
değerlendirmesine esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarı”
bölümünde “2021 - *.***.**9,15 TRY” şeklinde beyanda bulunulduğu görülmüş olup söz
konusu tutar gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle güncellendiğinde
değerlendirmeye esas ciro tutarının *.***.**6,54 TL olduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Arc Kur. Per. Hiz. A.Ş.nin Elektronik Kamu Alımları
Platformu üzerinden yapılan bilanço ve gelir tablosu sorgulamasında ulaşılan bilgileri ile
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, bu çerçevede
anılan istekliye ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, anılan istekliye ait teklif tutarı
(15.966.475,50 TL) dikkate alındığında toplam cirosunun (*.***.**6,54 TL) teklif tutarının
%25’inden (3.991.618,88 TL) fazla olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin incelemeye konu iddiaları yerinde
bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 20
: 11.01.2023
: 2023/UH.I-67
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.