2023/UH.I-678 - Kamu İhale Kararı - Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli Ysd Hattı İçin Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

BAŞVURU SAHİBİ:

Tpf Getinsa Euroestudıos. Sl - Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müth. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/753366 İhale Kayıt Numaralı “Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli Ysd Hattı İçin

Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından

21.12.2022 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bandırma-Bursa-

Yenişehir-Osmaneli Ysd Hattı İçin Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri”

ihalesine ilişkin olarak Tpf Getinsa Euroestudıos. Sl - Tümaş Türk Müh. Müş. ve Müth. A.Ş.

İş Ortaklığının 02.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.03.2023 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.03.2023 tarih ve 85277 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 21.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/431 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye teklif veren iş ortaklıklarından yurtdışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyim belgesi kullananların iş ortaklığındaki hisseleri oranında geçici teminat

sunmadıkları,

2) İdari Şartname düzenlemeleri gereği teklif mektubu ekinde sunmaları gereken mali

teklif formlarının (Standart Form/Kik038.1/D Maliyet Özeti Tablosu, Standart

Form/Kik038.2/D Ücretlerin Açılımı ve İş Kalemi Açılımı Tablosu, Standart

Form/Kik038.3/D Diğer Kalemler Tablosu) sunulduğu ancak diğer iş ortaklıklarının söz

konusu belgeleri sunmadıkları,

3) Yabancı istekli durumundaki iş ortaklıklarının yabancı ortaklarının tüm belgelerinin

ve yerli istekli durumundaki diğer iş ortaklıkları ve diğer istekliler tarafından kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyimini gösteren belgelerin İdari Şartname’nin 6.5.4’üncü maddesi gereğince

yapılmış tasdik işlemlerinin İdari Şartname’nin 6.5.4.1’inci maddesinde istenilen şartları

sağlamadığı,

Yabancı ortak tarafından sunulan Türkiye’de tercüme edilen belgeler açısından

tercüme ekindeki belgelerin fotokopi olduğu, aslı gibidir onayının bulunmadığı, İdari

Şartname’nin 6.5.4.7.1’inci maddesinde sayılan belgelerden olmayan ticari faaliyetin devam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

ettiğine dair belgenin sadece tercümesinin sunulmasının uygun olmadığı, sunulan iş deneyim

belgesinin belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı, sunulan belgelerin sadece

tercümelerinin sunulması ve tercüme eki belgelerin onaylı suretinin çoğaltıldığı ilk belge

üzerinde aslı gibidir şerhi bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği, ayrıca yine yabancı ortak tarafından imza beyannamesi veya imza sirküleri ve son

durumu gösterir ticaret sicil gazetesi, önerilen teknik personele ait diploma veya mezuniyet

belgeleri önerilen teknik personele ait oda kayıt belgesi ile kalite yönetim sistemi ile ilgili

sertifikaların da belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, sunulan belgelerin

fotokopi olarak sunulduğu,

4) a) İş ortaklıklarının teknik puanının 85 olduğu, ihale komisyonu kararında

“metodoloji ve çalışma planı ile organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğuna ait doküman

detaylarında ise projenin kapsamını ve amacına ilişkin bilgi eksiklikleri olduğu tespit

edilmiştir.” ifadesine yer verilerek 15 puanlarının kırıldığı, şikayete cevap yazısında da

idarenin takdir yetkisi kapsamında puanlama yapıldığının ifade edildiği, mevzuat

hükümlerine göre ihale dokümanında idareler tarafından hangi kriterlere ve alt kriterlere ne

şekilde puan verileceğinin ve puanlama yönteminin ihale dokümanında somut ve anlaşılabilir

olması gerektiği,

Ayrıca ihaleye katılan tüm isteklilerin puanlamalarında, alt puanlama kriterlerine de

yer verilmesi ve karşılaştırmaya imkân verecek şekilde puanlama oluşturularak isteklilere

bildirilmesi gerektiği, değerlendirmenin yeniden yapılmasını ve yeni değerlendirme

sonucunda iş ortaklıklarına tam puan verilmesi gerektiği, ihaleye teklif veren isteklilerin

teknik tekliflerinin mevcut doküman düzenlemelerine göre soyut ve mevzuata uygun olmayan

gerekçelere bakımından sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin yapılamayacağı, dolayısıyla

ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

b) Yönetici kadrosu ve teknik personel ait teknik değerlendirme aşamasında, yönetici

kadrosu ve teknik asgari genel deneyim ve asgari benzer deneyim kriterlerini sağlamayan

personel sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak hatalı

bir şekilde puanlama yapıldığı, diğer iş ortaklıklarının yönetici kadroları ile teknik

personellerine ilişkin teknik değerlendirme kriterlerini karşılayamadıkları için sıfır puan

almaları ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, puanlamaya esas

belgelerden deneyim süresi ile ilgili meslek odası üye kayıt belgelerinin, benzer iş

deneyimine ilişkin mesleki deneyimi gösterir özgeçmişlerinin, ihale tarihi itibari ile şirket

bünyesinde olduklarını gösterir Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin,

diploma veya mezuniyet belgelerinin ve sertifikalarının yeniden incelenmesi gerektiği,

5) Başvuruya konu 2022/753366 ihale kayıt numaralı “Bandırma-Bursa-Yenişehir-

Osmaneli YSD Hattı İçin Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri” ihalesi ile

2022/751922 ihale kayıt numaralı “Ankara-İzmir YHT Hattı Müşavirlik ve Danışmanlık işi

(Banaz-Salihli-Menemen Kesimi) Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri işi”,

2022/753068 ihale kayıt numaralı “Ankara-İzmir YHT Hattı Müşavirlik ve Danışmanlık İşi

(Polatlı-Banaz Kesimi) Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi” ve

2022/753491 ihale kayıt numaralı “Ankara-İzmir YHT Hattı Proje Uygulama Birimi (PUB)

Ve Proje İşleri Müşavirlik, Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi”

ihalelerinin güzergah ve personel değişikliği dışındaki teknik şartname hükümlerinin aynı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

olduğu, ihale üzerinde bırakılan firmanın başvuruya konu ihalede ve diğer ihalelerde sunmuş

olduğu dosyalar benzer olmasına rağmen başvuruya konu ihalede tam puan alacak dosyayı

hazırladığı, ancak başvuru konusu ihale ile diğer ihalelerde yer alan mali üye haricindeki

üyelerin aynı olmasına rağmen diğer ihalelerde eksik metedoloji sunduğu, başvuruya konu

ihalede tam puan almasının tezat bir durum oluşturduğu,

Ayrıca başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde bırakılan Tecnosistem SpA - Metroplan

Müş. ve Müh. - Rasyonel Grup Müh. ve Taş. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifi ile yaklaşık

maliyetin çok yakın olduğu, yine aynı isteklinin 2022/751922 ihale kayıt numaralı “Ankara-

İzmir YHT Hattı Müşavirlik ve Danışmanlık işi (Banaz-Salihli-Menemen Kesimi)

Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri işi” ve 2022/754907 ihale kayıt numaralı

“Halkalı-Ispartakule(Kanal İstanbul Geçişi) Demiryolu Hattu İnşaatı ile Elektromekanik

Sistemlerinin Temini ve Yapımı İşi için Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri”

ihalelerinde yaklaşık maliyet ile anılan isteklinin teklifinin aynı olduğu, 1’inci ve 3’üncü

kalemler açısından minimum katsayıya uyulduğu takdirde aynı fiyatların çıkacağı

anlaşılmakla birlikte 2’nci kalem olan geri ödenebilir masraflar kalemi açısından yaklaşık

maliyetin aynısının verilmesinin mümkün olmayacağı, ihale dokümanında yer alan

düzenlemeler göz önüne alındığında, bu kadar fazla değişkene sahip geri ödenecek masraf ve

yüklenicinin kendisi için öngöreceği kar gibi faktörler varken yaklaşık maliyet ile aynı

teklifin verilmesi ve tahmin edilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, yaklaşık

maliyetin bir şekilde bilinebilme ihtimalinin ihale komisyonu tarafından göz ardı edildiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı

58’inci maddesinde “(1) İhalelerde, ihale dokümanında aksi belirtilmedikçe teklif edilen

bedelin yüzde üçünde az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınır.

(2) İhale üzerinde kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, ihale bedelinin yüzde

altısı oranında kesin teminat alınır. Ancak, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin

teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda kesin teminat, düzenlenecek

her hakedişten % 6 oranında kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

…

(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin

teminat verilmesi zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;

a) Adı: Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli YSD Hattı İçin Kontrollük, Danışmanlık

ve Mühendislik Hizmetleri

b) Varsa kodu: 2020E01-154321

c) Miktarı (fiziki)ve türü:

İhale konusu iş kapsamı Bandırma Bursa Yenişehir-Osmaneli Yüksek Standartlı

Demiryolu Hattının altyapı, üstyapı, elektrifikasyon, sinyalizasyon ve telekomünikasyon

sistemlerin kurulumu işleri ilgili tüm kontrollük, danışmanlık hizmetleri işleri.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Balıkesir, Bursa, Bilecik

d) Varsa diğer bilgiler: Bu bent boş bırakılmıştır” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İstekliler, teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

25.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat

verilmesi zorunludur.

25.3 Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az

olmamak üzere isteklilerce belirlenir.

25.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare

tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. Teminat

olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.” düzenlemesi,

“Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 27’nci maddesinde “27.1. Teminat mektupları,

teklifle birlikte zarf içerisinde İdareye sunulur. Ancak istekli tarafından sunulacak geçici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına

uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

27.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı

Merkez Saymanlık Müdürlüğü'ne yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması

gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve idari şartname düzenlemelerine göre

isteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık oranına veya

işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan biri veya

birkaçı tarafından karşılanabileceği, ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun

kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde

edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre

iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren

kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat

verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Tecnosistem S.P.A. - Rasyonel Grup Müh. ve Tas. A.Ş. -

Metro Plan Müş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yabancı pilot ortağı Tecnosistem

S.P.A.nın ortaklık oranının %51 olduğu, anılan ortak tarafından kanun kapsamındaki idarelere

taahhüt edilmeyen dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin

kullanıldığı, anılan İş Ortaklığının teklifi göz önüne alındığında(201.102.542,65 TL) anılan

ortak tarafından 3.076.868,90 TL tutarından geçici teminat verilmesi gerektiği, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Altınok Müş. Müh. A.Ş. - TCDD

Teknik Müh. ve Müş. A.Ş. İş Ortaklığında yer alan ortaklar tarafından yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyimi kullanılmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, Tecnosistem S.P.A. tarafından Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı

Merkez Saymanlık Müdürlüğü’ne 3.150.000,00 TL tutarından teminat yatırıldığı, açıklama

kısmında ihale bilgilerine ve geçici teminat tutarı olduğu bilgisine yer verildiği

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin

sunulması” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif

edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geçici teminat isteklinin mali teklifini oluşturur. Bu

teklif, üzerine “Mali Tekliftir” ibaresi yazılmak suretiyle bir zarfa konulur.

(2) Teknik değerlendirme için ihale dokümanında istenilen diğer tüm belgeler,

isteklinin teknik teklifini oluşturur ve bu teklif, üzerine “Teknik Tekliftir” yazılmak suretiyle

ayrı bir zarfa veya pakete konulur.

(3) İstekli tarafından mali ve teknik teklif zarflarının üzerine adı, soyadı veya ticaret

unvanı, tebligata esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır ve zarfların

yapıştırılan yerleri imzalanarak mühürlenir veya kaşelenir.

(4) Mali teklif zarfı ile teknik teklif zarfı veya paketi, bir araya getirilerek ayrı bir zarf

veya paketin içine konulur. İstekli tarafından, bu zarf veya paketin üzerine adı, soyadı veya

ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

idarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından

imzalanarak mühürlenir veya kaşelenir.” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve teknik tekliflerin açılması” başlıklı 60’ıncı maddesinde “…(2)

Bu Yönetmeliğin 59 uncu maddeye uygun olduğu anlaşılan teknik teklif zarflarının hazır

bulunanlar önünde açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında isteklilerce sunulan

belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Teknik Teklif Zarfı Açma ve Belge

Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. Bu

tutanağın komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden

oturum kapatılamaz. Mali teklifleri içeren zarflar ise açılmaksızın, ihale komisyonunca Mali

Teklif Zarflarının Açılmaksızın Muhafazasına İlişkin Tutanağa bağlanarak toplu halde

paketlendikten sonra mühürlenir ve imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada, hiçbir

teklifin reddine veya kabulüne ilişkin karar verilmez ve teklifi oluşturan belgelerde değişiklik

yapılamaz. Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali ve teknik

tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli standart formlar” başlıklı 89’uncu

maddesinde “… 89.1. İdarelerce İdari Şartnamenin 21 inci maddesinde, isteklilerin mali

teklifleri ile birlikte mali teklif formlarının sunulmasının öngörülmesi halinde, isteklilerce

“Maliyet Özeti Tablosu”, “Ücretlerin Açılımı ve İş Kalemleri Açılımı Tablosu” ve “Diğer

Kalemler Tablosu” da sunulacaktır (Standart Form-KİK038.1/D, KİK038.2/D,

KİK038.3/D)…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.

İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari şartname.

b) Teknik şartname.

c) Sözleşme tasarısı.

d) Standart Formlar

…

Standart Form-KİK038.1/D: Maliyet Özeti,

Standart Form-KİK038.2/D: Ücretlerin Açılımı-İş Kalemlerinin Açılımı formu,

Standart Form-KİK038.3/D: Diğer Kalemler Tablosu,

…” düzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1 - Teklifi oluşturan

belgeler

21.1.1. İstekli tarafından hazırlanacak olan teklif, aşağıdaki dokümanı içerir:

a) Mali teklif

- Teklif mektubu ve ekindeki mali teklif formları

- Geçici teminat (istenmişse)

b) Teknik teklif

Bu şartnamede sayılan, teklif mektubu ve geçici teminat dışındaki, diğer belgeler ve

teknik teklif formları…” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki şekildedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

İhale kayıt numarası : 2022/753366

A¹

B²

Birimi Miktarı Teklif Edilen Tutarı

Birim Fiyat (Para

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

No

(Para birimi birimi

belirtilerek)

1

Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli adet

YSD Hattı İçin Kontrollük,

Danışmanlık ve Mühendislik

Hizmetleri

1

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

İhale dokümanında yer alan standart formlar arasında “Maliyet Özeti”, “Ücretlerin

Açılımı-İş Kalemlerinin Açılımı formu” ve “Diğer Kalemler Tablosu” standart formlarının

yer aldığı, ayrıca ihale dokümanında “Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli Ysd Hattı

Yaklaşık Maliyet Hesap Cetvelleri” başlıklı tablonun yer aldığı görülmektedir.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 21’nci maddesinde yer alan

düzenlemeler incelendiğinde, istekliler tarafından “mali teklif” içerisinde teklif mektubu,

teklif mektubu ekinde mali teklif formları olan “Standart Form-KİK038.1/D Maliyet Özeti

Tablosu, Standart Form-KİK038.2/D Ücretlerin Açılımı-İş Kalemleri Açılımı Tablosu,

Standart Form-KİK038.3/D Diğer Kalemler Tablosu”nun ve geçici teminatın sunulması

gerektiği, ihale dokümanı düzenlemelerinin bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.

Bununla birlikte ihale dokümanı kapsamında yer alan “Bandırma-Bursa-Yenişehir-

Osmaneli Ysd Hattı Yaklaşık Maliyet Hesap Cetvelleri” başlıklı tabloda “iş kalemi adı ve kısa

açıklaması” altında “teknik personel giderleri” başlığında personel pozisyon bilgisi, sayısı,

süresi, birimi, ay toplamına, geri ödenecek masraflara ve faturalı giderler kısımlarına yer

verildiği, söz konusu tablonun “maliyet özeti tablosu”, “ücretlerin açılımı-iş kalemleri açılımı

tablosu” ve “diğer kalemler tablosu” standart formlarında yer alan ve doldurulması gereken

kısımların tamamını ihtiva ettiği, ayrıca anılan standart formlarda yer alması gereken zorunlu

bir ibare, meslek mensubu onayı vb. bir kriter bulunmadığı da göz önüne alındığında standart

formalarda yer alan bilgileri ihtiva eden ve istekliler tarafından düzenlenen veya idare

tarafından düzenlenerek ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen başka bir tablo ve

buna benzer herhangi bir belgenin sunulmasının esasa etkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Tecnosistem S.P.A. - Rasyonel Grup Müh.

ve Tas. A.Ş. - Metro Plan Müş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından birim fiyat

teklif cetveli başlıklı tablo, maliyet özeti tablosu ve diğer kalemler tablosu standart

formlarının sunulduğu, sunulan birim fiyat teklif cetveli başlıklı tablo içeriği ile ihale

dokümanı kapsamında yer alan “Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli Ysd Hattı Yaklaşık

Maliyet Hesap Cetvelleri” başlıklı tablo içeriğinin aynı olduğu,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Altınok Müş. Müh.

A.Ş. - TCDD Teknik Müh. ve Müş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından da birim fiyat teklif cetveli

başlıklı tablonun sunulduğu, sunulan birim fiyat teklif cetveli başlıklı tablo içeriği ile ihale

dokümanı kapsamında yer alan “Bandırma-Bursa-Yenişehir-Osmaneli Ysd Hattı Yaklaşık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

Maliyet Hesap Cetvelleri” başlıklı tablo içeriğinin aynı olduğu görülmektedir.

Yukarıda yer verilen değerlendirmelere göre; ihale dokümanında yer alan “Bandırma-

Bursa-Yenişehir-Osmaneli Ysd Hattı Yaklaşık Maliyet Hesap Cetvelleri” başlıklı tablonun

“maliyet özeti tablosu”, “ücretlerin açılımı-iş kalemleri açılımı tablosu” ve “diğer kalemler

tablosu” standart formlarında yer alan ve doldurulması gereken kısımların tamamını ihtiva

ettiği anlaşıldığından istekliler tarafından anılan tablonun sunulmasının yeterli olduğu, söz

konusu tablonun sunulması durumunda maliyet özeti tablosu, ücretlerin açılımı-iş kalemleri

açılımı tablosu ve diğer kalemler tablosu standart formlarının sunulmamasının esasa etkisinin

bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş

şekli” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler;

belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda

sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin

aslı yerine ihale ve son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür”

veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında

sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi

veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince

veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde

onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de

kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği

ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik

edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.

Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,

belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin

veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi

halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak

belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında

sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin

değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle

EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak

belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’ncı

maddesinde “6.1. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu

gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Bu şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.

b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya ilgili Meslek

Odası Belgesi.

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret

ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi

odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda

alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

c) Yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren belgeler;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi.

2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza

beyannamesi. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık

oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin bilgiler idarece

EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı

dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur.

ç) Bu Şartnamede istenilmişse, bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin

standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki

teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

d) Vekaleten ön yeterliliğe katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ön yeterliğe

başvurmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin

sunulması zorunludur.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma

uygun iş ortaklığı beyannamesi.

f) Bu bent boş bırakılmıştır,

g) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve

sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali

müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra

düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların

korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

ğ) Bu bent boş bırakılmıştır.

h) İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 6 ncı maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

ı) Bu Şartnamenin 6 ncı maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret

Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan

şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini

tevsik eden belge

6.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

6.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 6.1. maddesinin (b) ve (c) bentlerinde

yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,

iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip

ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve

yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortak (g) bendindeki belgeyi de sunmak

zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde

kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 6.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de

sunması zorunludur.

6.3. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde;

6.3.1. İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesine izin verilmediğinden boş

bırakılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

6.4. Teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için ekte verilen Teknik Teklif Formları'na

uygun olarak hazırlanarak verilmesi gereken belgeler:

6.4.1. İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini

göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale

konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik

teklifleri içerisinde yer alan "Teknik Teklif Formları"na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde,

ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir.

6.4.2. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri çalışma planı ve yöntem (Metodoloji)

ile proje yönetim ve organizasyon yapısını açıklayan bir raporu teknik teklifleri içersinde

vereceklerdir.

6.4.3. İsteklilerin işin yönetim ve organizasyonu için önerdikleri "Organizasyon Planı"

ve teknik personele ait zaman çizelgesi ile çalışma planlarını gösterir "İş Programı"nı teknik

tekliflerinde vermeleri gerekmektedir.

6.4.4. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri yönetici kadrosu ve teknik personeli,

bunların görevlerini, deneyim ve çalışma sürelerini teknik teklifleri içersinde "Teknik Teklif

Formları'nda" bildireceklerdir. Bu bildirime, önerilen personelin özgeçmişleri, diploma veya

mezuniyet belgeleri, genel ve mesleki deneyim sürelerini ve isteklinin bünyesinde çalışmakta

olduğunu gösterir belgeler eklenir. Ancak, istekliler taahhüt ederek temin edecekleri personeli

"teknik personel bilgileri özet tablosunda" belirterek, özgeçmişlerini sunacaklardır. Bu

personel için isteklinin bünyesinde çalışmakta olduğunu gösterir belgelerin sunulmasına

gerek bulunmamaktadır. Sözkonusu personelin isteklinin bünyesinde çalışması ya da taahhüt

edilerek temin edilmesi durumu teknik tekliflerin puanlanması aşamasında dikkate alınacaktır.

6.5 Belgelerin sunuluş şekli

6.5.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak

isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir.

6.5.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu

belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya

bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.

6.5.1.2. İstekliler tarafından, 6.5.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak

belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu

durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,

sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun

kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her

bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

6.5.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/026

: 18

: 27.04.2023

: 2023/UH.I-678

6.5.3. İstekliler istenen belgelerin aslı yerine ihaleden önce İdarenin yetkili personeli

tarafından "aslı İdarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen ve aslı

iade edilen belgelerin suretleri de sunulabilir.

6.5.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

6.5.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

6.5.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

6.5.4.3. 6.5.4.1 veya 6.5.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki

yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir: